山东省职工所购公有住房上市交易管理暂行办法

关于已购公有住房和经济适用住房上市出售若干问题的说明（一九九九年七月二十七日）最近，针对目前的经济形势，中央对扩大住房消费进一步作出了部署，特别要求加快开放住房二级市场。

目前国务院有关部门及各地方人民政府正积极研究制定有关具体措施。

根据部领导意见，今天我就已购公有住房和经济适用住房上市出售若干问题向大家作一介绍。

一、关于开放已购公有住房和经济适用住房交易市场的现实意义加快开放已购公房和经济适用住房的交易市场，既是深化城镇住房制度改革的需要，也是完善我国社会主义市场经济体系，培育新的经济增长点的需要。

从部分省、市试点的情况看，开放已购公房和经济适用住房的交易市场有着十分积极的现实意义。

第一，有利于搞活市场，扩大住房有效需求，推动住房消费。

职工按房改政策购买公有住房时，一般是根据单位分房情况，先住后买，没有多少可选择的余地。

随着居民家庭收入和生活水平的不断提高，相当一部分已购公房居民急于进一步改善居住条件，希望通过以小换大、以旧换新，实现住房的升级换代。

但这部分居民单靠家庭积蓄来购买商品房往往又是不现实的。

开放住房二级市场后，将这部分存量房屋资产转化为货币资金，加上家庭的存款及政策性和商业性的贷款支持，就可以大大增强这部分居民的住房购买力，从而使这部分原来游离于市场之外的住房消费群体进入市场，更广泛地调动起群众住房消费的积极性，进而促进增量住房的消化和住宅建设的发展。

因此，在停止住房实物分配后，开放已购公房和经济适用住房的交易市场将成为拉动住房消费的一个重要方面。

第二，有利于保持房改政策的连续性，推动住房制度改革的深入发展。

向城镇职工出售公有住房和向中低收入居民出售经济适用住房是住房制度改革的一项重要内容。

经过十多年的房改实践，越来越多的职工家庭住房已成为私有财产。

而房改的目的是实现住房的商品化、社会化，已购公有住房和经济适用住房只有经过市场这一环节，才能最终实现住房的商品属性。

同时，随着人们产权意识、市场意识的增强，职工在购买住房时，除了考虑其经济承受能力外，也会更多地考虑其所能获得的权益。

烟台市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理办法第一章总则第一条为规范已购公有住房和经济适用住房的上市交易活动，搞活房地产市场，促进存量住房的流通，满足居民改善居住条件的需要，根据建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称已购公有住房，是指我市城镇居民和职工根据城镇住房制度改革政策的规定购买的原有公有住房。

本办法所称经济适用住房，是指城镇居民和职工根据经济适用住房的有关政策规定，按照市人民政府规定的价格购买的住房(含安居工程和集资合作建设的住房)。

本办法所称上市交易，是指已购公有住房和经济适用住房及其附属设施连同相关土地使用权依法买卖、互换、赠与、继承、析产、典当、租赁、抵押的行为。

第三条本办法适用于本市行政区内已购公有住房和经济适用住房(以下简称已购住房)首次上市交易的管理。

第四条市房产管理局是本市已购住房上市交易主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查。

各县市区房产管理部门负责县市区辖区内已购住房上市交易的管理工作。

第五条已购住房的所有权归个人所有，除法律、法规、规章及本办法规定限制上市交易的外，任何单位不得限制上市交易。

第二章上市交易条件与程序第六条已购住房上市交易，必须经房产管理部门批准，并提交下列材料：(一)已购住房上市交易审批表;(二)房屋所有权证书;(三)身份证和户口薄;(四)共同居住的年满十八周岁以上家庭成员签署是否同意出售意见;(五)原售房单位签署同等条件下是否保留优先购买权的意见并盖章;标准价购房的，应与原售房单位签定收益分配合同。

房屋买卖的需提交买卖合同;互换的需提交互换合同;已抵押的需提交抵押权人书面同意证明;赠与的需提交赠与人出具的赠与书;继承的需提交被继承人的遗嘱或法定继承人的书面资料;析产的需提交析产单;典当的需提交典当契约。

第七条已购住房上市交易按下列程序办理：(一)向房屋所在地的房产管理部门提出申请并填写已购住房上市交易审批表;(二)房产管理部门对上市交易审批表进行审核，并自受理申请之日起15日内作出批准或不予批准的决定;(三)批准后，当事人双方签定合同并办理公证;(四)当事人双方持批准文件和合同15日内到房产交易机构办理房产交易手续;(五)自受让人领取房屋所有权证之日起，30日内由受让人持房屋所有权证书到房屋所在地的土地管理部门办理土地使用权变更登记手续。

《已购公房和经济适用房上市出售管理暂行办法》编辑日期：2006-05-25 15:32:07（1999年4 月19日建设部第十一次部常务会议通过，并经国土资源部会签，建设部部长俞正声1999年第69号令公布，自1999年5 月1日起施行）第一条为规范已购公有住房和经济适用住房的上市出售活动,促进房地产市场的发展和存量住房的流通，满足居民改善居住条件的需要，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》及有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于已购公有住房和经济适用住房首次进入市场出售的管理。

第三条本办法所称已购公有住房和经济适用住房，是指城镇职工根据国家和县级以上地方人民政府有关城镇住房制度改革政策规定，按照成本价（或者标准价）购买的公有住房，或者按照地方人民政府指导价购买的经济适用住房。

本办法所称经济适用住房包括安居工程住房和集资合作建设的住房。

第四条经省、自治区、直辖市人民政府批准，具备下列条件的市、县可以开放已购公有住房和经济适用住房上市出售的交易市场：（一）已按照个人申报、单位审核、登记立档的方式对城镇职工家庭住房状况进行了普查，并对申报人在住房制度改革中有违法、违纪行为的进行了处理；（二）已制定了已购公有住房和经济适用住房上市出售收益分配管理办法；（三）已制定了已购公有住房和经济适用住房上市出售的具体实施办法；（四）法律、法规规定的其他条件。

第五条已取得合法产权证书的已购公有住房和经济适用住房可以上市出售，但有下列情形之一的已购公有住房和经济适用住房不得上市出售：（一）以低于房改政策规定的价格购买且没有按照规定补足房价款的；（二）住房面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的控制标准，或者违反规定利用公款超标准装修，且超标部分未按照规定退回或者补足房价款及装修费用的；（三）处于户籍冻结地区并已列入拆迁公告范围内的；（四）产权共有的房屋，其他共有人不同意出售的；（五）已抵押且未经抵押权人书面同意转让的；（六）上市出售后形成新的住房困难的；（七）擅自改变房屋使用性质的；（八）法律、法规以及县级以上人民政府规定其他不宜出售的。

已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定为了深化城镇住房制度改革，培育和发展住房二级市场，规范已购公有住房和经济适用住房上市出售的收益分配和管理，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《国务院关于深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》的有关规定，现对已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理问题规定如下：一、职工个人购买的经济适用住房和按成本价购买的公有住房，房屋产权归职工个人所有。

二、已购公有住房和经济适用住房上市出售时，由购房者按规定缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。

缴纳标准按不低于所购买的已购公有住房或经济适用住房座落位置的标定地价的10％确定。

购房者缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住宅办理产权登记。

三、职工个人上市出售已购公有住房取得的价款，扣除住房面积标准的经济适用住房价款和原支付超过住房面积标准的房价款以及有关税费后的净收益，按规定缴纳所得收益。

其中，住房面积标准内的净收益按超额累进比例或一定比例缴纳；超过住房面积标准的净收益全额缴纳。

职工个人上市出售已购经济适用住房，原则上不再缴纳所得收益。

四、土地出让金按规定全额上交财政；相当于土地出让金的价款和所得收益，已购公有住房产权属行政机关的，全额上交财政；属事业单位的，50％上交财政，50％返还事业单位；属企业的，全额返还企业。

五、上交财政的相当于土地出让金的价款和所得收益，按已购公有住房原产权单位的财务隶属关系和财政体制，分别上交中央财政和地方财政，专项用于住房补贴；返还给企业和事业单位的相当于土地出让金的价款和所得收益，分别纳入企业和单位住房基金管理，专项用于住房补贴。

六、土地出让金、相当于土地出让金的价款和所得收益缴纳和返还的具体办法，由各地财政部门会同土地行政管理部门和房产行政主管部门制定。

七、本规定由财政部商国土资源部、建设部负责解释。

八、本规定自发布之日起执行。

【发布单位】80903【发布文号】【发布日期】1994-06-15【生效日期】1994-06-15【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网关于出售公有住房的实施细则第一条第一条为进一步深化住房制度改革，促进住房商品化和住房建设发展，根据《关于出售公有住房的暂行办法》（沪府发〔1994〕19号文）的规定。

特制定按成本价向中、低收入职工家庭出售公有住房的实施细则。

第二条第二条出售公有住房，应贯彻购房自愿、产权归已、维修自理的原则。

第三条第三条凡独用成套的公有住房，均可向获得新分配住房条件的职工和承租居民户出售。

但列入旧城改造规划、产权归属未定和具有历史保护价值的房屋以及市政府认为不宜出售的房屋除外。

出售公有住房按计划有步骤、分期分批地进行。

一九九四年出售的是一般标准、独用成套、作居住使用的多层和高层职工住宅。

新分配的公有职工住房应贯彻先售后租的原则。

向职工出售新分配公有职工住房的数量，一般应不低于单位每年分配住房总量的30％。

第四条第四条按成本价购买公有职工住房的对象为获得新分配住房的职工和在住所地具有本市常住户口的公有住房承租人或年满18足岁的同住成年人。

凡承租户内有多人的，应协商确定购房人；承租人死亡或迁离本处的，应变更租赁户名后，由同住成年人协商确定购房人。

有下列情况之一的暂不能购房：房屋擅自转租或变相转租的；承租人全家迁离本处的；承租人全家去国（境）外定居，或探亲、留学逾期不归的；承租人去国（境）外定居、探亲、留学留有未成年子女的；利用承租房屋改变用途的。

第五条第五条公有职工住宅出售的成本价，一九九四年每平方米建筑面积902元。

对职工收入较高的单位，由单位分配的职工住宅，其出售价可在成本价的基础上适当上调。

公有住房出售时，根据住房所在地段、朝向、层次等情况再乘以相应的增减系数（详见附件）和成新折扣。

住房的成新折扣率为每年2％，折旧后残值低于40％的按40％计算。

第六条第六条对购房者给予以下优惠：（一）按购房人每一年工龄给予成本价1．2％的优惠。

山东省人民政府关于印发《山东省取消福利性分房实行新房新制度暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府关于印发《山东省取消福利性分房实行新房新制度暂行办法》的通知（鲁政发〔１９９８〕１６号）各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：现将《山东省取消福利性分房实行新房新制度暂行办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

一九九八年二月十三日山东省取消福利性分房实行新房新制度暂行办法第一条为加快城镇住房由实物福利分配方式向货币工资分配方式的转变，推进住房商品化、社会化进程，不断改善城镇职工居住条件，建立起符合社会主义市场经济要求的住房分配、供应新机制，根据国家和省有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于实行住房货币化分配的职工公有住房，及未实行货币化分配的职工公有新建住房和腾空成套住房。

第三条下列住房只售不租或先售后租：（一）单位新建、新购住房和腾空成套住房；（二）新建经济适用住房、安居工程住房；（三）向职工集资建造或购买的住房；（四）拆迁户购买的安置房。

第四条单位将新建住房、新购商品住房、腾空成套住房出售给符合单位住房分配条件的职工时，可执行当地政府公布的届时房改成本价和房改政策。

根据职工住房货币化分配程度，可按届时房改成本价无折扣出售，也可按不高于住房实际造价或购价或不低于房改成本价的价格出售。

第五条单位利用现有土地自建住房，可以按照建房的实际成本价，也可按不低于房改成本价的价格向职工集资建房。

第六条符合下列情况之一的，职工可按有关规定向所在单位申请一次性住房补偿：（一）未实行职工住房货币化分配的中低收入家庭、住房困难户，经单位批准向社会直接购买经济适用住房或安居房的。

山东省人民政府办公厅关于完善公积金管理体制扩大住房消费的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府办公厅关于完善公积金管理体制扩大住房消费的指导意见鲁政办发〔2015〕34号各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校:为进一步完善住房公积金管理体制，提高住房公积金使用效率，加大对职工住房消费的支持力度，经省政府同意，现提出以下指导意见。

一、加大住房公积金贷款力度(一)放宽贷款条件。

职工连续足额缴存住房公积金6个月(含)以上，可申请住房公积金个人住房贷款。

对曾经在异地缴存住房公积金的、在现缴存地缴存不满6个月的，缴存时间可根据原缴存地住房公积金管理中心出具的缴存证明合并计算。

缴存职工家庭使用住房公积金贷款购买首套普通自住住房，最低首付款比例为20%;对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的缴存职工家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金贷款购买普通自住住房，最低首付款比例为30%。

(二)提高贷款额度和年限。

住房公积金贷款率低于85%的城市，要提高个人住房贷款最高额度，取消贷款额与职工账户缴存余额挂钩的限制。

住房公积金贷款最高额度不低于建筑面积90平方米商品住房总房款的80%，住房价格按当地统计部门上年度商品住房均价计算。

借款人还款能力按不低于借款人和共同还款人月工资总额的50%核定。

住房公积金贷款年限放宽至借款申请人法定退休年龄后5年。

(三)推进异地贷款业务。

积极开展省内异地个人住房贷款业务，职工在缴存地以外的省内城市购买普通自住住房，可以向住房所在地住房公积金管理中心申请住房公积金贷款，缴存地住房公积金管理中心要积极配合住房所在地住房公积金管理中心，及时提供相关证明材料。

山东省贯彻国务院关于深化城镇住房制度改革决定的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府印发《山东省贯彻国务院关于深化城镇住房制度改革决定的实施意见》的通知（鲁政发［１９９５］８１号）各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，各大企业，各高等院校，省政府各部门：现将《山东省贯彻国务院关于深化城镇住房制度改革决定的实施意见》印发给你们，望结合当地实际情况，认真贯彻执行。

一九九五年六月二十五日山东省贯彻国务院关于深化城镇住房制度改革决定的实施意见为认真贯彻落实《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发［１９９４］４３号），进一步深化我省城镇住房制度改革，现结合我省实际，制定以下实施意见：一、房改的基本内容和近期任务（一）城镇住房制度改革作为经济体制改革的重要组成部分，其根本目的是：建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；加快住房建设，改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求。

（二）房改的基本内容概括为“三改四建”。

三改是：把住房建设投资由国家、单位统包的体制改变为国家、单位、个人三者合理负担的体制；把各单位建设、分配、维修、管理住房的体制改变为社会化、专业化运行的体制；把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式。

四建是：建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系；建立住房公积金制度；发展住房金融和住房保险，建立政策性和商业性并存的住房信贷体系；建立规范化的房地产交易市场和发展社会化的房屋维修、管理市场，逐步实现住房资金投入产出的良性循环，促进房地产业和相关产业的发展。

山东省机关事务管理局关于公布省机关事务局规范性文件清理结果的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省机关事务管理局关于公布省机关事务局规范性文件清理结果的通知鲁事管发〔2016〕20号机关各处室、局属各单位：为保持法规政策统一，加强规范性文件管理，根据《山东省行政程序规定》、《山东省人民政府法制办公室关于落实规范性文件统一登记统一编号统一公布制度有关问题的通知》（鲁府法发〔2011〕56号）要求，我局对2012年1月1日前以我局名义制发或由我局牵头会同其他部门联合制发的规范性文件进行了全面清理，经局长办公会议研究，决定继续执行规范性文件10件，废止规范性文件82件，现予以公布。

继续执行的规范性文件的有效期，《关于印发〈省级机关公务员住宅租售管理暂行办法〉的通知》（事管发〔2009〕28号）为2年，其他为5年，自公布之日起计算。

附件：山东省机关事务管理局规范性文件清理结果山东省机关事务管理局2016年5月12日附件山东省机关事务管理局规范性文件清理结果（一）继续执行的规范性文件，10件1、《关于省级单位房租向省行管局交纳的问题》（无文号，1979年发文）（统一登记号为：SDPR-2016-0390002）2、《关于省直机关公务用车配新交旧有关问题的通知》（事管发〔2002〕63号）（统一登记号为：SDPR-2016-0390003）3、《山东省省级机关事务管理局关于加强和规范机关服务中心建设的意见》（事管发〔2002〕64 号）（统一登记号为：SDPR-2016-0390004）4、《关于省直企事业单位省属高等院校及省级金融机构购置公务用车实行政府采购的通知》（事管发〔2003〕16号）（统一登记号为：SDPR-2016-0390005）5、《关于印发＜山东省省直机关已购公有住房上市交易管理办法＞的通知》（事管发〔2003〕81 号）（统一登记号为：SDPR-2016-0390006）6、《关于省直机关已购公有住房上市交易有关问题的通知》（事管发〔2006〕40号）（统一登记号为：SDPR-2016-0390007）7、《关于印发＜关于在济省直机关省级干部住房制度改革的实施方案＞的通知》（事管发〔2008〕5 号）（统一登记号为：SDPR-2016-0390008）8、《关于印发＜省级机关公务员住宅租售管理暂行办法＞的通知》（事管发〔2009〕28号）统一登记号为：SDPR-2016-0390009）9、《关于印发＜省级机关公务员汉峪住宅区出售房配售实施细则＞的通知》（事管发〔2011〕53 号）（统一登记号为：SDPR-2016-0390010）10、《关于印发＜山东省公共机构节能联络员工作制度＞的通知》（事管发〔2009〕31号）（统一登记号为：SDPR-2016-0390011）（二）废止的规范性文件82件A、办公用房管理方面，6件1、《关于各单位整编所余之公房、民房应一律交由我局统一处理的通知》〔（58）管财字第56号〕2、《关于改进省级机关房产管理的意见》（无文号，1972年文件）3、《关于试行＜省级机关统管房屋单位锅炉房管理暂行办法＞的通知》〔事管发（1992）第96号〕4、《省级机关事务管理局关于加强省级机关房地产管理的通知》〔事管发（1994）第120号〕5、《关于对省级机关各单位锅炉统一注册管理的意见》〔事管发（1995）第38号〕6、《关于在机构改革中加强省级机关房地产管理工作的通知》（事管发〔2000〕29号）B、公务用车管理方面，12件7、《关于加强省级机关汽车管理使用的规定》（无文号，1965年文件）8、《关于对集中统一管理使用汽车的几点具体意见》（无文号，1965年文件）9、《转批关于加强省级机关汽车管理使用的试行办法》（66）鲁事字第56号〕10、《关于加强各级行政、事业单位小汽车管理的几项试行规定》（无文号，1978年文件）11、《关于驾驶大客车驾驶员补贴费的意见》（无文号，1979年文件）12、《关于厅局以上负责同志因私事使用小汽车收费办法》〔事管发（80）第42号〕13、《关于启用汽车定编专用章的通知》〔事管发（1991）第122号〕14、《关于下达省级机关小汽车编制的通知》〔事管发（1997）第97号〕15、《关于进一步加强党政机关小汽车配备和使用管理的实施意见》（事管发[1998]2号）16、《关于进一步加强省级机关公务用车配备使用管理的通知》（事管发[2001]26号）17、《关于公务用车配备实行政府采购的通知》事管发[2001]133号）18、《关于印发＜省级领导干部公务用车有关规定＞的通知》（事管发〔2007〕2号）C、职工住房管理方面，11件19、《关于省级机关住房调整意见》（无文号，1965 年文件）20、《关于省委机关宿舍房产管理的几项规定》（无文号，1982年发文）21、《关于加强省级机关统管房屋旧房拆除管理的通知》〔事管发（84）第78号〕22、《省级机关事务管理局关于统一组织省级机关住宅建设的意见》〔事管发（1995）第11号〕23、《关于颁发省级机关＜住房证＞的通知》〔事管发（1997）第34号〕24、《关于省级机关干部住房登记核实和建立住房档案的通知》〔事管发（1997）第70号〕25、《关于印发＜山东省省级机关公有住宅售后维修养护管理暂行办法＞的通知》（事管发[1999]1号）26、《关于副省级领导干部住房建设实施意见》事管发[2001]74号）27、《关于副省级领导干部住房建设实施意见》事管发[2001]79号）28、《关于印发＜省级干部住房制度改革实施细则＞的通知》（事管发〔2006〕22号）29、《关于加快新建购住房出售工作的通知》（事管发〔2010〕38号）D、财务与资产管理方面，33件30、《关于实行正式企业管理房间收费标准》（无文号，1957年文件）31、《关于固定资产的管理办法》（无文号，1957年文件）32、《关于省直行政经费实行包干与实报实销相结合的通知》〔行发（72）第15号〕33、《关于省级机关宿舍使用水、电收费管理办法规定的补充通知》〔（72）行发字第71号、（72）鲁财财字第522号〕34、《关于继续实行行政经费包干与实报实销相结合的管理办法的通知》〔行发（73）第2号〕35、《关于修改会议费开支标准的补充通知》〔行发（75）69号〕36、《关于修改“试行改革会议伙食补助费管理办法”的通知》〔行发（76）62号〕37、《关于节约省级行政机关经费开支的意见》〔行发（77）16号〕38、《关于夏季防暑降温费用开支的暂行规定》〔行发（77）28号〕39、《关于严格执行差旅费伙食补助费标准的通知》〔行发（78）14号〕40、《关于印发＜关于加强宾馆、招待所财务管理的几项规定＞的通知》〔鲁财行（78）第24号、行发（78）第8号〕41、《关于改进职工宿舍冬季取暖补贴问题的通知》〔行发（78）25号〕42、《关于转发“关于统一职工粮价补贴和夜班津贴标准的联合通知”的通知》〔行发（78）87号〕43、《关于颁发“关于省级行政单位职工宿舍使用公家家具变价处理办法”的通知》〔行发（78）88号〕44、《关于固定资产的管理办法》（无文号，1979年文件）45、《关于统一工作服的制作及配发的试行意见》（无文号，1979年文件）46、《关于印发同意处理家具原值价格参考表的通知》〔行发（79）1号〕47、《关于职工宿舍家具变价处理情况及几个问题的补充通知》〔行发（79）3号〕48、《关于在省级行政机关试行经费包干的通知》〔事管发（80）第19号〕49、《关于转发省财政厅行政经费包干几点作法的通知》〔（80）事管发字第73号〕50、《关于降低省级机关托儿所、幼儿园公用房屋租金标准的通知》〔事管发（81）第42号〕51、《关于省级行政单位发放节约奖的几点具体执行意见》〔事管发（81）第49号〕52、《关于省级行政单位发放年终奖的通知》〔事管发（81）第74号〕53、《贯彻执行省财政厅“关于省直行政事业单位发放津贴、补贴、奖金等实行审批的通知”的试行意见》〔事管发（1990）第118号〕54、《关于省直行政单位发放会计证工作的实施意见》〔事管发（1990）第163号〕55、《关于执行省财政厅＜行政经费分项核定总额包干管理办法＞的通知》〔事管发（1991）第35号〕56、《关于启用“山东省省级机关事务内部结算收据”的通知》〔事管发（1992）第170号〕57、《关于省直单位统一幼儿园托儿所学前班收费标准的通知》〔事管发（1992）第171号〕58、《关于印发“山东省省级机关行政经费管理办法”的通知》〔事管发（1993）第29号〕59、《关于统一使用“工资发放表”“工资发放软件”的通知》〔事管发（1995）第49号〕60、《关于印发＜省级领导机关内宾接待费管理细则＞的通知》〔事管发（1995）第80号〕61、《关于印发＜山东省省级机关移动电话管理暂行办法＞的通知》〔事管发（1997）第110号〕62、《关于印发＜山东省省级机关公务移动通讯费用补贴管理暂行规定＞的通知》（事管发〔2004〕49号）E、公共机构节能方面，13件63、《关于省级机关公用自行车管理使用的规定》〔行发（77）15号〕64、《关于省级行政单位公用自行车作价处理的规定》〔事管发（84）第87号〕65、《关于切实加强当前省级机关资源节约工作的通知》（事管发〔2005〕22号）66、《关于省直机关创建节约型机关活动的实施意见》（事管发〔2005〕28号）67、《关于印发＜山东省省级机关节能降耗考核奖励暂行办法＞的通知》（事管发〔2006〕30号）68、《关于进一步加强省直机关节能工作的意见》（事管发〔2006〕45号）69、《关于加强省直能耗统计工作的通知》（事管发〔2008〕6号）70、《关于进一步做好省直机关公共建筑能源资源消耗统计工作的通知》（事管发〔2009〕33号）71、《关于印发＜山东省公共机构能耗统计实施细则＞的通知》（事管发[2010] 20号）72、《关于印发＜山东省公共机构能耗统计实施细则（暂行）＞的通知》（事管发〔2010〕30号）73、《关于带头厉行节约建设节约型省直机关的通知》（事管发〔2011〕72号）74、《关于贯彻＜公共机构能源资源消耗统计制度＞的意见》（事管发〔2011〕101号）75、《关于印发＜山东省“十二五”公共机构节能考核评价办法＞的通知》（事管发〔2011〕145号）F、综合管理方面，7件76、《机关食堂管理办法》（无文号，1958年文件）77、《关于恢复实行休假制度有关问题的通知》〔事管发（1991）第33号〕78、《关于印发＜省直机关食堂管理办法（试行）＞的通知》〔事管发（1992）第209号〕79、《关于转发省人事厅＜关于进一步做好专业技术职务评聘工作的意见＞的通知》〔事管发（1993）第128号〕80、《关于印发＜省级机关宾馆饭店服务规范（试行）＞的通知》〔事管发（1997）第56号〕81、《关于加强省级机关人防工程管理工作的通知》（事管发〔2009〕32号）82、《关于印发＜“十二五”时期山东省机关事务工作规划＞的通知》（事管发〔2011〕21号）——结束——。

山东省人民政府办公厅关于贯彻《山东省职工住房货币化分配暂行办法》有关问题的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】1998.02.14•【字号】鲁政办发[1998]11号•【施行日期】1998.02.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文山东省人民政府办公厅关于贯彻《山东省职工住房货币化分配暂行办法》有关问题的通知（鲁政办发［１９９８］１１号）各市人民政府、行署，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为了切实搞好全省住房制度改革，全面贯彻落实《山东省职工住房货币化分配暂行办法》（鲁政发［１９９７］１０８号，以下简称《暂行办法》），经省政府领导同意，现就有关问题通知如下：一、职工住房补贴的发放和管理（一）按照《暂行办法》的规定和要求，自１９９８年１月起把在职职工住房补贴纳入工资。

计发职工住房补贴的月工资基数为：执行职级工资制的职工为基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资之和；执行技术职务工资制的事业单位人员为基本工资与按国家规定比例发放的津贴之和；企业职工计发住房补贴的工资基数为经同级劳动部门核准的基本工资与工龄工资之和。

计发住房补贴要与售房价格挂钩。

济南市的补贴比例为上述工资基数的２５％。

各地不得自行提高比例，经济欠发达的地区可适当降低比例。

（二）职工住房补贴是职工个人的长期性住房储金，也是各级政府重要的建房资金来源。

各地应按照住房公积金的管理办法集中管理，统筹用于职工住房建设，以更好地发挥资金效益，促进住房制度改革和职工住房条件的改善。

凡是缴入各级住房资金管理机构统一管理的职工住房补贴，不计入职工个人所得税的计税基数，企业不计入社会养老、失业保险统筹基数。

二、１９９７年前一次性住房资金补偿的计算和有关问题的处理（一）１９９７年前参加革命工作的职工，其一次性住房资金补偿的具体计算公式和有关系数为：实行职级工资制的职工：１９９７年前住房资金补偿额＝现行工龄折扣额（即当地政府测算的当年的折扣额，下同）×规定的住房面积标准（科级以下干部职工为６５平方米，科局级为７５平方米，县处级９０平方米，地厅级为１２０平方米）×工龄（截止退离休之年）×职务级别系数（科级以下为１．１５３，科局级为１．２００，县处级为１．３３３，地厅级为１．２５０）×现级别任职年限系数（正、副职任职年限连续计算，每任职１年增加０．０１）。

山东财政厅省直房委会关于印发《省直驻注单位职工住房货币化分配操作办法》和《省直驻注单位出售公有住房办法》的通知鲁财综字［1998］9号省级驻济各部门、中央驻济各单位：为保证省级和中央驻济单位职工住房货币化分配及公有住房出售工作的顺利进行，现将《省直驻济单位职工住房货币化分配操作办法》及《省直驻济单位出售公有住房办法》印发给你们，请认真贯彻实施。

附件：1、《省直驻济单位职工住房货币化分配操作办法》2、《省直驻济单位出售公有住房办法》3、附表一《职工购房申请及住房资金补偿额计算审批表》及填表说明、附表二《购房职工应交售房款审批汇总表及填表说明》、附表三《未购房职工住房资金补偿额挂帐审批表》及填表说明《省级驻济单位职工住房资金补偿挂帐专用凭单》一九九八年二月十九日附件1省直驻济单位职工住房货币化分配操作办法根据《山东省职工住房货币化分配暂行办法》（以下简称）《暂行办法》及《关于省直机关贯彻实施<山东省职工住房货币化分配暂行办法>有关问题的通知》（以下简称《通知》），结合省直单位实际，制定本操作规程。

本规程适用于省级驻济各机关、企事业单位，中央驻济单位可参照执行。

一、职工一次性住房资金补偿的计算、审批1、按照《通知》的规定，对1997年底以前参加工作的职工给予一次性住房资金补偿，各实施单位应首先根据本单位职工的工龄、住房标准、级别、任职年限分别计算出职工的一次性住房资金补偿额，同时按要求将购房职工的有关情况填列附表一《职工购房申请及住房资金补偿额计算审批表》一式五份，然后交其配偶单位填列该表配偶档次的内容；不购房职工按要求填列附表三《未购房职工住房资金补偿额挂帐审批表》。

2、各单位对所填列的附表一、附表三，应组织财务、人事、纪检、房管部门的人员认真进行审核，各主管厅局负责对所属各单位上报的及厅局本身的报表进行审查、汇总，于1998年3月15日前报省财政厅、省直房委办，省财政厅、省直房委办分别对报表的相关内容进行审核，报省直房委会审批，各单位根据省直房委会批复的意见，作为购房职工抵顶购房款或未购房职工一次性住房资金补偿挂帐的依据。

青岛市公有住房出售暂行办法（修正）第一条为了加强本市公有住房出售管理，建立与社会主义市场经济体制相适应的新的住房制度，实现住房商品化，加快住宅建设，根据国家、省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称公有住房，是指市直管公有住房和机关、社会团体、企业、事业单位自管公有住房。

第三条本市市南、市北、四方、李沧四区范围内的符合规定的公有住房，均可依照本办法规定出售给个人。

第四条出售的公有住房必须是成套、独用、完好或基本完好的房屋已列入旧城改造规划、产权不清、具有历史保护价值以及市人民政府认为不宜出售的其他房屋不得出售。

第五条凡在本市具有常住户口的个人，均可向房屋产权单位申请购买其新分配的公有住房或已租住的公有住房。

个人购买公有住房坚持自愿的原则。

鼓励购房人参加住房保险。

无租赁关系的新建公有住房和腾空的旧公有住房，按照“先售后租”和无房户、住房困难户优先的原则，售给符合分房条件的个人。

有租赁关系的公有住房，只售给已建立租赁关系的承租人或与其有直系亲属关系的同住人。

购房人申请购房时需出具经过公证的同住人意见书。

第六条对符合购房条件的个人购买自住公房，房屋产权单位均应按本办法的规定出售。

市直管公有住房的出售由各区房产管理部门提出审核意见，经市房产管理部门审定后组织实施。

机关、社会团体、企业、事业单位的自管公有住房出售实行审批制度。

具体办法由市住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）制定第七条个人购买公有住房的面积按建筑面积计算。

每户建筑面积由使用面积、结构面积和应分摊的共用面积组成。

第八条向中低收入家庭出售公有住房实行成本价；向高收入家庭出售公有住房实行市场价；目前暂定双职工年收入合计超过３·６万元为高收入家庭。

成本价包括住房的征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区公用设施建设费、管理费、贷款利息和税金等７项因素。

１９９４年出售新建公有住房的成本价为８５１元／平方米。

山东省人民政府办公厅关于指定公物拍卖企业有关事项的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府办公厅关于指定公物拍卖企业有关事项的通知鲁政办字〔2014〕185号各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为规范公物拍卖管理，提高公物拍卖管理的科学化、规范化水平，促进公物拍卖的公开、公平、公正，根据《中华人民共和国拍卖法》(以下简称《拍卖法》)及党的十八届三中全会提出的关于深化政府机构改革、减少审批事项、发挥市场在资源配置中的决定性作用的精神，经省政府同意，现将指定公物拍卖有关事项通知如下：一、关于指定主体。

《拍卖法》第九条规定：国家行政机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品和其他物品，按照国务院规定应当委托拍卖的，由财产所在地的省、自治区、直辖市的人民政府和设区的市的人民政府指定的拍卖人进行拍卖。

为了减少环节，提高效率，省政府不再委托省政府国有资产监督管理委员会负责指定公物拍卖企业，由各设区的市人民政府委托市级国有资产监督管理机构负责指定公物拍卖企业。

二、关于申报程序。

为了将公物拍卖纳入信息化、市场化、规范化管理的轨道，促进公物拍卖的公开、公平、公正，各市要充分利用山东产权交易中心在国有产权拍卖交易中的网络信息平台优势，积极推进全省公物拍卖企业申报程序和标准的统一规范。

具备条件的拍卖企业通过山东产权交易中心网站专设的公物拍卖企业申报栏填写本企业相关情况，并准备相关纸质申报材料，通过特快专递方式报送企业住所地市级国有资产监督管理机构。

三、关于申报材料的审查和名单公布。

市级国有资产监督管理机构对拍卖企业上报的纸质申报材料与网上填报的情况进行对比核查，确定本市指定的公物拍卖企业名单，并以正式文件分别通过网络传输和特快专递方式送达山东产权交易中心。

日照市已购公有住房上市出售管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 日照市人民政府令（第41号）《日照市已购公有住房上市出售管理办法》已经2007年1月18日市政府第38次常务会议研究通过，现予发布，自2007年2月1日起施行。

市长杨军二OO七年二月一日日照市已购公有住房上市出售管理办法第一章总则第一条为规范已购公有住房上市出售行为，推动住房商品化、社会化进程，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的已购公有住房首次上市出售管理。

第三条本办法所称已购公有住房，是指城镇职工按城镇住房制度改革政策规定，按照成本价（或者标准价）购买的公有住房。

本办法所称已购公有住房上市出售，是指已购公有住房及其附属设施连同相关土地使用权依法买卖、交换的行为。

第四条市、县房地产行政主管部门是已购公有住房上市出售的主管部门，市、县房地产管理部门（以下简称房屋登记机构）负责已购公有住房上市出售的房屋权属登记工作，土地行政主管部门负责已购公有住房上市出售后土地使用权变更登记工作。

财政、税务、物价等相关部门按照各自职责，做好已购公有住房上市出售的相关工作。

第五条已购公有住房上市出售应当遵循自愿、公平、平等、合法的原则。

第六条已购公有住房上市出售，应当遵守房屋所有权和土地使用权登记发证制度。

已购公有住房上市出售时，买卖双方当事人应按规定到房屋登记机构申请办理房屋所有权转移登记，凭变更后的房屋所有权证书向土地行政主管部门申请土地使用权变更登记，领取土地使用权证书。

第七条除法律、法规另有规定和公房出售合同另有约定外，任何单位不得擅自对已购公有住房上市设置限制条件。

山东省人民政府办公厅转发省直机关住房委员会关于省直公房出售工作有关问题的意见的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2001.04.01•【字号】鲁政办发[2001]21号•【施行日期】2001.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文山东省人民政府办公厅转发省直机关住房委员会关于省直公房出售工作有关问题的意见的通知（鲁政办发〔２００１〕２１号）省直各部门，省属驻济各单位，中央驻济各单位：省直机关住房委员会《关于省直公房出售工作有关问题的意见》已经省政府研究同意，现转发给你们，望认真贯彻执行。

二００一年四月一日关于省直公房出售工作有关问题的意见（山东省省直机关住房委员会二００一年三月二十日）为进一步深化住房制度改革，启动住房消费，促进经济增长，现结合省直房改工作实际，就省直公房出售工作的有关问题提出如下意见。

一、关于尚未出售的１９９７年底以前建成的公有住房的出售问题各单位目前尚未出售的１９９７年底以前建成的公有住房，包括按“三讲”教育规定清退出的住房，应尽快向干部职工出售，具体售房政策仍按省直１９９８年度房改政策执行。

为了加快工作进度，各单位必须在２００１年４月底以前将出售方案报省直房委会办公室审核，办理售房手续。

二、关于１９９７年底以前经省政府授权部门批准购建住房的出售问题１９９７年底以前经省政府授权部门批准购建，２０００年底前竣工，在２００１年４月底前出售的住房，其售房价格钢混结构一等１４２５元／平方米、二等１２４７元／平方米；砖混一等甲级１２４７元／平方米、乙级９５５元／平方米、丙级８６８元／平方米、丁级８１６元／平方米的房改成本价执行，并按照鲁政办发〔１９９８〕５０号文件第二条规定，取消现住房折扣，一次性付款折扣为１０％。

三、关于１９９８年１月１日以后经省政府授权部门批准新建住房的出售问题（一）１９９８年以后经省政府授权部门批准新建的住房，规定标准面积内的部分出售价格按７项因素（征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、基础设施配套费、管理费、贷款利息、税金）核定的实际成本价执行；超过规定标准的部分执行市场价。

山东省职工所购公有住房上市交易管理暂行办法全文山东省职工所购公有住房上市交易管理暂行办法2016全文山东省职工所购公有住房上市交易管理暂行办法第一章总则第一条为了规范我省职工所购公有住房上市交易行为，推动住房商品化、社会化进程，根据国家和省有关规定，制定本办法。

第二条凡在本省行政区域内，职工按房改政策购买的公有住房上市交易的，均适用本办法。

职工所购公有住房上市交易是指按规定出售、出租、抵押。

第三条职工所购公有住房上市交易管理应遵循自愿、公平、平等、合法的原则，体现政府对解决中低收入家庭住房问题的优惠政策，促进住房消费，推动房地产业发展。

第四条房改中出售公有住房的价格过渡要与出租公有住房的租金水平相协调，使租房和买房相互促进。

第五条以市场价出售所购公有住房的职工，不得再向单位申请分配住房，不得购买成本价公有住房或经济适用房、安居房、解危解困房等享受优惠政策的住房。

第二章交易条件第六条符合下列条件的职工所购公有住房可上市交易：(一)职工以标准价购买的公有住房住满5年的。

(二)职工以标准价购买的公有住房未住满5年，在实施住房分配货币化时，已过渡为成本价的'。

(三)职工以成本价购买的公有住房。

(四)职工以无折扣成本价购买的公有住房。

第七条下列公有住房不允许上市交易：(一)机关办公区内、学校教学区内的公有住房。

(二)户籍冻结地区和改变使用性质的住房。

(三)各市政府、行署规定不宜出售、出租的公有住房。

第八条房改中出售的公有住房上市交易必须同时具备以下条件：(一)职工所购公有住房已经取得当地政府颁发的房屋所有权证和土地使用证。

(二)职工购买公有住房后，由于继承或赠予改变产权人，已办理产权过户手续。

第三章交易程序第九条各级政府在房地产交易市场设立公有住房售后交易专柜，按规定办理有关手续。

第十条职工出售所购公有住房，应按以下程序进行：(一)向原产权单位声明。

在同等条件下，原产权单位有优先购买权。

(二)房改管理部门审查售房条件。

关于印发《已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》的通知财综字[1999]113号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、土地（国土）管理局（厅）、建委（建设厅、房地局），国务院各部委、直属机构，新疆生产建设兵团：为了深化城镇住房制度改革，培育和发展住房二级市场，规范已购公有住房和经济适用住房上市出售的收益分配和管理，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《国务院关于深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》的有关规定，我们制定了《已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》，现印发给你们，请遵照执行。

已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定为了深化城镇住房制度改革，培育和发展住房二级市场，规范已购公有住房和经济适用住房上市出售的收益分配和管理，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《国务院关于深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》的有关规定，现对已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理问题规定如下：一、职工个人购买的经济适用住房和按成本价购买的公有住房，房屋产权归职工个人所有。

二、已购公有住房和经济适用住房上市出售时，由购房者按规定缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款，缴纳标准按不低于所购买的已购公有住房或经济适用住房坐落位置的标定地价的10%确定。

购房者缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住宅办理产权登记。

三、职工个人上市出售已购公有住房取得的价款，扣除住房面积标准的经济适用住房价款和原支付超过住房面积标准的房价款以及有关税费后的净收益按超额累进比例或一定比例缴纳；超过住房面积标准的净收益全额缴纳。

职工个人上市出售已购经济适用住房，原则上不再缴纳所得收益。

四、土地出让金按规定全额上交财政；相当于土地出让金的价款和所得收益，已购公有住房产权属行政机关的，全额上交财政；属事业单位的，50%上交财政，50%返还事业单位；属企业的，全额返还企业。

山东省人民政府办公厅关于深化改革进一步加快教职工住房建设的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府办公厅关于深化改革进一步加快教职工住房建设的通知（鲁政办发［１９９８］２９号）各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各高等院校：为深入贯彻落实“科教兴国”的战略方针，进一步推动我省教职工住房建设，促进教育事业的快速健康发展，根据党的十五大精神和国家关于房改工作的要求，经省政府同意，现就深化教育系统住房制度改革，进一步搞好教职工住房建设工作通知如下：一、进一步提高对加快教职工住房建设重要性的认识党中央、国务院十分重视教育事业的发展，制定了“科教兴国”和教育优先发展的战略方针。

教育的首要问题是教师。

抓好教师住房建设，改善广大教师的工作和生活条件，对教师队伍稳定和教育改革发展具有十分重要的意义，是各级政府义不容辞的责任。

近几年来，我省教职工住房建设取得了显著成绩，教师住房条件得到明显改善。

但由于教职工住房建设历史欠帐较多，目前我省教职工家庭人均住房面积仍低于社会平均水平，实现省政府确定的２０００年教职工住房达到小康居住水平的目标，任务非常艰巨。

在推进住房制度改革，实行住房货币化分配的新形势下，各级政府要进一步提高认识，把加快教职工住房建设作为贯彻党的十五大精神，实施“科教兴国”战略的一项重要措施，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、努力完成教职工住房建设“九五”规划省政府确定，到２０００年我省教职工家庭人均居住面积要确保９．６平方米，争取达到１０平方米，住房成套率达到８５％。

为实现这个目标，１９９８年至２０００年全省还需建成教职工住房３００万平方米。

第一条为了加强本市公有住房出售管理，建立与社会主义市场经济体制相适应的新的住房制度，实现住房商品化，加快住宅建设，根据国家、省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称公有住房，是指市直管公有住房和机关、社会团体、企业、事业单位自管公有住房。

第三条本市市南、市北、四方、李沧四区范围内的符合规定的公有住房，均可依照本办法规定出售给个人。

第四条出售的公有住房必须是成套、独用、完好或基本完好的房屋。

已列入旧城改造规划、产权不清、具有历史保护价值以及市人民政府认为不宜出售的其他房屋不得出售。

第五条凡在本市具有常住户口的个人，均可向房屋产权单位申请购买其新分配的公有住房或已租住的公有住房。

个人购买公有住房坚持自愿的原则。

鼓励购房人参加住房保险。

无租赁关系的新建公有住房和腾空的旧公有住房，按照“先售后租”和无房户、住房困难户优先的原则，售给符合分房条件的个人。

有租赁关系的公有住房，只售给已建立租赁关系的承租人或与其有直系亲属关系的同住人。

购房人申请购房时需出具经过公证的同住人意见书。

第六条对符合购房条件的个人购买自住公房，房屋产权单位均应按本办法的规定出售。

市直管公有住房的出售由各区房产管理部门提出审核意见，经市房产管理部门审定后组织实施。

机关、社会团体、企业、事业单位的自管公有住房出售实行审批制度。

具体办法由市住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办|制定。

第七条个人购买公有住房的面积按建筑面积计算。

每户建筑面积由使用面积、结构面积和应分摊的共用面积组成。

第八条向中低收入家庭出售公有住房实行成本价；向高收入家庭出售公有住房实行市场价；目前暂定双职工年收入合计超过3？6万元为高收入家庭。

成本价包括住房的征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区公用设施建设费、管理费、贷款利息和税金等7项因素。

1994年出售新建公有住房的成本价为851元／平方米。

第九条根据我市职工年平均工资水平，目前中低收入家庭购买住房可以实行标准价。