公共事业管理期末复习提纲

公共事业管理复习资料第一篇：公共事业管理复习资料公共事业管理复习资料（1）公共事业管理：就是在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展，采取一定方式对公共事业活动进行调节和控制的过程。

（2）公共事业管理的基本原则：以公众为本原则；服务原则；社会效益优先原则；法治原则。

（3）公共事业管理的研究方法：实践抽象法；实体分析法；案例分析法；比较分析法；实验法。

（4）公共产品：指那些按照私人市场和观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。

（5）公共事业（管理）环境：是指外部环境，即公共管理主体系统赖以存在和发展的外部条件的总和，或者说是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总和。

（6）公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系：公共事业管理环境决定、制约公共事业管理；公共事业管理对公共事业管理环境的利用和改造。

（7）公共事业管理模式：是在公共事业产品的生产和供给过程中，承担主体构成及其相互关系的组合方式。

（8）公共事业管理模式的决定因素：公共需求（根本因素）；主体意识；政府能力；社会发育程度。

（9）当代公共事业产品的提供方式：公共提供（纯公共产品，如气象、基础科学研究、社会科学研究、农业技术的研究和推广、大型水平设施等）；市场提供（如：水，电，煤气，城市公共交通，电信，邮政，铁路运输等）；混合提供（教育，卫生，医疗，体育，出版，广播）（10）当代公共事业管理模式的基本特点：多元构成；政府主导和统筹；以市场为基础；法制化与规范化。

（11）宏观公共事业管理的基本目标：保证公共事业领域内的公共需求与公共事业产品供给的宏观平衡。

基本方式是间接管理。

微观公共事业管理的基本目标，是在基层公共事业管理领域中不断完善公共服务。

基本方式是直接管理。

（1）阶级性和社会性是政府的基本属性；政治统治和社会管理是政府的基本职能。

第一章公共产品：是指用于满足社会公共消费需要的物品、劳务或服务，是具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。

公共服务：是指由政府或公共组织或经过公共授权的组织提供的具有共同消费性质的公共物品和服务。

B途径：既企业管理途径重视的不再是内部行政管理的机制与过程，而是受管理主义的影响，主张效法企业，以企业管理的方法来提升公共部门的服务质量。

特征：偏爱企业管理的原则；对公、私部门的差异不作严格区分；除了重视策略管理及主张间的管理外，还强调对公共管理的过程进行管理。

P途径：既公共政策途径，强调的是与政策分析的渊源关系，认为公共管理必须与公共政策的形成于制定密切相关。

特征：着眼于高层管理者以及他们所进行的的政策研究；重视非量化和实务的取向，推崇通过个案研究来发展相关知识；强调与政策分析结合，进行具有前瞻性的规范性的理论研究。

第二章新公共服务理论：主张通过市场机制来完善政府公共组织。

法约尔桥：是利用经营管理中协调各种活动，及时处理矛盾，提高管理效率的灵活组织原则，改进经营管理体制的一种管理方法。

帕金森定律：在选择管理中，选择机构会像金字塔一样不断增多，选择人员会不断膨胀，每个人都很忙，但组织效率越来越低下。

分析评价新公共服务理论。

指的是关于公共管理在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。

理论包括 1.政府的职能是服务而不是掌舵；2.公共利益是目标，而非副产品；3.在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性；4.为公民服务，而不是为顾客服务；5.重视人，而不是重视生产效率；6.公民权和公共服务比企业家精神更重要。

本质上是对新公共管理理论的一种扬弃，它试图在承认新公共管理理论对于改进当代公共管理实践所具有的重要价值并摒弃新公共管理理论特别是企业家对政府理论的固有缺陷的基础上，提出和建立一种更加关注民主价值和公共利益，更加适合于现代公民社会发展和公共管理实践需要的新的理论选择。

官僚体制的特征、优点和缺点。

公共管理期末考试复习提纲公共管理学考试大纲一、名词解释1、公共管理：是指以政府为主导的公共部门，为实现公共利益，依法运用多种方式和手段，公平配置社会资源、有效管理社会公共事务的活动。

第一、强调公共管理与私人管理的区别第二、强调公共管理主体的多元化第三、强调公共管理主体所承担的社会责任和义务第四、强调公共管理活动的公众参与性第五、强调公共管理活动的公开性2、公共部门人力资源管理：公共部门依法对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、薪酬保障等管理活动和过程的总和。

权威性、公益性、复杂性、法制性3、公共选择理论：公共选择理论在英文文献里通常称作“公共选择”（public choice），又称新政治经济学或政治学的经济学（economics of politics），是一门介于经济学和政治学之间的新的交叉学科。

它以微观经济学的基本假设（尤其是理性人假设）、原理和方法作为分析工具，来研究和刻画政治市场上的主体的行为和政治市场的运行。

公共选择，是指人们提供什么样的公共物品，怎样提供和分配公共物品以及设立相应匹配规则的行为与过程。

公共选择理论则期望研究并把研究结果影响人们的公共选择过程，从而实现其社会效用的最大化。

4、现代预算管理：现代预算必须是经法定程序批准的、政府机关在一定时期的财政收支计划。

它不仅仅是财政收支的记录、汇算、估算和汇报，而是一个计划。

这个计划必须由行政首脑准备与提交；亚必须是全面的、有清晰分类的、统一的、准确的、严密的、有时效的、有约束力的；它必须经由代议机构批准与授权后方可实施，并公布于众。

5、公共部门战略管理：组织适应外部环境变化，在确定组织战略定位、战略选择以及战略实施过程中，所进行的决策、组织、协调、评价和控制等活动。

公共部门管理就是公共部门部门实行的战略管理。

6、政府过程：从政治体制角度研究政府和政治问题：国家元首、立法机关、行政机关、司法机关、军队等从政府过程角度研究政府：意见表达、意见综合、决策和决策的施行广义的政府过程就是政治的代名词，即政治共同体中获取和运用政府权力的全部活动。

第一章公共事业：就是社会的一些组织和部门为满足社会群体需要，为经济发展、社会管理和公众生活创造有利条件而从事准公共事务、提供准公共物品的活动。

特征：1.准公共性2.非营利性3.规模性4.提供非物质形态的产品（服务）公共事业组织：是依据一定的规则，以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的社会公共组织。

特征：1.非政府性2.服务性3.沟通性4.非营利性5.自主性6.专业性事业单位：是指国家为了社会公益事业目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

民办非企业单位是指企业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。

公共事业管理：是指公共事业组织在一定的环境和条件下,动员和运用有效资源,采取计划、组织、领导和控制等方式对社会准公共事物进行协调, 从而提高社会生活质量, 保障社会利益目标的活动过程。

1.主体是公共事业组织。

2.客体是准公共事务。

5.负有社会责任和义务。

3.目的是提高生活质量, 保证社会效益, 公共事业管理长久存在。

4.职能是通过调节控制使准公共事务表现出有序、有效、可控制的特点。

第二章公共事业组织的职能优势：(1)非营利性(2)沟通性(3)低成本公共事业组织的局限性（志愿失灵）：(1)志愿活动的狭隘性(2)志愿组织的家长作风(3)志愿组织的业余性（4）筹款不足（5）产出的质与量难以测定和度量公共事业组织局限性的克服：与政府合作公共事业组织为什么能充当公共事业管理主体？1、公共事业组织能承担政府部门具体的执行性,事务性的职能2、公共事业组织能有效地为市场经济提供不可缺少的法律服务和监督规范企业行为3、公共事业组织能有效地承担社会化服务,从而充当公共事业管理的主体4、公共事业组织可以有效地和政府合作,从而充当公共事业管理的主体市场体制的职能优势：(1)信息传递的效率。

二、事业单位成《公共事业管理学》复习提要（将提要与教材相结合进行复习为宜）第一章绪论第一节公共事业管理的对象一、公共物品是指无论个人是否想要购买，其利益不可分割地被扩散给社会全体成员的物品。

二、公共事务是生产公共物品的活动，是指涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有完全的“非排他性”。

三、准公共事务是生产准公共物品的活动，是指涉及部分社会公众的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有部分的“非排他性”。

和公共事务及企业事务相比，准公共事务的特点是中介性。

四、公共事业管理是指公共事业组织在一定的环境和条件下，动员和运用有效资源，采取计划、组织、领导和控制等方式对社会准公共事务进行协调，实现提高生活质量，保证社会利益目标的活动过程。

公共事业管理这一定义包含五层含义：1、公共事业管理的主体是公共事业组织，以区别于行政管理的主体——政府组织或企业管理的主体——企业组织。

2、公共事业管理的客体是准公共事务，其受益对象是社会公众。

3、公共事业管理内容集中概括为提高生活质量，保证社会利益，这就决定了公共事业管理永久存在，而且随着社会发展经常进行调整。

4、公共事业管理的职能是通过对准公共事务一系列活动的调节控制，使准公共事务表现出有序、有效、可控制的特点。

5、公共事业管理负有社会的责任和义务，其工作绩效不能简单地用利润或效率作标准。

五、在市场经济条件下，企业的生命线在于其经济效益。

六、公共事业管理与行政管理的区别：1、管理主体不同。

行政管理的主体是政府机关，公共事业管理的主体是公共事业组织。

2、管理方式不同。

行政管理实行等级制，上下级之间是领导与被领导的关系，实行命令服从方式。

公共事业管理与客体之间没有领导与被领导关系。

3、管理的直接性和间接性不同。

行政管理主要是一种间接性管理，公共事业管理主要是一种直接管理。

4、管理的独立性和非独立性不同。

公共事业组织具有独立性，而作为行政管理主体的政府部门不具有独立性。

公共事业管理复习1.公共事务的类别有：政治事务，经济事务，社会事务。

2.公共产品的特征是具有非竞争性和非排他性。

3.公共事业的基本特征：公共性，非营利性，规模性，服务性。

4.公共产品一般分为：纯公共产品和准公共产品。

5.纯公共产品：指完全具备非排他性和非竞争性特点的产品，如气象，国防，行政管理，基础科学研究，社会科学研究，立法，司法，环境保护等。

6.准公共产品指介于纯公共产品和私人产品之间的公共产品。

比如：教育，医疗，卫生，体育，动植物检疫，出版，广播，影视，以及基础设施等。

特点是：（1）具有非排他性和非竞争性两个特点中的一个（准公共产品的分类）（2）外部性（指一个人的行为对第三者的福利的影响。

两种表现形式：生产的正外部性，即生产的社会成本小于私人成本；消费的正外部性，即消费的社会效益大于私人效益。

）7.私人产品是与公共产品相对应的一大类产品，私人产品按其性质可以分成纯私人产品和俱乐部产品。

从社会总角度看，一个社会的产品可以分成：纯公共产品，准公共产品，俱乐部产品和纯私人产品。

8.公共事业管理的基本特征：公共性，强制性，非营利性，服务型。

9.公共事业管理环境和公共事业基本关系：（1）公共事业管理环境决定，制约公共事业管理。

（2）公共事业管理对于公共事业管理环境的利用和改造。

10.公共事业管理的生态环境分为自然环境和社会人文环境。

（1）自然环境包括：土壤，气候，地理位置等。

（2）社会人文环境包括：人口的数量，年龄构成，人口的知识和文化程度，生理状况，社会科学，技术状况等。

11.公共事业管理的文化环境指公共事业管理机构置身于其中的一定的社会思想意识，文化心态和观念形态的总和，它是一定区域内社会成员在社会化过程中长期积淀而形成的一种较为稳定的意识形态。

比如：一定的社会的思想，信念，习惯，风俗，心理，人类的精神产品，宗教，艺术，法律，政治等观念。

12.公共事业管理的政治环境是指在一定政治体系中与公共事业管理主体发生相互作用的诸多政治因素之和。

《公共事业管理》提纲一、目的及要求：公共事业管理是指政府对以满足社会公共需要为主要目的的各项公共事业的发展进行规划、组织、指挥、协调和控制的活动。

研究公共事业管理的目的和意义在于实现公共事业管理的科学化，提高公共事业管理的水平和效率，减轻财政压力，促进公共事业的健康发展，推进社会的整体进步，使人们更容易分享文明进步的成果。

通过学习这门课程，学员应该掌握公共事业管理的含义、特征、内容、职能及手段，更好地理解我国各项公共事业管理的内涵、目标、作用以及提高我国各项公共事业管理水平的重要意义。

参考书目：1．《公共事业管理》魏志春著2．《公共事业管制要论》周林军著3.《公共事业管理概论》崔运武编著4.《公共事业管理学》娄成武郑文范著二、教学时间及考核方式：共安排76 学时，其中面授24 学时，答疑辅导4 学时，课外自学48 学时；结业考核采取开卷考试形式。

三、授课内容：第一讲公共事业管理概述一、公共事业与公共事业管理（一）公共事业的含义及特征1、公共事业的含义：“公共事业”是一个特定的概念，特指那些面向全社会，以满足社会公共需求为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件并且不以营利为目的的社会活动。

它主要包括教育、科技、文化、卫生、基础设施、公共住房、社会保障、环境保护等事业。

2、公共事业的特征：公共性；非营利性；规模性；超前性。

（二）公共事业管理的含义及特征1、公共事业管理的含义公共事业管理是指政府对以满足社会公共需要为主要目的的各项公共事业的发展进行规划、组织、指挥、协调和控制的活动。

2、公共事业管理的特征公共事业管理的基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要；具有一定的强制性；非营利性；服务性。

二、公共事业管理主体——公共组织所谓公共组织，从广义来说，是指不以营利为目的，而是致力于协调社会公共利益关系，服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织。

从狭义来说，是指行使行政权力，服务于公共利益，达成公共目的的组织，即行政组织。

公共事业管理课程复习提纲 注意：本复习提纲是对教材的高度浓缩，仅供参考！一、适合命选择、判断题的知识点 1．公共事业组织包括社会团体、事业单位和办非企业. 2．在市场经济条件下，企业的生命线在于经济效益 3．公共事业管理的主要目的是公益性的4．志愿失灵的表现有筹款不足、志愿活动的狭隘性、志愿活动的业余性和志愿组织的家长制作风. 5．马斯洛的需求层次理论生理需求、安全需求、社会需求、尊重需求和自我实现需求. 6．行为改造型激励主要有挫折激励 7．顾客支持型组织主要地方医院、私立学校、研究机构.8．评价公共事业管理者最主要的内容是绩效 9．高层次的公共责任体现为努力做好事 10．民办非企业单位不得设立分支机构 11．非公募基金会的原始基金不低于200万 12．基金会资助的核心领域是教育 13．准则意识是公共事业管理主体的原则立场和根本态度.14．参与式属于以人为中心的公共事业领导体制. 15．事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入属于事业收入 16．随机抽样包括简单随机抽样、等距抽样、分层抽样和整群抽样 17．美国公共事业组织监督模式是非管制模式18．在公共事业管理监督主体方面，采用专门机构模式的代表性国家是英国19．公共事业伦理评价中最重要的力量是政治信念 20．我国市场主导型社区管理模式又可称为物业管理模式21．公共事业领导的基础性权力有合法权、惩罚权、奖励权、模范权、专长权22．公共事业组织的特征有组织性、非政府性、非营利性、自主性、独立性等 23．.提高公共事业管理沟通效果的方法有进行信息沟通网络检查、尽可能减少那些不必要的组织层次、创造良好的沟通氛围和提高沟通的心理水平、讲究沟通的技巧、运用例外原则和须知原则.24．我国公共事业组织立法具有的特点有归口登记和双重管理体制、分级管理体制、限制竞争原则、年度检查制度、财务监督 25．发达国家对公共事业组织的财务规制包括、盈余分配约束、支出比例规定、行政开支比重规制、账目公开规制、风险管理约束. 26．传统的管理理念是把物作为管理目标 27．公共事业管理主要是一种直接性管理. 28．公共事业品德具有整体性、稳定性和转换性的特点. 29．根据控制是否依靠外部力量，可以将公共事业管理中的控制分为内在控制和外在控制 30．在我国，同一行政区域不允许成立相同、相似的公益性公共单位31．民办非事业单位的财产在支付清算费用和清偿财务后的剩余财产不得分配32．一般情况下，发达国家公共事业组织在某一种股票（证劵）或固定利息储蓄方面的投资不得超过总投资额的5%.33．民办非企业单位的民事主体地位有法人、合伙和个体等形式. 34．公众支持型组织收入的主要来源不是服务收费. 35．公共事业组织免税通常基于组织类型和收入类型等两个因素. 36．公共事务是生产公共物品的活动. 37．和公共事务及企业事务相比，准公共事务的特点是中介性 38．公共事业组织与政府的区别：政府具有抽象的行政行为，而公共事务组织一般不具有抽象的行政行为；政府的具体行政行为是不允许进行有偿服务的，而公共事业组织承担具体行政行为是允许进行有偿服务的；政府职能部门是由政府全额拨款的，而公共事业组织经费不应是由财政全额拨款的 39．公共事业管理的主体是公共事业组织 40．为克服公共事业组织的局限性，Salamon 提出了委托政府理论 41．公共事业领导个人权力包括模范权和专长权 42．事业类公共事业组织的业务是社会公益、福利、保障方面的 43．公共事业管理领导者与工商企业领导者之间最重要的共同点是要有创新精神和创新能力 44．公共事业领导者的构成要素中首位要素是权力 45．向上沟通、向下沟通和横向沟通等都属于公共事业管理的正式沟通 46．期望理论的提出者是弗鲁姆 47．法令属于公共事业管理的正式控制方式.48．《中华人民共和国公益事业捐赠法》颁布于1999年49．成立事业单位要具备的条件是有自己的名称、组织机构和场所，B ．有与其业务活动相适应的经费来源，有与其业务活动相适应的从业人员 50．公共事业伦理评价中最重要的力量是政治信念 51．对公共事业组织进行投资类型限制的着眼点是安全52．公共事业伦理的根本问题是个人利益与社会整体利益的关系问题 53．抽样调查包括概率抽样和非概率抽样 54．政府主导型社区管理模式是以政府为核心55．公共事业伦理包括公共事业伦理意识、公共事业伦理实践和公共事业伦理评价56．公共事业管理中激励的方法主要有思想政治方法、参与管理、工作丰富化和提供教育和培训机会 57．公共事业管理中激励的基本原则有目标认同原则，公平、公正原则，随机制宜原则，物质奖励与精神奖励相结合的原则 58．事业单位的收入包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入经营收入、附属单位上缴收入 59、公共事业管理绩效的具体评估方法主要有定性评估和定量评估两大类.60、伦理准则意识是公共事业管理主体的原则立场和根本态度.61、正确界定和划分政府机构与事业组织各自的职责，是实现政事分开的一个基本依据. 62．会员大会是社会团体的最高权力机构.63、公共事业管理人才最重要的基本素质是政治品德素质 64．原则上党政领导不得兼任社团领导职务.65．公共物品是指无论个人是否想要购买，其利益不可分割地被扩散给全体成员的物品66．政府是典型的公共组织 67．公共事业管理的客体是准公共事务68．从某种意义上说，公共事业管理学是从行政学的母体上分离出来的. 69．事业单位涉及教育、科学、文化、体育和卫生等领域.70．20世纪50年代，美国心理学家麦克利兰提出了成就激励理论 71．“志愿失灵”最突出的表现是筹款不足72．全国性公募基金会的原始基金不低于800万 73．现代事业制度的核心概念是现代事业组织 74．英国的公共事业组织监督模式是行政监督模式75．责任意识是公共事业伦理认识的核心.76. 事业型市场的特点：精神产品为主要经营内容、交换行为大多伴随传播活动、生产与消费的不可分与可分性并存、交换过程中产品所有权不发生转让77．社区管理是自我服务和自我管理78．法律和纪律属于公共事业管理的强制控制方式79．我国第一部对事业单位进行全面调整的行政法规《事业单位登记管理暂行条例》颁布的时间是．1998年 80．公务类公共事业组织的业务涉及是接受政府职能部门指示、委派81．社会经济事务的最终仲裁者是国家82．我国事业单位体制改革目标模式的设计构想是现代事业制度 83．社会主导型社区管理模式是．以社区居民委员会为核心84．公共事业管理效率的特点有、不存在利润指标、对目标与战略有更大的制约、顾客不是主要的资金来源、缺乏竞争、员工大多数是专业人员 85．根据测评的目的和作用，可将公共事业管理中的员工素质测评划分为甄选型测评配置型测评、开发型测评、鉴定型测评和诊断型测评86．公共事业领导职务权力包括合法权、惩罚权、奖励权87．公共事业领导体制的类型有专权独裁式、开明专制式、协商式和参与式88．公共管理与公共事业管理的关系，一般可以认为是包含与被包含的关系.89．在我国，按照社会分类管理的原则，我国的社会组织大体可分为机关、事业单位、社会团体、企业和民办非企业单位五大类型 90．基金会的理事会的理事为5-25人. 91．社会团体实行分级登记和双重管理制度，不是所有的社团必须向国家民政部申请登记5．考核社区管理人员最重要的标准是绩 92．基金会设立时的原始基金必须为到账货币资金. 93．公共事业组织的独立性特点是指其相对于政府的独立性. 94．惩罚权是合法权的延伸. 95．公共事业管理沟通中的例外原则主要适用于向上沟通.96．考察和衡量公共事业管理效率必须抓住“资源使用效率最大化”和“公共事业管理目标实现良好”这两点. 97．准公共事务是生产准公共物品的活动.98．公共事业组织与其他私营组织的最大区别是不以营利为目的99．公共事业组织的局限性被称之为志愿失灵 100．公共事业管理的客体是准公共事务 101．公共事业领导者的构成要素中首位要素是权力 102．我国的公共事业组织和国际上的第三部门这一概念最为接近103．从经费来源角度，可将公共事业组织划分为自给自足型公共事业组织、部分收费型公共事业组织、无偿提供型公共事业组织104．公平理论的提出者是亚当斯 105．记过、降级和判刑等属于公共事业管理的消极控制方式 106．最常用的公共事业管理绩效评估的定量方法是指标体系评估法 107．公共事业组织公共责任监督机制关注的核心是通过哪些途径和方法使得行为主体切实承担应承担的责任 108．我国最新的《社会团体登记管理条例》颁布的时间是1998年 109．我国第一部对事业单位进行全面调整的行政法规是《事业单位登记管理暂行条例》 110．电视台不属于民办非企业所涉及的领域111．为人民谋福利是每个公共事业管理者的天职，是公共事业管理者之所以存在的前提112．我国的社会团体行政管理体制通常被称为分级登记，双重管理 113．抽样调查的优势是速度快、应用范围广、成本小 114．现阶段我国政府主导型社区管理模式的主体是街道办事处 115．公共事业组织的职能优势有非营利性、沟通性、低成本116．公共事业管理中沟通的原则有准确性原则、完整性原则、及时性原则、策略性地运用非正式组织原则 117．英国“行政监督模式”的确立经历了大法官制、监督专员制度、慈善委员会等阶段. 118．公共事业伦理意识包括伦理准则意识、伦理责任意识、伦理目标 119．多元化的事业投资与经营补偿制度涉及财政投资与补偿、事业经营补偿、社会投资与补偿.事业政策补偿等方面. 120．和公共事务及企业事务相比，准公共事务的特点是中介性 121．公共事业管理的非营利性并不是说公共事业组织不能创造利润. 123．社会公共组织主要包括政府和公共事业组织 124．责任意识是公共事业伦理意识的核心125．公共事业品德的养成机制主要包括公共事业教育培养机制、习惯形成机制和良心调节机制三方面126．非公募基金会不能面向社会公开募集资金.二、概念/名词1公共事务2准公共事务3公共事业管理4．公共事业管理中的激励5现代事业制度6现代事业组织7目标管理8社会主导型社区管理模式9公共事业社会化10公共事业品德11民办非企业12盈余分配约束13公共事业管理发展14社区管理体制15抽样误差16分层抽样17等距抽样三、适合命简答题的知识点 1．公共事业管理与行政管理的区别. 2．提高公共事业管理中沟通效果的方法.3．市场体制的局限性. 4．公共事业管理人才联合培养的主要形式. 5．事业型市场的主要特征. 6．公共事业组织的职能优势. 7．公共事业管理中激励的基本原则. 8．我国公共事业组织监督机制存在的主要问题. 9．公共事业部门素质测评的主要方法. 10．社区责任意识的主要内容. 11、现代国家体制的职能优势. 12、公共事业领导体制的类型. 13、加强公共事业伦理建设的原则. 14、目前我国公共事业管理中存在的主要问题. 15、社区管理体制的发展与创新的主要途径. 16．公共事业管理学的学科特点. 17．发达国家公共责任监督机制的发展趋势.18．公共事业管理中沟通的作用.19.我国公共事业管理观念的发展与创新.四、合适命论述题的知识点1．实现我国事业管理体制改革目标的基本途径与对策.2．提高我国公共事业管理效率的对策与途径.3、我国新型现代事业制度的基本框架.4．公共事业组织的职能优势和局限性.5．当前我国公共事业组织监督机制存在的主要问题.6．完善我国公共事业组织监督机制措施.7．我国社区管理体制发展与创新的路径选择.。

（03331）公共事业管理课程复习提纲一、适宜命选择/判断题的知识点（一）知识点1.和公共事务及企业事务相比，准公共事务的突出特点是中介性。

2.公共事业最显著的特点是准公共性。

3.公共事业管理的主要目的是实现公益性。

4.公共事业管理的主体是公共事业组织。

5.模范权和专长权属于公共事业领导个人权力。

6.事业单位和民办非企业单位的主要区别在于是否利用国有资产举办。

7.公共事业领导的制度权是指合法权。

8.我国的社会公共事业组织主要包括事业单位和民间组织。

9.公共事业组织的内在局限性在西方被称作志愿失灵。

10.在我国，社会团体和民办非企业一般合称为民间组织。

11.“顾客支持型组织”资金的主要来源是服务收入。

12.一般来说，社会团体最初的资金来源是会员出资。

13．注重人际关系，领导者以人为中心，适应公共事业管理的领导方式是参与式。

14.在沟通中，那些非例行的指令信息才由下级按照正式渠道向上沟通，这是依照沟通中的须知原则。

15．“盈余分配约束”是指机构的盈利和剩余不能在管理层和领导层分配。

16.关于公共事业组织中的“不相关活动”说法不正确的是享受税收优惠。

或者说，公共事业组织中的“不相关活动”属于商业经营活动、不享受税收优惠、与组织目标没有实质性联系。

17．英国对公共事业组织的监督模式被称为公共事业组织监督模式。

18．美国对公共事业组织的监督模式被称为非管制模式。

19.公共事业组织一般又被称为“免税组织”，免税一般是指免除所得税。

20．公共事业组织免税通常基于组织类型和收入类型两个因素21．在英国，在安全原则要求下，慈善机构在一种股票（证券）或固定利息储蓄方面的投资不得超过总投资额的5%。

22.．在英国，投资中的安全原则要求慈善机构成为经济资源的消极持有者。

23．中国的事业单位由《事业单位登记管理暂行条例》进行规范，它颁布于1998年。

24．公共事业组织的自主性是相对于政府的独立性而言的。

25．认为人的需要可以分为权力需要、友谊需要和成就需要的理论是成就激励理论。

（1）公共物品的特点：①非排他性是指一个人在消费这类产品时，无法排除其他人也同时消费这类产品，而且，即使你不愿意消费这一产品，你也没有办法排斥。

②非竞争性：一是指增加一个消费者（使用者），公共产品的供给者并不增加成本。

一是每个消费者的消费都不影响其他消费者的数量和质量，并不存在着数量和质量的限制。

（2）准公共物品理论：①具有非排他性且非竞争性不充分的准公共产品（教育）。

②具有非竞争性且非排他性不充分的准公共产品（道路）。

③非排他性和非竞争性都不充分的公共产品（文化，医药，教育）。

（3）公共物品的分类 （4）公共事务：是指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些事务，具体而言，在一个社会中，公共事务是企业和个人家庭所不愿做也不能做，但又是对整个经济和社会发展，也对社会全体公民基本生活必不可少的事务，这里的共同利益，一方面是指体现全体公民长远利益，另一方面也是体现现实中的全局利益，因而是全体公民都十分关注的事务。

（5）公共事务的分类：①政治事务 主要包括涉及国家主权、政权、社会安定、民族利益等事务。

②经济事务 是指宏观经济调控和微观的经济管理。

③狭义的公共事务（社会事务） 主要包括教育、科学、文化、卫生、体育、民政、计会保障、环境保护等，也就是公共事务中非政治的部分就是公共事业管理的对象。

（6）公共事业：就是指社会全体公众的事业，也就是关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益的那些非政治非经济的事务，也可以说是公共事务中的社会事务。

具体说来，它主要包括了：教育、科技、文化、卫生、基础设施、公共住房、社会保障、环境保护等几大事业。

（7）公共事业的特征：①公共性；②劳务性；③非营利性。

⒎公共事业管理：就是指在一定环境中，公共事业组织为了实现公共利益，满足社会共同需求，依法对公共事业的生产供给活动进行调节和控制的管理过程。

（8）公共事业管理与行政管理的区别：行政管理的主体是政府机关，不具有独立性，在经费上依赖于国家财政，它的管理方式主要是一种间接管理，是一种运用经济，法律和行政手段对社会活动的管理，它这个概念产生由来已久，是随着“守夜人”国家向“行政国家”的转变而逐渐兴起。