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2006.11我国公民基本权利的宪法规范之完善——以自由权为中心□陈梅（厦门大学法学院福建厦门361005）摘要基本权利的宪法规范的完善包括基本权利的内容和基本权利的规范形式两个方面。
我国公民基本权利的宪法规范的完善应以自由权为中心。
同时，既要反映基本权利的历史发展又要保持与我国已经加入的两个人权公约相一致。
关键词基本权利宪法规范自由权中图分类号：D90文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)11-001-02宪法学理论一般认为，宪法是限制国家权力、保障公民权利的法规范。
事实上，限制国家权力并非目的而只是手段，其终极目的也是为了保障公民权利。
由此可以看出，公民的基本权利构成了宪法规范的核心内容。
基本权利与宪法规范之间存在着逻辑上必然联系的两个方面：一是基本权利的保障与实现必须诉诸宪法规范这种基本的价值规范形态，否则，基本权利就只能停留在应有权利这一层面上；二是宪法规范必须通过承载基本权利这一不可或缺的元素以实现其作为宪法规范的基本价值。
因此，讨论宪法规范应以什么样的基本权利为内容以及基本权利应以什么样的规范形态出现就构成了本文不可或缺的两方面内容。
一一般认为，宪法调整国家权力与公民权利之间以及国家权力与国家权力之间的关系。
因此，首先应从国家与公民的关系中寻找基本权利的应有内涵。
国家与公民之间的关系状态决定了宪法上应当确认和保障什么样的基本权利。
这里需要解决两个问题，1.国家与公民之间是什么样的关系；2.这种关系的状态如何。
二十世纪以前，国家被认为是个人自由的最大威胁，因此，学说才认为“最小的政府是最好的政府”，国家与公民之间是一种不信任的关系。
二十世纪以后，随着福利国家的兴起，个人对国家的依赖性加强，个人权利的实现一定程度上有赖于国家，国家与公民之间的关系被认为是一种合作关系。
需要注意的是，国家与公民之间关系的这种变化，并不等于国家与公民的信任合作关系取代了原有的怀疑与对抗关系。
事实上，进入社会国家以后，公民与国家之间新型关系只是对原有的这种关系的修正而不是取代。
平等权简谈平等权在我国宪法中有着相对详尽的、完备的规范内容。
我国现行宪法第33条第2款规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”，这是我国宪法对平等权的一种一般性的规定。
除此之外，我国宪法第4条第1款、第36条第2款和第48条第1款还分别强调了民族平等、信仰平等和男女平等，我国宪法第34条还规定了公民的一项重要政治权利——选举权，其中也含有相应的平等权内容。
这些条款虽然由于宪法体系的内在需要分散于宪法规范体系的各个部分，但它们共同构成了我国现行宪法有关平等权规定的一个完整的规范系统。
一、形式上的平等和实质上的平等现实社会中的人之间存在着各式各样的区别：身份、地位、相貌、体型、身材、性格特征等等。
尽管人与人之间具有这么多的先天性差别，可是每个人在有一点是相同的，即在宪法上都是人，都具有人格尊严，在自由人格的形成和发展中都应该享有平等的权利，这就是平等权，在我国历史上就有“王侯将相，宁有种乎”的感叹，这在宪法上被称为形式上的平等。
宪法上的平等，是种应然意义上的平等，而不是事实上的平等。
这种平等是将每个人作为抽象的人，忽略这些客观的不同，他们此刻是均质化和抽象化的，不问职业、不问所存在的先天性的差异和后天性的差异，一律平等对待。
所有我们看到，人与人之间存在各种差异，宪法只是规定在规范上应该达到一种平等的状态。
然而，同等对待不一定意味着平等，差别对待也不一定意味着不平等。
到了现代社会，又出现了一种新的平等原理，即“实质上的平等”。
它是根据不同主体不同的属性，分别采取不同的方式，对各个主体的人格发展所必须的前提条件进行实质意义上的平等保护。
用亚里士多德的话来说，就是公正不仅在于同类同等对待之，而且在于不同类不同等对待之。
运用实质上的平等原理，就需要对人群进行分类，以此做到“相同的人相同对待，不同的人不同对待”。
在分类过程中就涉及到“合理分类理论”。
如果法律或者政策对不同主体分类的目的是正当的，而且分类手段也是实现这一目的所必需的，则该分类就具是合理的，即使形成一些差异，也可以认为是符合平等原则的。
我国宪法中公民平等权的保障宪法中公民的平等权是指公民在经济、政治以及社会等所有的领域内均依法享有的与其他公民同等的权利,是一种不能因为任何差别而予以区别对待的权利。
平等权允许存在合理差别,实质是反对歧视。
平等是相对的,是实质平等与形式平等的统一,相同情况相同对待,不同情况不同对待,禁止不合理差别待遇。
平等权既是一项宪法原则,又是基本权利的一项具体内容。
作为自然人社会生活的前提和条件,平等权有别于其他的基本权利。
平等权既是基本权利体系的内容之一,又可以作为经济权利、政治权利、文化权利以及社会权利得以实现的重要手段,它能够为实现这些权利创造条件。
法律必须同等对待同等的人法律必须是理性的,它必须对相同的情况予以相同的处理是宪法中公民平等权的基本要求。
看似内涵与要求较为完善的平等权在现实社会中的保障是严重不足的,追究其深层次的原因,探寻平等权有益的保障路径是十分有必要的。
一、平等权的具体内涵(一)平等权的性质平等的具体内涵指同种的人之间应当是同等地、毫无差别地享有一切可被赋予的有利条件,人们之间不存在等级的隶属关系。
依据法兰西大革命时代迭次人权宣言的宣示,则法律平等的意义,即国家对于一切人民,其保护或其惩罚,均应平等之谓。
法律上平等的意义,即系否认特殊人民享有任何特权,则其第一结果,便须否认贵族制度。
《中华人民共和国宪法》第33条第2款明确规定：中华人民共和国公民在法律面前一律平等。
学术界关于这一款内容的概括主要是确定了平等权。
将平等权看作是一种宪法的基本原则,这是因为公民在各项基本权利的享有和行使上都应当是平等的,如果将平等权视为一种权利,与其他的公民基本权利在逻辑上难以并列,并且在事实上,公民只有先享有权利,才会有平等的问题。
其实,强调平等权的宪法原则性,并不否定平等权的权利属性,只是不同意存在与其他基本权利并列平行的独立的平等权,而强调平等权存在于各项权利之中,依托基本权利而存在,平等权是各项基本权利之下的一项具体的权利内容,例如公民享有人身自由的平等权、受教育的平等权、享受社会保障的平等权以及选举的平等权等等。
小议我国宪法对平等权的救济——由一起宪法案例想到的一、宪法案例2001年12月23日，中国人民银行成都分行经省人事厅许可，在成都某报刊登《中国人民银行成都分行招录行员启事》的广告。
其中第1项规定招录对象为“男性身高1.68米，女性身高1.55米以上”。
四川大学应届毕业生蒋某仅仅由于身高不够，就被拒之报名对象范围之外，蒋某愤而提起行政诉讼，将招工方中国人民银行成都分行告上法庭。
原告认为：被告招考国家公务员这一具体行政行为，违反了宪法第33条关于中华人民共和国公民在法律面前人人平等的规定，侵犯了原告享有的依法担任国家机关工作人员的平等权与政治权利，限制了原告担任国家机关公职的报名资格，应当承担相应的法律责任。
原告诉讼代理人则称，该案为中国首例宪法平等权案。
1月10日，中国人民银行成都分行重新刊登广告，删除了身高条件。
原告方对这一行为表示赞赏，同时表示，为推进宪法诉讼，并不打算撤诉。
二、我国宪法对平等权保护的规定及其指导意义平等权是我国的一项基本原则。
《中华人民共和国宪法》第三十三条第二款规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。
”也就是说，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权；任何人的合法权利都一律平等地受到保护，对违法行为也一律依法予以追究。
公民在法律面前一律平等，既包括公民在适用法律上一律平等，也包括公民在守法上一律平等。
我国宪法的平等权原则对刑事立法、民事立法、劳动立法等都具有统领性和指导性的意义。
宪法是我国的根本大法。
因此，对于涉及公民基本权利的原则应当有所规定，用于指导下位法的立法和司法。
但同时，因为宪法是一个国家的根本大法，它也不可能对某一项权利作出过于具体的规定。
这就需要考虑到整个国家的法律体系的作用。
下位法应该遵循宪法的基本原则，对该基本权利在本部门法的具体适用作出详尽的规定。
唯有如此，方能做到有法可依，才能逐步推进我国的宪政化进程。
三、对宪法案例的分析与思考在本宪法案例中，原告称被告限制其担任国家机关公职的报名资格的具体行政行为违反了我国宪法有关平等权保护的规定，应当承担相应的法律责任。
论述我国现行宪法平等权的主要内容中国现行宪法对平等权的保障主要体现在以下几个方面：
首先，中国现行宪法明确规定了人民在政治、经济、文化等各个领域享有平等
的权利。
根据宪法第七条的规定，所有公民在法律面前一律平等，不论国籍、种族、性别、宗教信仰等身份差异，都享有平等权利。
这一条款确保了人民在法律保护下，不受任何歧视和不平等待遇。
其次，中国现行宪法保障了公民的基本权利和自由。
宪法第二十二条明确规定
了公民的人身自由权利，禁止非法拘禁和酷刑等侵犯个人自由权益的行为。
宪法第三十五条保障了公民的言论、出版、集会、结社等自由权利，为人民追求个人发展、表达意见提供了法律保障。
此外，中国现行宪法还特别强调了妇女的平等权利。
根据宪法第四十七条，国
家保障妇女享有与男子平等的权利，并采取措施，逐步实现妇女在政治、经济、文化、社会等各个领域的平等参与。
这一条款体现了中国政府对妇女平等权利的高度重视和保护。
最后，中国现行宪法还保障了各个少数民族的平等权利。
根据宪法第四十条和
第五十一条的规定，国家保护各少数民族的合法权益，保障各少数民族享有与汉族人民平等的权利。
这一条款体现了中国坚持民族平等和团结统一的重要原则。
综上所述，中国现行宪法明确规定了人民的平等权利，保障了人民在各个领域
的基本权利和自由，并特别关注了妇女和少数民族的平等权益。
这些规定为实现社会公平正义、促进人民的整体发展起到了重要的法律保障作用。
论平等权的宪法保护作者：毛竹来源：《青年与社会》2013年第23期【摘要】平等既是宪法的价值，又是法律适用的原则，还是一项具有具体内容的基本人权。
然而，我国目前在就业领域中存在许多各种各样的歧视现象，这已经严重侵犯到了公民的平等权。
文章首先对平等权进行界定，其次分析公民的平等权在就业歧视中受到侵害的现象，通过对侵犯平等权的原因分析，最后提出如何实行平等权保护的途径。
【关键词】平等权；就业歧视；宪法保护；途径一、什么是平等权在我国宪法规定的基本权利体系中，平等权被置于宪法基本权利体系中的首要位置，位于该章的第一条，该条明确规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。
”这表明，平等权在宪法上是作为一种基础性权利而存在的，它与其他基本权利不同，在整个宪法的基本权利体系中有着极为重要的作用，任何具体权利的实施都离不开平等原则，它是公民行使其他宪法权利的基础。
二、就业歧视中公民平等权受侵害的现象（一）性别歧视。
性别歧视是在就业歧视的类型中，涉及面最广的歧视行为。
许多用人单位直接或间接地做出排斥或限制招录女性的规定，或者规定生育后就不再录用的规定等，都构成了对女性就业者的歧视。
虽然法律对妇女的权益有专门的规定，但在实际生活中，许多单位不愿雇佣女性或者在雇佣时对男女求职者采取不同的标准的例子比比皆是。
有调查显示，普通高校女毕业生就业的机会比男生低8.7个百分点。
（二）户籍歧视。
在我国，户籍制度改革是一项艰巨的任务，随着经济的快速发展和城市化进程的不断加快，改革在我国存在已久的根深蒂固的户籍制度显得尤为迫切和重要。
固有的户籍制度严重侵犯到了我国公民的平等权，比如农民工子弟不能与城市中的孩子一样，在同一所学校读书。
又如，许多企业在招聘职员时都写出“本市户口”优先等字样。
（三）年龄歧视。
我国是世界上人口最多的国家，人口越来越多，老龄化速度也越来越快，这使得就业结构出现年龄化趋势。
很多用人单位在招聘时就明确规定了对于年龄限制的要求，例如公务员系统的一些部门就严格要求只有年龄在35岁以下的人员才能报考。
108区域治理RULE OF LAW作者简介：黄嘉怡，生于1996年，法律硕士，研究方向为地方立法与政府法务。
论我国公民平等权的宪法实现和保障湘潭大学 黄嘉怡摘要：平等权作为宪法中规定的公民基本权利之一，其同时兼具了原则性和权利性的双重特征，体现了宪法重视公民对平等权利的追求。
虽然目前我国的宪法在保障公民的平等权方面取得了十分大的进步，但也不能忽视目前我国公民平等权的宪法实现和保障仍然有诸多缺陷和不足，我国仍然需要通过立法、司法等手段相互配合来保障公民的平等权，为构建社会主义和谐社会添砖加瓦。
关键词：公民；平等权；平等原则；宪法保障中图分类号：D081文献标识码：A文章编号：2096-4595（2020）35-0108-0001作为公民的一项基本人权之一的平等权，是一般平等权和多项具体平等权的有机统一。
内容体现在一国公民在宪法与法律上的地位无差异，平等地获得司法救济，平等地受罚，公民不因种族、职业、语言、性别、宗教信仰、户籍、财产、居住地、家庭、政治观点和其他身份差异遭到不合理的差别待遇或歧视[1]。
一、宪法保障公民平等权的现状现行的宪法当中关于平等权的描述和规定已经逐步形成了一个相对完整的规范系统，既有授权性规范，又有禁止性规范；既有一般性规定，也有诸如民族平等、男女平等、政治权利平等等具体性规定；既有正面规定，又有反特权、反歧视的侧面规定[2]。
目前，我国现在已基本建立起了一套有助于实现和保障公民合法权利的法律制度体系，平等权的实现和保障有了体系的支撑，并逐步进入了法制化轨道。
其次，促进平等权发展的基本力量格局已经初步形成，其中，该基本力量格局是以政府为主导，提供各种法制、政策保障，各种社会组织在民间通过举办和参与各项社会事业为实现和保障公民合法权利提供支持。
最后，男女平等和民族平等等具体的平等权的发展在国际人权领域形成了一定的优势[3]，例如中国政府给予少数民族一系列优惠和扶持政策，为了促进少数民族地区经济社会发展，通过各种形式的财政补贴、专项补助、对口支援等积极支持；采取积极措施纠正对妇女的歧视，制定并执行了一系列专门针对妇女的发展规划。
分类号密级U D C 编号武汉大学宪法课程论文试论我国宪法对公民平等权保护的完善学生姓名：梁韵菁学生学号：2010020046指导教师姓名：祝捷二○一一年三月摘要本文的宗旨是探讨在中国如何实现平等权的宪法保护。
平等权是指公民为实现自身的平等，使自己与其它人在相等条件下能够享受同等待遇而要求国家同等保护的一种请求权。
平等权是一项概括性权利。
平等既是原则，又是权利。
平等权具有相对性，平等允许合理差别。
现实中，我国还存在着在立法以及法律适用和其他领域侵犯公民平等权的问题。
对此，我们应积极寻求解决途径，对公民平等权提供更有效的救济。
关键词：宪法；平等权；保护AbstractThe objection of the dissertation is to discuss how to realize the constitutional protection of equality rights in China. Equality means for realizing their own citizens equality，make yourself with other people in equal conditions can enjoy equal treatment and requires countries to equal protection of a claim. Equality is a general right. Equality is the principle，it is right. Equality，equality allows reasonable with relative difference. In reality，our country still exist in legislation and legal application，and other areas of the infringement of citizens' equality question，therefore，we should th1t solutions，actively seek to citizens equal right to provide more effective relief.Key words：Constitutional; Equality rights; Protection试论关于我国宪法对公民平等权保护的完善作为宪法中有关公民权利最为重要的原则之一，平等权一直是法学界所研究的一个焦点。
目前我国公民的平等权仍处于从应有权利和法定权利向实有权利过渡的阶段之中，那么究竟什么是平等权呢？平等权的意义又是什么？我国当前平等权在实施过程的现状？针对现阶段的情况，又该如何有效地保障公民的平等权？这些都值得探索和研究。
一、宪法平等权的含义宪法上的平等权是指公民平等地享有权利，不受任何差别对待，要求国家同等保护的权利。
①宪法平等权应当从以下几个方面理解：宪法平等权应当从以下几个方面理解：首先，平等权具有双重性。
平等权既是一项原则，是客观秩序，又是一项权利。
可以说平等权兼具了权利性和原则性的特点。
这一观点已经得到越来越多的认同，平等作为一项原则，它是指国家或政府平等地对待它的每一位公民，这里平等原则的主体表现为国家，是国家机关的活动原则；而平等作为一项权利，则强调公民个人要求国家给予平等对待的请求权，主体是公民，是公民自身的一种权利，权利的走向是自下而上基于平等的要求。
从公法的角度上而言，或者称为宪法上的平等权，主要指公民与国家之间的关系，强调公民个体要求国家平等对待的权利，即在同等条件下人人均应得到国家的同等对待，而并非强调人与人之间的相互平等，后者应属于私法的调整范围。
其次，在立法上的平等。
平等权不仅包括司法、执法或称法律适用上的平等，还包括立法上的平等。
早在1954宪法时期，就规定了“公民在法律上一律平等”，意指公民在立法、司法、执法上一律平等。
但在当时的历史条件下，从我国的国体出发，认为“人民”与“敌人”在立法上是不能平等的。
所以也就有了1982宪法中的“公民在法律面前一律平等”的提法，即排除了公民在立法上的平等。
再者，平等权既是平等地享受权利，又是平等地履行义务。
从内容上看，平等权的主体是公民，它表明公民地位的平等；公民有权要求国家平等的保护，不因公民性别、年龄、职业、出身等原因给予差别对待；任何公民均平等地享有宪法和法律规定的权利，同时平等地履行法定义务；反对歧视、反对特权，任何组织或个人均不得有超越宪法和法律的特权。
最后，平等权贯穿于整个宪法和法律保护整个过程。
我国宪法和法律都有关于平等原则的规定，在法理上，平等权由始至终都是宪法和法律必须遵守的。
例如，现行宪法第4条规定：“中华人民共和国各民族一律平等。
国家保障各少数民族的合法的权利和利益，发展各民族的平等、团结、互助关系。
禁止对任何民族的歧视和压迫。
禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
”①该定义参见祝捷：《中国宪法学讲义》，第49-50页。
二、我国宪法对公民平等权保护的意义（一）我国宪法对公民平等权的保护符合法治的要求我们都知道，法治的核心是：依照宪法和法律治理国家；法律面前人人平等，反对任何组织和个人享有法律之外的特殊或者特别权。
①“法律面前人人平等”原则是我国宪法的基本原则，且在宪法所规定的“依法治国，建设社会主义法治国家”的精神下发挥关键性的作用。
在我国法制社会的进程中，平等问题一直是社会各界关注的热点问题之一，有关于平等权的理论讨论以及相关案例也一直出现。
例如，四川省新津县法院在1995年审理的“王玉伦、李尔娴诉村委会侵犯平等权”一案②，中国人民银行城都分行招录人员身高歧视案③等等。
（二）我国宪法对公民平等权的保护符合人权的要求平等权的宪法地位可以追溯到资产阶级革命时代。
在正式的成文宪法出现之前，美国和法国的宪法性文件就已经有关于平等权的内容了。
北美的《独立宣言》就指出：“我们认为下面这些真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。
”该宣言从人性角度强调人生而平等，人人有追求自由和幸福的权利。
我国1954年的《中华人民共和国宪法》第85条规定，中华人民共和国公民在法律上一律平等。
现行宪法第33条第2款规定，中华人民共和国公民在法律面前一律平等。
这说明，平等权作为一项公民基本权利，具有普遍人权的特征，并且，宪法平等权统领着各个部门法，在诸多部门法中都可以见到适用法律平等的原则，因而，宪法平等权在宪法中具有很高的地位。
我国宪法既遵循基本人权的原则，又以公民权的形式赋予人人在宪法和法律面前的平等。
典型的是“选举制度中的人人平等原则”，即人人都有选举他人的权利；人人都有被选举的权利。
这种平等体现为机会的平等，而不是结果的平等。
（三）平等权在公民宪法权利体系中的地位突出平等权是我国宪法规定的基本权利体系的重要组成部分，是公民参与社会生活的前提和基本条件。
主要体现在：1．宪法中的平等原则是部门法中的原则的统帅宪法作为我国的根本大法，其地位显著。
宪法的平等权作为宪法的基本原则之一，①周叶中：《宪法》高等教育出版社，2001 年版，第105 页。
②案情是：在四川省新津县人民法院( 1995)新民初字第118号原告王玉伦、李尔娴诉被告五津镇蔬菜村村委会案中, 被告制定的村规民约规定, 凡是本村出嫁的女性, 必须将其户口迁出, 否则不得享受本村村民的一切待遇。
原告结婚以后, 没有将其户口迁到男方的所在地。
在分配土地转让费时, 本村其他村民均分得土地转让费, 依照该村规民约之规定, 拒绝给予原告发放土地转让补偿费。
受案法院经审理, 在找不到有关法律规定的情况下, 直接援引宪法关于男女平等的平等权规定, 作为裁判涉讼违宪行为的法律效力的依据。
该院指出: 村规民约在性质上属于民事协议, 而民事协议亦应符合宪法, 涉讼条款要求妇女结婚后就必须迁走户口, 系对妇女的歧视性对待, 有悖于男女平等的宪法原则, 因而无效, 原告分得土地转让费的诉讼请求应予支持。
③案情是：2002年1月7日, 四川大学法学院1998级学生蒋韬一纸诉状, 将中国人民银行成都分行告上法庭, 理由是该行招聘限制身高, 违反了宪法关于中华人民共和国公民在法律面前一律平等的规定, 侵犯了其担任国家机关公职的报名资格。
该案于2002年4月25日在成都市武侯区法院公开开庭审理。
2002年5月21日, 成都市武侯区人民法院对蒋韬诉人行成都分行招录行员行政诉讼一案作出一审判决, 裁定驳回了原告蒋韬的起诉。
理所当然地成为法律立法、司法、执法的基本原则之一。
例如，民法中的平等原则、意思自治等基本原则就是以宪法中的平等原则为价值取向。
2．宪法中公民的平等权是公民其他基本权利的基础与保障平等权作为公民的一项首要的基本权利，优先于政治权利及其他基本权利规定在宪法中，并通过民族平等、男女平等等各种具体的平等权利加以体现。
如果公民的平等权得不到保障，公民的其他权利，如：政治自由等权利将无从谈起。
三、我国宪法对公民平等权保护的现状我国目前的宪法对公民所享有的平等权作了较为详尽的规定，取得了一定的成效，形式上平等与实际上平等相结合得到了一定程度的完善。
正如日本学者芦部信喜教授指出:“如果无视人的事实上的差异而将平等推向极端, 人的自由与自律的发展就会受到破坏；反之, 如果无抑制地认肯自由, 则又会导致少数政治上或经济上的强者在牺牲多数弱者的基础上增大其权力与财富,出现不当的不平等。
”我国宪法第33 条第2 款规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。
”可见，在我国，只要具有公民资格，就享有一般平等权；相反，不具有中华人民共和国公民资格的人则不享有我国宪法规定的平等权，这是形式平等的体现。
同时，在实际中，法律明文规定了“合理的差别”。
“合理差别”是为了更好地实现平等，如国家对少数民族实行特殊的政策, 如民族区域自治、经济上的优惠政策和升学就业方面的优惠；国家实行对妇女的特殊政策则是为了纠正长久以来历史形成的对妇女的不公正待遇；又如宪法规定成年公民享有选举权和被选举权；规定人大代表(国外则规定国会议员)的身份保障权(如言论免责权、非经人大批准不受逮捕权)等等。
但当前公民平等权的现实状况仍不能令人感到满意，从理论层面上进行分析，主要存在以下问题：（一）我国宪法中缺乏有关保证公民平等权得以实现的程序规定有学者曾经说过：“从宪法中的有关实体权利来看，我国的宪法丝毫不逊色于西方宪政发达国家，但重实体、轻程序的法律文化反映在我国宪法上，就是程序规范的缺位。
”①有权利的存在，那么必定有对该权利的救济手段，不存在救济手段的权利不是真正的权利。
