煤矿项目核准程序

取得探矿权（自然资源厅）
进行勘探、编制勘探报告
编制（修改）矿区总体规划及规划环评
取得矿区总体规划批复
划定矿区范围
产能置换方案批复
用地预审及选址意见
环境影响评价报告
职业病危害预评价
地质灾害危险性评价
项目用地文物调查
井田范围内军事设施调查
用水协议
用电协议
安全核准
煤与瓦斯突出危险性评估
建设单位业绩报告
矿产资源开发利用方案
签订地质环境保护与土地复垦基金使用监管协议
五、各类设计编制报批阶段
初步设计编制报批
用地手续报批
工程质量监督登记手续
七、联合试运转阶段(期限6个月，可延期6个月）
办理取水许可证
取水工程施工（施工完毕并试运行30天）
核发取水许可证
排污许可办理（平台在线申请）
联合试运转方案
单项工程质量认证（矿井及选煤厂两个单项工程）
安全设施及职业病防护设施竣工验收
综合竣工验收
第。

一、项目核准的依据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委令第19号）等二、项目核准程序和相关条件（一）根据《政府核准的投资项目目录》，企业投资建设国家规划矿区内的煤矿项目应报国家发展改革委核准，其余一般煤矿项目应报地方政府投资主管部门核准。

（二）煤矿项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中由国家发展改革委核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制。

（三）煤矿项目申请报告经项目所在地省级政府投资主管部门初审并提出意见，向国家发展改革委报送项目申请报告（省级政府规定具有投资管理职能的经委、经贸委应与发展改革委联合报送）。

计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国务院投资主管部门提交煤矿项目申请报告，提交时要附上项目所在地省级政府投资主管部门的意见。

（四）项目申报单位报送煤矿项目申请报告时，需按照有关规定附送以下文件：1、煤井田储量1亿吨（含）以上，其中焦煤井田储量5000万吨（含）以上，由国土资源部出具划定矿区范围批复；其余由国土资源部授权省级人民政府国土资源主管部门出具划定矿区范围批复（国土资源部《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》规定）；2、国土资源部出具的项目用地预审意见，或土地管理部分核发的土地使用证（国土资源部《建设项目用地预审管理办法》第四条规定）；3、省级以上城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（建设部、国家计委《建设项目选址规划管理办法》第七条规定）；4、国家规划矿区内年产150万吨及以上的煤炭开发项目由环境保护部出具环境影响评价文件的审批意见，国家规划矿区内年产150万吨以下的煤炭开发项目由环境保护部委托省级环境保护部门出具环境影响评价文件的审批意见（环境保护部2009年第7号公告）；5、征占地面积在五十公顷以上或者挖填土石方总量在五十万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，由水利部出具水土保持意见；其余煤矿项目由省级水行政主管部门出具水土保持意见（水利部《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》第七条规定）；6、流域管理机构出具的项目取水意见（国务院第460号令《取水许可和水资源费征收管理条例》第十四条规定）；7、县级以上供电公司出具的供电协议；8、煤炭产品销售协议；9、银行出具的贷款承诺函、企业自有资金承诺函（证明材料）、投资协议等；10、根据有关法律法规应提交的其他文件。

煤矿项目核准手续申报程序一、项目申请报告1、编制单位： ##工程咨询有限责任公司。

2、目前进度：报告正在编制中。

3、预计报告完成时间：11 月 10 日。

4、尚短缺的支撑性文件：《环评》中有关矸石总量、如何排污的数据5、申报程序：根据项目可行性研究报告编制，完成后由集团公司启文（附社会稳定风险评估报告、项目选址意见书、用地预审意见）向##县发改委申请项目核准，同意后由 ###县发改委向山西省发改委申请，同意后再由省发改委向国家发改委申请。

最后由国家发改委组织专家评审，评审通过后发项目核准批文。

二、项目选址意见书1、编制单位： #####建筑设计有限公司。

2、目前进度：报告已经编制完成。

目前正在省住房和城乡建设厅走程序。

3、申报程序：省住房和城乡建设厅走完程序后由编制单位传到 ###省政务大厅，受理后住建厅负责找专家评审给出项目选址意见。

三、用地预审意见1、编制单位： #####咨询服务有限公司。

2、目前进度：用地预审申请报告正在编制中。

3、预计报告完成时间：11 月 10 日。

4、尚短缺的支撑性文件：购买土地增减挂钩指标、《###县###镇土地利用总体规划（ 2006-2020 年）修改方案》、《###县 2018 年第一批增减挂钩建新区项目实施方案》、六部委核查文件。

具体情况如下：1）购买土地增减挂钩指标事宜委托单位： ###市土地整治有限公司目前进度：（ 1）###市土地整治有限公司已经同意增减挂钩指标的交易协议，但要求 ##于 10 月 15 日前一次性将交易款项打到其账上。

（2）保证 11 月底可以拿到经省国土厅批复的节余指标。

（ 3）##所购买 173.312 亩指标已报省国土厅“ ###县 2018 年度城乡建设用地增减挂钩 ###镇等三乡镇项目区”节余指标。

2）《 ###县###镇土地利用总体规划（2006-2020 年）修改方案》编制单位： #####咨询服务有限公司。

目前进度：报告正在编制中。

铁矿石开采项目核准程序及工作流程2023.7项目背景本文档旨在详细描述铁矿石开采项目的核准程序和工作流程，以确保项目顺利进行。

核准程序1. 立项申请申请人应准备完整的项目立项申请材料，包括但不限于项目背景、技术方案、环境影响评估报告等，并提交给相关部门。

2. 受理与初审相关部门收到立项申请后，将进行受理与初审。

初审主要包括对申请资料的齐全性、合法性和技术可行性的审核。

3. 评审初审通过后，相关部门将组织专家对项目进行评审。

评审内容主要包括项目的经济可行性、技术可行性和环境影响等方面的评估。

4. 公示与听证项目评审通过后，将进行公示与听证。

公示期为30天，届时，项目相关信息将在公示平台进行公开。

同时，针对项目的环境影响等问题，将组织听证会，听取公众意见。

5. 批复与核准公示与听证期结束后，相关部门将根据评审结果、公众意见等综合因素，作出最终的批复与核准决定，并出具相应的文件。

工作流程1. 前期准备在项目核准前，申请人应进行充分的前期准备工作，包括项目规划、技术研究、资源评估等。

2. 申请阶段申请人提交项目立项申请，并配合相关部门进行受理与初审。

3. 评审阶段项目通过初审后，相关部门将组织专家对项目进行评审。

4. 公示与听证阶段项目评审通过后，将进行公示与听证。

5. 批复与核准阶段公示与听证期结束后，相关部门将根据评审结果、公众意见等综合因素，作出最终的批复与核准决定。

总结本文档详细介绍了铁矿石开采项目的核准程序和工作流程。

通过遵守这些步骤，可以确保项目按照合法、可行的方式进行，并减少不必要的风险。

煤矿建设项目核准程序
（新建、改扩建、技术改造、资源整合）
1.项目申请报告（由甲级资质的设计单位编制），报告相当于可行性研究报告的深度；
2.省国土资源厅出具的采矿权确权文件（储量认证意见或采矿许可证），划定矿区范围批复；
3.省环境保护厅出具的环境影响评价审批意见；
4.当地城市规划部门出具的建设项目选址意见；
5.省国土资源厅出具的项目用地预审意见（或土地证）；
6.省节能环境检测中心项目节能评估意见（年耗电2000万千瓦时以下项目，实行节能等级管理，发改委审批）；
7.安全预评价报告（具资质的单位编写）；
8.有关银行出具的资金来源证明；
9.附市、扩权县发改委提出的初审意见，报省发改委行政审批大厅。

省发改委预审后，报国家发改委（国家能源局）核准；
10.项目核准后，由项目单位委托具有相应资质的设计单位编制初步设计、安全专篇（由省能源局、河北煤监局审批）；
11.项目申报过程中，有关水土保持、水资源、气象、地震、消防、文物、职业卫生等按相关管理部门要求完成。

一、项目核准的依据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委令第19号）等二、项目核准程序和相关条件（一）根据《政府核准的投资项目目录》，企业投资建设国家规划矿区内的煤矿项目应报国家发展改革委核准，其余一般煤矿项目应报地方政府投资主管部门核准。

（二）煤矿项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中由国家发展改革委核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制。

（三）煤矿项目申请报告经项目所在地省级政府投资主管部门初审并提出意见，向国家发展改革委报送项目申请报告（省级政府规定具有投资管理职能的经委、经贸委应与发展改革委联合报送）。

计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国务院投资主管部门提交煤矿项目申请报告，提交时要附上项目所在地省级政府投资主管部门的意见。

（四）项目申报单位报送煤矿项目申请报告时，需按照有关规定附送以下文件：1、煤井田储量1亿吨（含）以上，其中焦煤井田储量5000万吨（含）以上，由国土资源部出具划定矿区范围批复；其余由国土资源部授权省级人民政府国土资源主管部门出具划定矿区范围批复（国土资源部《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》规定）；2、国土资源部出具的项目用地预审意见，或土地管理部分核发的土地使用证（国土资源部《建设项目用地预审管理办法》第四条规定）；3、省级以上城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（建设部、国家计委《建设项目选址规划管理办法》第七条规定）；4、国家规划矿区内年产150万吨及以上的煤炭开发项目由环境保护部出具环境影响评价文件的审批意见，国家规划矿区内年产150万吨以下的煤炭开发项目由环境保护部委托省级环境保护部门出具环境影响评价文件的审批意见（环境保护部2009年第7号公告）；5、征占地面积在五十公顷以上或者挖填土石方总量在五十万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，由水利部出具水土保持意见；其余煤矿项目由省级水行政主管部门出具水土保持意见（水利部《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》第七条规定）；6、流域管理机构出具的项目取水意见（国务院第460号令《取水许可和水资源费征收管理条例》第十四条规定）；7、县级以上供电公司出具的供电协议；8、煤炭产品销售协议；9、银行出具的贷款承诺函、企业自有资金承诺函（证明材料）、投资协议等；10、根据有关法律法规应提交的其他文件。

煤矿项目核准审批制度范本第一章总则第一条为了规范煤矿项目核准审批工作，保障煤矿项目的安全、环保和质量，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于我国境内新建、改建、扩建的煤矿项目核准审批工作。

第三条煤矿项目核准审批工作应当遵循依法依规、公开透明、科学合理、严格把关的原则。

第四条国家发展和改革委员会（以下简称国家发展改革委）负责全国煤矿项目的核准审批工作。

地方各级人民政府发展和改革部门（以下简称地方发展改革委）负责本行政区域内煤矿项目的核准审批工作。

第二章核准审批权限和程序第五条煤矿项目核准审批权限如下：（一）新建、改建、扩建煤矿项目，总投资额在100亿元以下的，由国家发展改革委核准；（二）新建、改建、扩建煤矿项目，总投资额在100亿元以上的，由国家发展改革委提出核准意见，报国务院决定。

第六条煤矿项目核准审批程序如下：（一）项目单位应当根据法律法规，编制煤矿项目申请报告，提交相关材料；（二）地方发展改革委收到项目申请报告后，应当在5个工作日内提出初审意见，报国家发展改革委；（三）国家发展改革委收到项目申请报告和相关材料后，应当在20个工作日内作出核准或者不予核准的决定；（四）项目单位获得核准决定后，应当依法办理相关手续，开展项目建设。

第三章核准审批内容和要求第七条煤矿项目申请报告应当包括以下内容：（一）项目单位的基本情况；（二）项目的基本情况，包括项目名称、建设地点、建设规模、投资估算、建设周期等；（三）项目的安全评估报告；（四）项目的环境影响评价报告；（五）项目的安全生产条件评估报告；（六）项目单位资金来源证明；（七）法律法规规定的其他材料。

第八条煤矿项目应当符合以下要求：（一）符合国家煤矿产业政策和发展规划；（二）符合矿产资源规划、环境影响评价、安全生产条件等方面的法律法规要求；（三）项目设计、施工和运营管理应当符合国家标准和行业规范；（四）项目单位应当具备相应的资金、技术和管理能力。

煤矿扩建、改建项目核准及竣工验收程序(试行)根据省政府办公厅《关于印发吉林省能源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（吉政办发…2009‟45号）规定，为规范煤矿新建项目申报核准及竣工验收程序，依据国家发改委颁布《企业投资项目核准暂行办法》（国家发改委令第19号）、国家计划委员会关于印发《建设项目（工程）竣工验收办法》的通知（计建设…1990‟1215号）、吉林省计委关于印发《吉林省建设项目竣工验收管理办法》的通知（吉计重字…1996‟490号）和省发改委关于印发《吉林省发展和改革委员会与吉林省能源局职能关系及工作流程的通知》（吉发改办字…2009‟395号）等文件有关规定，制定本程序。

一、项目类别扩建项目：指现合法生产煤矿通过技术改造等手段，使生产能力增加的煤矿建设项目。

扩建后的矿井设计生产能力，应在原设计生产能力或核定生产能力的基础上，按设计规范规定升2级级差及以上。

改建项目：指现合法生产煤矿通过技术改造增加生产能力在原设计生产能力或核定生产能力的基础上未达到设计规范2级级差，或没有增加生产能力但改变了煤矿原有主要生产系统及安全设施的煤矿建设项目。

未增加生产能力的改建项目主要包括：增加井筒数目或者改变井筒功能的，扩大煤层开采范围的，矿井延深水平开拓方式与原设计不一致的项目等。

二、扩建、改建煤矿基本条件1．“六证”(采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长安全资格证、矿长资格证、工商营业执照)齐全的合法生产矿井;2．矿井扩建、改建后服务年限要符合《煤炭工业矿井设计规范》、《煤炭工业小型矿井设计规范》有关规定。

三、项目核准程序（一）核准、审批权限1.凡是企业使用政府补助、转贷、贴息投资的煤矿改、扩建项目核准，省属煤矿由省煤业公司、其它煤矿由所在市（州）发改委上报申请核准文件，主送省发改委，抄送省能源局。

省能源局提出核准意见，由省发改委核准。

同时报送企业编制的资金申请报告，省能源局提出安排意见，由省发改委审核后上报国家发改委或省政府。

煤矿项目建设程序一、项目核准阶段1、建设单位委托具有相应资质的地质勘查单位编制井田勘查地质报告，其煤炭储量、构造、瓦斯、水文等开采条件等须满足煤矿设计要求，地质勘查程度达不到规范要求的，须进行补勘。

2、井田勘查地质报告须通过国土资源部门的评审。

对井田勘探地质报告达不到规范要求的，建设单位不得委托设计单位开展初步设计，设计单位也不得接受委托。

3、建设单位委托具有相应资质的工程设计资询单位编制可研、安全专篇。

4、建设单位委托具有相应资质的工程设计资询单位编制项目申请报告、资金申请报告、安全预评价、地质灾害评价、（水土保持方案）、（环境评价报告）。

5、由国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制；由自治区、盟市政府投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备乙级及以上工程咨询资格的机构编制。

6、建设单位办理土地规划意见批文、项目用地预审意见批文。

7、建设单位办理安全预评价、地质灾害评价、（水土保持方案）、（环境评价报告）批文。

8、建设单位办理项目核准手续，向发改委提交：项目申请报告及以下附件（一）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；（四）根据有关法律法规应提交的其他文件，有安全预评价、地质灾害评价、水土保持方案的审批意见；9、项目核准机关在受理核准申请后，如有必要，应在4个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估。

接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结果承担责任。

咨询机构在进行评估时，可要求项目申请单位就有关问题进行说明。

10、项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其它行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。

相关部门在收到征求意见函（附项目申请报告）后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见；11、对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准审查时应采取适当方式征求公众意见。