煤炭行业的安全发展及其影响因素研究
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( 安全管理 )单位:_________________________姓名:_________________________日期:_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改我国煤矿安全生产的现状、特点与对策措施(新版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process我国煤矿安全生产的现状、特点与对策措施(新版)煤炭工业是我国国民经济的基础产业。
2002年全国煤炭产量达到13.93亿t,增长26%。
千万吨以上煤炭生产企业达到21户,并创造了一批高产高效矿井。
但煤矿的安全生产形势依然严峻。
分析煤矿安全生产的现状、特点和规律,研究存在的问题,探讨控制对策,对促进我国煤矿持续健康发展、适应全国建设小康社会的要求具有重要意义。
一、煤矿安全生产现状在国家的高度重视下,通过深化煤矿安全整治和贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的12字方针,各地区、各部门和煤炭企业提高了认识、强化了管理,随着煤矿经济形势恢复性好转,安全投入也普遍有所增加,使煤矿在产量大幅度增长的情况下,实现了安全生产状况的总体稳定。
但煤矿仍然是我国工矿企业中事故发生最频繁、安全生产形势最严峻的工业部门。
与国外的差距也仍然很大。
二、煤矿安全生产的特点和规律对2002年煤矿事故情况进行综合分析,可以发现其安全生产具有以下几方面的特点和规律。
1.煤矿的主要事故类型为顶板、瓦斯和运输事故。
3类事故占事故总起数的82.94%和死亡总人数的81.58%。
顶板事故的发生频率最高,占事故总起数的54.42%。
火灾死亡事故的严重度最大,平均每起事故造成9.25人死亡。
瓦斯事故的危害最严重,事故起数占17.10%,死亡人数占34.41%。
煤炭行业的政策与法规解读了解相关政策对行业的影响煤炭是我国主要的能源资源之一,在国民经济中发挥着重要的作用。
为了规范和促进煤炭行业的可持续发展,我国采取了一系列的政策与法规。
本文将对煤炭行业相关的政策与法规进行解读,并分析这些政策对煤炭行业的影响。
一、煤炭行业的政策与法规1.《煤炭产业政策》《煤炭产业政策》是我国煤炭行业的基本政策文件,旨在调整和优化我国煤炭产能布局,提高煤炭资源利用率,加强安全生产管理。
该政策提出了限制煤炭产能过剩、推进煤炭集中整合、实施产能置换等措施,对行业的发展产生了积极的影响。
2.《煤炭资源税法》《煤炭资源税法》是我国煤炭资源税收的基本法律规定,旨在调整和规范煤炭资源税的征收。
该法规定了煤炭资源税的税率及征收依据,鼓励煤炭企业提高资源利用率和技术水平,并对高耗能、高污染的煤炭企业加大税收负担,以推动煤炭行业的绿色发展。
3.《煤炭安全生产法》《煤炭安全生产法》是我国煤炭行业安全生产的基本法律规定,旨在保障煤炭生产安全,减少矿井事故发生。
该法规定了煤矿企业的安全生产责任、安全生产管理制度等,加强了对煤矿企业的监管力度,提高了煤炭行业的安全生产水平。
二、政策与法规对煤炭行业的影响1. 促进煤炭产能调整《煤炭产业政策》提出了限制煤炭产能过剩、推进煤炭集中整合等措施,帮助煤炭行业优化产能布局。
这使得那些无法满足环保要求或生产效益不高的小煤矿倒闭,而那些规模较大、技术先进的煤矿得以扩大产能。
通过调整煤炭产能结构,促使煤炭行业向高效、低耗、环保的方向发展。
2. 加强煤炭资源税收征收《煤炭资源税法》的实施,对煤炭行业的发展起到了引导作用。
通过提高煤炭资源税的税率,鼓励煤炭企业加大技术投入,提高资源利用率。
同时,对高耗能、高污染的企业加大税收负担,推动煤炭企业向清洁高效方向转型。
3. 提升煤炭安全生产水平《煤炭安全生产法》的出台,加强了对煤矿企业的监管,推动了煤炭行业的安全生产水平的提升。
影响煤矿安全生产的主要因素煤矿作为我国重要的能源产出地之一,对于经济社会的发展发挥着重要的作用。
然而,在煤炭开采过程中煤矿安全事故频繁发生,给企业和国家带来极大的损失,甚至危及人民生命和财产安全。
其原因是多方面的,下面将从煤矿生产、管理和政策等方面进行分析。
一、煤矿生产1. 煤矿“三违”现象“三违”是指违章采矿、违章作业、违规管理。
很多煤矿存在“三违”现象,如违反规定开采薄层煤或忽视瓦斯危险等,这些行为直接导致了矿井安全隐患的增加。
2. 装备老化、技术滞后部分小煤矿因为经济原因不能及时进行技术更新和设备维护,设备老化,技术滞后严重影响了煤矿的安全生产。
3. 基础设施不完善部分煤矿设备、设施老化不完善,如通风、控风设施、溜放设备等,这些也会危及工人的生命安全。
二、煤矿管理1. 行业监管机构不到位行业监管机构监管不力,导致企业产生安全隐患,以及企业所采取的应对措施不到位。
2. 企业安全生产责任心不强企业对于安全生产并没有充分重视,重视生产效益而轻视安全生产,对矿井的安全隐患处置得不够完善。
3. 矿长管理能力不足部分煤矿负责人管理能力不足,工人培训难度较大,严重影响矿山管理与安全生产。
三、政策制定1.标准不完善煤矿安全规定和标准缺失,无法充分发挥监管职能,以及对于企业产生安全威胁的因素的识别和处置。
2. 对于行业监管政策不到位煤矿行业监管政策制定不到位,政策不够规范,导致企业对于安全事故隐患不够重视,以及不足以维护工人的生命安全。
结论导致煤矿安全生产主要因素的根源是对安全生产管理不到位,技术条件不足,基础设施不完善等。
因此,采取环保政策、聘用专业人员、制定规范的法律监管、推广新技术和加强宣传能够有效解决煤矿安全隐患,保障工人的生命安全。
“一优三减四化”推动煤炭产业安全高效绿色发展在当前的全球经济发展趋势下,能源消耗量的不断增加已经成为不可避免的现象,而煤炭作为世界上最主要的能源之一,其发展和利用已备受关注。
随着能源结构的转型和环保意识的不断增强,煤炭产业的安全、高效、绿色发展也日益成为了世界各国关注的焦点。
我国是世界上最大的煤炭生产和消费国家,为了推动煤炭产业的安全高效绿色发展,我国提出了“一优三减四化”的发展战略。
一、一优“一优”即优质煤,是指以低灰分、低硫分、高热值为主要特点的煤炭品种。
随着国内煤炭行业的不断发展,煤种质量控制成为提高煤炭生产效益和减少环境污染的重要手段。
通过优化矿井布局、提高开采效率、完善工艺设备等措施,我国逐步实现了煤种优质化的目标,同时通过煤制气、煤制油等技术的应用,进一步拓宽了优质煤的应用范围。
二、三减“三减”即减少煤炭消费量、减少煤炭污染排放、减少煤炭损耗。
我国煤炭产业的发展在一定程度上依赖于国内煤炭消费市场的需求,但随着我国能源消费结构的转型,人们对清洁能源的需求越来越强烈,因此减少煤炭消费量成为我国煤炭产业发展的必要选择。
同时,高污染排放也是制约我国煤炭产业发展的重要问题,通过加强煤炭污染治理和节能减排措施,可以有效降低煤炭的污染排放。
此外,煤炭损耗是影响煤炭供应链和生产效益的重要因素,在煤炭生产过程中,通过减少运输、储存等环节的能源损耗,提高煤炭利用率,可以有效减少煤炭损耗。
三、四化“四化”即工业化、信息化、智能化、绿化。
煤炭工业化是指将煤炭产业从传统的手工作业逐步转向机械化、自动化生产的过程;煤炭信息化是指利用信息技术手段,实现煤炭生产、运输、销售等全过程信息的自动化和信息化管理;煤炭智能化是指利用先进的信息技术,实现煤炭生产全过程的智能化、自动化控制和管理;煤炭绿化是指通过煤炭生产、消费过程中的绿色节能技术,降低煤炭所带来的环境影响,实现煤炭产业的可持续发展。
通过推动“一优三减四化”的煤炭产业发展战略,可以实现煤炭行业的安全高效绿色发展,提高煤炭资源的利用效益和环保水平,推动我国能源结构转型升级。
煤炭行业的行业标准和认证解读煤炭行业的标准和认证要求及其影响煤炭作为一种重要的能源资源,在全球范围内广泛使用。
然而,煤炭的开采、加工和使用过程中存在着环境污染、劳工安全等问题,因此制定并执行行业标准和认证要求对于煤炭行业的可持续发展至关重要。
本文将解读煤炭行业的行业标准和认证要求,并分析其对行业的影响。
一、煤炭行业的行业标准煤炭行业的行业标准是指对煤炭开采、加工、使用和管理等各个环节所制定的技术规范和操作流程。
这些标准旨在确保煤炭行业的安全、环保和高效发展。
1. 煤炭开采标准煤炭开采标准主要包括采矿区域的规划、矿井开拓、采煤工艺、安全管理等方面的要求。
例如,煤矿必须按照规划进行开采,采煤工艺必须符合安全、环保要求,严禁违法违规行为等。
2. 煤炭加工标准煤炭加工标准主要包括煤炭的洗选、破碎、分级、脱硫等技术要求。
通过加工,可以提高煤炭的质量和利用率,并减少环境污染。
3. 煤炭使用标准煤炭使用标准主要包括燃烧过程的控制、废气处理、灰渣处理等方面的要求。
合理控制燃烧过程可以减少大气污染物的排放,有效利用灰渣也可以减少固体废物的产生。
4. 煤炭管理标准煤炭管理标准主要包括煤炭储存、运输、销售等方面的要求。
例如,煤炭储存必须采取防尘、防火措施,煤炭运输必须符合运输标准,煤炭销售必须按照市场规则进行。
二、煤炭行业的认证要求煤炭行业的认证要求是指对煤炭企业进行评估和认证的程序和要求。
通过认证,可以衡量煤炭企业是否符合标准要求,并优化企业管理体系和工艺流程。
1. ISO 9001质量管理体系认证ISO 9001质量管理体系认证是对煤炭企业质量管理体系的认可。
该认证要求企业建立并维护一套符合标准要求的质量管理体系,确保产品和服务的质量,提高客户满意度。
2. ISO 14001环境管理体系认证ISO 14001环境管理体系认证是对煤炭企业环境管理体系的认可。
该认证要求企业制定并执行环境保护政策,减少环境污染、降低资源消耗、有效管理环境风险。
放顶煤开采影响因素及对策分析【摘要】放顶煤是一种重要的煤炭资源,开采对中国的能源供应和经济发展具有重要意义。
放顶煤开采过程中存在着诸多影响因素。
水文地质条件的恶劣会影响开采效率,安全生产问题是放顶煤开采中不可忽视的因素,生态环境保护亦是必须考虑的问题。
而放顶煤开采对社会经济的影响方面也需要注意。
为了解决这些问题,我们需要制定合理的对策,包括优化开采技术,提高安全生产水平,加强生态环境保护,以及促进社会经济的协调发展。
通过这些对策的实施,可以实现放顶煤开采的可持续发展,并有效保护环境,促进经济发展。
【关键词】放顶煤开采、影响因素、对策分析、煤炭资源、水文地质条件、安全生产、生态环境、社会经济、可持续发展、环保对策1. 引言1.1 煤炭资源现状煤炭资源现状是指目前全球煤炭资源的分布和储量情况。
据统计,全球煤炭储量约为9800亿吨,其中中国是世界上最大的煤炭生产国和消费国,拥有丰富的煤炭资源。
随着经济的快速发展和人口的增长,煤炭资源的消耗速度也在加快。
据预测,如果继续以目前的速度开采煤炭,全球煤炭资源可能会在100年内耗尽。
煤炭资源的开采和利用面临着严峻挑战。
除了数量上的限制,煤炭资源的质量也是一个值得关注的问题。
随着煤炭资源的开采,煤矿中纯净度高的优质煤逐渐减少,而夹石、泥岩等杂质含量高的煤炭占比逐渐增加。
这对煤炭的燃烧效率和环境污染都带来了挑战。
煤炭资源现状虽然丰富,但也存在着限制和挑战。
为了更好地利用煤炭资源,提高资源利用效率,我们需要加强煤炭资源的开发与管理,提升技术水平,推动清洁能源的发展,以实现煤炭资源的可持续利用。
1.2 放顶煤开采意义对于放顶煤开采意义的探讨,首先需要了解什么是放顶煤。
放顶煤是一种煤炭资源的形式,指的是位于地下最上方或煤盖之上的煤层。
放顶煤开采具有重要的意义,主要体现在以下几个方面:1. 能源供应保障:放顶煤是煤炭资源中的重要组成部分,其开采可以有效保障能源供应。
随着人口增长和经济发展,对能源的需求日益增加,因此开采放顶煤是保障能源安全的重要举措。
煤炭行业的政策环境与法规解读了解政府政策对行业的影响与导向在煤炭行业中,政策环境与法规对该行业的发展具有重要的影响与导向。
本文将对煤炭行业的政策环境进行解读,分析政府政策对该行业的影响与导向。
一、煤炭行业的政策环境解读煤炭是我国最重要的能源资源之一,其在国家经济发展和社会稳定方面发挥着至关重要的作用。
为了引导煤炭行业的健康发展,中国政府对该行业实施了一系列的政策与法规。
首先,政府加大了对煤炭行业的环境保护力度。
随着环境问题的凸显和人们环保意识的增强,政府出台了一系列环境保护政策,对煤炭行业的排污、治理和减排提出了更为严格的要求。
例如,实施了煤炭企业的环保审查制度,对不符合环保要求的企业进行关闭整顿;推动了煤炭清洁利用和资源化利用的发展,鼓励企业技术创新,减少煤炭燃烧带来的环境污染。
其次,政府加强了对煤炭行业的安全生产管理。
煤矿安全问题一直是困扰煤炭行业发展的重要因素,政府对煤炭行业的安全生产提出了严格的要求。
建立了健全的安全监管体系,完善了煤矿安全生产标准和规范,加大了煤矿安全检查的力度,严厉打击违法违规行为,确保煤矿生产安全。
此外,政府对于煤炭行业的产业结构调整也给予了积极的支持。
随着我国经济转型升级的推进,煤炭行业面临产能过剩和结构调整的压力。
政府出台了一系列政策,鼓励煤炭行业进行转型升级,加大对高效清洁煤炭技术的研发和推广,推动煤矿企业加大对煤矿安全设备和技术的投入,引导煤炭企业加大对清洁能源的开发和利用。
二、政府政策对煤炭行业的影响与导向政府的政策对于煤炭行业有着直接的影响与导向。
一方面,政府政策的出台引导了煤炭行业向着绿色环保、安全高效的方向发展。
通过对环保与安全的要求,政府提高了煤炭行业的生产标准,推动了煤炭企业加大环境保护和安全生产的投入与管理。
另一方面,政府政策对于煤炭行业的产业结构调整起到了重要的导向作用。
通过推动煤炭行业的转型升级,政府引导企业向高效清洁能源的生产方式转变,促进煤炭行业朝着绿色低碳的方向发展。
煤矿安全风险的影响因素与管控对策摘要:煤炭资源是我国非常重要的一种能源形式,煤矿行业具有较大的生产任务,由于生产环境较特殊且作业流程复杂导致了在生产过程中具有较高的安全风险。
我国煤矿行业随着经济社会的发展也进入了转型升级的阶段,但是,如果发生安全事故将导致煤矿企业受到较大的损失,对行业进步造成较大的阻碍,因此,煤矿企业要将煤矿安全管理工作放在重要位置,下面将深入探讨影响煤矿安全风险的主要因素和具体的管理控制对策。
关键词:煤矿、安全风险、影响因素、管控对策我国具有较大储量的煤炭资源,虽然一些新能源的开发和应用代替了煤炭资源,但煤炭资源仍然在能源结构中具有主体地位,煤矿企业随着经济社会发展也在扩大生产规模。
煤炭行业持续发展的最大制约问题就是安全问题,由于恶劣的工作环境造成煤矿企业具有较大的安全风险,需要全面加强安全管理和控制工作才能够确保煤矿开采工作具有较为安全的条件,才能够避免安全事故的发生。
一、煤矿安全风险的影响因素分析(一)安全基础管理不充分当前我国大部分煤矿已经认识到安全管理工作的重要意义,也在安全管理工作方面进行了积极的探索和实践,但是,还有很多煤矿在安全基础管理方面做得不充分,在煤矿生产作业过程中具有较多的安全风险,主要体现在在图纸设计和报表制作中没有与实际现场有效结合,安全监督监控执行不到位,煤矿相关人员和设备的作用发挥不明显等。
安全基础管理工作不仅仅涵盖了顶层设计,还包含了监督管理人员的综合素质和安全责任意识等方面。
部分煤矿企业进行承包责任制,将一些工艺生产线通过招投标的形式外包给不同的生产商和供应商,在这样的工作模式下煤矿安全管理人员和监督人员会受到承包商的较大影响,在实际生产作业中材料审核与质量管理等工作不到位,具有较为严重的现场安全问题。
(二)不能够全面动态监控危险源煤矿生产作业整体省具有较高的连续性和动态性,这样就导致了煤矿生产作业过程中的各个阶段都会存在着安全风险,随着生产作业的进行安全风险体现出较大的动态变化性。
煤炭安全方向有关的sci1.引言1.1 概述煤炭作为一种重要的能源资源,在世界范围内都具有广泛的应用。
然而,由于煤炭的特殊性质,如易燃、易爆、有毒等,使得煤炭安全问题一直备受关注。
保障煤炭生产和使用过程中的安全性,不仅关系到工人的生命财产安全,也直接影响到国家的经济发展和社会的稳定。
本文旨在探讨煤炭安全方向相关的科学问题,并分析其中的关键要点。
通过对煤炭开采、运输、储存和利用过程中可能出现的安全风险进行研究和分析,旨在提出有效的控制措施和预防措施,促进煤炭行业的可持续发展。
首先,本文将对煤炭安全方向的重要性进行阐述。
随着煤炭需求的不断增加,煤矿事故和煤炭的环境污染问题亟待解决。
通过深入研究煤炭的物理性质、化学性质以及安全隐患,我们可以更好地理解其安全相关问题,并为实现煤炭的安全开采和利用提供科学依据。
其次,本文将重点探讨煤炭安全方向的关键要点,包括但不限于煤矿安全管理、煤炭运输安全、煤炭储存安全和煤炭利用过程中的安全问题等。
这些要点对于确保煤炭生产、运输和利用过程中的安全至关重要,需要有系统性的研究和控制措施的支持。
最后,在总结本文的研究成果和分析结果的基础上,我们将给出对未来煤炭安全方向发展的展望。
通过在煤炭安全方向的科学研究上不断取得新的突破,我们可以预见到煤炭安全水平的不断提高,为社会的可持续发展和人民的幸福生活做出积极贡献。
总之,本文旨在分析和探讨煤炭安全方向的关键要点,通过系统研究和控制措施的支持,促进煤炭行业的可持续发展,确保煤炭在生产、运输和利用过程中的安全性。
文章结构部分的内容如下:1.2 文章结构本文将按照以下结构进行组织和阐述:第一部分是引言部分,包括概述、文章结构和目的。
在概述中,将对煤炭安全方向的重要性和当前的问题进行简要介绍。
文章结构部分将概括说明本文的整体框架和各部分的内容安排,以方便读者理解和查找所需信息。
目的部分将明确本文的主要目标和意图。
第二部分是正文部分,包括煤炭安全方向要点1和煤炭安全方向要点2。
煤炭行业的安全评价煤炭行业是一个高危行业。
长期以来经常发生各种灾害事故,伤亡人数少则几人,多则上百人,给人民生命和财产造成了巨大的损失,同时在国际上给我国带来了很大的负面影响。
为了减少灾害事故的发生,保证安全生产,国家对煤炭建筑、危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹等高危行业实施了安全生产许可证制度,在《安全生产许可证条例》中,规定了企业必须进行安全评价,安全评价台格的企业才能获得安全生产许可证,其目的是为了提高这些高危行业的生产企业的安全系数。
安全评价是一个新生事物,目前刚刚开始,作为一个煤炭企业,如何通过安全评价改善本企业的安全状况,减少事故提高安全保障是一个非常重要的问题,下面结合煤炭行业的特点进行介绍。
一、煤炭行业安全评价的特点我国的煤炭企业具有鲜明的特点。
从生产能力上看,大、中、小、特小各种井型非常庞杂;从生产水平上看,从手工操作,机械化操作到自动化操作跨度很大;从人员素质上看,从文盲、小学毕业、中学毕业、大学毕业、研究生产毕业等各类管理和操作人员均有。
企业千差万别的生产现状,要求安全评价人员要有较强的专业素质,要熟知各种类型的生产工艺和企业特点,特别重要的是,要根据不同企业的生产能力、技术水平、人员管理水平制定不同的安全评价方案,编制出不同类型的、适合该企业安全生产的评价报告,这对安全评价机机构来说是一个挑战。
二、企业对安全评价的基本要求安全评价对煤矿企业来说无疑是非常重要的,但企业首先必须知道安全评价的目的和作用,才能对安全评价提出比较客观而实用的要求,才能使其真正地对本企业起作用。
根据煤矿安全评价导则的分类,煤炭行业安全评价的种类有煤矿建设项目安全预评价、煤矿建设项目安全验收评价、煤矿安全现状综合评价。
对于不同类型的评价,其目的和对企业的作用是不同的,企业应该针对不同类型的评价提出不同的要求。
1.煤矿建设项目安全预评价煤矿建设项目安全预评价主要是针对煤矿建井的可行性研究报告进行分析。
煤炭行业的安全发展及其影响因素研究
近年来,随着煤炭行业的不断发展,其安全问题也成为社会关注的重点。
安全生产是煤炭行业可持续、稳定发展的重要保证。
文章主要从我国煤炭行业安全生产的发展情况出发,对影响安全发展的因素进行分析和研究,同时根据新时期的社会经济发展的要求,提出煤炭行业安全生产和管理的对策,以推进我国煤炭业的安全发展,实现我国社会经济健康、稳定、可持续发展。
标签:煤炭行业;安全发展;影响因素
煤炭,成为一个国家经济发展和社会生产的战略性能源,煤炭、石油等能源行业的安全发展直接关系到国家和社会的稳定[1]。
煤炭占我国一次性能源生产和消费的70%以上,正是由于该行业的重要地位,实现煤炭行业安全、高效的发展是新时期我国经济战略目标实现的重要保证,对我国未来国民经济发展有着决定性意义。
所以,加强对煤炭行业安全发展的研究非常有必要。
1 我国煤炭行业安全发展的现状
1.1 煤炭行业的发展
近年来,我国原煤生产总量逐年提高,且占所有能源生产总量的70%以上。
2002到2013年,我国原煤生产总量从11.7万吨,提高到35.2亿吨,增长了3倍多,年均增幅达到9.34%;从消费情况看,原煤消费总量也呈逐年上升趋势,但所占比例有所降低,主要是天然气、核电、风力发电等消费比重有较大的增长,其中以天然气的消费增长最快。
从2002到2013年能源资源消费来看,煤炭在现在和未来仍作为我国主要能源,不管是生产总量还是消费总量均有较快发展。
1.2 煤炭生产安全事故的发生情况
安全生产直接关系到人民群众的生产财产安全,也关系到社会稳定和经济的可持续发展。
近年来,随着我国市场经济和工业化的推进,煤炭生产安全事故总体呈逐年上升趋势。
从事故总量来看,煤炭整体安全生产状况不断得到改善,事故次数和死亡人数有较大的下降。
从所有制来看,三类所有制事故发生数和死亡人数均有较大的下降,但波动较大,其中以乡镇煤矿企业安全事故发生率最高,这也表明我国煤矿安全生产的艰巨性和持续性。
煤矿安全生产事故主要以瓦斯、水害事故为主,因此必须加强瓦斯和水害方面的防治[2]。
2 煤炭行业安全发展的影响因素研究
2.1 社会发展因素的影响
社会发展是影响我国煤炭行业安全发展的首要因素,主要体现在:(1)社会发展指标的影响,我国社会指标包括国家统计局和社会科学院发展水平综合评价
指标,而且各个社会指标的数据选取是不同的,但均以人口素质指标对安全生产存在较大影响;(2)社会影响因素,非经济社会因素在一定程度上也影响煤炭行业的发展。
主要通过计算我国煤炭行业安全与社会影响因素关联系数分析GDP、人均GDP、教育等社会因素影响度;(3)影响指标的定性分析,主要包括经济发展、产业结构、就业结构、城市化进程、科研投入及教育水平等对煤炭安全生产的影响。
2.2 行业因素的影响
我国煤炭安全发展不仅受到宏观社会经济发展的影响,还很大程度上受到煤炭行业特征和生产技术的影响。
首先,从煤炭生产和煤炭安全关系来看,煤炭生产规模和产能的提高在一定程度上加大了生产的安全隐患;同时,煤炭的消费变化也会影响煤炭行业的安全生产,煤炭消费的增长要求加大煤矿行业生产规模的扩大和产能提升,这就加大了安全生产风险;其次,煤炭所有制结构和煤炭安全生产存在密切的联系,从2002年开始我国对煤矿所有制进行改革,在一定程度上改善了安全生产的情况,国有煤矿的事故死亡率较低,但基数较大,且变化幅度较大,稳定性较差;乡镇煤矿事故死亡率较高,但变化幅度小,较为稳定。
最后,从煤炭技术的发展来看,国有重点煤矿技术水平相对较高,其安全生产状况较好,而中小型煤矿,特别是乡镇煤矿因现代煤炭生产技术较为落后,其安全生產状况不佳,发生安全事故的可能性较大。
有数据显示,国有重点煤矿机械化程度每提高一个百分点,百万吨死亡率降低0.11。
2.3 监管因素的影响
煤炭行业的监管极为重要,是行业安全、稳定发展的重要保障。
首先从煤矿企业的内部安全监管来分析,根据博弈模型来分析,监察部门采取严格查处则可大幅降低煤炭生产安全事故发生率,有效改善煤炭生产状况;从外部安全监管来研究,外部安全监管主要有行业协会、新闻媒体、安全评估机构等。
外部安全监管可有力督促煤炭企业改进技术,完善安全生产制度,保证生产人员的安全[3]。
2.4 微观因素的影响
煤炭生产安全中还受到微观因素的影响,从生产过程来看,主要包括:(1)煤炭的具体生产作业,其中生产设备、生产工艺、环境等因素均会对安全生产产生影响;煤矿的自然环境,包括地质条件如瓦斯、顶板、矿井水等,以及水文环境,这些均会对生产作业的效果和风险带来影响;生产人员的个人素质,包括心理、生理等方面;管理者的决策,包括经营策略、生产规模、安全保障投入等。
(2)安全生产风险识别,包括三个方面:人员行为、工作环境及安全监管和组织[4]。
3 强化煤炭行业安全发展的对策
在充分了解和掌握各种影响安全生产因素后,应积极做好:(1)调整和优化煤炭产业的结构,对煤矿的生产进行整顿。
首先,要积极创建现代化大型煤炭生
产企业和基地,实现多元化、国际化的发展;其次,要深化煤矿整顿查封工作,尤其是对安全生产状况较差的乡镇煤矿,应进行联合、改造模式进行整顿,扩大规模,减少煤矿数量,提高生产技术水平,同时要建立能源调入的保证机制,适当加大露天开采的面积;(2)建立健全安全生产法制体系,加大监管监察力度。
应完善《安全生产法》,并建立健全各种相关的法律制度,并在安全生产和实践中不断改进和发展;同时,要积极发挥政府生产管理部门、监管部门的作用,协调统一,进行联合执法,严惩安全生产中渎职、失职的行为,将煤矿生产行业安全发展纳入政府反腐工作;另外,还应健全基层安全监管监察机构,提高执法人员的素质,严格落实各项管理制度。
(3)积极引进先进技术,推进安全生产技术的创新。
积极建立示范点,推广先进的生产和管理技术,并加强灾害防治技术的创新。
(4)加强煤矿生产的安全宣教,提高生产人员的安全意识。
煤炭企业应根据自身发展的需求,积极建立安全培训机制,加大资金投入积极引进高等煤炭专业学生,并定期对生产职工进行安全生产培训,以提高员工的安全意识。
4 结束语
总而言之,要实现煤炭行业的安全发展,就应该全面了解和掌握各种影响安全生产的因素,再根据国家政策、企业发展目标及行业发展情况,坚持“以人为本”原则,采取积极有效的对策,提高安全生产水平,以促进煤炭行业的健康、稳定发展。
参考文献
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