中国国民经济发展

国民经济和社会发展五年规划近年来，在中央和各地区加强联合领导的情况下，中国的经济发展水平不断提升，为中国社会发展带来巨大的机遇和挑战。

根据当前国情，为把握发展机遇，解决结构性问题，实现全面建成小康社会，经中央批准，确定了《中国国民经济和社会发展五年规划（2016-2020）》的实施方案。

本规划的实施，将为我国国民经济和社会发展提供科学、合理、可行的指导和管理框架，扩大就业，完善体制机制，促进基础设施建设，扩大社会供给，提高质量和效益，完善和可持续经济发展。

一、坚持改革开放，加快结构调整，推动政策转变，增强中国经济优势。

加大针对性结构性改革力度，健全完善公有制经济体制，创新政府职能，扩大市场准入，改善营商环境，以市场主体促进经济协调发展。

加强创新创业，推动先进制造业发展，完善和强化阳光政策，抑制幅员过大、资源浪费现象。

二、优化经济发展空间，调整加快现代化目标。

建设更加开放的综合经济布局，有效普及技术应用，拓宽空间布局，优化政策秩序，全面实施改革开放步伐。

重点推动现代农业转型升级，提高生产效率；推动再生资源、节能环保持续发展；加强科技支撑，推动国家创新体系建设，发展科技服务业，研发投入比重提高；抓好重点领域改革，创新人力资源配置机制，完善劳动力市场运行机制。

三、强化统筹协调，坚持和完善社会主义市场经济，引导和调整宏观经济。

扩大国有投资，加快基础设施建设，激发私营经济的活力；完善宏观调控，稳定经济增长，加强对房地产、金融等行业的监管和管理；完善收入分配机制，提高居民收入水平；依法治理，完善治理体系；建设平安社会，打击各类犯罪，促进社会和谐；支持民生改善，促进社会公平正义。

四、适应互联网科技发展，优化实施中央和地方科技计划，加快推进科技创新发展。

加强科技投入，完善科技管理体制，推广应用新技术，提升科技水平；改革传统产业，支持新兴产业，引导企业加快技术改造；完善创新管理体制，加大重大革新项目投入，加快建设现代创新体系；发展网络技术，完善网络空间监管，加强网络安全保障工作。

发展国民经济的总方针
发展国民经济的总方针是：以农业为基础，以工业为主导，以农轻重为序。

1962年毛泽东在中国共产党八届十中全会上提出。

它揭示了农业与工业的辩证关系及其在国民经济中的地位和作用。

农业和工业是社会生产两大基本的物质生产部门。

农业是国民经济的基础。

因为农业是人类生存和一切生产的先决条件。

农业的发展是工业和国民经济其他部门独立化的基础；农业为整个社会提供粮食和副食品，为工业尤其是轻工业提供原料、劳动力和市场。

农业还是资金积累的重要来源。

工业发展的规模和速度，归根到底取决于农业发展的规模和速度，取决于农业能够为它提供多少粮食、原料、资金、劳动力和市场。

农业发展了，就为工业和整个国民经济的发展打下了坚实的基础。

工业是国民经济的主导。

因为工业包括农业在内的整个国民经济各部门的技术改造提供先进的技术装备，为城乡人民提供日用工业品。

工业的到发展，农业现代化才能实现，国防才能进一步巩固，人民的生活才能逐步改善，国家的经济独立才有保障。

农业和工业存在着相互依存、相互制约的关系。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》实施中期评估报告文章属性•【公布机关】全国人大常委会,全国人大常委会,全国人大常委会•【公布日期】2023.12.26•【分类】全国人大常委会工作报告正文《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》实施中期评估报告——2023年12月26日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上国家发展和改革委员会主任郑栅洁全国人民代表大会常务委员会：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。

根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定，国家发展改革委会同各有关方面对《纲要》实施情况进行全面评估，形成了《〈中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要〉实施中期评估报告》（以下简称《评估报告》）。

《评估报告》系统梳理了《纲要》实施两年多来主要目标指标、重大战略任务、重大工程项目等进展情况，深入分析了面临的主要问题和挑战，提出了进一步推动《纲要》实施的主要举措。

一、《纲要》实施进展情况良好“十四五”前半程极不寻常、极不平凡。

面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，有效应对一些国家不断升级的遏制打压、新冠疫情严重冲击、国际地缘政治冲突等各种不确定难预料因素，保持了经济社会大局稳定，新发展理念引领发展迈上新台阶，构建新发展格局迈出重要步伐，推动高质量发展取得新突破，国内生产总值（GDP）跨过120万亿元台阶，人均GDP达到世界平均水平，实现了全面建设社会主义现代化国家新征程的良好开局。

国民经济的发展历程新中国成立初期，我国就存在一定数量的民营经济。

为了解决国民经济面临的严重困难，党和政府对当时的民营经济采取了许多帮扶措施，如帮助私人资本度过存货滞销、资金周转不灵等难关，适当减轻私营企业税收负担，协商解决劳资矛盾，发动工人努力提高劳动生产率，等等。

这些措施使民营经济在一定程度上得到了恢复和发展。

与1949年相比，在国民经济恢复期结束的1952年，私营工业企业户数增加了21.4％，从业人员数增加了25.1％，总交货值增加了54.2％；私营商业户增加了6.9％，从业人员数增加了2.2％，零售额增加了18.6％。

然而，随着过渡时期的总路线（即要在一个相当长的时期内，基本上实现国家工业化和对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造）的提出（1952年底），民营经济很快地退出了我国国民经济发展的历史舞台，并在20多年的时间里几近灭绝的境地。

以“一五”时期国民收入中各种经济成分所占比重为例（见表1），民营经济的比重与国营集体经济的比重之间呈现出强烈的此消彼涨的变化。

到1957年，我国只有一些偏远地区存在9万多个体户。

党的十一届三中全会以后，民营经济重返我国国民经济舞台。

伴随我国经济体制改革的深入，民营经济经历了从无到有、从小到大的发展历程。

一、恢复时期（1978－1987）20世纪70年末80年代初，我国的经济体制改革从农村启动。

家庭联产承包责任制的改革举措，打破了传统的“一大二公”的所有制结构，农业生产力得到了空前的解放，农村存在的隐性剩余劳动力显性化。

在城市，待业青年和社会闲散人员的就业问题以及大量返乡知青的安置问题亟待解决。

由于十年“文革”对国民经济的严重破坏，短缺现象十分严重，仅凭国营、集体经济的力量已难以满足广大人民群众受到长期压抑的需求。

这些因素为民营经济的恢复创造了条件。

1978年12月，十一届三中全会的两个农业文件，宣布解禁农村工商业，家庭副业和农村集贸市场得到认可。

1978年，全国城镇仅有14万个体工商业者，其经营范围被严格限制在修理、服务和手工业等几个少数行业，且不允许其雇佣除家庭成员之外的劳动者。

中国国民经济运行情况分析报告2023年中国国民经济运行情况分析报告近年来，中国国民经济运行在世界范围内处于领先地位。

2023年，中国国民经济运行进一步稳步发展，开启了增长的新征程。

一、宏观经济运行情况1.继续高速增长，增速稳定。

2023年，中国国内生产总值达到120万亿元，增速为6.5%左右。

经济增长持续取得好成绩，为全球经济增长发挥了重要的支持作用。

2.物价稳定，通货膨胀压力小。

随着我国宏观经济的平稳发展和供需状况的均衡，物价总体呈现稳定态势，通货膨胀压力小。

3.财政预算稳健，财政收入逐年增长。

中央财政预算收入将达到21.5万亿元左右，预算收入将继续稳定增长。

4.国际收支平衡，进出口贸易额逐年增加。

2023年我国外汇收入达到2.5万亿美元左右，进出口贸易额将继续增加。

二、就业形势2023年，我国就业形势呈现稳定发展态势。

根据经济发展的需要，就业规模将进一步扩大。

政府将采取积极的就业政策，促进就业增长。

预计2023年我国城镇新增就业岗位将达到1500万以上。

三、消费市场1.消费总额逐年增长。

2023年我国年消费总额将达到90万亿元左右，消费增速稳定，消费对国民经济的促进作用进一步加强。

2.消费结构升级。

消费领域由原来的“买五花八门”逐步转变为注重品质追求和个性化需求的消费，特别是各种高品质商品和服务需求得到了满足。

3.跨境电商发展迅速。

2023年，我国跨境电商零售进出口交易额将达到3.5万亿元左右，进一步促进我国消费市场拥有更多更丰富的选择。

四、金融市场1.货币政策将进一步加强。

随着金融市场不断开放和金融创新的推进，货币政策将进一步加强，以维持汇率稳定。

2.股市将逐步成为世界级。

3.保险业发展空间广阔。

我国保险市场快速增长和全球量级的扩大，将为保险业提供发展至少10年的时间。

五、城市建设1.城市化进程将加快。

我国城市化率将进一步提高，城市规模和城市化质量将得到提升。

2.共享经济在城市发展中的作用得到提升。

我国国民经济发展中存在的突出问题我国国民经济发展中讯在的突出问题，怎样解决这些突出问题中国的贫富差距过大、社会保障薄弱、消费下降、投资过度、对外经贸依存度过大、贸易顺差过大等问题日益尖锐和突出，这些重大问题解决不好，必将严重影响中国的可持续发展、和谐社会、小康社会建设。

一、贫富差距急剧拉大，“三农”问题日趋严重城乡差距、贫富差距急剧拉大，三农问题日趋严重、社会不稳定因素在增多加大。

中共中央、中国政府已深感“三农”问题、城乡差距、贫富差距的严重性和紧迫性，并着手实施十一五规划和建设社会主义新农村；已深知确保国民经济持续增长和国内需求继续扩大的唯一办法是，大力发展农村经济，帮助农民富起来。

当前中国农民正处于一场新变革的中心，只有通过变革实施农村土地私有化和多种土地所有制并存和发展，才能根治“三农”问题和让农民翻身致富，推动中国走向以内需消费为主的经济增长和可持续发展的必由之路。

二、社会保障体系薄弱，消费水平下降中国社会保障薄弱，国内储蓄过高，导致消费下降，也严重影响扩大内需消费为主的经济增长。

中国的经济改革和增长，虽然迅速而成效显著，但却未能在其发展过程中相应配套地建立起社会保障体系。

应与经济改革和增长同步发展的社会保障体系的建立不仅严重滞后，而且在农村和贫困人口中甚至欠缺。

由此而造成人们普遍感到经济上无保障和社会安全网的缺失，因而不得不压缩开支、节制消费，增加预防性储蓄，这导致中国家庭储蓄率高达30%，而且总体消费水平20年来一直在下降从理论上说，一个国家如果能建立可靠的、综合性的、长期的社会保障体系和医疗保健体系，那么就必然能降低预防性储蓄水平，并能保障较强消费需求，推动内需经济的发展。

中央必须下决心从整体上加以尽快尽善地解决。

解决全国社会保障体系问题，不能再采取修修补补的方式，必须痛下决心从全局上解决这一事关中国经济建设持续发展的战略性问题。

与此同时，还必须利用现有强大的财政和外汇储备，加大新农村建设的投入，加大对中小企业特别是创新型企业的支持，并且提高全国的工资水平，特别是工人和农民工的工资待遇。

国民经济快速发展今年以来，针对经济运行中的突出矛盾和问题，中央出台了一系列宏观调控政策措施，国民经济继续保持平稳快速发展。

半年来，国内生产总值快速增长，工农业生产形势良好，城乡居民收入大幅提高，进出口贸易稳定增长。

国民经济增幅高于预期据初步核算，上半年我国国内生产总值高达106768亿元，同比增长11.5%，增幅高于全年增长8%的预期。

国家统计局新闻发言人李晓超认为，经济增幅高于预期的主要原因是国家宏观调控政策与世界经济增长形势向好的共同影响。

从国内来看，一系列宏观调控政策有效地促进了经济快速增长。

如各项支农惠农政策，对种养农民的直接补贴和农资综合直补，良种和农机具购置补贴的规模和范围的扩大，安排专项资金支持生猪的生产等。

同时，调整了部分产品出口退税和进出口关税政策，连续五次上调存款准备金率，两次提高存贷款基准利率，还进一步严格投资项目的市场准入，控制高耗能、高排放行业和淘汰落后的产能等，这些措施都保证了今年经济增长保持较高增速。

在拉动经济增长的主要因素中，全社会固定资产投资和进出口总额增幅同比分别回落3.9和0.1个百分点，社会消费品零售总额增幅却同比提高2.1个百分点，增幅为1997年以来的新高。

说明拉动经济增长的三大因素趋于均衡。

同时，支撑经济发展的物质基础和条件明显改善。

开放以来，特别是经过四年多的宏观调控，基础设施和基础产业得到加强。

累计发电装机容量增加2.6亿千瓦，铁路营业里程增加0.5万公里，公路里程增加169万公里，高速公路增加2万公里，综合运输体系的协同效应不断增强，保证了国民经济的持续快速发展。

从国际来看，世界经济增长普遍好于年初预期。

据国际货币基金组织预测，美国全年经济增长有望超过2.2%，欧元区将接近2.3%，日本也将增长2.3%左右。

三大经济体占世界经济总量的60%左右。

同时，亚太、东欧、拉美等新兴市场和发展中国家经济增长大体接近上年增速，增长仍比较快。

世界经济的较快发展为我国经济发展提供了良好的外部环境，使我国不仅可以利用国际市场，还可以利用国际资源，满足经济发展的需要。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目
标纲要》指出
《纲要》指出，实施乡村振兴战略是一项重大任务，也是实现“两个一百年”奋斗目标的重要保障。

必须把发展农业农村作为战略重点，全面实施乡村振兴战略。

到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业基石出更加巩固、农村繁荣稳定、农民生活改善，农业科技水平和机械化生产程度显著提高，粮食和重要农产品供给保障能力明显増强；城乡居民收入増长和经济増长基本同步，农村人居环境显著改善。

到本世纪中叶，全面建成社会主义现代化强国。

实施乡村振兴战略要把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色。

新中国成立以来主要国民经济与社会发展指标迈向伟大复兴：目前国家财政收入是60年前的1000倍新中国成立之时，百废待兴。

经过六十年建设，中国经济连上台阶，国际地位显著提高迈向伟大复兴(经典中国·辉煌60年)一条60年的长路，一头连着满目疮痍、积贫积弱、百废待兴的中国，一头连着在改革开放的阳光下活力迸射、向繁荣富强快步迈进的中国……一段60年的时光，是一段人民经历了贫穷短缺、温饱不足，最终进入小康生活的岁月……经历无数风雨，熬过多少阵痛，60年来，中国共产党领导着中国人民迈向伟大的复兴。

综合国力由弱到强国际地位显著提高中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长高培勇教授深有感触地告诉记者：“60年弹指一挥间。

行驶在‘快车道’上的中国经济，给国家建设和人民生活带来了天翻地覆的变化——与共和国成立之初相比，我们现在一天创造的财富相当于那时一年的总量；现在的国家财政收入是那时的1000倍。

如此辉煌成就，令国人自豪，令世界瞩目。

”新中国成立之时，这个刚刚从半封建半殖民地状态以及连年战乱中走出的国家，用一穷二白、国力空虚来形容毫不为过。

经过60年的建设，特别是在改革开放30多年的发展中，中国经济连上台阶，发生了天翻地覆的变化，综合国力由弱到强，国际地位显著提高。

从纵向比——1952年，5亿多人口的中国，国内生产总值只有679亿元。

1978年，增加到3645亿元；在改革开放的历史新时期，经济总量迅猛扩张，2008年超过了30万亿元，达到了300670亿元，年平均增长8.1%，比1952年增加了77倍。

用一个形象的比喻：如今，中国人民一天创造的财富量，就超过了1952年一年的总量！从横向比——1952年，中国经济在世界经济中所占的比重微不足道，到1978年也只占到1.8%；而2008年为6.4%，位列美国和日本之后，居世界第三位。

进出口贸易总额居世界位次由1978年的第二十九位跃升到第三位，仅次于美国与德国，占世界贸易总额的比重也由0.8%提高到7.9%。