2013版《施工合同(示范文本)》解读及2013版合同与99合同区别

2013版《施工合同(示范文本)》解读及2013版合同与99合同区别D申请法院拍卖、价款优先受偿，赋予了承包人法定抵押权，有效地保护了承包人的合法利益。

3．系统性（1）完整的体系《施工合同示范文本》与《勘察设计合同示范文本》、《监理合同示范文本》等一起形成一个完整的体系，通过权威机构制订出的规范性、可靠性、完备性的合同条款，指导当事人订立公平合理、科学规范的合同，防止出现显示公平和内容上的严重遗漏，避免用语上的含混模糊，产生歧义，既便于合同当事人的履行，也便于行政主管当局的管理和争议受理机关解决纠纷。

（2）内容上的完整性与相互联系《施工合同示范文本》包括了双方的一般权利和义务，进度、投资、质量三大控制，合同管理三个部分，这三个部分有机地形成一个整体。

如合同文件内容含糊不清或不一致（2．2）；承包人或发包人对工程师的处理有异议时（5．4）；工程师不同意承包人提出的变更合同价款（31．4）；发包人承包人对工程竣工结算价款发生争议时（33．6）等情况，均可以按关于争议（37．）的约定来处理。

（3）结构上的完整性《协议书》、《通用条款》、《专用条款》、合同附件相互配合、相互补充，共同构筑完整的《合同示范文本》。

《协议书》明确了双方最主要的权利义务，经当事人签字盖章，具有最高的法律效力；《通用条款》具有通用性，基本适用于各类建筑施工和设备安装；《专用条款》是对《通用条款》必要的修改与补充，其与《通用条款》相对应，多为空格形式，需双方协商完成，更好地针对工程的实际情况，体现了双方的统一意志；附件对双方的某项义务以确定格式予以明确，便于实际工作中执行与管理。

（4）程序上的完整性新版增加了工程竣工（14．），就使开工、暂停施工、工程竣工在程序上更加完整了；又如增加了合同解除，就使合同生效、合同解除、合同终止在程序上更加完整了。

4．科学性（1）反映了项目建设的基本规律新版反映了我国建筑行业正在实施的项目法人负责制、工程监理制度、项目经理制和招投标制等基本制度和规律。

2013版《施工合同(示范文本)》解读及2013版合同与99合同区别1. 2013版《施工合同(示范文本)》解读2013版《施工合同(示范文本)》是中国国务院颁发的修订后的施工合同，它的主要目的是规范国内建筑领域的合同签订和执行。

该合同形式简洁明了，内容有很强的实用性。

它不仅明确了甲、乙双方的权利、义务和责任，而且对合同履行过程中的细节进行了明确的规定。

本文旨在对该合同的一些关键条款进行解读，帮助读者更好地理解该合同的精神和要点。

1.1 签订合同的主体按照合同文本规定，甲方必须是合法的建筑施工企业，同时应具备相应的施工能力和技术储备。

乙方可以是一个个人或者一个企业。

在合同签订之前，甲方应该向乙方提供有关施工经验等相关资质证明。

此外，双方还应该解释并确认其民事行为能力形成的基础规范是根据中华人民共和国《合同法》所规定的。

1.2 合同的形式和内容该合同可以根据实际需要进行修改或补充，但双方应该务必严格遵循以下要求：•合同应该以书面形式签订。

•合同应该明确约定施工期限。

•合同应该明确约定工期违约责任和补偿方式。

•合同应该明确约定设计文件更改或改正的方式和费用。

•合同应该明确约定变更和追加合同的方式和费用。

1.3 合同履行期限该合同规定，甲方应在双方签订合同之日起，按照合同要求开始施工。

双方应在合同中约定合同的工期，并制定合理的工期计划。

如果甲方无法按时完工，则应该承担相应的赔偿责任。

1.4 合同款项的支付根据合同规定，乙方应向甲方支付合同款项，甲方则应根据实际进度向乙方提供相应的施工支付计划和进度报告。

同时，甲方还应注意合同款项的划分和支付方式，确保合同款项的合法性和合理性。

2. 2013版合同与99合同区别与1999年颁布的《施工合同(示范文本)》相比，2013版合同在以下几个方面进行了改进：•合同格式统一了，更加符合行业实际需求和国家法律法规。

•合同文本更加明确规范，对双方的权利和义务进行了细致的说明，减少了合同纠纷的发生。

施工合同解读之13版与99版开工程序的区别13版建设工程施工合同明确了开工的程序，以及相关暂停施工的后继行为要求和暂停施工后合同解除权的行使：1、13版开工程序与99版开工程序的区别13版合同在协议书第二条中，首先将工期的约定为“计划开工日期”、“计划竣工日期”。

而99版合同协议书中第三条，直接约定为“开工日期”、“竣工日期”。

在工程的实际操作中，招投标确定或者签订施工合同确定的开工日期往往是开不了工的，开工日期可能会根据实际情况发生变化。

那么13版把这个日期约定为计划日期，更符合实际情况。

在99版施工合同通用条款对开工程序约定为：“１１．１承包人应当按照协议书约定的开工日期开工。

承包人不能按时开工，应当不迟于协议书约定的开工日期前７天，以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求。

工程师应当在接到延期开工申请后的４８小时内以书面形式答复承包人。

工程师在接到延期开工申请后４８小时内不答复，视为同意承包人要求，工期相应顺延。

工程师不同意延期要求或承包人未在规定时间内提出延期开工要求，工期不予顺延。

１１．２因发包人原因不能按照协议书约定的开工日期开工，工程师应以书面形式通知承包人，推迟开工日期。

发包人赔偿承包人因延期开工造成的损失，并相应顺延工期。

”根据该条款，无论是发包人还是承包人，任何一方不能按期开工的，都必须提交书面的通知。

很多实际情况是，实际开工时没有监理的开工通知，也没有任何一方提供延期开工申请，但是实际开工日期却远远晚于合同约定的工期。

因此而产生争议的，证明责任就要归责于承包人，需要承包人证明发包人具备实际开工条件的时间，增加了承包人的举证责任。

所以对于履行99版建设工程施工合同的施工单位，如果因为发包人原因不能按期开工的，一定要求监理出具开工通知，并要求发包人确认延期开工。

否则工期的违约对承包人来说会很被动。

但是13版合同的关于开工程序的约定则是有利于承包人的。

13版通用条款约定：“7.3.2 开工通知发包人应按照法律规定获得工程施工所需的许可。

《建设工程施工合同（示范文本）》2013版与1999版的对比分析作者：戴永琦来源：《法制与社会》2014年第02期摘要本文对2013版《建设工程施工合同（示范文本）》进行了介绍，对其与1999版《建设工程施工合同（示范文本）》的主要条款进行了对比，并在此基础上指出2013版《建设工程施工合同（示范文本）》的一些不足之处及改进建议。

关键词建设工程施工合同示范文本对比作者简介：戴永琦，福建诺佳律师事务所，四级律师，本科，研究方向：民商法。

中图分类号：D923.6文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）1-080-03一、2013版《建设工程施工合同（示范文本）》修订的背景及过程1999年12月，建设部和国家工商管理总局联合印发GF- 1999-0201《建设工程施工合同（示范文本）》（简称1999版施工合同），用于各类建筑、住宅、厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装。

1999版施工合同对于当时建设工程承发包的规范、工程纠纷的预防起到了相当重要的作用，推动了建筑市场的蓬勃健康发展。

但随着工程市场的迅猛发展和建设领域相关法律法规的修订完善，1999版施工合同逐渐暴露出以下几个方面的问题：一是与现行法律法规章存在冲突。

如与《宪法》、《物权法》、《招标投标法》等法律，与《招标投标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等法规以及建设部、财政部的规章等规定不一致。

二是与建筑市场发展的实际情况不相适应。

1999版施工合同更多地规定了行政干预的方法。

随着我国社会主义市场经济体系的建立，建设工程领域也朝市场化转变，特别是随着国外一些先进建筑经验的进入及我国大量参与外国建筑市场的施工，对施工合同提出了更高的要求。

三是与项目管理模式不适应。

随着社会经济的发展，建设工程领域出现了施工总承包、工程总承包、直接发包、暂估价发包等不同的项目管理模式，1999版施工合同不能适应不同的管理模式。

2013版施工合同（示范文本）亮点解读
年4月3日，住房城乡建设部、国家工商管理总局《关于印发建设工程施工合同（示范文本）的通知》（建市[2013]56号），对《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）进行了修订，制定了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）,新的示范文本于2013年7月1日起执行，原《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）同时废止。

专题一：1999版施工合同修订的背景情况
一、1999版施工合同与现行法律体系不相适应
从1999版施工合同颁布实施至今已有近14年时间，期间国家出台了大量的涉及工程建设领域的法律、行政法规、规章和规范性文件，如《安全生产法》、《招标投标法》等法律，《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《招标投标法实施条例》等行政法规，以及《建筑业企业资质管理规定》、《房屋建筑和市政基础设工程施工分包管理办法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《建设工程价款结算暂行办法》、《房屋建筑工程质量保修办法》、《建设工程质量保证金管理暂行办法》、国标《工程量清单计价规范》等规定、规范，最高人民法院也出台了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等司法解释。

此外，国家还出台和修订了与工程建设紧密相关的法律，如《合同法》、《物权法》、《城乡规划法》、《劳动合同法》、《侵权责任法》等等。

1999版施工合同内容与现行法律规范的规定不一致，影响到施工合同管理以及合同风险控制等方面，尤其对于解决施工合同中暴。

《建设工程施工合同(示范文本)（GF-2013-0201》通用合同条款解析《建设工程施工合同(示范文本)（GF-2013-0201》(下称“13版合同”)从2013年7月1日开始执行，广西也将于今年下半年开始执行。

与99版合同相比，13版增加了双向担保、合理调价、缺陷责任期、工程系列保险、索赔期限、双倍赔偿、争议评审等8项新的制度。

13版施工合同通用条款共20条，99版施工合同通用条款共47条，07版施工合同通用条款共24条，13版合同虽然条款减少，但约定的内容可不少。

这里，我主要针对13版通用合同条款简单讲一下。

一、词语定义与解释1、图纸：是指构成合同的图纸，包括由发包人按合同约定提供的或经发包人批准的设计文件、施工图、鸟瞰图及模型等，以及在合同履行过程中形成的图纸文件。

图纸应当按照法律规定审查合格。

这里强调了图纸要经审查合格，明确了图纸的范围包括鸟瞰图、包括模型。

2、开工日期：包括计划开工日期和实际开工日期，计划开工日期是指合同协议书约定的开工日期；实际开工日期是指监理人按照合同约定发出的符合法律规定的开工通知中载明的开工日期。

监理人发出开工通知前，施工现场应具备开工条件并已取得施工许可证(这就是符合法律规定)，否则，开工通知中载明的开工日期不应视为实际开工日期。

除专用条款另有约定外，因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期之日期起90天内发出开工通知的，承包人有权提出价格调整或解除合同。

发包人应当承担由此增加的费用和(或)延误的工期，并向承包人支付合理利润。

3、竣工日期：包括计划竣工日期和实际竣工日期。

计划竣工日期是指合同协议书中约定的竣工日期；实际竣工日期是指按合同通用条款约定的3种情形：①工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期，并在工程接收证书中载明，而不是工程竣工验收合格之日作为竣工日期；②因发包人原因未在监理人收到承包人提交的竣工验收申请报告42天内完成验收的，以提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期；③工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有工程之日为实际竣工日期。

2013版施工合同（示范文本）重点条款解读一、出台背景1、1999版施工合同与现行法律法规规章不相适应。

2、1999版施工合同结构和内容与建筑市场发展的实际情况不相适应。

二、遵循原则和主要特点遵循四方面的原则：合法性原则、适当引导原则、实践性原则、先进性原则。

体现五个主要特点：1、增加了8项新的合同管理制度①双向担保制度（借鉴FIDIC合同）。

通用条款第2.5款发包人的资金来源证明及支付担保；通用条款第3.7款承包人的履约担保。

②合理调价制度：通用条款第11.1款市场价格波动超过合同当事人约定的范围，合同价格应当调整。

③缺陷责任期制度：通用条款第15条，解决了质量保证金返还和工程质量保修之间的冲突。

《建设工程质量金管理暂行办法》（2005年）（6个月/12个月/24个月）；《房屋建筑工程质量保修办法》（2000年）（设计的合理期限/5年/2年）④工程系列保险制度：通用条款第18条规定。

⑤商定或确定制度：借鉴FIDIC合同与《标准施工招标文件》。

通用条款第4.4款明确由总监理工程师承担商定与确定的组织和实施责任。

⑥索赔期限制度：通用条款第19条对发承包双方的索赔期限均规定为28天，逾期视为丧失权利。

⑦双倍赔偿制度：通用条款第14.2、14.4.2款规定逾期支付超过56天，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。

⑧争议评审解决制度。

通用条款第20.3款引入了争议评审解决机制。

2、调整完善了合同结构体系。

①合同结构体系更为完善，权利义务分配具体明确，有利于引导建筑市场健康有序发展。

合同由协议书（12条）、通用条款（20条）、专用条款（20条），另加附件（11个）组成。

②建立了以监理人为施工管理和文件传递核心的合同体系，提高施工管理的合理性和科学性，3、完善了合同价格类型，增加了暂估价规定。

与《建设工程工程量清单计价规范》（2013版）基本一致。

4、更加注重对发包人、承包人市场行为的引导、规范和权益平衡。