建设工程造价管理及控制

招标阶段的工程造价控制与管理 四 、
科学合理地编 制 标 底 。标 底 是 建 设 单 位 拟 建 工 程 投 资 的 底 数 。 １． 单位没有条件 ，应请有资 格 的 咨 询 单 位 代 编 ；有 条 件 的 单 位 尽 量 自 行 编制 。 编制标底时要 与 市 场 的 实 际 变 化 相 吻 合 ，要 实 事 求 是 、 切合实 保证标底编制质量 ，把工程标底控制在合理造价的下限 。 际， 确定适合的发包方式 。业主可根据工程的规模 、性质 、特 点 ，确 ２． 定合适的发包方式来控 制 工 程 造 价 。当 然 ，不 管 采 用 哪 种 发 包 方 式 都 应该进行招标 ，引进竞争 机 制 ，使 各 施 工 方 在 保 证 最 低 的 企 业 利 润 情 况下 ，报出非常优惠的价格 ，杜绝议标或变相议标 。实践证明 ，凡 是 先 开工后定价的工程多半造价偏高 。 制定严密的招标 文 件 ，公 平 竞 争 ，合 理 招 投 标 。 实 行 公 平 合 理 ３． 的招投标 ，可使承担的工程造价更加合理 ，并可有 效 地 控 制 工 程 造 价 。 所 以在招投标过程中 ，要有明确的透明度 ，使招投标单位思想明确 ，对 招投标工作放心 ，真正体现市场经济的公平竞争 。 慎重地选择施工队伍 。必须根据工程规模 、技术要求 ，认真挑选 ４． 施 工单位 。 对于一些较大而又复杂的重要工程 ，应选择技术 、资金 、施 工力量雄厚的施 工 企 业 ，对 一 些 中 小 型 项 目 则 可 选 择 小 的 施 工 企 业 ， 这样可避免大的公司报价高 、搞小 型 项 目 在 工 程 质 量 上 不 被 重 视 的 情 况。
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浅析建设工程造价管理及控制
陈敏霞 广州市白云区财政投资评审中心
摘 要】 工程造价管理是建设工程管理的重要环节 ， 因此怎样合理控制工程造价 ， 如何加强工程造价管理 ， 成为工程建设 项 目 的 一 大 难 题 。 本 【 文就建设工程造价控制的重要性进行了分析 。 【 关键词 】 建设工程 造价控制 造价管理 经济效益 一 、工程造价控制管理的意义与现状 工程造价是指进行一项工程需 要 花 费 的 全 部 资 金 ，也 可 以 近 似 的 理解为工程的投资费用 。工程造价的 控 制 与 管 理 是 建 设 工 程 的 重 要 组 成部分之一 ，是运用一定 的 科 学 原 理 和 技 术 手 段 ，在 保 证 工 程 质 量 的 前提下 ，对工程建设所需 的 费 用 进 行 调 整 ，以 达 到 降 低 工 程 造 价 的 目 的。 由于工程造价的控制与管理涉及 到 从 工 程 决 策 到 工 程 竣 工 的 全 过 程 ，可以说是贯穿工程的 始 终 ，这 就 使 得 控 制 与 管 理 工 程 造 价 的 意 义 不仅仅停留在节省工程 投 资 费 用 上 ，而 将 控 制 工 程 质 量 、优 化 工 程 设 加强施工管理等功能融于一身 ，帮助工程实现社会效益和经济效 益 计、 的最大化 。 我国传统的工程造价控制管理 办 法 有 着 轻 决 策 重 实 施 、轻 经 济 重 技术 、先建设后算账的问题 。为了改变这一现状 ，我国采用了全程造价 管理控制的办法对工程 造 价 进 行 调 节 ，并 从 实 践 中 总 结 经 验 ，逐 步 完 善了工程造价控制与管理的手段与 方 法 ，形 成 了 符 合 我 国 国 情 的 工 程 造价管理体系 。 二 、决策阶段的工程造价控制与管理 投资决策是项目建设的最 初 阶 段 ，也 是 最 主 要 的 阶 段 。 项 目 投 １． 资决策是选择和决定投资行动方案 的 过 程 ，是 对 拟 建 项 目 的 必 要 性 和 作 可比性进行技术经济论证 ，对不同建设方案进行技术经济比较选择 、 出判断和决定的过程 。项目投资 决 策 是 投 资 行 动 的 准 则 。 正 确 的 项 目 投资行动来源于正确的项目投资决策 。由此可见 ，项 目 决 策 正 确 与 否 ， 直接关系到工程造价的高低及投 资 效 果 的 好 坏 。 正 确 决 策 是 合 理 确 定 与控制工程造价的前提 。 工程造价的确定与控制贯穿 于 项 目 建 设 的 全 过 程 ，但 决 策 阶 段 ２． 各项技术经济决策 ，对该 项 目 的 工 程 造 价 有 重 大 影 响 ，特 别 是 建 设 标 准水平的确定 、 建设地点的选择 、 工艺的评选 、 设备的选用等 ，直接关 系 到工程造价的高 低 。 据 有 关 资 料 统 计 显 示 ，在 项 目 建 设 各 大 阶 段 中 ， 投资决策阶段影响工程造价的程度最高 ，可达 ８ ０％ 一 ９ ０％ 之多 。 因此 ，建设单位必须对项目的决策给予足够的重视 ，一方面 ，必须 根据单位发展战略和项 目 开 发 的 需 要 ，组 织 专 家 或 委 托 咨 询 机 构 ，从 技术 、 经济和环境保护等方面 ，全面 地 、 系统地论证拟建项目的必要性 和可行性 ，对拟建项目的建设规模 、 资源条件 、 市场预测 、 工程技术和 财 务经济评价等的真实性 、 客观性 、 可靠性进行全面评价 ，作出投资决 策 ， 以达到有效控制工程造 价 的 管 理 目 标 ；另 一 方 面 ，力 求 编 制 投 资 估 算 尽可能全面 、 充分考虑到 施 工 过 程 中 可 能 出 现 的 各 种 情 况 及 不 利 因 素 对工程造价的影响 ，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用 。 计监理人才的引进 、培 训 、考 核 和 注 册 工 作 ，制 定 设 计 监 理 工 作 的 职 收费标准等 ；另一方面通过行 政 手 段 来 保 证 设 计 监 理 的 推 广 力 度 ， 责、 为设计监理的社会化 、 市场化提供有利条件 。 优化设计方案 ，有效 控 制 工 程 造 价 。通 过 优 化 设 计 方 案 来 控 制 ３． 投资是一个综合性问题 ，进 行 投 资 控 制 并 非 一 味 地 减 少 投 资 ，而 是 要 依据项目的具体情况进行平衡和调节 ，既要鼓励采用先进工艺和技 术 ， 又要防止投资扩大和超 出 。最 好 的 方 案 不 一 定 是 造 价 最 低 的 方 案 ，不 能 片面强调节约投资 ，好的设计方案不仅应该技术先进 、功能优越 ，而 且其投资要有最优的性能价格比 。 尽可能减少设计变 更 。首 先 ，应 严 禁 通 过 设 计 变 更 擅 自 扩 大 建 ４． 提高设计 标 准 、 增 加 建 设 内 容 ，一 般 情 况 下 不 允 许 设 计 变 更 ， 设规模 、 除非不变更会影响项目 功 能 的 正 常 发 挥 ；其 次 ，认 真 对 待 必 须 发 生 的 设计变更 ，及时核算有关 设 计 变 更 的 造 价 ，对 于 有 问 题 或 者 费 用 偏 高 的项目可重新考虑 ，进行多方案比较 ，不能一味求快 ，而应求精 。