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浅析高校依法治校进程中产生的问题及有效对策摘要】高等教育要真正走向有序、规范、科学，必须实施依法治校，依法治校是高校发展的必然途径。
但由于高校对依法治校的观念并不认真落实，导致高校普遍发生不良现象。
切实贯彻和执行教育方针政策，遵守有关的教育法律法规；高校的管理应该实现从经验、权力走向科学、民主，加速我国的现代化、法治化进程。
高等学校依法治校的有效对策应运而生。
保障依法治校工作顺利进行；健全管理章程，把依法治校落到实处。
【关键词】高校；依法治校；有效对策我们说，一个国家的教育水平、教育管理水平及教育民发展的程度，是衡量一个国家综合国力的重要标志。
在人类发展过程中，科学知识逐渐被人们所重视，尤其进入21世纪。
高等学校依法治校是依法治教的重要组成部分，是我国培养人才的关键，是人才强国的保证。
一、“依法治校”的含义“依法治校”主要是指一种治校的权力由体现国家意志的法律确定，高等学校依据明确、完备的法律、法规的规定合理运行治校权力，科学、全面地治理高校管理类事项的治校理念与方法。
从而促进学校建立依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度，营造良好的学术氛围，实现高等教育的宏伟目标。
只有依法治校，才能实现学校管理和决策的民主化、科学化，才能充分调动广大师生和教职工的主动性和创造性，实现学校教学、科研的有序发展，从而推进我国民主法治进程的发展，营造关系融洽、运作有序的和谐氛围。
二、由于高校对依法治校没有贯彻落实，导致一系列问题的发生党的十八大胜利召开以来，我国的高等教育法制建设取得了很大的成就，为社会作出了巨大的贡献。
但是，随着社会的不断发展，高等教育为适应时代的发展，不断深入改革，高校对依法治校并没有贯彻落实，导致高校普遍发生一系列问题。
（一）高校的教学管理制度不够健全高校的校规是高等学校依据国家各类法律、法规，为保障高校教学、科研等工作正常运行而制定的一系列体现学校办学特色的规章制度。
民办高校面临的困境及应对建议我国的民办高校历经三十余年的努力发展，特别是随着我国《民办教育促进法》及其实施条例的深入贯彻实施，在各级政府的重视和各有关部门、社会各界的支持下，我国的民办高校有了长足的进步与发展，民办高校的发展，既满足了人民群众对高等教育日益增长的需求，也成为推动我国高等教育大众化进程和提高全民族文化素质的一个有效途径；已逐渐成为我国高等教育事业的重要组成部分，在我国高等教育发展中处于至关重要的地位。
然而，过往的辉煌并不能掩饰日益加深的窘迫。
由于教育政策和环境的限制，民办教育的发展也面临严峻的挑战，尤其是作为独立法人的民办高校，发展空间呈现出越来越小的趋势，这种状况与高等教育走向大众化的状况极不相称。
尤其是随着生源市场的日益减少，民办高校出现了“倒春寒”的现象，民办高校的报到率平均不到80%，个别学校不到50%，许多基础设施薄弱的民办高校面临着倒闭的命运。
那么，目前的民办高校到底出现了哪些危机？但笔者认为主要有以下五种困境。
一、民办高校面临的五大困境一是教师队伍难以稳定。
由于民办学校教师没有编制，教师以兼职为主，外聘教师比例较高，教师年龄结构是两头大、中间小，未能形成梯队结构，整个教师队伍青黄不接，缺乏中青年骨干教师。
在待遇上无法享受与公办学校教师平等的待遇，民办教师参加的社会保险，只能按照企业单位标准参保；一些档案在学校而不在人才市场交流中心托管的教师不能参加职称评定，导致高水平、高学历、高职称的青年不愿意进入民办学校，近年来，尽管民办高校花了很大的财力和精力，效果还是不太理想。
兼职教师与学校的关系是一种临时雇佣关系，流动性很大；专职教师普遍存在打工心态，缺乏安全感，流动性也大。
导致民办高校教师队伍不稳定，不利于教学质量的提高。
二是招生生源难以保障。
很多地方实行保护主义，对本地直属公办学校指令完成招生计划，对民办学校实行招生封锁，导致民办学校与公办学校在招生方面得不到平等对待，特别是近年来招生的歪风愈演愈烈，学校间的竞争愈白热化，民办学校不堪重负。
我国民办高校办学存在的主要问题及解决对策随着我国高等教育的快速发展，民办高校作为高等教育体系的重要组成部分，也得到了空前的发展。
然而，民办高校在办学过程中，也面临着诸多问题，主要表现在以下几个方面：一、资金问题民办高校的投入主要来源于社会资本，但由于经济效益难以马上显现，导致投资者对民办高校的投资意愿不高。
同时，民办高校在提高教学质量和办学规模时需要大量的资金支持，而在人才培养等方面实际获得的收入与其所需的支出相比，存在很大的差距。
二、师资力量问题民办高校师资力量相对于公办高校还存在一定差距，主要表现在招聘高水平教师方面存在困难，而民办高校工资待遇相对于公办高校也还有待提高。
此外，由于民办高校一些教师的学历、背景等条件不够优越，也存在一定的教学质量问题。
三、管理水平问题相对于公办高校，民办高校的管理相对较为松散，难以保障办学的质量和管理的科学性。
同时，民办高校的学科和专业设置也较为单一，难以适应市场需求的多样化。
针对这些问题，应采取以下对策：一、政策上支持政府应进一步完善相关法规，促进民办高校的发展。
要为民办高校提供更多的财政支持，例如通过税收优惠等方式，降低其经营成本，提高投资者的投资意愿。
同时，还应加大对民办高校人才引进、培养、评价等方面的扶持力度，提高其师资水平。
二、优化办学条件民办高校应该积极引进教育先进的管理经验，加强对学校的规范管理。
通过多渠道引进更多的高层次人才，优化师资队伍。
此外，还应该尽可能地拓宽专业和学科设置，更好地满足市场需求，提高毕业生就业率。
三、加强资金管理民办高校应加强资金管理，确保投资者的投资安全。
要积极开展校企合作，通过与企业的合作，提高办学质量，增加学校的财务收入。
综上所述，民办高校的办学存在的问题，需要政府、投资者和学校本身的共同努力，通过政策支持、优化办学条件、加强资金管理等方式，不断改进，逐步提高办学质量，适应社会发展的需要。
我国民办高校法人治理所存在问题及原因分析摘要：按照《民办教育促进法》的规定，民办高校可以定义为国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费面向社会举办的普通高等学校。
可见，民办高校具有非政府性和公益性的特点，公益性使之不同于企业，非政府性使之不同于公办高校。
现阶段我国民办高等教育主要由民间资本投资举办的现实，则决定了我国民办高校具有不同于西方纯粹由捐资举办的私立高校的诸多特质。
因此，我国民办高校法人治理制度的构建，需要借助相关理论，在借鉴境外经验的同时，从具体国情出发，因地制宜、实事求是地进行设计，加以探索。
关键词：民办高校;现代大学制度;法人治理构建和完善我国民办高校法人治理结构是贯彻“依法治国、依法治校”方针的选择，是解决民办高校健康发展，提高办学质量与办学效益的重要途径，也是构建民办高校和谐校园的内在要求。
研究、探讨和完善我国民办高校法人治理结构，有利于在法理上为民办高校的健康发展提供强有力的法理依据;有利于解决民办高校产权制度中还存在的某些缺陷，保护办学投资者的合法权益;有利于理顺民办高校与包括政府、教师等在内的利益相关者的关系;有利于保障民办高等教育的公益属性，使我国民办高等教育适应新的发展要求。
我国民办高等教育发展的背景、过程和所处的阶段，既不同于欧洲完全公益性质的私立高等教育，也不同于美国、新加坡和菲律宾等国家的营利性私立高等教育。
这就决定了我国民办高校法人治理问题具有自身的独特性和复杂性。
一、民办高校的法人治理结构的特点从目标或价值取向来看，民办高校法人治理结构与公司法人治理结构存在着明显的差别。
后者以追求股东及公司经济利益最大化为主要目标，社会效益只是其在追求经济利益时需要考虑的一个外部环境因素;而民办高校则必须以符合社会主义现代化建设事业为基本出发点，经济利益只是其实现社会效益过程中的一个手段和物质支撑。
因此，构建民办高校法人治理结构时，必须注意民办高校办学行为的动机。
学校依法治校的问题与对策4月28日、29日,我有幸参加了县教体局在教师进修学校举办的“中小学校长依法治校专题培训班”，通过聆听领导和教师的讲座,使我深刻认识到依法治校的重大意义，认识到依法治校既是教育改革与发展的必然要求，也是实现教育为人民服务宗旨的重要保障。
面对新的发展机遇和挑战，结合我县学校的实际情况，对依法治校存在的问题和对策作如下探讨,希望能抛砖引玉，共同交流，为依法治校尽绵薄之力。
一、学校依法治校存在的问题分析1、党组织的保证监督作用有待加强.党组织的保证监督作用在校长负责制中具有重要作用。
党组织担负着联系、宣传、组织、团结全体教职工，把党的路线、方针、政策落实到学校的重要作用，为全面实施素质教育提供坚强的政治、思想和组织责任。
现在，个别学校根本就没有党组织，或者虽然有组织，但也是有名无实，流于形式，没有职权,不能很好的起到政治核心作用和保证监督作用.2、学校规章制度不够健全，法制建设落实不够。
目前学校的法制建设不系统、不全面。
如教职工代表大会，虽然成立了，但相应的配套制度没有跟上，没有形成完整的工作体系,致使教职工大会不能发挥其应有的民主管理和民主监督作用;有些学校制定的制度不够全面，缺乏连续性；有的学校制度缺失，无章可依，比如近年来，因教师严重不负责导致学生受到伤害的案件日渐增多，但由于学校没有制定明确处理学生伤害事故的责任追究制度，因此在执行中随意性较大，导致教师工作责任心不强。
3、学校管理中还存在依靠行政管理手段为主的现象，权大于法、有法不依的现象时有发生。
学校管理过程中存在有法不依、有章不循,执法不严的情况。
许多学校领导干部对依法治校重要性的认识不到位,法制观念还比较淡薄，远没有形成自觉运用法律手段管理教育、调处纠纷、维护权益的观念与习惯。
在学校领导体制和管理体制上，官本位、一言堂思想还较广泛存在，“人治"大于“法治”普遍存在。
4、教职工的整体法律素质还不是很高.有些学校很注重对教职工教育教学能力的培养，而忽视教职工的“师德”和法律法规学习.导致教职工法律意识不强，经常出现侵犯学生权益的行为：体罚、变相体罚、私拆学生信件等.三、学校实施依法治校的对策要在学校更好地实施依法治校，从而创设和谐的校园。
论依法治校2000字依法治校，即根据法律规定、法律程序，对学校的管理和教育活动进行合法、公正、规范的管理和制约，实现学校管理的阳光化、规范化、民主化。
在当前中国社会，依法治校不仅是学校管理工作的重要内容，也是推进社会法治建设的重要方向和途径。
本文将从依法治校的现状、存在的问题和应对措施等方面展开阐述，以期对今后的依法治校工作提供借鉴和启示。
一、依法治校的现状1. 高校依法治校推进不够到位据调查，2009年至2013年间，在我国985大学、211工程大学和部属高校发生了857起文化传承相关的事件，其中包括无端殴打、师生矛盾等问题，严重影响了高校安全和稳定。
虽然各高校在此期间纷纷加强了管理措施，但是依法治校的相关工作仍然存在问题，主要表现在校园暴力、学生违纪和教师管理等方面。
2. 基层学校依法治校任重而道远中国的基层学校规模较大，覆盖面广，是高水平人才的摇篮。
然而，在依法治校方面，基层学校常遇到的问题是法律意识淡薄、法治思维不足和管理手段单一等问题。
这些问题往往成为基层学校减少校园暴力、促进学生全面发展等方面获得成功的主要障碍。
二、依法治校存在的问题1. 偏离核心价值观的管理模式管理者有时会因为追求某种效果或利益而偏离核心价值观，从而推行威权主义或超法治模式。
例如，在一些学校中，推行严格的“扣分制”或“罚款制”成为标准化的管理模式，而不是依法治校的基本要求。
2. 法制教育不够在学生中普及法律知识，增强法律意识，培养法律思维水平，对减少违规违纪事件、严正校规校纪有重要作用。
但是，由于各种原因，学校法律教育的质量和数量都不够，学生在日常生活中对法律的尊重、法律的约束力等方面的认识都亟待提高。
3. 依法治校意识不够强烈依法治校是新时代教育管理的主要内容之一，但是在实践方面，仍有一些教育工作者认为依法治校是一个空洞的口号。
这些人往往对依法治校支持度较低，而且缺乏实际操作的经验和才能。
三、依法治校的应对措施1. 加强法制建设，优化法律环境完善法律法规，强化立法、监管和执法力度，增强学生、教职工的法律意识，提升学校法治意识，不断优化法律环境。
浅析高职院校在实施依法治校工作中存在的问题及应对措施【摘要】高职院校在实施依法治校工作中存在着一些问题，包括法律意识不强、管理体制不完善以及监督机制薄弱等。
为了解决这些问题，应该加强法律教育、健全管理体制，并加强监督机制建设。
只有通过这些措施的实施，高职院校的依法治校工作才能得到有效改善。
我们需要共同努力，打造一个法治校园，确保高职院校依法治校工作的顺利进行，为学生和教职工提供一个良好的学习和工作环境。
.【关键词】高职院校、依法治校工作、问题、应对措施、法律意识、管理体制、监督机制、法律教育、结论、法治校园、加强、共同努力1. 引言1.1 高职院校依法治校工作意义在当今社会，高职院校作为为培养高素质技术技能人才的重要基地，其依法治校工作尤为重要。
高职院校的依法治校工作意义重大，首先体现在弘扬法治精神，加强法制意识。
作为国家法律的执行者和传播者，高职院校应当倡导尊重法律、遵守法律的态度，培养学生树立正确的法治观念。
在提高教育教学质量方面起到推动作用。
依法治校可以规范校园内的各类行为，促进师生之间的良好关系，提升教学和教育管理质量。
依法治校还可以保障师生合法权益，建立公平公正的教育环境，提升学校的社会声誉和影响力。
高职院校依法治校工作具有重要的意义，有助于促进学校的可持续发展和教育教学事业的繁荣。
1.2 依法治校工作存在的必要性依法治校是保障教育质量的重要途径。
只有在依法治校的基础上，学校才能够确保规章制度的健全与执行，确保教学研究等工作的科学性与合法性，从而提高教育教学质量，培养更多具有高素质的人才。
依法治校是促进学生全面发展的有效手段。
通过依法治校，学校能够更好地规范学生行为，促进学生全面发展，培养学生合法意识与法律素养，培养学生独立自主、自律自爱的意识，使学生在健康、和谐的法治环境下成长。
依法治校是营造和谐校园环境的保障。
学校依法治校能够有效地规范师生员工的行为，加强校园管理，打造和谐的校园氛围，增强学校的凝聚力与向心力，促进教育事业的健康发展。
我国民办高校办学存在的主要问题及解决对策近年来，我国民办高校的发展十分迅猛，取得了显著的成绩，但同时也存在不少问题，这些问题主要集中在办学质量、教育资源不足、管理不规范等方面。
本文将从这几个方面进行阐述，并提出相应的解决对策。
一、办学质量不稳定我国民办高校的办学质量在不同程度上存在不稳定性，一些办学规模较小的院校由于缺乏足够的师资力量和学科建设，其师生联系较少，学术氛围不浓厚，教学质量有待提高。
而一些办学规模较大的院校由于发展速度较快，规模过大，管理层次混乱，难以保证师资力量和教学质量的稳定性。
针对这些问题，应从以下几个方面进行解决：1.加强高水平教师队伍的建设。
吸引具有较高学术水平或实践经验的人才任教，提升教学质量，有利于提高学生的综合素质和能力。
2.加强学科建设，提升学校办学实力。
学校应根据市场需求和办学规模确定学科和专业设置，重点发展与经济社会发展密切相关的学科和专业，提高学校办学实力。
3.注重学术氛围营造。
学校应根据学科特点和教学目标，积极营建鼓励思辨、创新的学术氛围，提高师生的学术积极性和研究能力，促进学校的发展和提高学生的综合素质。
二、教育资源不足我国民办高校由于在发展初期起点较低，教育资源的缺乏程度比公办高校要严重，这也是制约民办高校发展的主要原因之一。
民办高校在教育资源方面主要存在以下问题：1.教学设施比公办高校规模更小。
2.专业和师资力量有限，缺乏高水平师资队伍。
针对这些问题，提出以下对策：1.加大对民办高校的建设投入，加强对民办高校的扶持和资金支持，提供更多的教学、科研和办学经费，改善学校的设施和师资力量等条件，提高学校的教育质量和科学水平。
2.加强民办高校与国内外高等教育机构的合作交流，引进国际先进的教育经验，优化学校的教学模式和教育资源配置，提高学校的教育水平和国际竞争力。
三、管理不规范我国民办高校在管理方面存在不规范的问题，这是因为一些民办高校在发展初期往往出于经济利益的考虑，不重视管理规范。
民办高校依法治校存在的问题及对策研究【摘要】民办高校依法治校是当前教育领域亟待解决的问题。
本文通过分析民办高校依法治校存在的问题，包括治校规范不足、师资队伍建设不完善和管理体制不健全等方面。
针对这些问题，提出了建立规范学校管理制度、加强师资队伍建设和完善管理体制的对策。
这些对策有助于提高民办高校的管理水平和教学质量。
通过本研究的总结和展望未来，可以看出改善民办高校的依法治校情况是一个长期的工作，需要政府、学校和社会各界共同努力，确保民办高校向着规范化、法治化的方向不断迈进。
【关键词】民办高校、依法治校、问题分析、治校规范、师资队伍建设、管理体制、对策、建立规范学校管理制度、加强师资队伍建设、完善管理体制、总结、展望未来1. 引言1.1 研究背景民办高校作为我国高等教育体系的重要组成部分，近年来得到了迅速发展。
民办高校依法治校方面还存在着一系列问题。
研究背景部分将针对这些问题展开深入探讨。
随着民办高校规模的不断扩大，治校规范不足成为一大难题。
由于缺乏明确的法律规定和监管制度，一些民办高校在管理和治理方面存在混乱和不规范现象，给教育教学工作带来了一定的隐患。
师资队伍建设不完善也是民办高校依法治校的一个重要问题。
相较于公办高校，民办高校在吸引和培养高水平的师资方面存在困难，师资队伍整体素质和水平有待提高。
管理体制不健全也是民办高校治校面临的挑战之一。
由于管理体制不够灵活和规范，一些民办高校在组织架构和决策机制方面存在弊端，影响了学校的整体发展和管理效率。
针对以上问题，本文将结合现有研究成果，对民办高校依法治校存在的问题进行深入分析，提出具体的对策措施，以期为民办高校的依法治校工作提供有益参考和借鉴。
1.2 研究意义民办高校依法治校问题一直备受关注，而本文旨在探讨这一议题。
本研究意义在于通过对民办高校依法治校存在的问题进行分析，为解决这些问题提供有效的对策和建议。
民办高校在教育领域的地位日益凸显，其管理水平直接关系到教育质量和学生权益。
我国民办高校办学存在的主要问题及解决对策1. 引言1.1 民办高校的兴起和发展民办高校的兴起和发展源远流长，最早可以追溯到上世纪80年代。
当时，我国高等教育体制改革和发展的浪潮席卷全国，为了满足不断增长的大学生需求和培养高素质人才的目标，许多地方便开始允许设立民办高校。
这些学校在解决高等教育资源不均衡和供需矛盾的也为教育改革注入了新的活力和机遇。
随着社会经济的不断发展和教育需求的持续增长，民办高校在我国高等教育中的地位与作用也日益凸显。
他们在提高教育的多样性和选择性方面发挥了积极作用，为广大学生提供了更多的选择机会。
民办高校通过引进国外先进的教育理念和管理模式，促进了整个高等教育系统的改革与发展，加快了教育现代化的进程。
民办高校的兴起和发展是我国高等教育发展的重要组成部分，也是教育改革与创新的产物。
随着我国高等教育的进一步发展和完善，民办高校将在未来发挥更加重要的作用，促进我国教育事业的不断提升和发展。
1.2 民办高校存在的问题1. 资金短缺、办学质量参差不齐：由于民办高校的经费来源主要依赖于学费和社会赞助，存在资金不足、财务困难等问题。
部分民办高校由于经济压力大，导致教学设施、师资力量、教学质量等方面与公办高校存在较大差距。
2. 招生宣传不规范、信息不透明：部分民办高校为了吸引学生，存在夸大宣传、虚假广告等不当行为，导致学生和家长难以准确了解学校情况，容易受到误导。
3. 教师队伍建设不足、学生管理困难：部分民办高校教师队伍结构不合理，专业水平参差不齐；学生管理方面存在管理不规范、纪律混乱等问题，影响了教学效果和学校声誉。
4. 缺乏研究平台和科研支持、教学资源匮乏：部分民办高校由于经费限制，科研平台建设不足，科研水平较低；教学资源相对公办高校较为匮乏，难以提供优质的教学条件。
以上就是民办高校存在的主要问题，下面将从多个方面提出解决对策，以促进民办高校的健康发展和提升办学质量。
2. 正文2.1 资金短缺、办学质量参差不齐资金短缺、办学质量参差不齐是我国民办高校办学存在的主要问题之一。
民办高校依法治校中的困境及成因分析*金淼刘吉堂银川能源学院法学院，宁夏银川750105摘要：改革开放以来，民办高校得到迅速的发展，同时，也存在着突出的问题和发展的瓶颈，本文在依法治校的框架之下，试图探求民办高校发展之困境。
关键词：民办高校；依法治校；困境中图分类号：G648．7文献标识码：A 文章编号：2095－4379－（2016）08－0062－02作者简介：金淼（1983－），硕士研究生，银川能源学院法学院，讲师，主要从事法学方面的教学研究工作。
一、民办高校依法治校的背景新时期以来，民办高校在规模和数量上都得到了质的提高，民办高校已由原来的高等教育的补充地位发展为高等教育的重要组成部分，民办高校发展迅速，有力的促进我国高等教育由精英教育到大众教育。
但是，民办高校在经历了快速发展后，暴露了许多问题。
首先，民办高校存在着资金来源单一、资金投入不足严重制约民办高校的持续健康发展；其次，民办高校的法人地位、捐资办学与投资办学部分，这一重大隐患也必将给民办高校日后发展带来困难；最后，在政府管理与自主办学的关系中，政府习惯于用公办高校的思维方法来管理民办高校，这在一定程度上也制约了民办高校的发展。
就目前的发展状况，民办高校普遍进入发展缓慢期，民办高校要想持续、健康的发展必须转变思路。
教育部在2003年7月发布的《教育部关于加强依法治校的若干意见》中明确指出：依法治校是贯彻党的十六大精神，推进教育法制建设的重要内容。
有利于推动教育行政部门转变职能，维护举办者以及师生的合法权益，有利于通过法律手段解决民办高校发展过程中存在的问题，构建和谐校园、和谐社会。
依法治校对于我国大学的发展具有重要的意义，将高校各项管理活动纳入法治轨道，其实质就是对权力的限制和对权利的保障。
十八大以来，依法治国确立为国家治理的核心，依法治校也是民办高校发展的题中应有之义，将民办高校纳入法律调整的领域已经成为现代社会的一个必然趋势。
其意义不但符合了我国新时期以来依法治国的基本方略，而且还能有力的推进我国民办高校乃至教育事业又快又好的发展。
二、依法治校的内涵依法治校有广义和狭义两个层次。
从广义来讲，指行政主体通过法律手段规范高校的发展而形成的规范制度；从狭义来讲，高校各个主体对内部事务进行以法管理，这里的“法”不仅包括专门的教育法律、法规和规章，比如《高等教育法》、《民办教育促进法法》，还包括学校内部的规章制度。
依法治校实行“法治”治理方式，其核心思想是充分发挥高校各个主体的积极性和创造性，在民主思想的指导下，依靠广大教职工的力量促进学校的发展，学校的重大发展战略必须由全体教职工来参与形成，任何个人的意志都不能凌驾于广大教职工的意志之上。
依法治校体现法治精神，充分尊重和维护高校各个主体的的利益，各项权力受到监督和制约，当权利受到侵害时，有畅通的权利救济途径。
三、民办高校依法治校的意义（一）依法治校是实施依法治国的基本要求，是依法治国的有机组成部分。
十八届四中全会提出全面建设社会主义法治国家，促进国家治理体系和能力现代化的目标，民办高校的发展应该沿着法治的轨道，把法治的精髓贯彻到学校的管理中去，增强法治观念，强化法治意识，规范权力行使，依法制定章程，在高校发展的过程中增强法的因素，减少专断作风，促进学校发展。
（二）依法治校是民办高校在新形势下发展的必然选择，是民办高校生存、发展的必然要求。
随着教育改革事业特别是高等教育改革的不断深入，许多公办院校在依法治校精神的指引之下，在服务社会、人才培养等方面取得了丰硕的成果，教育改革使得公办院校的短板不断补齐，民办高校原来引以为傲的某些优势荡然无存。
另一方面民办高校许多许多弊端依然存在，比如，学科专业建设不充分、人才培养质量难以保障，高水平师资队伍缺乏，凌飞来源单一等。
因此，民办高校在竞争激励的今天，发展形势不容乐观。
（三）依法治校是维护高校师生合法权益，建设和谐校园的需要。
法律是调整社会关系的有效手段，依法治校有利于明确和规范各个主体之间的法律关系，在构建和谐校园的过程中调整各主体之间的利益关系，化解矛盾，从而维护广大师生的合法权益，实现和谐校园的目标。
同时，依法治校必然将高校的行为规范化、科学化，如此，不仅可以促进民办高校的管理效率，而且还可以提高教育质量，强化服务社会的能力。
四、民办高校依法治校中存在的问题及原因分析（一）民办高校中章程建设滞后。
章程不是行政管理部门或者举办者包办制定的，已经成立的民办高校，制定章程（下转第61页）·26·2016·03（中）法制博览LEGALITY VISION 立项课题*银川能源学院校级科研课题“政府管理与自主办学———民办高校依法治校的困境及对策研究”阶段成果。
量同样也与生活习惯和医疗保健状况有关，事实上派出所民警的生活习惯和医疗保健常常不尽如人意。
三、派出所民警生命质量情况对比为了较为方便、真实、科学的作对比，选取使用SF－36生命量表的文章作为参照物作对比，因此选取李春波等人发表的《上海市某区警察心理健康状况和生活质量的时点调查》和张艳在研究生毕业论文所著的《泰山市警察群体生命质量及影响因素研究》，对比如下表2。
经过对比发现，就仅从量表统计分析结果上看，对比其它两次调查数据结果来看，此次调查派出所民警SF－36量表八个维度的得分还要低一些，但也不能仅从数据上就说明其它两次的调查对象生命质量就能相对好到哪里去，是因为社会日新月异的变化正在不断加重警察工作任务与压力，其生命质量状况可想而知。
四、讨论生命质量评价作为一种主观评价，更多的受到文化水平、社会地位等多种因素的影响，这些在很大程度上可能影响被调查者的选择。
警察可能对自身健康的期望值相对较高，但问卷调查显示自身生命质量评价得分较低，也间接反映出警察群体的生命质量还亟待提高，应引起社会各部门的重视。
警察作为一个压力密集型的应激性职业，高负荷、高强度、高风险的职业特点决定警察这一群体面临更为突出的生命质量问题。
如何设计最为贴近实际、最能体现真实、最能反映问题的问卷一直是研究难点，因此需要进一步增强警察生命质量的关注，通过多种途径、采取多种方式综合研究警察群体的生命质量，并最终形成较为统一、科学的问卷量表，也是目前研究警察群体生命质量的阶段性研究目标。
因此本文仅先用SF－36生命量表作为研究派出所民警的调查问卷，在今后的研究推进中将会使用更多不同的生命质量问卷对同一研究对象即派出所民警进行多次的调查研究，以期今后达到上述的阶段性研究目标。
最后，应紧紧围绕公安工作现实需要，不断加强派出所警力和装备，盘活警力资源，科学用警，通过有效方式置换警力充实到基层。
同时加强群防群治、自防自治工作。
努力改善派出所的工作环境和生活学习条件，切实提高派出所民警的精神物质待遇，进一步提升派出所民警生命质量。
［参考文献］［1］李春波，马宝和，昂秋青等．上海市某区警察心理健康状况和生活质量的时点调查［J］．中国健康心理学杂志，2005，13（3）．［2］李宁秀，刘朝杰，李俊等．四川省居民生命质量影响因素研究［J］．华西医大学报，2001，32（2）．（上接第62页）就要听取民办高校中各个主体的意见，不能由举办者的公司来制定。
目前，许多民办高校的章程还不健全，还不能适应学校办学的要求。
如有民办高校已经有了章程，还要认真梳理制定，没有章程，或者章程已经不能适应形势的发展，需要制定章程，举办者不能为了方便管理，片面追求自己的利益，制定一些“规章制度”，此类“规章制度”由于大部分属于违法违规，缺少民主参与渠道，结果事与愿违，损害了学校与师生的利益。
仔细研究民办高校的章程，普遍存在着重视学校权力而排挤师生权利的现象，很少有甚至每有对师生的授权性规范，这会导致学校与师生之间的矛盾激化，会严重阻碍民办高校的发展。
（二）民办高校各主体特别是管理人员法治观念淡薄。
十八届四中全会强调“使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者”，真正树立法治意识和信仰。
高校作为文明和法治的高地，学校要形成依法决策、依法管理的思维方式，做到自觉守法。
民办高校在办学过程中应自觉做到以法律为基础，按章程办学，完善内部治理结构。
但是，高校管理者对依法治校的重要性认识不到位，存在误区。
法的社会功能包括指引、教育、预测、评价和强制功能，管理者片面理解依法治校，导致“依法治校”等于“以罚治校”，有可能严重侵害广大师生的合法权益，如果处罚的依据是学校制定的章程，而章程本身不合法，这恰恰走向依法治校的反面。
高校管理者在工作中法律意识淡薄，人治观念和家长式的管理作风使得依法治校往往成为空谈，学校的重大决策特别是事关教职工利益的事项，没有教职工的参与。
没有民主与法治的管理工作，教职工的合法权益根本得不到保障和尊重。
（三）民办高校内部治理结构的法律规范还不健全。
我国民办高校中普遍存在着内部法人治理结构不健全，容易出现举办者个人或法人权力过大，缺乏有效的内部监督和民主参与。
根据《民办教育促进法》等相关法律的规定，民办高校应当设立董事会或其他形式的决策机构，法律同时还明确了决策机构的人员组成和方式，以及相关组织和人员的职权。
但是现实中往往存在着不设立董事会，或者是设立了董事会，董事人选缺乏普遍性，学校重大决策往往是一个人说的算，董事会成为一个虚设机构。
一些民办高校举办者法人董事长、学校校长和学校董事长三职多由一人担任。
同时，我国的法律规范对民办高校的产权认定上，存在着产权界定不明晰，没有对用私有财产举办的民办高校产权做出明确的认定。
（四）民办高校依法治校缺乏有效的监督机制。
随着民办高校的发展壮大对高校管理的监督机制并未落到实处，对高校管理实施监督的主体权责不清，分工不明。
当前在民办高校中实行民主管理成为薄弱的一面，家族式管理的现象愈演愈烈，安排家族成员进入董事会或学校关键管理岗位，致使权力高度集中，家长式作风盛行，必定会影响民办高校今后的发展，不利于教职工积极性的发挥，更不利于人才的培养，会使得原本脆弱的民办高等教育的认可度降低，民办高等教育的发展更难以保障。
［参考文献］［1］中国共产党第十八届中央委员会．中共中央关于全面推进依法治国进程的若干重大问题的决定［N］．人民日报，2014（10）．［2］徐之清．对高校实践依法治校的再认识［J］．山西财经大学学报，2012（1）．［3］冯玉龙．民办高校依法治校过程中的问题与对策［J］．辽宁行政学院学报，2012（10）．·16·立项课题法制博览LEGALITY VISION2016·03（中）。
