第七章_成本—效益分析法

答：成本—效益分析的步骤与方法一般地说，成本—效益分析的过程由如下5个步所构成：第一步：识别阶段，判断某一项目可以达到机构所希望的目标；第二步：调查阶段，主要是了解能实现该目标的各项可能的投资方案；第三步：收集信息阶段，主要是获取有关各备选投资方案效果的资料；第四步：选择阶段，定量财务指标分析、定量非财务指标分析以及定性指标分析，采用不同的分析方法，由于定性指标未包括在正式分析之中，管理人员必须用自己的判断决定在最终决策时定性因素占多大比重；以确定各个项目或方案的优劣次序；第五步：决策阶段。

要以上述次序为依据，并要看限制条件情况而定。

成本—效益分析有许多种具体方法，可以分为如下两种情况来加以讨论：（1）贴现的分析评价方法贴现的分析评价方法，是指考虑货币时间价值的分析评价方法，亦被称为贴现现金流量分析技术。

在现实生活中，许多项目的建设周期都不会限于一个年份，这样一来，任何一个项目的收益和成本不可以直接相加，必须将“货币时间价值考虑”在内，将不同时点的成本、收益按一定的贴现率换算成同一时点的成本、收益，进行计算。

1）净现值法(以NPV 代表)。

是指特定方案未来现金流入的现值与未来现金流出的现值之间的差额。

在该方法下，未来现金流入和流出都要按照预定的贴现率折算为他们的现值，然后在计算它们的差额。

其算式是： v n K k k v nn A i A A i A i A i A NPv -+=-++++++=∑=1221)1()1()1()1(方案A 的净现值NPV （A ）=（25000*0.909+20000*0.826+25000*0.751+40000*0.683+45000*0.621）–100000=29055元计算的结果如得到的净现值为正数，说明该方案可实现的收益率大于所用的贴现率；反之，如得到的净现值为负值，说明该方案可实现的收益率小于所用的贴现率。

从上述计算可知，方案A 的收益率大于所用的贴现率，该方案可取。

分析投入的成本和产出的效益
成本效益分析是通过比较项目的全部成本和效益来评估项目价值的一种方法，成本—效益分析作为一种经济决策方法，将成本费用分析法运用于政府部门的计划决策之中，以寻求在投资决策上如何以最小的成本获得最大的收益。

常用于评估需要量化社会效益的公共事业项目的价值。

成本效益分析法的基本原理是：针对某项支出目标，提出若干实现该目标的方案，运用一定的技术方法，计算出每种方案的成本和收益，通过比较方法，并依据一定的原则，选择出最优的决策方案。

常用于评估需要量化社会效益的公共事业项目的价值，非公共行业的管理者也可采用这种方法对某一大型项目的无形收益进行分析。

在该方法中，某一项目或决策的所有成本和收益都将被一一列出，并进行量化。

在激烈竞争的经济环境下，成本控制成为每个企业关注的焦点问题。

如何科学分析企业的各项成本构成及影响利润的关键要素，找到成本控制的核心思路和关键环节，使企业更好地应对竞争压力下的成本控制问题？
成本控制绝对不仅仅是单纯的压缩成本费用，它需要与宏观经济环境、企业的整体战略目标、经营方向、经营模式等有效结合，需要建立起科学合理的成本分析与控制系统，让企业的管理者全面、清晰地掌握影响公司业绩的核心环节，全面了解企业的成本构架、盈利情况，从而把握正确的决策方向，从根本上改善企业成本
状况，真正实现有效的成本控制。

成本效益分析(Cost Benefit Analysis,CBA)成本效益分析是通过比较项目的全部成本和效益来评估项目价值的一种方法，成本—效益分析作为一种经济决策方法，将成本费用分析法运用于政府部门的计划决策之中，以寻求在投资决策上如何以最小的成本获得最大的收益。

常用于评估需要量化社会效益的公共事业项目的价值。

非公共行业的管理者也可采用这种方法对某一大型项目的无形收益（Soft benefits）进行分析。

在该方法中，某一项目或决策的所有成本和收益都将被一一列出，并进行量化。

成本效益分析法成本效益分析法，也称费用效果分析法，是规划与采购工程系统或设备的一种方法。

它起源于二次大战后的美国，从60年代后，这种方法广泛流行于各工业部门。

为了实现某种经济上的或军事上的目的，可供选择的经济技术方案很多，这些方案在实现目的的效果上和消耗的费用上各不相同。

通过效用分析可以从这些方案中找出给定效果，采用费用最低的方案。

整个工程系统消耗的费用一般是从研制设计开始到服务期满之间的下列各项费用的折现总合：（1）研制与生产费用，包括建造新的生产线、试验与建造新的原料以及批量生产规模等的影响在内；（2）存储与维修费用，包括建造专门仓库等；（3）现代化改造费用；（4）人员培训，日常运行及意外损失等费用。

所有这些费用均在不同时期支付，应根据反映货币价值与时间关系的折现率，把它们折算到同一时间来计算。

由于实际问题中有关技术、经济方面的许多参数往往是不确定的，因此，需要对这些参数作出多种假设，通过分析来检验它们对工程系统费用效果的影响程度，从而权衡利弊，选择有利方案。

成本效益分析法是综合利用运筹学、程序设计、经济分析以及有关设备系统设计与使用等的知识和方法。

成本效益分析法是产品设想筛选决策中必不可少的一步。

新产品方案选定以后，就应该考虑这样一些问题：这种产品的价格定为多少市场可以接受？为此开发、生产成本控制在什么范围内企业才能赢利？这样的一个成本范围企业有没有能力达到？这些问题都属于成本效益分析范围。

第七章政策评估第三节公共政策评估内容三、公共政策评估的方法对比分析法“前—后”对比分析“投射—实施后”对比分析“有—无”对比分析“控制对象—实验对象”对比分析成本效益分析法原则：一是当两种政策方案的效果相等时，政策成本越小的政策方案越优。

二是当两种政策方案的成本相同时，政策效益越大的政策方案越优（如下图所示）。

三是政策效益与政策成本的比率越大越好（如下图所示）。

统计抽样分析法这是根据抽样调查的资料进行统计推断的一种方法。

政策评估中常将95%与99%为置信度标准，其中使用最多的置信度为95%。

模糊综合分析法在政策评估中，通常遇到设置的评定指标无法做精确描述的情况，这就给其他方法的评估带来困难。

此时可以运用模糊综合评价方法。

在使用这种评估方法时，先确定评估内容因子。

如，对某个城市管理的政策加以评估时，确定下列四方面：为评估内容因子：交通政策，环保政策、卫生政策、治安政策。

再确定每个内容因子的评定等级，很好（90—100分）；较好（75—90）；一般（60—70分）；不好（59分以下）。

由此可知对城市管理政策的评价，认为较好的为37%，认为一般的为27%，认为不好的为17%，认为很好的为9%。

在公共政策的评估中，为了使评估更为精细，也可以提出一些次要的评估标准，例如输入、人员、结构、过程、输出等方面的标准（见表7—1）。

1）计划与准备1.建立评估机构2.挑选评估人员3.确定评估对象4.制定评估方案（描述评估对象、阐述评估目的、建立评估标旺、选择评估方法、确定评估目标）5.落实评估条件2）组织与实施。

这是整个政策评估活动中最为重要的一个环节。

从组织管理角度而言，其主要任务就是分解并下达评估任务，做好人、财、物方面的资源配置，建立和健全有效的管理措施。

从具体实施而言，其主要任务就是利用各种调查手段，全面收集相关信息，并在此基础上进行必要的加工整理。

然后运用具体的评估技术和方法，对政策做出公正合理的评价。

3）总结与报告。

答：成本—效益分析的步骤与方法一般地说，成本—效益分析的过程由如下5个步所构成：第一步：识别阶段，判断某一项目可以达到机构所希望的目标；第二步：调查阶段，主要是了解能实现该目标的各项可能的投资方案；第三步：收集信息阶段，主要是获取有关各备选投资方案效果的资料；第四步：选择阶段，定量财务指标分析、定量非财务指标分析以及定性指标分析，采用不同的分析方法，由于定性指标未包括在正式分析之中，管理人员必须用自己的判断决定在最终决策时定性因素占多大比重；以确定各个项目或方案的优劣次序；第五步：决策阶段。

要以上述次序为依据，并要看限制条件情况而定。

成本—效益分析有许多种具体方法，可以分为如下两种情况来加以讨论：（1）贴现的分析评价方法贴现的分析评价方法，是指考虑货币时间价值的分析评价方法，亦被称为贴现现金流量分析技术。

在现实生活中，许多项目的建设周期都不会限于一个年份，这样一来，任何一个项目的收益和成本不可以直接相加，必须将“货币时间价值考虑”在内，将不同时点的成本、收益按一定的贴现率换算成同一时点的成本、收益，进行计算。

1）净现值法(以NPV 代表)。

是指特定方案未来现金流入的现值与未来现金流出的现值之间的差额。

在该方法下，未来现金流入和流出都要按照预定的贴现率折算为他们的现值，然后在计算它们的差额。

其算式是： v n K k k v nn A i A A i A i A i A NPv -+=-++++++=∑=1221)1()1()1()1(方案A 的净现值NPV （A ）=（25000*0.909+20000*0.826+25000*0.751+40000*0.683+45000*0.621）–100000=29055元计算的结果如得到的净现值为正数，说明该方案可实现的收益率大于所用的贴现率；反之，如得到的净现值为负值，说明该方案可实现的收益率小于所用的贴现率。

从上述计算可知，方案A 的收益率大于所用的贴现率，该方案可取。

本效益分析什么是成本效益分析?成本效益分析是通过比较项目的全部成本和效益来评估项目价值的一种方法，成本—效益分析作为一种经济决策方法，将成本费用分析法运用于政府部门的计划决策之中，以寻求在投资决策上如何以最小的成本获得最大的收益。

常用于评估需要量化社会效益的公共事业项目的价值。

非公共行业的管理者也可采用这种方法对某一大型项目的无形收益（Soft benefits）进行分析。

在该方法中，某一项目或决策的所有成本和收益都将被一一列出，并进行量化。

成本—效益分析方法的概念首次出现在19 世纪法国经济学家朱乐斯·帕帕特的著作中，被定义为“社会的改良”。

其后，这一概念被意大利经济学家帕累托重新界定。

到1940年，美国经济学家尼古拉斯·卡尔德和约翰·希克斯对前人的理论加以提炼，形成了“成本—效益”分析的理论基础即卡尔德——希克斯准则。

也就是在这一时期，“成本—效益”分析开始渗透到政府活动中，如1939年美国的洪水控制法案和田纳西州泰里克大坝的预算。

60多年来，随着经济的发展，政府投资项目的增多，使得人们日益重视投资，重视项目支出的经济和社会效益。

这就需要找到一种能够比较成本与效益关系的分析方法。

以此为契机，成本—效益在实践方面都得到了迅速发展，被世界各国广泛采用。

成本效益分析成本效益分析法的原理成本效益分析法的基本原理是：针对某项支出目标，提出若干实现该目标的方案，运用一定的技术方法，计算出每种方案的成本和收益，通过比较方法，并依据一定的原则，选择出最优的决策方案。

成本效益分析成本效益分析的步骤在开始成本效益分析前了解成本现状十分重要。

你需要权衡每一项投资的利弊。

如果可能的话，再权衡一下不投资会有什么影响。

不要以为如果不投资成本就会变高。

许多情况下，虽然新投资可获得巨额利润，但是不投资的成本相对更小。

对一项投资进行成本效益分析的步骤：1.确定购买新产品或一个商业机会中的成本；2.确定额外收入的效益；3.确定可节省的费用；4.制定预期成本和预期收入的时间表；5.评估难以量化的效益和成本。

一、实验名称：有关政府投资项目的成本——效益分析二、实验目的：在我国现行的经济体制下，通过实验了解资源配置的效率问题。

三、实验设备：计算机图书网络四、实验内容及主要步骤：1、通过上网搜集与我国公共支出的成本效益有关的资料，后查找相关书籍2、利用已有的资料，运用判别分析法进行讨论3、针对问题，提出解决方案4、分析实验结果一、实验名称：有关政府投资项目的成本——效益分析二、实验目的：在我国现行的经济体制下，通过实验了解资源配置的效率问题。

三、实验设备：计算机图书网络四、实验内容及主要步骤：1、通过上网搜集与我国公共支出的成本效益有关的资料，后查找相关书籍2、利用已有的资料，运用判别分析法进行讨论3、针对问题，提出解决方案4、分析实验结果五、实验数据搜集与分析：在现代经济生活中，公共支出已成为各国政府都乐于采用的政策工具，并对政府施政和政策绩效产生了广泛而持久的影响。

经过20多年的改革，公共支出政策作为间接调控的手段，已成为政府宏观经济政策中的一个重要组成部分，中央政府运用松紧交替的公共支出政策调节宏观经济的周期性波动，通过产业补贴和基础设施游资来影响资源配置。

成本——效益分析法(简称CBA)是针对政府实现职能所需公共支出目标提出若干实现支出目标的方案，详列各种方案的全部预期成本和全部预期效益，通过比较分析，选择出最优的公共支出方案，多用于公共支出中的政府投资工程项目。

比如修建一条高速公路、新建一座水库、城区改造、土地征用修建新机场或建一座核电站等。

这种方法在评价公共支出项目时采用长远和广泛的目光。

包含了对所有相关成本和收益的列举和评估，涉及的主要问题有应该包括那些成本和收益如何评价这些成本与收益以及应使用哪种折现率。

（一）成本——效益分析的探讨1．现值问题就某一预算规模约束下的若干方案进行成本效益比较，这是在没有引进时间价值的情况下的静态分析。

实际上，政府大部分公共项目的建设周期是跨年度的，短则几年，长则十几年甚至几十年。

成本—效益分析的步骤与方法一般地说，成本—效益分析的过程由如下5个步所构成：第一步：识别阶段，判断某一项目可以达到机构所希望的目标；第二步：调查阶段，主要是了解能实现该目标的各项可能的投资方案；第三步：收集信息阶段，主要是获取有关各备选投资方案效果的资料；第四步：选择阶段，定量财务指标分析、定量非财务指标分析以及定性指标分析，采用不同的分析方法，由于定性指标未包括在正式分析之中，管理人员必须用自己的判断决定在最终决策时定性因素占多大比重；以确定各个项目或方案的优劣次序；第五步：决策阶段。

要以上述次序为依据，并要看限制条件情况而定。

成本—效益分析有许多种具体方法，可以分为如下两种情况来加以讨论：（1）贴现的分析评价方法贴现的分析评价方法，是指考虑货币时间价值的分析评价方法，亦被称为贴现现金流量分析技术。

在现实生活中，许多项目的建设周期都不会限于一个年份，这样一来，任何一个项目的收益和成本不可以直接相加，必须将“货币时间价值考虑”在内，将不同时点的成本、收益按一定的贴现率换算成同一时点的成本、收益，进行计算。

1）净现值法(以NPV 代表)。

是指特定方案未来现金流入的现值与未来现金流出的现值之间的差额。

在该方法下，未来现金流入和流出都要按照预定的贴现率折算为他们的现值，然后在计算它们的差额。

其算式是： v n K k k v n n A i A A i A i A i A NPv -+=-++++++=∑=1221)1()1()1()1(方案A 的净现值NPV （A ）=（25000*0.909+20000*0.826+25000*0.751+40000*0.683+45000*0.621）–100000=29055元计算的结果如得到的净现值为正数，说明该方案可实现的收益率大于所用的贴现率；反之，如得到的净现值为负值，说明该方案可实现的收益率小于所用的贴现率。

从上述计算可知，方案A 的收益率大于所用的贴现率，该方案可取。