评标办法前附表

附件2：评标办法评标办法前附表备注：(1)除评标价和履约信誉评分项外，评标委员会成员对投标人商务和技术各项因素的评分一般不得低于招标文件规定该因素满分值的60%；评分低于满分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。

(2)评标价的评分权重不宜超过10% 。

评标办法正文1.总则1.1 为规范本项目施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》等有关规定，并结合本项目招标文件，制订本评标办法。

1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。

评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。

评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

1.4 本项目评标采用综合评估法。

2.评标组织及职责2.1 评标委员会组成招标人依法组建评标委员会。

评标委员会由招标人代表和从湖北省公共资源交易中心专家库交通行业子库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为7人，其中评标专家5人，招标人代表2人。

评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

2.2 评标委员会职责(1)对投标文件进行初步评审、资格审查；(2)确定评审需澄清、核实的内容；(3)进行商务、技术和财务的详细评审；(4)综合评分并推荐中标候选人；(5)建议是否重新招标；(6)完成书面评标报告提交招标人。

3. 评审程序3.1 评标准备评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：(1)招标项目的工程规模、标准和工程特点；(2)招标文件规定的评标办法；(3)招标文件规定的其他与评标有关的内容。

评标办法前附表3.2 综合评估法3.2.1投标报价方法一3.2.1.1技术标：具体见评标办法前附表。

3.2.1.2 商务标：3.2.1.2.1：投标文件能够满足招标文件的实质性要求；3.2.1.2.2：清标，商务标符合招标文件的实质性要求；3.2.1.2.3：成本评审：具体见评标办法前附表第2条。

3.2.1.2.4：评标基准价确定：对通过形式性评审的投标人中报价低于合理最低价的投标人首先进行剔除，再对剩余的投标人中去掉投标报价中最高的20%（四舍五入取整）和最低的20%家（四舍五入取整）后的投标报价算术平均值为A，预算价为B，则:评标基准价=（A+B×K）×0.5 （计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）K的取值范围具体见评标办法前附表“随机抽取参数”，K值在开标前由招标人代表或招标人委托的招标代理机构的代表随机抽取确定。

合理最低价：当通过形式性评审的投标人≧5家时，先对通过形式性评审投标人的投标报价由高到低依次排序，剔除投标报价最高的20%（四舍五入取整）和最低的20%家（四舍五入取整）,然后进行算术平均，计算得出一个投标平均价，并下浮一定比例后得出合理最低价。

当通过形式性评审的投标人＜5家时，则通过形式性评审投标人的全部投标报价均进入平均价计算。

（计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）合理最低价下浮的取值范围具体见评标办法前附表“随机抽取参数”，在开标前由招标人代表或招标人委托的招标代理机构的代表随机抽取确定。

3.2.1.2.5：评标价相对评标基准价的偏差值：按百分比计算（计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）。

3.2.1.2.6：计算各投标人的报价得分：评标价等于评标基准价的得满分，评标价相对评标基准价每偏离1%，扣减一定的分值，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。

本工程确定的扣分系数见评标办法前附表。

（计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）。

评标办法评标办法前附表条款号条款名称编列内容1评标办法☑1.1综合评估法□1.2法律、法规允许的其他评标办法1.1.1综合标与技术标一、综合标：28分☑项目监理机构：13分☑业绩：2分☑检测仪器与设备：8分☑其它：5分二、技术标（监理大纲）：22分，采用暗标形式1.质量控制措施7分（1）有针对性工程质量控制措施2分（2）有切实可行的创优措施2分（3）有确切的节能监理措施1分（4）有质量通病防治方法1分（5）有图纸审阅及图纸会审措施1分2.进度控制措施4分（1）有进度控制的具体方法，并且对本项目有针对性和有效性4分（2）有进度控制的具体方法单无针对性和有限性3分（3）无进度控制措施具体办法0分3.投资控制措施2分（1）有针对本项目的投资控制方法且有可行性2分（2）有投资控制方法1分（3）无投资控制方法0分4、安全施工监理措施2分（1）安全施工特点、难点及控制要点分析0.5分（2）安全施工监理工作主要内容及监控点0.5分（3）安全施工监理工作程序0.5分（4）安全施工监理措施0.5分5、文明施工控制措施2分（1）文明施工监理工作控制要点1分（2）文明施工监理工作方法与措施1分6、组织协调管理措施2分（1）组织协调工作的方法1分（2）分阶段确定组织协调工作重点0.5分（3）本工程协调工作的针对性措施0.5分7、针对本工程的监理要点、难点及合理化的建议3分（1）针对本工程主要分部、分项工程监理要点控制措施1分（2）针对本工程重点、技术难点的监理对策1分（3）针对本工程合理化建议1分1.1.2商务标商务标基准分：50.00分☑方法一：以有效投标文件的最低投标报价为评标基准价，投标报价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的，相应扣减得分：每高出该评标基准价1%扣0.3分，不足1%的，按照插入法计算得分。

本工程监理服务费用按苏价服[2007]195号文计取，工程造价按25000万元人民币计算，即施工监理服务收费=施工监理服务收费基准价×（1－浮动幅度值），浮动幅度值为0%～20%（含0%和20%），即有效报价范围为3776800.00～4721000.00元，不在此范围内的报价按废标处理。

附件：评标办法前附表审查程序：评审小组将会汇总对投标报价合理性的疑问的，启动“澄清、说明或补正”程序，发出问题澄清通知并附上质疑问卷，要求投标人进行澄清和说明并在一个小时内提交有关证明材料。

评审小组根据投标人的澄清和说明以及提交的有关证明材料，判断投标人的投标报价是否合理。

投标人证明其报价合理性应提供但不限于以下证明材料：（1）提供该投标人在近三年中已完成一个类似PPP项目（采购内容和合同金额相似）的投标报价、分项报价，考虑价格变化因素后，与本次投标报价情况近似，同时应提供项目合同及验收证明材料，表明该投标人已按投标报价及合同约定圆满完成，并未发生投标人原因而增加的费用。

（2）能提供该投标人由于使用经省级及以上行业管理部门确认的新技术、新工艺或先进管理办法，从而降低项目成本的相关材料。

（3）能提供货物采购合同、发票等可信的证据，以证明其采购到的材料、设备单价低于规定的。

（4）能提供其他有关降低该投标人工程成本的分析报告和证据材料。

（5）提供银行出具的针对本项目能低于同期基准利润的融资贷款证明文件，表明该投标人能够获得较低的银行贷款利率。

评审小组不接受投标人以自有人工和机械闲置、自有材料等不计成本为由进行投标报价的澄清和说明。

投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，只要任意一个需投标人澄清、说明的疑问不能令评审小组认可，由评审小组认定该投标人投标报价不合理，可能影响工程质量或不能诚信履约，评审小组应当否决其投标。

二、综合实力18PPP项目业绩10分自2013年1月1日以来，投标人承接过单项合同额为16亿元（含）人民币以上的PPP项目。

提供一份业绩得4分，每增加一份业绩得3分，此项最多得10分。

以下资料提供不完整的不得分。

备注：1、项目业绩需提供投资协议或合同；2、以投资协议或合同签订时间为准；3、以联合体形式参与投标的，联合体牵头人或联合体成员提供的业绩均可得分；投标人提供的业绩中如为联合体参与的，投标人为联合体牵头人或联合体成员均可得分。

附录注：1、未按第八章投标文件格式规定提供相应证明材料的，不予认定。

2、建造师注册申请已由住房和城乡建设部审核通过且已公告但尚未取得注册证书，可提供住房和城乡建设部注册公告的彩色扫描件且附人员名单，其他情况不予认可。

注：1、投标人中标后，派驻的其他主要管理人员和技术人员的最低要求应符合上表规定。

2、招标人将在发出中标通知书之前的中标候选人公示期间，要求中标人按照本表的最低要求填报派驻相应标段的其他主要管理人员和技术人员，经招标人审批后作为派驻相应标段的项目管理机构主要人员且不允许更换。

3、《公路水运工程安全生产监督管理办法》第21条规定：施工现场应当按照5000万元施工合同额配备一名专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。

中标人应根据上述规定，在中标结果公示期间，以实际预中标价为准提供相应数量的安全生产管理人员，经招标人审批后作为派驻相应合同段的项目管理机构主要人员且不允许更换。

注：1、投标人中标后，拟投入的主要机械设备和试验检测仪器设备除符合本表规定外还必须满足施工要求。

2、招标人将在发出中标通知书之前的中标候选人公示期间，要求中标人按照本表的要求填报为本标段配备的主要设备，经招标人审批后作为投入本标段的主要设备且不允许更换。

评标办法（双信封合理低价法）评标办法前附表1．评标方法本次评标采用双信封形式的“合理低价法”。

投标文件第一个信封评审采用“合格制”。

评标委员会对通过投标文件第一个信封评审且满足招标文件实质性要求的投标文件第二个信封按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。

投标人在同一个标段评标价得分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以在2013年度内蒙古自治区公路施工企业信用评价中信用等级较高的投标人优先；信用等级也相同的，按接收投标文件登记表中登记的递交投标文件时间较前的投标人优先。

评标办法前附表条款2.1.1 形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书一致、安全生产许可证一致投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人（电子）签字并且加盖（电子）单位公章投标文件格式符合第七章“投标文件格式”的要求投标报价投标报价唯一且未超过招标控制价2.1.2 资格评审标准营业执照具备有效的营业执照资质证书符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定安全生产许可证符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定项目经理建造师证书及安全考核证符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定信誉符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定2.1.3响应性评审标准工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2 项规定工程质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3 项规定投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1 项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4.1 项规定已标价工程量清单符合“工程量清单”给出的子目编码、子目名称、子目特征、计量单位和工程量技术标准和要求符合第五章“技术标准和要求”规定投标价格低于（含等于）第二章“投标人须知”前附表第9.1 款载明的招标控制价。

2.2.1分值构成(总分100 分)施工组织设计：48 分项目管理机构：2 分投标报价：40 分其他评分因素：10 分2.2.2 评标基准价计算方法1、评标基准价=A×60%+B×40%。

2、A 为招标控制价B 值计算方式如下：当n（有效投标人家数，下同）＜5 时，B 为所有有效投标人的有效投标报价的算术平均值；当5≤n＜9时，B 为所有有效投标人的有效投标报价去掉1 个最高、1 个最低后的算术平均值；当9≤n＜13 时，B 为所有有效投标人的有效投标报价去掉 1 个最高、2 个最低后的算术平均值；当13≤n＜17 时，B 为所有有效投标人的有效投标报价去掉2个最高、3 个最低后的算术平均值；以此类推2.2.3投标报价的偏差率计算公式偏差率=100%×（投标人报价－评标基准价）/评标基准价2.2.4(1)施工组织设计评分标准(48分)工期计划(0-5 分) 工期计划安排合理，可行性强，最多得5 分工序衔接情况(0-6 分) 工序衔接合理，切实可行的,最多得6 分工程进度控制(0-5 分) 工程进度控制点设置合理，最多得5 分质量管理体系与措施(0-6分) 质量管理体系与措施科学、完善的，最多得6 分重难点、要点的控制措施和方法(0-6 分)对工程施工过程中的重难点、要点所采取的控制措施和方法细致、详尽合理。

评标办法评标办法前附表一、本工程采用综合评估法。

遵循公平、公正、择优原则，由依法组建的评标委员会按本评分细则评分,评标委员会取综合得分最高者为第一中标候选人，次高者为第二中标候选人，以此类推。

若综合评分相同，则取技术设计文件评分最高者靠前排序；若综合评分相同，技术设计文件评分也相同，则取项目负责人业绩项评分最高者靠前排序。

二、评分细则（一)评分项目及分值1、投标报价35分2、技术设计文件45分3、拟从事本项目设计工作的人员资格和能力10分4、企业及项目负责人业绩10分（二)各项目评分标准1、投标报价35分投标人在投标报价时统一按基准面积80000平方米报价，且综合单价应在21.5元/平方米—30元/平方米范围内进行投标报价，不在此范围内的报价按废标处理。

评标基准价的计算方法如下：以有效投标文件的评标价算术平均值为A（若有效投标文件≥7家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术平均值为A；若有效投标文件≥10 家时，去掉其中的二个最高价和二个最低价后取算术平均值为A）。

评标基准价=A×K，K 值在开标前由投标人推选的代表随机抽取确定，K 值的取值范围为96%、97%、98%。

评标价等于评标基准价的得满分；其他投标报价每高出该评标基准价1%扣0.9分，低于该评标基准1%扣0.6分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。

2、技术设计文件45分具体详见下表：一、总平面20分1、能充分而全面的反映设计意图，图纸表达清晰、全面。

2、设计文件说明与效果图内容完整，说明、表达正确。

3、总平面布局合理，交通顺畅，符合消防规范要求。

4、设计思路富有特色，内外区域整体效果有机融合，方案可操作性强。

5、充分考虑实用性，符合使用方要求。

优：16分-20 分良：11分-15分中：5分-10 分二、建筑单体15分1、符合招标项目性质要求和设计规范，建筑使用功能设计合理，设计内容完整无遗漏，各功能房间设计面积符合招标文件和招标文件中的功能要求。

评标办法前附表
注：1、在资格评审中，评标委员会将验证：营业执照、资质证书、安全生产许可证原件、资质证书原件、拟选派项目负责人注册证书和安全生产考核合格证书（B证）原.（需要提供的证件，包括：营业执照、资质证书、执业资格注册证书、安全生产考核合格证书（B证）、安全员证书（C证）、职称证书、关键岗位证书等，均可提供原件或加盖单位公章的电子证书打印件（打印件上注明查询网址））
具体操作详见投标人须知前附表5.2“投标企业及人员证件业绩的提交”。

评标办法前附表一（资格审查和初步评审表）评标办法前附表二（技术标详细评审表）说明：1.技术标详细评审采用定性方法。

2.技术标详细评审表1至11条必须单独成章或有专门阐述，否则评标委员会有权判定技术标不通过。

3.评标专家根据评审要求判断每项评审内容是否合格，并在投标人评审空格内用“√”、“×”表示。

4.合格标准：技术标详细评审必须同时满足以下两条要求，否则为不合格：（1）上述各项标准中必须有8项以上（含）8项通过；（2）第6、7、8项必须通过；5.评标委员会对上述内容进行符合性评审时，如发现投标文件内容与招标文件规定内容存在偏差，应要求投标人现场澄清、说明或补正。

投标人必须现场在评标委员会规定时间内将澄清、说明或补正内容以书面形式（必须法人授权委托人签字）提交评标委员会，但不得超过30分钟。

评标委员会将对澄清、说明或补正内容评审后决定是否符合要求。

评标办法前附表三（商务标评审指标表）27、评标办法本次评标采用有效最低价评标办法，即评标委员会遵循规定评标原则：首先对投标人进行资格审查和初步评审、只有通过资格审查和初步评审的投标人才能进入技术标详细评审。

对资格审查和初步评审及技术标详细评审通过的投标人的商务标进行评审。

对投标文件全部通过评审（含通过中位值修正）的投标单位，按照投标报价由低到高的顺序推荐中标候选人。

评审通过的投标人投标报价最低的为第一中标候选人，次低的为第二中标候选人，以此类推。

全部通过评审的投标单位投标报价相等的，则采用随机抽取的方式确定中标候选人。

28、评标委员会与评标28.1招标人依法组建评标委员会，评标委员会的专家成员从评标专家库中采用电脑随机抽取方式确定，评标活动由评标委员会负责。

28.2 开标结束后，开始评标，评标采用保密方式进行。

28.3 本工程评标定标程序、标准、方法详见本须知第31条规定。

29、评标过程的保密29.1开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。

评标办法前附表评标办法前附表与本章正文内容相抵触的，以正文为准。

条款号评审因素评审标准2.1.1 形式评审标准投标文件的数字证书符合数字证书认证的要求投标文件格式符合南京市建设工程投标文件标准数据格式联合体投标人提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有）报价唯一只能有一个有效报价2.1.3 响应性评审标准投标内容错误！未找到引用源。

工期错误！未找到引用源。

天工程质量错误！未找到引用源。

投标有效期错误！未找到引用源。

投标保证金错误！未找到引用源。

元权利义务符合第三章“合同条款及格式”规定已标价工程量清单符合第四章“工程量清单”给出的范围及数量技术标准和要求符合第六章“技术标准和要求”规定暂定价格和不可竞争费符合第四章“工程量清单”中的规定招标控制价符合第一章“投标人须知”第10.1项规定项目经理（建造师）错误！未找到引用源。

招标最低控制价是否使用“招标最低控制价”评审错误！未找到引用源。

否错误！未找到引用源。

是错误！未找到引用源。

评标办法一错误！未找到引用源。

评标办法二K2=: 错误！未找到引用源。

(84～100)错误！未找到引用源。

评标办法三错误！未找到引用源。

投标报价参与招标最低控制价计算错误！未找到引用源。

条款号条款内容编列内容2.2.1分值构成(总分100分)施工组织设计：错误！未找到引用源。

分(分值计算按本章正文3.3.2条款执行)项目管理机构：错误！未找到引用源。

分(分值计算按本章正文3.3.2条款执行)投标报价：错误！未找到引用源。

分其他评分因素：错误！未找到引用源。

分(分值计算按本章正文3.3.2条款执行)2.2.2 评标基准价计算方法错误！未找到引用源。

2.2.3 投标报价的偏差率计算公式偏差率=100% ×（投标人报价- 评标基准价）/评标基准价条款号评分因素评分标准2.2.4 (1)施工组织设计评分标准主要施工方案与技术措施，施工方案合理可行，技术措施有针对性满分3分(等级分：优：3；良：2.4；一般：1.8；差：1.2；无：0)有施工中重点和难点的处理措施，且措施切实合理,可行满分3分(等级分：优：3；良：2.4；一般：1.8；差：1.2；无：0)安全管理生产管理方案与措施，方案与措施得力且可行满分3分(等级分：优：3；良：2.4；一般：1.8；差：1.2；无：0)环境保护管理体系与措施:有环境保护及治污减排措施,措施合理可行满分3分(等级分：优：3；良：2.4；一般：1.8；差：1.2；无：0)工程进度计划与措施，有施工进度计划表，各工序安排得当满分3分(等级分：优：3；良：2.4；一般：1.8；差：1.2；无：0)资源配备计划：劳动力配备，机械设备和材料投入计划满足施工要求满分3分(等级分：优：3；良：2.4；一般：1.8；差：1.2；无：0)质量管理及保证措施：配备质量管理人员小组，质量管理手段切实可行，质量保证措施细致到位满分2分(等级分：优：2；良：1.6；一般：1.2；差：0.8；无：0)2.2.4 (2) 项目管理机构评分标准2.2.4(3) 投标报价评分标准偏差率错误！未找到引用源。

评标办法前附表1. 评标方法本次评标采用综合评估法。

评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。

综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。

2. 评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准2.2.1 分值构成（1）商务部分：见评标办法前附表；（2）技术部分：见评标办法前附表；（3）投标报价：见评标办法前附表；（4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准（1）商务评分标准：见评标办法前附表；（2）技术评分标准：见评标办法前附表；（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序3.1 初步评审3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件，以便核验。

评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。

有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。