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新时代节能监察实践中遇到的问题及解决思路四川省绵阳市621000摘要：现代社会，节能是各行业在发展过程中必须要关注的问题，是实现可持续发展目标的必要举措。
因此，做好节能监察工作对促进行业健康发展具有重要意义。
为了保证节能相关法规的实施，节能监察是必要的，而切实提升节能监察能力也就变得至关重要。
因此，要从多方面入手不断提升节能监察能力，从而保证节能减排工作能够顺利进行。
本文对我国节能监察能力建设中存在的问题进行了分析，然后对如何提升节能监察能力给出了有针对性的意见，旨在为强化节能监察工作提供有益参考。
关键词：节能监察；能源；问题；能力建设引言：节能监察是针对企业、组织、机构及其他用能情况的监督，事关用能行为的正当性和规范性，对于能否按时实现节能目标、节能法律发挥是否得到落实、缓解能源紧张、构建可持续发展的社会等方面发挥了巨大的作用。
随着经济全球化进程的加快，我国经济社会也进入了转型阶段，节能减排成为国家重点关注领域之一，而作为节能减排主要手段—节能监察更是受到广泛重视。
近年来节能监察工作越来越凸显其重要意义，各级政府纷纷着手建立节能监察机构，但是从节能监察的能力来看还比较弱，所以，本文对节能监察能力建设进行研究，提出了一些可行性措施，具有现实意义。
一、节能监察工作特点一般而言，节能监察具有以下四方面的特点：第一，法定性。
节能监察主要指依照法律规定，由具有检察权力的机构在法律框架内对节能进行监察，并依法处理各类违规违纪行为。
二是强制性。
节能监察是法律性的，它是以法律强制手段来实施的，所以需要全体工作人员都要履行法定义务。
三是专业性。
节能监察包括很多技术性内容，这就需要节能监察人员对各种技术法规了如指掌，技术能力扎实。
四是规范性。
节能监察一定要以法律法规为基础来推动，所以节能监察有一个规范性程序。
二、新时代节能监察实践中遇到的问题（一）法律制度不够完善，监察主体不够清晰我国节能工作虽始于1998年，但是并未在法律上明确界定节能监察的范围，目前节约能源法中亦未规定节能监察机构、监察程序、职责和保障机制，与此有关的法条亦有遗漏，缺乏严谨性。
四川省“十二五”节能减排综合性工作方案一、节能减排总体要求和主要目标（一）总体要求。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，抓住新一轮西部大开发等重大机遇，走新型工业化、新型城镇化发展道路，坚持降低能源消耗强度、减少污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制；坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，健全有效的激励和约束机制；坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放；进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的节能减排工作格局，确保实现“十二五”节能减排约束性目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
（二）主要目标。
2015年，单位地区生产总值能耗比2010年下降16% ，比2005年下降33.06% ；单位工业增加值能耗比2010年下降23.5% ；化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在123.1万吨、13.31万吨以内，比2010 年的132.4 万吨、14.56 万吨分别减少7.0% 、8.6% ；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在84.4万吨、57.7万吨以内，比2010年的92.7万吨、62.0万吨分别减少9.0% 、6.9% 。
二、落实节能减排目标责任（三）合理分解节能减排指标。
综合考虑经济发展水平、产业结构、节能减排潜力、环境容量及全省产业布局等因素，将全省“十二五”节能减排目标纵向分解到各市（州）、横向分解到各行业。
合理确定节能减排的年度目标，防止出现前松后紧的现象。
各市（州）人民政府要将省下达的节能减排目标进一步分解落实，明确下一级政府、有关部门、重点单位的责任。
各行业主管部门也要将本行业的节能减排目标层层分解，责任层层落实。
牵头单位：省发展改革委、环境保护厅责任单位：省经济和信息化委、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、省直机关事务管理局、成都铁路局、民航西南地区管理局、省统计局、省政府督查室、四川电监办，各市（州）人民政府（四）加强节能减排统计、监测工作。
四川省发展和改革委员会关于印发《四川省政府核准投资项目管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省发展和改革委员会关于印发《四川省政府核准投资项目管理办法》的通知各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为深化投资体制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，根据国家发展改革委第11号令，结合四川实际，我委制定了《四川省政府核准投资项目管理办法》，经省政府第61次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
四川省发展和改革委员会2014年10月25日四川省政府核准投资项目管理办法第一章总则第一条为进一步深化投资体制改革，规范政府对企业投资项目的核准行为，实现便利、高效服务和有效管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、国家发展和改革委员会发布的《政府核准投资项目管理办法》等有关法律法规，结合四川实际，制定本办法。
第二条实行核准制的投资项目范围、项目核准机关及核准权限划分，按四川省人民政府颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《四川核准目录》）确定。
项目核准机关是指《四川核准目录》中规定具有项目核准权限的行政机关。
项目核准机关对企业投资项目进行的核准是行政许可事项，实施行政许可所需经费应当由本级财政予以保障。
第三条四川省行政区域内企业投资建设实行核准制的项目，应按国家和省有关规定编制项目申请报告，取得依法应当附具的有关文件后，按照规定报送项目核准机关。
第四条项目核准机关对企业提交的项目申请报告，应当主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面依法进行审查，作出是否予以核准的决定，并加强监督管理。
《四川省技术改造项目节能审查办法》解读佚名【期刊名称】《四川冶金》【年(卷),期】2017(039)005【总页数】3页(P13-15)【正文语种】中文2017年9月5日,省经济和信息化委印发了《四川省技术改造项目节能审查办法》,原《四川省技术改造项目节能评估和审查办法》(川经信办技改〔2016〕31号)同时废止。
2016年下半年,全国人大常委会对《节约能源法》中固定资产投资项目节能审查等相关条文进行了修改,国家发展改革委相应修订颁布了《固定资产投资项目节能审查办法》(2016年国家发展改革委令第44号),明确《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(2010年国家发展改革委令第6号)同时废止。
鉴于《四川省技术改造项目节能评估和审查办法》依据的法律法规和部门规章发生了变化,省经济和信息化委根据部门职责分工,对其进行了重新修订。
修订后的《四川省技术改造项目节能审查办法》共四章二十一条。
第一章是总则部分,共五条,包括制定依据、目的、适用范围和基本原则等内容。
第二章是节能审查部分,共九条,包括节能审查的管理权限、实施节能审查的主要内容、审查程序和时效性等内容。
第三章是监督管理部分,共五条,包括监管职责、内容和要求以及处罚处分等内容。
第四章是附则部分,共两条,明确了本办法解释机构、施行日期及有效期等。
本次修订的重点内容包括:一是节能审查不再作为企业投资技改项目的前置条件,修改为项目开工前通过节能审查即可。
二是精简了节能审查的范围,进一步规范了审查的内容和程序等。
三是强化了事中、事后监管。
利用投资项目在线审批监管平台,实现节能审查信息动态监管;利用信用信息共享平台,实施违法违规信息信用管理。
对各地区重大项目节能审查意见的落实情况进行抽查;项目投产后,其能源利用情况纳入节能监察计划加强日常监督。
附:第一条为促进技术改造投资项目科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费,提高能源利用效率,加强能源消费总量管理,根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国行政许可法》《固定资产投资项目节能审查办法》(2016年国家发展改革委令第44号)、《工业节能管理办法》(中华人民共和国工业和信息化部令第33号)、《节能监察办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第33号)、《四川省〈中华人民共和国节约能源法〉实施办法》等有关规定,制定本办法。
节能监察工作方案节能监察工作方案附件：2015年全省节能监察工作将围绕年度节能目标任务，以执行节能法律法规和管理制度、落实节能政策措施、贯彻国家强制性节能标准为核心，以高耗能行业、重点用能单位、主要用能设备和重大项目为重点，坚持日常监督与专项检查相结合，依法加强对用能企业的监督检查，推动节能法律法规及方针政策有效实施，提升企业节能管理水平和能源利用效率。
一、日常监察监察对象：全省年综合能耗5千吨标煤及以上用能企业（原则上“十二五”期间已经实施监察且完成整改复查的企业除外）。
监察内容：《节能法》、《四川省<节能法>实施办法》等节能法律法规要求，包括制定并实施节能计划和节能技术措施情况、能源计量管理制度以及按规定配备和使用能源计量器具情况、建立能源消费统计制度和对各类能源消费实行分类计量统计情况、能效对标制度建立情况、能源利用状况报告制度执行情况、开展能源审计和节能规划编制情况、建立并落实节能目标责任制和实施节能奖惩情况、能源管理岗位设立情况和能源管理负责人聘任备案情况、定期开展节能教育和岗位节能培训情况等。
组织实施：省经济和信息化委组织，省节能监察中心及有关市（州）节能监察中心（大队）承担。
二、专项监察（一）电解铝、水泥行业阶梯电价、差别电价政策执行情况。
监察对象：全省电解铝、水泥生产企业（列入2015年淘汰计划的除外）。
监察内容：按照发展改革委、工业和信息化部《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》（发改价格〔2015〕2530号）以及发展改革委、工业和信息化部、质检总局《关于运用价格手段促进水泥行业产业结构调整有关事项的通知》（发改价格〔2015〕880号）要求，对有关电解铝、水泥企业2015年度用电情况、生产工艺等信息进行统计、核查，严格落实阶梯电价、差别电价政策执行程序。
重点针对经2015年甄别的水泥企业差别电价政策落实情况实施监察。
组织实施：省经济和信息化委组织，省节能监察中心承担。
四川省经济和信息化委员会办公室关于开展拟列入国家计划的淘汰落后和过剩产能项目现场核查的通知文章属性•【制定机关】四川省经济和信息化委员会•【公布日期】2015.01.09•【字号】川经信办环资〔2015〕9号•【施行日期】2015.01.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文四川省经济和信息化委员会办公室关于开展拟列入国家计划的淘汰落后和过剩产能项目现场核查的通知川经信办环资〔2015〕9号各市（州）经济和信息化委，有关节能监察机构：为科学制定2015年淘汰落后和过剩产能计划，确保淘汰落后和过剩产能项目的真实、可靠，我委将于近期组织相关节能监察机构对拟列入国家计划的淘汰落后和过剩产能项目（见附件1）进行现场核查，现将有关事项通知如下：一、核查依据（一）淘汰落后产能工作考核实施方案（工信部联产业〔2011〕46 号）。
（二）关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知（川府发〔2012〕12号）、关于化解产能过剩矛盾促进产业结构调整的实施意见（川府发〔2014〕10号）。
（三）关于做好2015年和“十三五”期间淘汰落后和化解过剩产能目标计划制订工作的通知（川淘汰落后办〔2014〕19号）。
（四）淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法（财建〔2011〕180号）、中央财政关闭小企业补助资金管理办法（财企〔2010〕231号）、四川省工业节能节水和淘汰落后产能专项资金管理办法（川财建〔2014〕74 号）等。
二、核查工作组组成由省节能监察中心和成都市、自贡市、广元市、内江市、遂宁市、凉山等7个节能监察机构的人员组成核查工作组，采取异地交叉核查的方式进行现场核查（见附件2）。
三、时间安排（一）1月13日-1月14日，各核查工作组进行现场核查工作。
（二）1月16日前各节能监察机构以正式文件形式将核查情况汇总（一式2份以及扫描件）报至我委。
四、工作要求（一）各相关节能监察机构是核查工作的责任主体，要组织主要专业人员组成核查工作组，明确核查责任。
四川省经济和信息化委员会、四川省财政厅关于申报2015年四川省创新驱动及新兴产业发展资金项目的通知文章属性•【制定机关】四川省经济和信息化委员会,四川省财政厅•【公布日期】2015.03.05•【字号】川经信技创〔2015〕39号•【施行日期】2015.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文四川省经济和信息化委员会四川省财政厅关于申报2015年四川省创新驱动及新兴产业发展资金项目的通知川经信技创〔2015〕39号各市（州）经济和信息化委、财政局，扩权试点县（市）工业经济主管部门、财政局，有关省级部门：为深入贯彻实施省委、省政府创新驱动发展战略，根据有关管理办法的要求，现启动2015年四川省创新驱动及新兴产业发展资金项目申报工作，现将有关要求通知如下：一、支持重点（一）产业技术研究与开发：支持五大高端成长型产业、战略性新兴产业、七大优势产业和“7+3”产业中的重点关键技术、核心技术攻关示范和自主创新成果产业化项目，支持技术创新平台建设和产业创新联盟，促进产业技术升级，提升产品质量和效益的项目。
（二）信息化与工业化融合：支持推动制造业信息化，促进产业创新升级；推动信息化能源管控，促进节能减排；推动工业云平台建设，创新两化融合集成服务模式；推动数字园区建设，提高产业园区信息化水平；推动物联网技术应用，促进社会发展。
（三）工业转型升级：支持工业和技术改造投资任务完成较好地区的项目；五大高端成长型产业项目、七大优势产业项目，兼顾其他传统产业创新改造提升项目和地方特色产业项目；省56个重大产业项目、列入省政府重点项目计划的工业项目和列入省经信委500项重点工业及技术改造项目计划的项目；支持国家及省级工业强基工程的项目；支持银行贷款、设备融资租赁等多种融资方式进行建设的项目。
（四）产业园区创新创业孵化器：支持产业园区孵化器（含标准厂房、大学生创新创业园）类项目和其他符合资金管理办法的项目。
四川省《中华人民共和国节约能源法》实施办法(2014年修订)文章属性•【制定机关】四川省人大及其常委会•【公布日期】2014.05.29•【字号】四川省第十二届人民代表大会常务委员会公告第20号•【施行日期】2014.08.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文四川省第十二届人民代表大会常务委员会公告（第20号）《四川省〈中华人民共和国节约能源法〉实施办法》（NO：SC091732）已由四川省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议于2014年5月29日修订通过，现予公布，自2014年8月1日起施行。
四川省人民代表大会常务委员会2014年5月29日四川省《中华人民共和国节约能源法》实施办法（2000年11月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过2014年5月29日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议修订）第一条根据《中华人民共和国节约能源法》和有关法律、行政法规，结合四川省实际，制定本实施办法。
第二条在四川省行政区域内从事能源开发、利用、监督管理以及有关节约能源（以下简称节能）活动，适用本实施办法。
第三条县级以上地方人民政府应当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，组织编制和实施节能中长期专项规划、年度节能计划，建立节能工作协调机制，研究解决节能工作中的重大问题，全面部署、统筹推动节能工作。
县级以上地方人民政府每年向上一级人民政府和本级人民代表大会或者其常务委员会报告节能工作情况。
第四条县级以上地方人民政府应当根据本地区年度节能计划，向本级人民政府有关行政管理部门和下一级人民政府下达节能目标。
本级人民政府有关行政管理部门和下一级人民政府应当根据县级以上地方人民政府下达的节能目标，以及各自的节能规划或者节能中长期专项规划，制定年度节能计划，确定节能措施，并报下达节能目标的人民政府备案。
第五条县级以上地方人民政府应当将节能目标的完成情况和节能措施的落实情况作为对下一级人民政府和本级有关行政管理部门及其负责人考核评价的内容，纳入政府绩效考核管理。
四川省发展和改革委员会、四川省经济和信息化委员会关于开展高耗能高排放和产能过剩行业建设项目清理的通知文章属性•【制定机关】四川省发展和改革委员会,四川省经济和信息化委员会•【公布日期】2010.08.11•【字号】•【施行日期】2010.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文四川省发展和改革委员会、四川省经济和信息化委员会关于开展高耗能高排放和产能过剩行业建设项目清理的通知（2010年8月11日）市州发改委、经委，扩权县发改委、经委：根据《国家发展改革委工业和信息化部关于进一步加强高耗能高排放和产能过剩行业固定资产投资项目管理坚决制止违规建设行为的通知（发改产业〔2010〕1635号）》、《四川省人民政府关于进一步加大攻坚力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知（川府发〔2010〕2号）》文件要求，我省将开展高耗能高排放和产能过剩行业建设项目清理工作。
现将有关事项紧急通知如下：一、清理范围2009年10月1日后在建、建成、开工的高耗能高排放和产能过剩行业建设项目。
具体行业包括：钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、电解铝、造船、大豆压榨、维C生产、电石、铁合金、焦炭、风电设备制造、多晶硅。
二、工作分工各地发改委、经委分别清理新建、技改项目，各自汇总填报清理表（附后，电子版可在省发改委网站下载），于8月15日前分别上报省发改委、省经信委（含电子版，本地区没有属于清理范围的项目也需书面说明）。
省发改委、省经信委将根据国家产业政策和本次清理重点进行认真审查，审查结果上报国家发展改革委、工业和信息化部。
各地要认真开展清理工作，如有虚报、瞒报、漏报，一经查实，将按有关规定严肃处理。
按照发改产业〔2010〕1635号和川府发〔2010〕2号文件要求，今年内不再审批、核准、备案高耗能、高排放行业扩大产能项目。
各地未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设。
联系人：省发改委梁鸿********************************省经信委**************************.cn附件：1．两高行业和产能过剩行业项目清理表（略）2．《国家发展改革委工业和信息化部关于进一步加强高耗能高排放和产能过剩行业固定资产投资项目管理坚决制止违规建设行为的通知（发改产业〔2010〕1635号）》（略）。
四川省经济委员会文件川经〔2009〕229号四川省经济委员会关于加强节能监察工作的意见各市州经委、各节能监察中心、各重点用能企业：为推动全省节能监察工作，促进节能工作向纵深发展，圆满完成省政府下达的工业节能目标任务，现就加强全省节能监察工作特提出如下意见：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以年综合能耗5000吨标准煤以上企业（以下简称“重点用能企业”）为重点，面向全社会，加强节能宣传培训和信息传播，加强节能监察机构能力建设，加强节能监督检查，建立和完善节能监察制度，确保《节约能源法》及有关法律、法规、规章和节能标准落到实处。
二、基本原则节能监察应当遵循“公开、公平、公正”以及“教育与处罚”相结合的原则。
（一）节能监察应以已发布实施的与节能有关的法律、法规、规章和标准为依据。
（二）节能监察是专业性很强的行政执法，提出的整改意见必须符合技术可行、经济合理、环境和社会可以承受的基本原则。
（三）实施处罚必须与违法用能行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
处罚重在纠正违法用能行为，教育单位和个人自觉遵守节能法律、法规、规章和标准，推动全社会有效、合理用能。
三、工作任务和目标（一）面向全社会，深入宣传贯彻《节约能源法》及其配套法规和标准，普及节能常识，建立和完善节能宣传培训机制。
（二）修订实施《四川省〈节约能源法〉实施办法》，建立和完善地方节能规章和标准体系。
（三）有序规范开展以重点用能企业为主的节能监督检查工作，建立和完善节能监察制度。
（四）加强节能监察机构能力建设，强化节能监察行政执法职能，建立和完善适应政府长效节能监管和公共服务机制的全省节能监察体系，逐步形成“节能主管部门制定政策、节能中心组织实施、节能监察机构监督三位一体”的节能管理体系。
四、工作重点（一）加强节能宣传培训工作，深入贯彻实施《节约能源法》要采取多种方式，加大宣传力度，普及节能常识，全民动-2-员，人人参与，长期坚持，务求宣传实效；树立先进典型，曝光浪费行为，在全社会营造节能的舆论氛围。
要总结2008年《节约能源法》宣贯培训经验，继续举办节能法律法规和标准宣贯培训，力争用两年时间对全省节能监督管理机构和重点用能企业能源管理负责人进行一次轮训。
举办能源管理师培训及各类专业培训。
充分发挥各类媒体的作用，加强节能信息传播，建立节能技术和产品交流展示平台，建立和完善节能宣传培训机制。
（二）做好《四川省〈节约能源法〉实施办法》修订和《四川省节能监察办法》制定工作，建立四川地方节能标准体系按照省经委安排，根据《节约能源法》基本要求和规定，结合四川省情，争取2009年内修订完成地方法规《四川省〈节约能源法〉实施办法》。
起草《四川省节能监察办法》及其他配套规章。
配合省标准化主管部门，根据国家强制性用能产品、设备能源效率标准和高耗能产品单位产品能耗限额标准，结合四川实际，制定地方各类用能产品和设备能效标准、高耗能产品单位能耗限额标准、建筑节能标准、交通运输营运车船的燃料消耗量限值标准、用能系统运行标准以及公共建筑空调温度控制标准、公共机构能源消耗定额标准等，建立和完善具有四川特色的地方节能标准体系。
（三）推行节能监察体系标准化建设方案，增强节能监察机构执法能力学习借鉴环境监察体系建设经验，引导各市（州）和重点-3-耗能县（区）建立节能监察机构，建立和完善全省节能监察体系。
推行节能监察体系标准化建设方案（详见附件1）并严格按标准验收合格。
全面实施节能监测和技术服务体系建设工程，提高各级节能机构行政执法和公共服务能力，重点加强省、重点市（州）节能监察机构能力建设，彻底解决目前部分节能监察机构有机构缺人员、仪器设备短缺、缺乏必要的办公条件、无基础工作规范等问题，实现统一、规范执法。
（四）深入开展重点用能企业节能监督检查，做好节能监管建立和完善以重点用能企业节能自查与节能监察机构现场监察相结合的节能监察制度，以239户重点耗能企业为重点，对化工、建材、钢铁、有色、电力、煤炭、石油石化、纺织等重点行业的年综合能耗万吨标准煤以上企业实施现场节能监察。
通过现场监察，宣传贯彻节能法律法规和技术标准，纠正和制止违法和不合理用能行为，提出整改措施，做好重点用能企业节能的监督、指导和服务，推动企业特别是中小型企业加强节能管理、推进技术进步。
（重点用能企业节能监督检查内容见附件2）（五）做好日常监督和专项检查，推动全社会依法节能根据《节约能源法》及其配套法规、规章的要求，联合相关职能部门，定期或不定期地开展固定资产节能评估与审查、淘汰落后、高耗能产品能耗限额、能效标识、节能产品认证标志、空调温度、建筑和照明节能、公共机构节能等日常监督检-4-查和专项检查，督促、指导和推动全社会依法节能。
五、保障措施（一）提高认识，明确职能，强化责任依照节能法律法规和标准进行节能监督检查的节能监察，是新形势下节能监督管理的重要手段。
《节约能源法》第十二条第一款明确规定：“加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为”。
党的十七大、全国人大十一届一次会议政府工作报告提出要更加注重用法律手段促进节能减排，加大节能执法力度，加快形成可持续发展体制机制。
国务院、省政府制定出台了关于加强节能工作的决定，强调要加强节能监察队伍建设，切实强化依法监管，进一步加大节能监察（监测）工作力度。
在新的经济形势下，贯彻落实《节约能源法》，依法节能，比过去更为重要、更为迫切。
我们一定要高度重视，增强对节能监察工作的认识。
全省各级节能监察机构是由各级工业经济主管部门主管、负责本辖区内日常节能监察的工作机构，各级工业经济主管部门要进一步加强领导，明确节能监察机构在节能监管中的责任，强化其监督、指导和服务职能，充分发挥各级节能监察机构作用，确保《节约能源法》等法律法规和各项政策措施落到实处。
要逐步建立和完善“节能主管部门制定政策、节能中心组织实施、节能监察机构监督指导三位一体”的节能管理体系。
（各级节能监察机构基本职责见附件3）（二）保证经费，加强监督，确保节能监察权威性和公正-5-性各级财政节能专项资金应加大对节能监测和技术服务体系建设工程的支持力度，各级工业经济主管部门应加强能力建设资金使用监督，严格项目管理，做到专款专用，按期完成全部项目内容，确保有限资金发挥应有效益。
按照《节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》的规定，各级节能监察机构从事节能监察（监测）等工作，不得向监督管理对象收取费用；从事节能技术与产品推广、示范试点、宣传培训、信息服务等公益性服务工作，所需节能经费争取纳入各级人民政府财政预算。
各级节能监察机构不得从事营利性服务活动，其必要的工作经费争取纳入同级财政预算。
各节能监察机构在实施节能监察工作中，要积极服从同级工业经济主管部门的组织领导，自觉接受上级节能监察机构的业务指导，定期汇报节能监察工作的实施情况，及时提出做好节能监察工作的意见与建议，切实做好节能监察工作。
各级节能监察机构应配备适应开展节能监察工作需要的现场监察和调查取证设备、器材，具备必要的技术支持手段，配备必要的开展日常节能监察工作需要的办公自动化设备，配备必要的技术人员，经常进行节能法律法规标准和专业知识的学习，定期举办辖区内节能执法交流和培训，增强工作责任心，保证执法的权威性和公正性。
（三）规范执法，及时查处违法用能行为，加大处罚力度-6-按照行政处罚的基本要求，统一印制执法文书，统一取证手段、车辆标识等，规范执法程序。
所有节能执法人员必须经过行政执法培训并取得执法证书，每年参加不少于两次的节能执法培训。
建立全省统一的违法用能举报电话，及时处理对各种违反节能法律法规和标准行为的举报和投诉。
以《节约能源法》等法律法规为依据，加大对违法用能的处罚力度，做到违法必究，提高节能监察的震慑力。
附件：1、市（州）节能监察机构标准化建设验收标准2、重点用能单位节能监督检查内容3、各级节能监察机构基本职责二○○九年七月六日主题词：加强节能监察工作意见四川省经济委员会办公室2009年7月8日印发准印号：川府办文登第51号（共印60份）-7--8-附件1：市（州）节能监察机构标准化建设验收标准建设标准类别指标内容一级二级三级机构名称经当地编办发文批准成立、组织健全、正式挂牌、市（州）经委直属的独立法人机构人员编制10人以上6-10人5人及以下人员管理人员全部纳入或参照公务员管理人员学历（大专以上）95%90%85%专业人员比例70%65%60%持证上岗率100%95%90%职能到位和工作开展行使职能，圆满完成节能监察行政法工作机构与人员人均办公用房不少于15m 2不少于12m 2不少于10m 2执行节能监察工作制度制度健全，得到贯彻和实施执行节能监察工作程序程序完整合理，操作简单实用，执行规范有序执行节能监察报告制度按有关文件要求报告执法文书合法有效，填写工整规范，资料齐全完整基础工作档案管理填写工整规范，资料齐全完整，分类保管摄像机3台2台1台照相机1部/3人1部/4人1部/5人录音设备3台2台1台电视机和DVD1套1套1套烟气分析仪2套1套1套便携式红外测温仪3台2台1台数字温度计3套2套1套热电偶测温仪3套2套1套林格曼黑度仪3套2套1套便携式电能测试仪1套1套1套钳型电力计3套2套1套照度计3套2套1套取证设备温湿度计3套2套1套固定电话1部/2人1部/3人1部/4人传真机2部1部1部移动电话每人一部台式电脑1台/人1台/2人1台/3人打印机3台/科室2台/科室1台/科室笔记本电脑3台/科室2台/科室1台/科室办公设备复印机一台能源管理信息系统一套服务器1台1台信息化12341节能监察热线省、市、县联网的举报、监督和服务电话附件2：重点用能单位节能监督检查内容一、检查制定并实施节能规划、计划和节能技术措施，建立节能目标责任制及其它节能管理制度，开展节能教育和节能管理岗位、重点用能设备操作岗位节能培训情况。
二、检查重点用能单位设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人及向同级政府管理节能工作的部门和有关部门备案情况。
三、检查固定资产投资项目节能评估和审查，在设计和建设过程中落实经审查的节能措施情况。
四、检查禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备，落实在用国家明令淘汰用能设备和生产工艺的淘汰措施情况。
五、检查依法落实能源计量、能源消费统计管理规定，对纳入国家单位产品能耗限额标准管理的产品，建立独立、可核查的能源计量和统计管理体系，遵守强制性限额标准情况。
六、检查重点用能单位按照政府部署开展能源审计、对标管理等，落实节能改造措施情况。
七、检查重点用能单位报送能源利用状况报告。
八、检查合理用能标准、能源效率标准或经济运行标准执-9-行情况，超限额标准的节能改造措施落实情况。
