杭州市城市规划公共服务设施基本配套规定
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杭州市居住区配套设施建设管理条例
杭州市居住区配套设施建设管理条例杭州市第十届人民代表大会常务委员会公告第 64 号颁布日期：20061230 实施日期：20070301 颁布单位：杭州市人大常委会第一章总则第二章配套设施建设第三章配套设施建设合同与管理第四章配套设施移交与管理第五章法律责任第六章附则（2006年10月27日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，2006年12月27日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）第一章总则第一条为规范居住区配套设施建设管理，维护业主和开发建设单位的合法权益，改善居住环境，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和国务院《城市房地产开发经营管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内新建居住区配套设施的建设管理适用本条例。
第三条本条例所称居住区配套设施，是指为保障居民基本生活需要的设施，包括配套基础设施和配套公共建筑。
配套基础设施是指居住区内的道路、公交、燃气、供水、排水、环卫、绿化、电力、通信、路灯、有线电视网络等设施；配套公共建筑是指教育、医疗卫生、文化体育、社会服务、行政管理、基本单元服务、商业服务等设施。
本条例所称开发建设单位，包括房屋开发建设单位和综合开发实施单位。
本条例所称综合开发实施单位，是指综合开发项目的建设主体。
本条例所称综合开发项目，是指政府组织或者指定对某一区域实施征地拆迁安置，并通过统一建设配套设施，使其成为成熟的居住区建设用地的工程项目。
第四条市建设行政主管部门是本市居住区配套设施建设的行政主管部门，并具体负责市区范围内居住区配套设施建设的管理工作。
各县(市)人民政府建设行政主管部门负责本辖区居住区配套设施建设的管理工作。
市、区、县(市)发展改革、规划、土地、房管、城管、教育、公安、文化、体育、卫生、贸易、民政等部门，按照各自职责依法做好居住区配套设施建设的管理工作。
第五条居住区配套设施建设应当符合城市规划，坚持以人为本、因地制宜、节能省地的原则，实现社会效益、经济效益和环境效益相协调。
杭州市城市规划技术管理规定
杭州市城市规划管理技术规定（试行）第一章总则第一条为加强杭州市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《杭州市城市规划管理条例》的规定，特制定本规定。
第二条本规定适用于杭州市城市规划区，市域各县（市）可参照本规定制定技术规定。
第三条详细规划编制、城市设计、建筑设计涉及建筑高度、建筑间距、建筑退让、设计标高和日照等建筑管理内容，应符合本规定。
风景区、历史风貌保护区和历史地段、钱江新城核心区、地铁上盖物业、市政基础设施以及城市规划行政主管部门确定的其它特定区域，在规划设计时，可根据实际情况和特殊要求确定地块的建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等指标，必要时报市人民政府批准后执行。
第四条临时建设工程按有关规定执行。
农村住房建设和城市居民私房翻建规划管理办法另行制定。
第二章建设用地的分类和适建范围第五条本市城市规划区内的建设用地，根据其主要用途和功能分区，并遵照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ 137—90）进行分类。
第六条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按照批准的控制性详细规划执行。
尚无控制性详细规划的，应按分区规划、中心镇总体规划和本规定附录三《各类建设用地适建范围表》执行，并编制选址论证报告。
附录三中未列入的建设项目，应由城市规划行政主管部门根据地块对周边环境的影响和外部基础设施的条件，具体核定适建范围。
凡须改变规划用地性质，且超出附录三规定范围的建设项目，应先提供调整详细规划，按规定程序报批后执行。
第三章建筑容量第七条新建、改建和扩建建设项目的建筑容量控制指标，根据已批准的控制性详细规划执行。
控制性详细规划尚未批准的，且建设用地面积大于等于3ha（公顷）的建设项目（市政基础设施除外），应编制修建性详细规划，经批准后核定建筑容量指标；建设用地面积小于3ha（公顷）的建设项目，应编制选址论证报告，并参照表（3-1）《建筑容积率、建筑密度控制指标表》确定建筑容量指标。
但办公、商业建筑与居住建筑混杂时，办公、商业建筑的容积率，应通过选址论证报告进行分析并且原则上不大于3.5。
杭州市城市规划管理技术规定(新版)
目录第一章总则 (1)第二章建设用地管理 (2)第一节建设用地分类和兼容 (2)第二节公共服务（基础）设施配置 (2)第三节地下空间开发 (3)第四节建筑容量 (8)第三章建筑管理 (10)第一节低、多层建筑之间的建筑间距 (10)第二节高层建筑与周边建筑的建筑间距 (14)第三节建筑间距的其它规定 (18)第四节建筑退让 (18)第五节建筑空间环境 (22)第六节场地设计标高 (24)第四章市政工程管理 (25)第一节市政交通场站工程 (25)第二节交通线性工程 (28)第三节市政管线工程 (30)第五章附则 (32)附录一本技术规定用词说明 (32)附录二术语 (32)附录三计算规则 (34)一、建筑高度计算 (34)二、住宅建筑间距计算 (34)三、建筑密度计算规则 (36)四、建筑面宽计算 (38)杭州市城市规划管理技术规定（修订征求意见稿）第一章总则第一条为加强杭州市城市规划管理，保证城市规划的实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》和《杭州市城乡规划条例》等法律规定要求，并遵循国家有关规范、标准，制定本规定。
第二条本规定适用于杭州市城市规划区，市域各县（市）可参照本规定制定技术规定。
农村住房建设和城市居民私房翻建技术规定另行制定。
第三条编制详细规划、各专项规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定。
但在风景区、历史风貌保护区、历史地段，和由市城乡规划主管部门划定的、为加强城市风貌管理、突出城市特色的重要公共活动中心、交通门户枢纽等地区，可根据实际建设需要和城市设计，在控规中明确建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等指标。
城市综合体建设应按照杭州市城市综合体规划管理的有关规定执行。
第四条新建、改建、扩建建设项目除符合本规定外，还应符合消防、人防、环保、卫生、交通、防汛、文物保护等相关行业管理部门的技术要求。
第二章建设用地管理第一节建设用地分类和兼容第五条建设项目用地分类和代码应符合《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）的规定，至少明确至中类。
杭州市公共服务设施配套标准及规划导则
杭州市公共服务设施配套标准及规划导则一、引言公共服务设施是指为满足城市居民的基本生活需求而提供的各类设施和服务，包括但不限于教育、医疗、交通、文化、体育等领域。
为了提高杭州市居民的生活质量和城市的整体发展水平，制定并实施公共服务设施配套标准及规划导则至关重要。
二、背景杭州市作为中国经济发展的重要城市之一，人口数量和城市规模不断增长。
随着经济的发展和人口的增加，公共服务设施的需求也越来越大。
因此，制定公共服务设施配套标准及规划导则，能够合理规划和配置各类设施，满足市民的需求，提高城市的整体竞争力。
三、目标1. 提供优质的公共服务设施，提高市民生活质量。
2. 合理规划和配置公共服务设施，提高城市的发展水平。
3. 促进城市的可持续发展，实现经济、社会和环境的协调发展。
四、标准及规划导则内容1. 教育设施- 学校规模和布局：根据人口数量和分布，合理规划学校的规模和布局，确保每一个居民区域都有足够的学校供孩子们就近入学。
- 教育资源配置：根据不同层次的教育需求，合理配置教育资源，包括教师、教室、图书馆、实验室等。
- 教育设施安全：确保学校的建造安全和教育设施的使用安全，保障学生和教师的身体健康。
2. 医疗设施- 医疗机构布局：根据人口数量和分布，合理规划医疗机构的布局，确保每一个居民区域都有足够的医疗机构供居民就近就医。
- 医疗资源配置：根据不同层次的医疗需求，合理配置医疗资源，包括医生、护士、医疗设备等。
- 医疗设施卫生安全：确保医疗机构的卫生安全，加强医疗废物处理和感染病防控措施，保障患者和医务人员的健康安全。
3. 交通设施- 公共交通规划：合理规划公共交通路线和站点，提高公共交通的覆盖范围和运行效率，减少私人汽车的使用，缓解交通拥堵问题。
- 道路规划和修筑：根据人口数量和分布，合理规划道路的宽度和布局，确保道路畅通无阻。
- 交通设施安全：加强交通设施的维护和管理，确保道路、桥梁、隧道等交通设施的安全性和可靠性。
杭州市城乡建设委员会、杭州市财政局关于印发杭州市城市基础设施配套费征收管理实施细则的通知
杭州市城乡建设委员会、杭州市财政局关于印发杭州市城市基础设施配套费征收管理实施细则的通知文章属性•【制定机关】杭州市城乡建设委员会,杭州市财政局•【公布日期】2024.09.24•【字号】杭建设〔2024〕122号•【施行日期】2024.09.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文杭州市城乡建设委员会、杭州市财政局关于印发杭州市城市基础设施配套费征收管理实施细则的通知杭建设〔2024〕122号各区、县（市）住建局、财政局：根据《浙江省财政厅浙江省住房和城乡建设厅关于规范城市基础设施配套费有关事项的通知》（浙财综〔2024〕9号）、《关于明确杭州市城市基础设施配套费征收标准的通知》（杭建设〔2024〕85号）等文件，结合我市城市基础设施配套费征收工作实际，制定《杭州市城市基础设施配套费征收管理实施细则》，现印发给你们，请予贯彻执行。
杭州市城乡建设委员会杭州市财政局2024年9月24日杭州市城市基础设施配套费征收管理实施细则为进一步规范我市城市基础设施配套费（以下简称“配套费”）征收工作，根据《财政违法行为处罚处分条例》《政府性基金管理暂行办法》《浙江省政府非税收入管理条例》《关于规范城市基础设施配套费有关事项的通知》（浙财综〔2024〕9号）（以下简称《省通知》）等法律、法规和文件规定，结合本市实际，制定本实施细则。
一、征收范围及对象配套费征收对象为杭州市城市规划区范围内，取得土地使用权（包括出让方式及非出让方式）进行建设的各类工程项目的建设单位和个人（以下简称建设单位）。
临时性房屋建筑不征收配套费。
二、部门职责杭州市城乡建设委员会(以下简称市建委)负责本市配套费征收管理。
上城区、拱墅区、西湖区范围内配套费由市建委负责征收。
滨江区、钱塘区、萧山区、余杭区、临平区、富阳区、临安区、淳安县、桐庐县、建德市范围内配套费由各区、县（市）住房城乡建设行政主管部门负责征收。
杭州市市政设施管理条例
杭州市市政设施管理条例杭州市第十届人民代表大会常务委员会公告第52号2005年7月29日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议通过的《杭州市市政设施管理条例(修订案)》，已于2005年9月30日经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，现予公布，自2005年12月1日起施行。
2005年10月28日浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《杭州市市政设施管理条例（修订案）》的决定（草案）（2005年9月日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议对杭州市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《杭州市市政设施管理条例（修订案）》进行了审议，现决定予以批准，由杭州市人民代表大会常务委员会公布施行。
杭州市市政设施管理条例(2005年7月29日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过2005年9月30日浙江省人民代表大会常务委员会第二十次会议批准)第一章总则第一条为加强城市市政设施管理，充分发挥其使用功能，改善城市环境，促进经济发展，为生产和人民生活服务，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于杭州市市区内的市政设施管理。
第三条本条例所称市政设施系指城市道路设施、城市桥涵设施、城市排水设施、城市河道设施及其他市政设施。
第四条杭州市人民政府市政设施行政主管部门，负责组织实施本条例。
各区的市政设施行政主管部门按照市人民政府规定的职责分工，负责本地区的市政设施管理工作。
市、区市政设施监督管理机构按照同级人民政府规定的职责和同级市政设施行政主管部门委托的管理权限，具体负责本辖区内的市政设施管理工作。
各级城市管理行政执法机关依法对违反市政设施管理规定的行为实施行政处罚。
规划、建设、公安、交通、水利、工商、环保、绿化、市容环卫等部门应当按各自的职能，协同市政设施行政主管部门实施本条例。
杭州市城市规划管理技术规定(新版)
目录第一章总则 (1)第二章建设用地管理 (2)第一节建设用地分类和兼容 (2)第二节公共服务（基础）设施配置 (2)第三节地下空间开发 (3)第四节建筑容量 (8)第三章建筑管理 (10)第一节低、多层建筑之间的建筑间距 (10)第二节高层建筑与周边建筑的建筑间距 (14)第三节建筑间距的其它规定 (18)第四节建筑退让 (18)第五节建筑空间环境 (22)第六节场地设计标高 (24)第四章市政工程管理 (25)第一节市政交通场站工程 (25)第二节交通线性工程 (28)第三节市政管线工程 (30)第五章附则 (32)附录一本技术规定用词说明 (32)附录二术语 (32)附录三计算规则 (34)一、建筑高度计算 (34)二、住宅建筑间距计算 (34)三、建筑密度计算规则 (36)四、建筑面宽计算 (38)杭州市城市规划管理技术规定（修订征求意见稿）第一章总则第一条为加强杭州市城市规划管理，保证城市规划的实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》和《杭州市城乡规划条例》等法律规定要求，并遵循国家有关规范、标准，制定本规定。
第二条本规定适用于杭州市城市规划区，市域各县（市）可参照本规定制定技术规定。
农村住房建设和城市居民私房翻建技术规定另行制定。
第三条编制详细规划、各专项规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定。
但在风景区、历史风貌保护区、历史地段，和由市城乡规划主管部门划定的、为加强城市风貌管理、突出城市特色的重要公共活动中心、交通门户枢纽等地区，可根据实际建设需要和城市设计，在控规中明确建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等指标。
城市综合体建设应按照杭州市城市综合体规划管理的有关规定执行。
第四条新建、改建、扩建建设项目除符合本规定外，还应符合消防、人防、环保、卫生、交通、防汛、文物保护等相关行业管理部门的技术要求。
第二章建设用地管理第一节建设用地分类和兼容第五条建设项目用地分类和代码应符合《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）的规定，至少明确至中类。
杭州市公共服务设施配套标准及规划导则
杭州市公共服务设施配套原则及规划导则目录编制阐明1 总则 (3)2 公共服务设施分类、分级和配置规定 (3)3 市级和区级公共服务设施配置旳规划导则 (4)4 居住区公共服务设施旳配置原则 (9)附录：术语、用词阐明及参照文献（规范） (18)《杭州市市区公共服务设施配套原则及规划导则》条文阐明1 总则1.1【目旳和根据】为突出以人为本，满足居民日益提高旳物质和精神文化需求，科学合理地配置都市公共服务设施，有效使用都市土地资源，深入提高都市规划编制和管理旳原则化、规范化水平，结合本市实际状况并考虑城镇发展需要，制定《杭州市市区公共服务设施配套原则及规划导则》。
1.2 【合用范围】本原则合用于杭州市中心城区（指七区）公共服务设施，尤其是新建居住区公共服务设施旳规划、设计、建设和管理。
在对都市旧区进行更新改造时，可根据本原则旳基本原则和规定，进行必要旳调整，以保证配套公共服务设施规划切实可行，并到达应有旳原则和服务水平。
杭州市辖县级市旳中心城区可参照本原则实行。
都市特殊功能区域，如风景名胜区、前湾保税港区、港口、出口加工区、高新技术产业区等旳有关内容，另行规定。
1.3【配置原则】本市公共服务设施旳配置与有关规划，应遵照系统、兼容、创新、继承以及适度超前或相对稳定旳原则。
1.4【强制性规定】本原则中波及公共服务设施用地旳内容或规定应为强制性规定，在都市规划实行时，须优先安排并与其他建设工程同步予以贯彻；当公共服务设施无独立占地规定时，其建筑面积应作为强制性规定予以贯彻。
1.5 【有关法规】本市中心城区公共服务设施旳配置应当严格执行本原则，并符合国家、省和市现行有关法律、法规及原则旳规定。
2 公共服务设施分类、分级和配置规定2.1【公共服务设施分类】按其用地性质或使用功能，本原则将市、区级公共服务设施分为七类：（1）教育；（2）医疗卫生；（3）文化；（4）体育；（5）商业金融；（6）社会福利；（7）行政办公；将居住区级如下（含居住区，下同）公共服务设施分为八类：（1）教育；（2）医疗卫生；（3）文化娱乐；（4）体育；（5）商业金融服务；（6）社会福利与保障；（7）行政管理与小区服务；（8）市政公用。
杭州市控制性详细规划管理规定-杭州市人民政府令第313号
杭州市控制性详细规划管理规定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------杭州市人民政府令（第313号）《杭州市控制性详细规划管理规定》已经2018年11月30日市人民政府第29次常务会议审议通过，现予公布，自2019年2月1日起施行。
市长徐立毅2018年12月13日杭州市控制性详细规划管理规定第一条为了规范控制性详细规划的管理，保障城镇规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省城乡规划条例》和《杭州市城乡规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条本市行政区域内控制性详细规划的编制、审批、实施、修改及监督等活动，适用本规定。
第三条市、县（市）人民政府负责本行政区域内控制性详细规划的审批与统筹管理工作。
市、县（市）城乡规划主管部门按照法定职责负责控制性详细规划的组织编制和日常管理工作。
市、县（市）人民政府其他有关行政主管部门按照各自职责，配合做好控制性详细规划的编制和审查等工作。
第四条编制控制性详细规划，应当综合考虑经济社会可持续发展需要、资源条件、环境状况、人文因素和公共安全，统筹利用地上地下空间，保障社会公共利益，保护城市基本生态与城市历史风貌。
第五条市城乡规划主管部门负责组织编制城市控制性详细规划。
县（市）城乡规划主管部门负责组织编制县（市）人民政府所在地镇的控制性详细规划或者不设区的市城市控制性详细规划。
县（市）人民政府所在地镇以外的其他镇的控制性详细规划，由镇人民政府组织编制。
市、县（市）城乡规划主管部门，镇人民政府应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。
第六条组织编制机关应当制定控制性详细规划编制计划，有序开展编制工作。
杭州市居住区配套设施建设管理条例
杭州市居住区配套设施建设管理条例杭州市第十届人民代表大会常务委员会公告第 64 号颁布日期：20061230 实施日期：20070301 颁布单位：杭州市人大常委会第一章总则第二章配套设施建设第三章配套设施建设合同与管理第四章配套设施移交与管理第五章法律责任第六章附则（2006年10月27日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，2006年12月27日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）第一章总则第一条为规范居住区配套设施建设管理，维护业主和开发建设单位的合法权益，改善居住环境，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和国务院《城市房地产开发经营管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内新建居住区配套设施的建设管理适用本条例。
第三条本条例所称居住区配套设施，是指为保障居民基本生活需要的设施，包括配套基础设施和配套公共建筑。
配套基础设施是指居住区内的道路、公交、燃气、供水、排水、环卫、绿化、电力、通信、路灯、有线电视网络等设施；配套公共建筑是指教育、医疗卫生、文化体育、社会服务、行政管理、基本单元服务、商业服务等设施。
本条例所称开发建设单位，包括房屋开发建设单位和综合开发实施单位。
本条例所称综合开发实施单位，是指综合开发项目的建设主体。
本条例所称综合开发项目，是指政府组织或者指定对某一区域实施征地拆迁安置，并通过统一建设配套设施，使其成为成熟的居住区建设用地的工程项目。
第四条市建设行政主管部门是本市居住区配套设施建设的行政主管部门，并具体负责市区范围内居住区配套设施建设的管理工作。
各县(市)人民政府建设行政主管部门负责本辖区居住区配套设施建设的管理工作。
市、区、县(市)发展改革、规划、土地、房管、城管、教育、公安、文化、体育、卫生、贸易、民政等部门，按照各自职责依法做好居住区配套设施建设的管理工作。
第五条居住区配套设施建设应当符合城市规划，坚持以人为本、因地制宜、节能省地的原则，实现社会效益、经济效益和环境效益相协调。
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杭州市城市规划公共服务设施基本配套规定前言为了与新颁布的《杭州市居住区配套设施建设管理条例》相协调，与各专项规划相衔接，指导杭州市居住区的公共服务设施配套建设，根据杭州市规划局和杭州市建设委员会的相关指令和要求，编制《杭州市城市规划公共服务设施基本配套规定》。
该规定的编制是根据《杭州市居住区配套设施建设管理条例》以及其它相关法律和法规规定，结合近年新编的城市专项规划的内容和规定，对《杭州市城市居住区公共服务设施设置规定（送审稿）》（2004）进行修编，同时新增加城市公共设施的配置规定和要求。
本次规定编制的主要内容包括以下几个方面：对城市公共设施体系进行分级和分类设置；对居住区公共服务设施中教育、医疗、文化、体育、商业、金融邮电、社区服务、市政公用、行政管理等设施的设置进行修编；对公益性设施、经营性设施进行分类，并采用控制性指标和指导性指标区别控制；增加新旧区的差别化配置等条款。
本规定在城市级公共设施设置要求中不包括市政设施的设置规定，只在居住区公共服务设施设置要求中，包含市政公用设施（居住区及居住区以下级）配置规定。
目次1 总则 (1)2 术语 (2)3 公共设施布局原则 (3)4 城市公共设施设置要求 (4)5 居住区公共服务设施设置要求 (12)5．1设置要求 (12)5．2旧区改造公共服务设施差别配置 (14)附表一：杭州市区住宅区配套中小学（幼儿园）规划建设定额指标 (26)附录A 本规定用词说明 (27)1 总则1.0.1 (目的和依据)为合理进行城市级公共设施和居住区公共服务设施的设置，满足居民日益提高的物质和精神生活的需求，有效地使用土地资源，实现城市规划编制和管理的标准化、规范化，根据《杭州市居住区配套设施建设管理条例》以及其它相关法律和法规规定，参照建设部《城市居住区规划设计规范》（2002年版），结合本市实际情况和相关专项规划，修编《城市居住区公共服务设施设置规定》，新编《城市公共设施设置规定》，并将二者合并制订为本规定。
1.0.2（适用范围）本规定适用于本市行政区域内城市公共设施和新建居住区公共服务设施的规划、设计、建设和管理。
在对建成区进行更新改造时，可参照本规定执行或实行差别配置，确保配套设施达到标准、服务体现水平。
1.0.3 （设置原则）公共设施的设置应贯彻可持续发展、节约用地和资源共享的原则。
1.0.4 （设施分级）城市级公共设施指为城市（区）服务的公共设施；城市片区级公共设施指为外围独立城市组团、居住片区（大型居住区）等服务的城市区域性公共设施。
居住区公共服务设施一般分为居住区、居住小区、基层社区三级，各级标准控制规模，应符合表1.0.4的规定。
表1.0.4 居住区分级控制规模居住区居住小区基层社区户数（户）10000—16000 5000—7000 1500—2000人口（人）30000—50000 15000—20000 4500—6000居住区的规划布局形式可采用居住区—居住小区—基层社区三级结构、居住区—基层社区、居住小区—基层社区两级结构及相对独立的基层社区等基本类型。
1.0.5 （设施分类）城市级、城市片区级公共设施包括：教育、医疗卫生、文化、体育、商业、社会福利、行政办公等七类设施；居住区公共服务设施包括：教育、医疗、文化、体育、商业、金融邮电、社区服务、市政公用、行政管理等九类设施。
1.0.6（设施属性区分）根据各类设施基本服务属性的不同，公共设施分为公益性公共设施和经营性公共设施两类。
公益性公共设施的配置要保持严格刚性管理；经营性公共设施的配套可保持一定的弹性和灵活度，以应对当前市场逐步完善和用地功能混合布局的发展趋势。
1.0.7 （指标分类）公共设施的指标控制分为控制性指标和指导性指标。
公益性公共设施的用地面积和建筑面积均为控制性指标；经营性公共设施的用地面积和建筑面积均为指导性指标。
1.0.8 （规划落实）城市公共设施的内容和规模应根据城市发展的阶段目标、总体布局和建设时序分别在规划管理单元中落实。
通过规划管理单元的控制性详细规划编制，明确相关设施的建设规模和位置。
居住区公共服务设施配套应与住宅同步规划、同步建设、同时投入使用。
1.0.9公共设施的设置除符合本规定外，还应符合国家和本市现行的有关法律、法规和其它强制性标准的规定。
1.0.10本规定由杭州市规划局负责解释。
2 术语2.0.1 城市级公共设施一般指市（区）级公共设施，是为市（区）及更大区域为服务对象的公共设施的总称。
2.0.2 城市片区级公共设施一般指外围独立城市组团、居住片区（大型居住区）人口规模超过10万人，由于距离老城区城市公共设施相对较远，为满足该区域的城市公共设施，需配套的公共设施的总称。
2.0.3居住区公共服务设施也称配套公建，是与居住人口规模相对应配建的，满足本区居民的物质和文化生活的多方面要求，为居民服务和使用的各类设施的总称。
2.0.4公益性公共设施指涉及城市整体生活水平和公共利益，是城市规划对土地使用发挥公共干预核心作用的公共设施，包括教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利、社区服务、市政公用、行政管理等设施。
2.0.5经营性公共设施主要指由市场配置调节，提供生活、生产和旅游等活动服务的公共设施，包括商业服务、金融、经营性文体设施等设施。
2.0.6控制性指标指城市及居住区规划、设计和建设时，必须设置项目的指标。
2.0.7指导性指标指城市及居住区规划、设计和建设时，可根据标准或市场需求实施的指标。
2.0.8 规划管理单元为实现统一的规划管理平台，从城市用地功能合理配置的角度出发，在充分考虑单元划分稳定性的基础上，将杭州市规划区域范围划分为若干规划管理单元。
3 公共设施布局原则3.0.1 （城市公共设施布局总原则）城市公共设施应根据城市总体规划、分区规划、专项规划的要求，与城市的规划功能定位、社会经济发展目标和社会需求相适应，以市和区为单位符合相关标准的条件下，合理布局、分级配置、统筹安排。
3.0.2 （居住区公共服务设施布局总原则）居住区的公共服务设施配建，必须与居住人口规模相对应。
其配建设施的面积总指标，可根据规划布局统一安排、灵活使用。
3.0.3 （集中布局原则）公共设施可采取集中、分散或集中与分散相结合的布局方式，统一规划、合理布局。
各层次功能和服务方式类似的公共设施宜相对集中布局，以利于形成城市级公共中心、区级公共中心及居住区级公共中心。
3.0.4 （集约利用原则）下一层次的公共设施可与部分上一层次的同类型公共设施结合设置。
使用性质相近或可兼容的公共设施可组合设置形成功能复合体。
3.0.5（近远期结合原则）公共设施应长远考虑，留有发展余地，根据发展需求分期实施；规划预留用地或分期实施的地块，近期可按实施条件设置临时绿地等。
3.0.6（资源共享原则）城市各级、各部门相关公共设施应统筹配置，合理布局，资源共享。
4 城市公共设施设置要求4.0.1 城市公共设施指标体系采用分级定性，单处最小用地规模、建筑规模控制为主，明确相关配置规定。
4.0.2城市公共设施内容和规模应按表4.0.2的规定设置。
根据具体情况可适当增加或调整部分公共设施内容。
4.0.3教育分为基础教育、成人教育两类。
基础教育设施包括普通高中、中等职业学校、特殊教育学校、九年义务教育；成人教育主要指社区学校。
普通高中和中等职业学校在全市范围统筹平衡，均衡布局，宜有方便的交通、相对安静的环境。
社区学校按市、区二级级设置。
社区学校可独立设置，也可结合大专院校、中、小学校设置。
4.0.4医疗卫生分为医疗服务机构和公共卫生服务机构。
医疗服务机构的主要设施有综合医院、中医院、专科医院；公共卫生服务机构的主要设施有妇幼保健院（所、站）、急救中心、血液中心、疾病预防控制中心、卫生监督所、老年护理院等设施。
医疗卫生设施要尽量考虑环境幽静、阳光充足、空气洁净、通风良好等卫生要求，宜靠近绿地，应有方便的交通条件，宜临近城市道路。
市区宜建设400、500、600、800床四种建设规模的综合医院，800床以上的超大型医院适量建设。
15～20万服务人口设置一所400～800床综合性医院。
按20-50万人设置一个中医院（中西医结合医院），建设规模为200～500床/院。
急救网络体系分市急救中心、急救分中心、急救点三级配置。
老年护理院，分市、区二级设置。
4.0.5文化包括图书馆、群艺馆（文化馆）、档案馆、青少年活动中心（少年宫）、老年活动中心等设施；分市、区二级设置。
文化设施建设可集中设置，以形成市级、区级文化中心。
中心的区位宜适中，交通方便，尽可能靠近服务对象。
市级文化中心应包括三种以上市（省）级大型文化设施，一处文化广场或文化公园。
区级文化活动中心宜结合区级公共绿地、文化广场设置，含影剧院、图书馆、群艺馆、多功能展览厅、科技馆、青少年活动中心、老年活动中心等设施，用地规模控制为2—3公顷，建筑面积控制在30000—50000平方米。
4.0.6体育市、区级公共体育运动设施宜形成各级综合性体育中心。
体育中心应交通便捷，有利集散，应有足够的室外场地，满足赛场布置要求，要避免对其它设施的干扰，有条件的可与公园结合。
城市级体育中心，根据城市发展需要设置。
含训竞、群体、休闲等多种功能。
各个区至少设置一处区级体育中心，保证每个中心具备一场二馆（体育场、体育馆、游泳馆）。
在条件许可的情况下，可将向社会开放并符合规模要求、开放时间要求和具备保障措施的条件的专项竞技训练体育设施以及大专院校的体育设施可计入城市体育设施面积指标。
4.0.7商业城市商业设施类型业态多样，属于经营性公共设施，主要由市场经营配置和调节。
城市商业服务网点建筑面积达0.6平方米/人。
商业网点建设要与城市道路网络系统相协调。
要考虑方便组织人流、货运和停车场地，且不影响居住区的安静，使用上有相互联系的公建宜组合布置。
网点建设应大中小型、集中与分散、综合型与专业性合理配置。
4.0.8社会福利主要包括老年人社会养老设施、残疾人社会福利设施、儿童社会福利设施、救助管理设施等。
规划养老设施床位总数按老年人总数的2%配置，将养老设施按市、区、居住区（街道）、居住小区四个层次进行分级建设。
市（区）级养老设施的设置应避开相同级别的其它公共设施独立设置，需要有方便的交通出入，以方便救护车、消防车及轮椅通行。
残疾人社会福利设施、儿童社会福利设施可单独设置，也可附设于市、区福利院。
救助管理设施分市、区二级设置。
各区原则上设置一所以上，可结合其它相关设施综合设置。
4.0.9行政办公各区需设一所区行政服务中心和一处区社区服务中心。
表4.0.2 城市公共设施设置标准续上表：续上表：5 居住区公共服务设施设置要求5.1 设置要求5.1.1 居住区公共服务设施用地占居住区总用地的百分比为15%—23%。