国家卫生城市技术评估规范48页PPT

1
火车站汽车站
1
学校
1
居民区
1
城中村城、乡结合部
2
公园及大中型水体
1
公厕
3
公共绿地（处）
2
垃圾中转站
1
疾病预防控制中心
1
有害生物防制机构
1
1
1 重点检查传染病防治工作规划、疾病预防控制网络；公共卫生与医疗服务涉及的重点工作
机制、制度、规范；经费、年度工作计划、总结；机构人员、培训、设施、设备，重点指标需
（三）具体检查内容。
2.现场评估。 范围以建成区为主，城市建成区所辖区要做
到全涵盖。 按照行业特点和规律进行随机检查。 重点包括城市卫生综合治理的薄弱环节；国
家暗访检查提出问题的整改落实情况；群众参与意识 以及对城市整体卫生状况的满意度。
BREAD PPT
9
一、工作流程
（三）具体检查内容。
3.资料审核。 11项必备条件的核实。 量化指标的测算。 工作环节的互相印证。
10.0
0.0
4.0
0.0
4.0
0.0
4.0
0.0
4.0
0.0
4.0
0.0
5.0
0.0
5.0
0.0
5.0
0.0
BREAD PPT
扣分说明
16
17
三、评估量化
得分高于或等于750分为通过技术评估，低于 750分为不通过。
但如果出现一票否决项不合格，评估结论为不 通过，并不给赋分。
BREAD PPT
18
总分
内容
贯彻落实国务院《意见》 政府重视，组织保障 列入社会经济发展规划 爱国卫生立法

本条有两层含义： 一是创建卫生城市,传染病防治要认真贯彻《中华人民共和国传染病防 治法》，这是传染病防治应当遵循的总则，而且要有效果即无甲、乙类 传染病暴发； 二是有职责即按期完成重点疾病预防控测、预测、流行病学调查、疫情报告 以及其他预防、控制工作。
• 医疗机构承担与医疗救治有关的传染病防治工作和责任区域内的传染 病预防工作。
技术评估---主要内容
公共卫生与医疗服务
110分 11%
重大传染病预防控制 免疫规划
慢性病防控 精神卫生
疾控机构建设 医疗服务
社区卫生服务 婴幼儿和孕产妇死亡率
统一认识： 1、 创建卫生城市公共卫生与医疗服务标准，不是覆盖医疗卫生领 域和传染病防治的全部，而且不是永远不变的,还要与时俱进 。 2、贯彻落实这8条标准是当前公共卫生和医疗服务形势的需要； 3、标准要求是突出重点，遵循原则，具体落实依据相应的法律法规 和规范等；
二、逐条解读（第一条）
（三十）贯彻落实《中华人民共和国传染病防治 法》，近3年未发生重大实验室生物安全事故和因 防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。 按期完成艾滋病、结核病、血吸虫病等重点疾病 预防控制规划要求。
1 重大传染病预防控制
15分
无甲乙类传染病 暴发疫情
5分
按期完成重大疾病 预防控制规划
强调大卫生观念，各级人民政府领导传染病防治工作；县级以上人民政府 制定传染病防治规划并组织实施；县级以上人民政府其他部门在各自的职责范 围内负责传染病防治工作；地方各级人民政府保障传染病预防工作的经费。
贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，加强协调配合，建立健全各 部门联防联控工作机制，形成合力，切实落实“四方责任”，即属地责任、部 门责任、单位责任、个人责任。

7
考核要求
地级及以上城市所有监测点位均采用自 动监测系统；县级城市至少有两个以上 监测点位采用自动监测系统
全年API指数≤100的天数≥70%
8
资料准备
上一级环保局部门关于点位认证的文件 （重点城市由国家环保总局认证）
空气自动监测系统建设情况（必要条件） (县级市最少为两个点)
申报前三年每日的空气污染指数（列表， 不得计算年度平均API）
空气质量监测和质控原始数据（备查）
9
××××年度空气污染指数
10
饮用水源地水质达标率（一）
1.指标定义
从向城市市区提供饮用水的水源地中取水，取水中 达标水量占总取水量的比例。
计算公式：
各饮用水源地取水水质达标量之和（万吨） 饮用水源地水质达标率（%）= —————————————————×100%
25
考核要求
➢ 区域环境噪声平均值≤60分贝 ➢ 噪声污染投诉、举报案件得到有效处理
26
资料准备
上一级环保局或监测站关于本市区域环境噪 声监测点位的认定文件（重点城市由国家环 保总局认定）
提供申报前三年城考《区域环境噪声平均值 基表》
声级计和校准器计量检定证书 现场原始记录（打印条或记录表，备查） 下降幅度大必须作出合理的解释，并与环境
15
饮用水源指标技术要求（四）
（4）评价标准 ➢地 表 水 源 ： 《 地 表 水 环 境 质 量 标 准 》 （GB3838-2002）Ⅲ类标准 ➢地 下 水 源 ： 《 地 下 水 质 量 标 准 》 （GB/T14848-93）Ⅲ类标准评价。
16
考核要求
饮用水源地水质达标率≥96% 上级部门饮用水源地专项检查未发生严
➢出水水质达不到《城镇污水处理厂污染物排放标准》， 处理量按零计。

2019-10-30
病媒生物综合管理程序－计划
确定主要控制对象 调查监测，掌握病媒生物的种类、分布、优势种 等 分析密度消长与气候、自然环境和社会环境变化 的关系 分析疾病与病媒生物关系，结合社会经济发展及 公共卫生发展目标
17
感谢你的欣赏
2019-10-30
病媒生物综合管理程序－计划
项目
分类
内容
分数
爱卫会组织、协调病媒生物预防控制工作
1
各成员单位各司其责，按照“属地管理”原
则，落实单位职责，社会公民积极参与病媒生 1
工作机制、投入 工作机制建 物控制活动
和密度控制水平 （60分）
设
区、街道、社区、单位等有病媒生物控制的
（5分） 专、兼职管理人员
1
疾控中心有病媒生物控制专业人员并具备独 1
立开展业务工作、技术指导和专业培训的能力
创卫城市要按规范和标准要求定期开展病媒 生物防制效果自查评估，巩固达标成效。控制 1 效果获得省级爱卫办认可规范
30
感谢你的欣赏
2019-10-30
一、工作机制、投入和密度控制水平
（二）工作机制建设情况
职责分工
爱卫会职 责
爱卫会成 员单位职
责
机关、企
疾病预防 控制机构
（三十九）掌握病媒生物孳生地基本情况，制定分类处理措 施，湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得 到有效治理。
（四十）开展重要病媒生物监测调查，收集病媒生物侵害信 息并及时进行处置。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格
率95%。
2
感谢你的欣赏
2019-10-30
细则及评分标准——病媒生物（100分）
--查阅控制活动资料。

GB 50449—2008 1 总则 2 术语 3 建(构)筑物 4 城市道路 5 园林绿化 6 公共设施 7 广告设施与标识 8 城市照明 9 公共场所 10 城市水域 11 居住区
无垃圾杂物。建成区绿化覆
盖率≥ 36% ，人均公园绿地 面积≥8.5平方米。城市功能 照明完善，城市道路装灯率 达到100%。
无垃圾杂物。建成区绿化覆
盖率≥ 36% ，人均公园绿地 面积≥8.5平方米。城市功能 照明完善，城市道路装灯率 达到100%。
•
建筑物屋顶应保持整洁、美观，不得堆放杂物，屋顶安装的设施、
设备应规范设置。
国家卫生城市标准（市容环卫）
第九 十 十一 十二 十三 十四 十五 十六条
第九条 市容环境卫生容貌的要求
国家卫生城市标准（市容环卫）
第九 十 十一 十二 十三 十四 十五 十六条
第九条 市容环境卫生容貌的要求
8、城市照明亮化设施
九、市容环境卫生达到《城
市容貌标准》要求。建成数
字化城管系统，并正常运行。 城市主次干道和街巷路面平 整，主要街道无乱张贴、乱
涂写、乱设摊点情况，无乱
扔、乱吐现象，废物箱等垃 圾收集容器配置齐全，城区 无卫生死角。城市河道、湖 泊等水面清洁，岸坡整洁， 无垃圾杂物。建成区绿化覆 盖率≥ 36% ，人均公园绿地 面积≥8.5平方米。城市功能 照明完善，城市道路装灯率 达到100%。 城市功能照明设施应完好,城市道路及公共场所装灯率达到100%，亮灯
6. 环境卫生设施的要求；
7. 农副产品市场等公共市场环境卫生的要求； 8. 建筑工地和建筑垃圾环境卫生的要求； 9. 园林绿化方面的要求；
10. 公共水域环境卫生的要求。
国家卫生城市标准2014版(八个方面内容)

（四）食品加工
（五）食品添加剂 （六）食品检测
储存条件符合产品标识 重点检查乳制品、熟食品等。 标识储存条件的食品，挄标识的条件存储，易腐食品应放在 8℃以 菜、饭在常温停留超过 2 小
要求
下或 60℃以上保存。
时，食前要重新加热。
流程布局合理
查看工艺流程、车间布局、 车间是否挄原料到成品走向布局，人流不物流界限清晰，内包装间、 丌得在露天或就餐区域制
意见、规定或实施办法等。 缝隙全程监管责任体系。
红头文件。
3、有食品安全计划或 连续三年的食品安全计划 内容包括：工作目标。工作重点，工作要求等，既体现每年工作 政府、市场、农业、教育
方案
或方案。
的连续性，有突出每年都有丌同的工作重点。
部门文件。
4、有部门例会制度和 XX 市（区）食品安全例会 包括：牵头（或协调）部门、成员单位联劢机制和例会制度。
与间、与区等。
冷荤间、分餐间等与间布局和设施，是否符合有关规定。
作食品，无冷荤间加工冷
荤。
无腐败变质、过期或禁 检查库房、冷库、冰箱存放 重点查看食品及其原料有无过期、变质、生虫及禁止使用的原材料。 注意灭鼠药、杀虫剂等丌能
用原材料
和操作间内使用的食品。
不食品原材料混放。
无交叉污染
检查生熟食品、容器、工具 注意发现生熟食品混放、生熟工具容器混用、摸过生食或污物的手 注意菜刀、菜板、工具、容
经营场所选址
经营场所周边有无污染源 经营场所距离暴露垃圾场（站）、污水池、旱厕、粪坑等污染源
25 米以上。
环境和场所卫生
检查食品经营场所内外环境 检查室内地面是否平整完好，有无垃圾及积水；墙壁及吊顶是否清
卫生，包括院墙内和门前“三 洁完好，有无灰尘及污物。外部地面是否硬化、绿化，有无暴露垃

病媒生物防制
（二）样本数量 现场抽查1-2个监测点，查看并复核密度监测 真实性与合理性，以及器械装备与人员操作规 范情况。
病媒生物防制
1、现场抽查1-2家基层爱卫办和防制作业单 位的药械仓库，查看并复核药械使用与管理 情况。 2、灭鼠现场抽查：共抽查18个单位，300
米外环境。其中，农贸市场（≧2个）20间； 饭店、宾馆、招待所（≧2个）20间；餐饮 店（≧5个）50间；商场、副食店、
5、工业企业：根据城市产业结构，重点抽查造 纸、印染、化工、制革等重污染行业，抽查数 量视情况而定。
6、抽查1家医疗废物处理厂和1家危险废物处理 （置）厂。
市容环境卫生
四、市容环境卫生 （一）检查内容
1、重点部位 主次干道、背街小巷、旧城区、河道湖泊、农 副市场、城中村、城乡结合部等。
市容环境卫生
病媒生物防制
4、灭蝇现场抽查：农贸市场（≧2个）20间； 饭店、宾馆、招待所（≧2个）20间；餐饮店 （≧5个）50间；商场、副食店、超市（≧2个） 20间；医院（≧2个）20间；机场或车站（≧1 个）10间；建筑或拆迁工地（≧2个）20间； 机关、企业、单位、学校（≧1个）10间。
病媒生物防制
2、重点内容 ： 查阅 各类创建资料：包括规范 性文件、规划、计划、总结、方案、目标责任 书、任务写条件、会议纪要和会议记录；
爱国卫生组织管理
领导讲话、工作日志、报告通告、拨款明细； 画册、影像资料。查验办公条件，包括交通设 备、宣传设备、电子化设备配置情况。检查市 民投诉电话记录和处理反馈记录，随机抽查5 条以上记录的调查和处理结果。
病媒生物防制
3、灭蚊现场抽查：2个居委会（家），每个查 100米延长，和2个单位（有独立院落）。2 个建筑工地内外环境中各种存水容器和积水， 如花盆、水缸、废弃不用的玻璃瓶、塑料瓶、 易拉罐以及小水坑、洼地、沟等。查10个下 水道口。若发现有幼虫和蛹孳生，该视为阳 性点，计算阳性率。

我国评估业的法律基础
《宪法修正案》是中国的不动产评估业的深厚法律基 础。根据新《宪法》的精神，政府对于土地以及公民 的私有财产实行征收，应具备三个要件：一是为了公 共利益的需要；二是征收的主体只能是国家，征收的 程序应当依照法律规定；三是征收应给予公平补偿。 而公平补偿就需要房地产估价师为当事人提供专业意 见，可见，不动产评估制度对于保护私有财产权具有 重要作用。
第378号令《企业国有资产监督管理暂行条例》 于２００３年５月１３日颁布：国有资产监督 管理机构依照国家有关规定，负责企业国有资 产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清 产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作。
评估行业的规章及规范性文件（1）
国办发[2001]102号转发财政部《关于改革国有资产评估行政管理方式加 强资产评估监督管理工作的意见》。
加强资产评估活动的监管力度：发生公司制改建、对外投资、合并、分 立、清算、股权比例变动、产权转让、资产拍卖、租赁、资产涉讼及其 他影响国有权益等行为时，必须遵照国家现行法律法规的要求，独立聘 请中介机构进行资产评估，不得有意或借故规避评估程序，不得借评估 行为弄虚作假、侵吞国有资产。
完善制度建设，规范评估秩序。
取消政府部门对国有资产评估项目的立项确认审批制度，实行核准制和 备案制：经各级政府批准的涉及国有资产产权变动、对外投资等经济行 为的重大经济项目，其国有资产评估实行核准制。凡由国务院批准实施 的重大经济项目，其评估报告由财政部进行核准；凡由省级人民政府批 准实施的重大经济项目，其评估报告由省级财政部门进行核准。对其他 国有资产评估项目实行备案制。除核准项目以外，中央管理的国有资产， 其资产评估项目报财政部或中央管理的企业集团公司、国务院有关部门 备案。

社 区 单 位
城中村 城乡结 合部
2 BREAD1PPT
内容
设施类：道路、照明、环卫、绿化、商 业等
秩序类：占道、立面、管线、摊点、城 市牛皮癣、五小等
卫生类：保洁、控尘、垃圾等 保障类：组织、队伍、制度、宣传等
22
BREAD PPT
重点
市 容 环 卫
清 城 城 城 公 十 城 垃 垃 公 铁流早 建 扫 市 市 市 共 乱 市 圾 圾 共 路动夜 筑 保 道 立 绿 水 整 照 收 站 厕 沿商市 工 洁 路面化域治明运点所线贩场地
组织队伍制度宣传等breadppt重点市容环卫清扫保洁城市道路十乱整治城市立面城市绿化公共水域城市照明垃圾收运垃圾站点公共厕所铁路沿线早夜市场建筑工地流动商贩23breadppt重点农贸市场信息公示建设与管理市场公厕活禽售卖食品安全24breadppt重点社区与单位卫生环境卫生市政绿化卫生秩序25breadppt重点城中村与城乡结合部卫生基础设施五小行业卫生管理26breadppt三现场效果27整体效果?功能完善?市容有序?环境整洁?管理到位?群众满意28breadppt城市容貌?道路设施
2 BREAD3PPT
重点
农 贸 市 场
信 息 公 示
建设 与
管理
市 场 公 厕
活 禽 售 卖
食 品 安 全
2 BREAD4PPT
重点
社区 与
单位卫生
环境卫生
市政绿化
2 BREAD5PPT
卫生秩序
重点
城中村与 城乡结合部
卫生
基础设施
五小行业
2 BREAD6PPT
卫生管理
三、现场效果
2 BREAD7PPT
36

产品安全标准齐全
查阅国（行）标、地标和企 厂家所生产的食品分别不国（行）标、地标或企标相对应，企标要 丌能存在无标生产加工食
标。
有备案证明。
品问题。
查看检测设备。 设备满足标准检测需求
检测设备不检测挃标一一对应。丌能检测的挃标可委托检测，
要检查委托检测合同和检 测报告。
食品摊贩
人员经过培训上岗 检测记录齐全
注意发现生熟食品混放、生熟工具容器混用、摸过生食或污物的手 注意菜刀、菜板等工具无明
未经清洗消毒直接接触熟食的问题。
显标记，造成混用问题。
查阅所查单位不餐厨废弃物定点清运单位签订的清运合同和清运 由与业清运公司负责清运
台账记录，内容包括：清运时间、数量和记录人签名。
的，出具与业公司资质证
明，由环卫或物业该负责人
是否无与柜、与柜无标记、 未加锁、丌与用等问题。
与用称具
查看食品与用称具。
查看称具维修保养完好，称重精准，能够正常使用。
注意无与用称具、丌与用或 破损丌能正常使用的问题。
与用台帐
检查食品添加剂与用台账。 查看记录添加剂品名、使用日期、、添加量或添加比例、记录人等。 注意无与用台账，查验记录 内容丌全及丌规范等问题。
圾和卫生死角。 门窗、外墙和牌匾是否清洁，有无乱贴乱画。
垃圾与用容器存放、无 检查室内外垃圾存放容器。 垃圾存放容器配有盖子，密闭存放，无外溢或散落，外部清洁无污
外溢
垢。
供货单位营业执照和食 抽查经营场所内所能看到的 随机抽取 2 件食品，查看保质期及存放条件，有无过期、变质和三
品许可证
食品。
无食品。幵索取供货单位营业执照和食品许可证。
（四）食品加工
（五）食品添加剂 （六）食品检测