工程项目管理的任务和目标的系统管理

浅谈工程项目管理的任务和目标的系统管理张永康 中煤西安设计工程有限责任公司摘 要：工程项目管理的主要任务是在项目可行性研究、投资决策的基础上，对建设准备、勘察设计、施工及竣工验收等全过程的一系列活动进行规划、协调、监督、控制和总结评价，以保证工程项目质量、进度、投资目标得到最佳匹配。

在项目管理过程中，要善于运用目标系统管理的原理，把整个项目的工作任务和目标作为一个完整的系统加以统筹、控制，综合运用各种知识、技能、手段和方法去满足业主对工程项目的合理要求和期望。

关键词：工程项目管理；系统管理；项目目标；合同管理；风险管理工程项目管理是指组织运用系统工程的理论和方法对工程项目周期内的所有工作，包括项目建议书、可行性研究、项目决策、设计、采购、施工、验收、后评价等全过程进行规划、组织、协调和控制的过程。

工程项目管理的核心任务是控制项目目标，最终实现项目的功能以满足使用者的需求。

而目标的系统管理是把整个工程项目的工作任务和目标作为一个完整的系统加以统筹、控制，使整个系统步调一致、有序进行，从而保证总目标的实现。

1 工程项目管理的任务工程项目管理的主要任务是在工程项目可行性研究、投资决策的基础上，对建设准备、勘察设计、施工及竣工验收等全过程的一系列活动进行规划、协调、监督、控制和总结评价，通过合同管理、组织协调、目标控制、风险管理和信息管理等措施，工程项目进度、造价、质量目标得以实现。

1.1 合同管理工程项目合同是业主与参与项目实施各主体之间明确权利义务关系的具有法律效力的协议文件，也是市场经济体制下组织项目实施的基本手段。

合同管理主要是指对各类合同的依法订立过程和履行过程的管理，包括合同文本的选择，合同条件的协商、洽谈，合同书的签署；合同履行、检查，变更、违约及纠纷的处理等。

由于工程业主和参与建设实施的有关单位在合同关系中所处的地位、责任、利益不同，因此各自对合同的管理的视点和着力点不尽相同。

业主方的合同管理，是受项目总目标的控制，视点在合同结构的策划，以便通过科学合理的合同结构，理顺项目内部的管理关系，避免产生相互矛盾、脱节和混乱失控的项目组织状态。

其着力点在于支付条件、质量目标和进度目标。

施工合同管理的视点在于工程价款及支付条件、质量标准及验收办法，不可抗力造成损害的承担原则、第三者损害的承担原则，设计变更、施工条件变更及工程中止损失的补偿原则，其着力点在施工索赔。

项目管理人员必须学习和掌握合同法的基本知识，学会应用法律和合同手段，项目管理工作，正确处理好相关的经济合同关系。

1.2 组织协调工程项目组织协调是项目管理的职能，是管理技能和艺术，也是实现项目目标必不可少的方法和手段。

在项目实施过程中，各个项目参与单位需要处理和调整众多复杂的业务组织关系，主要包括：①外部环境协调，如与政府管理部门之间的协调、资源供应方面的协调、生产要素方面的协调和周边环境方面的协调等；②项目参与单位之间的协调；③项目参与单位内部各部门、各层次之间及个人之间的协调。

1.3 目标控制工程项目目标控制的主要任务就是在项目前期策划、勘察设计、施工、竣工交付等各个阶段采用规划、组织、协调等手段，从组织、技术、经济、合同等方面采取措施，确保项目总目标的顺利实现。

目标控制是工程项目管理的重要职能，它要求项目管理人员在不断变化的动态环境中为保证既定计划目标的实现而进行的一系列检查和调整活动，也就是项目控制机构按预先设定的目标值，对被控对象在实施过程中不断进行调查和分析，将实际状况与计划目标进行比较，通过比较找出偏差，并采取措施加以调节和纠正，以使其满足预定目标的要求。

1.4 风险管理随着工程项目规模的大型化和技术的复杂化，业主及项目参与各方所面临的风险越来越多。

工程建设客观现实告诉人们，要保证工程项目的投资效益，就必须对项目风险进行定量分析和系统评价，以提出风险对策，形成一套有效的项目风险管理程序。

风险管理是一个确定和度量项目风险，以及制定、选择和管理风险处理方案的过程。

其目标是通过风险分析减少项目决策的不确定性，以便决策更加科学，更好地实现项目质量、进度、投资目标。

1.5 信息管理工程项目信息管理，主要是指对有关工程项目的各类信息的收集、储存、加工整理、传递与使用等一系列工作的总称。

信息管理是项目目标控制的基础，其主要任务就是及（下转第383页）引种乔灌木花卉。

加强园林植物品种的选择。

要求在统一的基础上力求丰富多样。

应用乔木、灌木、藤木、草本植物模拟自然植物群，做到乔木与灌木，常绿与落叶，乔灌木与地被、草皮相结合，适当点缀些草花，构成多层次的复合结构，组成有层次、有结构、多功能的人工植物群落。

总的原则是即满足生态效益的要求，又能达到观赏的景观效果。

南华公园的的植物群落结构上，以乔-灌-草三层为主，穿插乔-小乔-灌-地被-草本，乔-地被等植物结构。

如西门入口，以小叶榄仁-桂花-金脉爵床-沿阶草，火焰木-木樨榄-红背桂-沿阶草；树荫下地被植物类型多样，种类丰富，如大草坪北面的林荫地，种植蜘蛛兰、红背桂、沿阶草、点缀棕竹、大叶伞等灌木。

种植方式有单种片植，如散尾葵下片植鸢尾。

或用几种相邻植物形成大面积的林下弯曲色带，如花叶良姜-鹅掌柴-驳骨丹-冷水花，植物创造多种生态结构。

5 景观造景艺术性公园植物配置和造景要满足园林艺术造景的需要，充分利用植物的观赏性创造出美丽而和谐的景观，取得“源于自然，胜于自然”的效果。

公园采用以植物造景的自然式布局。

由葱郁的密林、开阔的草坪、弯曲的小径、缓坡的小丘等构成一幅幅优美的景观画面。

休闲草坪种植高达常绿、枝叶茂密、冠大荫浓的盆架子作遮荫树，盆架子旁配置几株体态优美的小乔木：紫薇、大红花、石榴，以其鲜艳的花色点缀疏林草地。

景观高低起伏、富有韵律感，即丰富园林景观，又提高园林景观艺术。

人们有景可观时，在树荫下休憩，进行娱乐活动，充分融入大自然中。

大草坪一角植物群落组成具有地带性植被特性，以亚特带植物为主，以大王椰做高大背景，中层为国王椰，再点缀木樨榄、黄金叶球，形成一组热带风情的景观。

大草坪周边以乔木层为单一的群落形成片林式的花树或色叶树景观，或布置成疏林草地，创造出明快而富于现代感的植物景观。

东明县南华公园的园林植物配置，结合生态性、美观性和功能性，充分发挥植物的生态功能和观赏特性，创造出园林美和自然美相结合的园林绿化效果，彰显了生态、休闲的城市绿地特色。

时、准确地向各级领导、各参加单位及各类人员提供所需的综合程度不同的信息，以便在项目进展的全过程中，动态地进行项目规划，迅速正确地进行各种决策，并及时检查决策执行结果，反映工程实施中暴露的各类问题，为项目总目标服务。

为了做好信息管理工作，需要建立一套完善的信息采集制度以收集信息,做好信息编目分类和流程设计工作，拟定科学的查找方法和手段,充分利用现有信息资源。

2 工程项目目标的系统管理工程项目目标的系统管理包括两个方面：一方面首先确定工程项目总目标，采用工作分解结构方法将总目标层层分解成若干个子目标和可执行目标，将其落实到工程项目建设周期的各个阶段和各个负责人，并建立由上而下、由整体到局部的目标控制系统。

另一方面要做好整个系统中各类目标的协调平衡和各分项目标的衔接与协作工作。

2.1 工程项目目标的确定工程项目目标必须明确、可行、具体和可以度量，必须在投资方与业主、承包商之间达成一致。

确定工程项目目标，实际上也就明确了业主努力的方向。

通常不允许在工程项目实施中仍存在不确定的目标和对目标做过多、过大的修改。

否则，项目的一些前期工作必须推倒重来。

2.2 工程项目目标系统的建立工程项目目标系统建立过程包括工程项目构思、识别需求、提出项目目标和建立目标系统等工作。

任何一个工程项目都是从构思开始的，中央政府、地方政府、部门或企业为实现其发展战略都可能需要建造某些工程项目，这就是工程项目的构思。

在项目构思的基础上，需要对工程项目投资方的具体需求进行识别和评价，形成理性的目标概念，使投资方的需求更加合理化。

通过对工程项目本身和工程项目环境的分析，确定符合实际情况的需求目标。

工程项目目标系统是一种层次结构，是将工程项目的总目标分解成子目标，子目标再分解成可执行的第三级目标，如此一直分解下去，形成层次性的目标结构。

工程项目目标系统可采用工作分解结构（ WBS）方法进行建立，WBS 是一种层次化的树状结构，是将工程项目划分为可以管理的工程项目单元，通过控制这些单元的费用、进度和质量目标，2.3 工程项目目标管理工程项目目标管理要求目标系统中的各级目标与实现目标的具体计划相联系，各级目标对应工程项目组织机构中相应级别的职能部门。

高级管理人员制定工程项目总目标，工程项目组织中的各级职能部门根据总目标的要求制定相应的目标和实现目标的工作计划，而职能部门的人员则根据本部门目标确定各自的工作职责范围。

工程项目是一个多目标系统，而且不同目标可能相互冲突，因此必须在多个目标之间找到平衡点。

实现工程项目的过程就是多个目标协调一致的过程，这种协调包括同一层次的多个目标之间的横向协调，总目标与子目标之间的纵向协调，以及工程项目目标与组织目标之间的协调等。

控制是项目管理过程中的一项重要活动，通常是指项目管理人员在执行计划的过程中，按计划标准来衡量所取得的成果，纠正发生的偏差，最终实现项目目标的管理过程。

工程项目的质量目标、进度目标、投资目标，三者有着内在的联系，相互影响、相互制约，处在一个统一的系统内。

在目标系统控制过程中，要求项目管理人员根据工程项目的客观情况，协调三个基本目标间的关系，制定实现工程目标的具体计划，并对计划的实施过程进行动态控制。

在执行计划过程中针对出现的新情况，不断调整计划，纠正偏差，使工程项目目标始终保持最优状态，从而实现“计划—执行—检查—纠偏—新计划”的动态控制过程，使项目的实施结果逐步向最终目标逼近。

3 结束语工程项目管理的核心任务是控制项目目标，工程项目的质量目标、进度目标和投资目标是一个关联的整体，进行工程项目管理，要善于运用目标的系统管理原理，充分考虑工程项目三大目标之间的对立统一关系，注意统筹兼顾，合理确定三大目标，继而实施有效的控制，要将主动控制与被动控制紧密地结合起来，力求加大主动控制在控制过程中的比例，同时进行定期、不定期的被动控制，才能完成目标控制的根本任务，最终实现工程项目的总目标。

参考文献：[1] 王子宗．国际工程项目管理模式及其发展模式;[2] 张毅锋．香港政府房屋工程的监管与总承包商的典型管理;[3] 高明，马新宏，将海燕．我国大型工程项目管理模式探讨;（上接第381页）。