如何把好招标文件质量关精编
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招投标中如何提高质量管控水平在当今的商业环境中,招投标活动已成为企业获取项目和资源的重要途径。
而在这一过程中,质量管控水平的高低直接影响着项目的成败和企业的声誉。
因此,如何在招投标中提高质量管控水平,是每个参与其中的企业和个人都需要深入思考和探索的问题。
一、充分理解招投标文件招投标文件是整个招投标活动的基础和核心,其中包含了对项目的详细要求、质量标准、技术规范等关键信息。
要提高质量管控水平,首先就必须对招投标文件进行深入、细致的研究和理解。
在阅读招投标文件时,不能仅仅停留在表面,而要挖掘其中的深层次含义。
对于文件中提到的质量要求,要进行准确的解读,明确其具体的指标和标准。
同时,要注意文件中的各项条款之间的逻辑关系,确保对整个项目的质量要求有一个全面、系统的认识。
此外,对于一些模糊或者不明确的地方,要及时与招标方进行沟通和澄清,避免因为理解上的偏差而导致后续的质量问题。
只有在充分理解招投标文件的基础上,才能制定出切实可行的质量管控方案。
二、建立科学的质量管理体系科学的质量管理体系是提高质量管控水平的重要保障。
企业应根据自身的特点和项目的需求,建立一套完善的质量管理体系。
这个体系应涵盖从项目的策划、实施到验收的全过程。
在策划阶段,要明确质量目标和质量计划,确定质量控制的要点和关键环节。
在实施阶段,要严格按照质量计划进行操作,加强对过程的监控和检验,及时发现和解决问题。
在验收阶段,要依据相关标准和规范进行严格的验收,确保项目质量符合要求。
同时,质量管理体系还应包括质量责任制,明确每个部门和人员在质量管控中的职责和权限,确保质量工作能够得到有效的落实。
此外,要不断对质量管理体系进行评估和改进,使其能够适应不断变化的市场环境和项目需求。
三、加强团队建设团队是招投标项目的实施主体,团队成员的素质和能力直接影响着质量管控水平。
因此,要提高质量管控水平,就必须加强团队建设。
首先,要选拔具有丰富经验和专业知识的人员组成团队。
工程投标时如何提高标书编制质量在工程投标过程中,标书编制质量的高低直接关系到企业能否中标以及中标后的项目实施效果和经济效益。
一份高质量的标书不仅能够充分展示企业的实力和优势,还能准确响应招标文件的要求,提高中标概率。
那么,如何在工程投标时提高标书编制质量呢?以下是一些关键的要点和方法。
一、深入研究招标文件招标文件是标书编制的基础和依据,必须进行深入细致的研究。
首先,要认真阅读招标文件的每一个章节和条款,包括项目概况、招标范围、技术要求、商务条款、评标办法等。
理解招标方的需求和期望,明确投标的要求和限制。
其次,要重点关注招标文件中的实质性要求和废标条款。
实质性要求是投标文件必须满足的关键条件,如果不满足可能导致废标。
废标条款则明确了哪些情况会导致投标文件被直接否决,必须严格避免触碰这些红线。
另外,对于招标文件中不清楚或有疑问的地方,要及时与招标方进行沟通和澄清。
确保对招标文件的理解准确无误,为标书编制提供正确的方向。
二、组建专业的标书编制团队标书编制是一项综合性的工作,需要涉及多个专业领域的知识和经验。
因此,要组建一个由项目经理、技术专家、商务人员、法律人员等组成的专业团队。
项目经理负责统筹协调整个标书编制工作,确保各项任务按时完成,保证标书的整体性和一致性。
技术专家负责提供项目的技术方案和解决方案,确保技术部分的先进性和可行性。
商务人员负责核算成本、制定报价策略,保证商务部分的合理性和竞争力。
法律人员负责审核标书的法律条款,确保标书符合法律法规和招标要求。
团队成员之间要密切协作,充分交流和沟通,发挥各自的专业优势,共同完成标书编制任务。
三、精心策划标书内容标书的内容一般包括商务部分、技术部分和综合部分。
在策划标书内容时,要根据招标文件的要求和项目的特点,合理安排各个部分的结构和重点。
商务部分要包括企业资质、业绩、财务状况、信誉等方面的证明材料,以及投标函、报价表等。
要确保提供的资质和业绩真实有效,符合招标要求。
六招把好招标文件质量关一本好标书是招标能否成功的标尺,是招标机构的“招牌产品”,因此加强招标文件质量控制显得尤为重要。
那么如何把好招标文件质量关,真正“公平、公正、公开”地招好每一个标呢,个人认为,应从六个方面把好关:方法一:资格条件设置需谨慎招标文件在资格条件设置上不能有倾向性、排斥性,不得对潜在投标人实行歧视待遇。
一是要注意资格条件设置应具体明确,如:纳税规模要求是一般纳税人还是小规模纳税人;对于行业资质、特定行业生产经营许可要明确等级,其他重要的要求则可将其作为评分因素,并适当提高其分值;二是模糊性、有歧义的要求不宜作为资格条件,如“在本地具有固定的经营场所和常驻的维护人员,且能提供良好的技术支持”,因其要求不具体,存在质疑隐患;三是资格条件的数量要适当控制,以防止限制竞争,导致流标。
四是资格条件和评分因素要区分,一般作为资格条件就不能再作为评分因素,反之亦然;五是资格条件的设置不能自相矛盾,如,规定合格投标人必须“具备信息系统集成二级及以上资质”,同时又规定项目仅面向小微企业招标。
方法二:实质性要求要重点“标识”根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第18条和《工程建设项目货物招标投标办法》第21条规定,招标人应当在招标文件中规定并标明实质性要求和条件,未标明的要求和条件,在评标时不能作为实质性要求或条件。
可以说,对实质性要求和条件及其他重要条款、条件不进行“标识”是招标文件编制中的重大缺陷。
在评标时,由评标委员会认定某要求或条件是否属实质性条件,存在法律风险,有可能引起质疑、投诉。
对于非实质性要求和条件,对可能出现的投标偏差(细微偏差),招标文件要说明评审时的处理措施,如允许偏差的最大范围、最多项数,对偏差项的扣分方法等。
方法三:技术规格要严把关招标文件中技术规格及需求一旦出问题,招标机构很难以“是使用方提供错误”为借口而免责。
因此,对使用方提供的技术规格及需求,招标机构必须对其公平公正性、合法合规性进行审查把关,不能简单地复制、粘贴了事。
招标文件质量和效率保证措施好的,下面我们就来详细讲讲招标文件质量和效率保证措施。
一、建立专业的编制团队(原因、操作方法、预期效果)原因呢,这就好比盖房子得有一群靠谱的建筑工人一样。
编制招标文件可不是个简单事儿,涉及到很多专业知识,像法律法规、项目具体要求、商务条款、技术规范等等。
一个人很难精通所有方面,所以需要一个专业团队。
操作方法就是从公司各个相关部门挑选人员。
首先得有经验丰富的项目经理,他们对项目整体运作流程清楚得很,知道每个环节的关键点。
再加上法务人员,他们就像守门员,确保招标文件里的所有条款都合法合规,不会出现法律漏洞让公司陷入麻烦。
还有技术专家,他们能把项目的技术要求写得明明白白,避免模糊不清的表述导致供应商误解。
商务人员也不能少,他们擅长制定商务条款,像付款方式、交货期之类的。
预期效果嘛,这么一个专业团队打造出来的招标文件肯定是高质量的。
在准确性上能达到高标准,该规定的地方规定得清清楚楚,不会给供应商钻空子的机会,也不会因为自身表述问题产生歧义。
二、进行充分的项目调研(原因、操作方法、步骤、预期效果)为什么要做充分的项目调研呢?这就好比你要给一个人做一身合适的衣服,你得先量量他的尺寸吧。
对于招标文件来说,不了解项目的具体情况就没法写出符合项目需求的文件。
操作方法是多方面的。
首先,要和项目需求方深度沟通,了解他们对项目的期望、特殊要求、最终目标等等。
比如这个项目是要建设一个新的办公大楼,那就要知道这大楼是要建成什么风格的,有多少层,每层的功能布局是怎样的。
然后呢,还要考察项目的实施环境。
如果是在一个特殊地理环境下的项目,像在山区建设通信基站,那就得考虑地形、气候等因素对项目的影响。
步骤大概是这样的:第一步,组织专门的调研小组,成员包括刚刚提到的编制团队里的相关人员。
第二步,与需求方进行初次会议,详细记录他们的需求。
第三步,实地考察项目环境,收集各种数据资料。
第四步,再次与需求方核对需求,确保没有遗漏或者误解。
第1篇一、引言招标文件是招标过程中不可或缺的重要文件,其质量直接关系到招标活动的顺利进行和招标结果的有效性。
为了确保招标文件的质量,提高招标活动的透明度和公正性,特制定本招标文件质量管理方案。
二、招标文件质量管理目标1. 提高招标文件编制的规范性和准确性,确保招标文件内容完整、表述清晰。
2. 保障招标文件的合法性、合规性,确保招标活动符合国家相关法律法规和政策要求。
3. 增强招标文件的可操作性,提高招标活动的效率和质量。
4. 促进招标投标双方的诚信合作,维护招标投标市场秩序。
三、招标文件质量管理原则1. 法规优先原则:招标文件编制应严格按照国家相关法律法规和政策要求进行。
2. 公平公正原则:招标文件应确保招标投标双方的合法权益,避免不公平现象的发生。
3. 实用性原则:招标文件应具有可操作性,便于招标投标双方在实际操作中遵循。
4. 严谨性原则:招标文件内容应严谨、准确,避免歧义和漏洞。
四、招标文件质量管理内容1. 编制依据(1)国家相关法律法规和政策文件;(2)招标投标活动管理办法;(3)招标项目所属行业规范和标准;(4)招标文件编制指南。
2. 编制程序(1)招标文件编制前,组织相关人员学习相关法律法规和政策,明确招标文件编制要求;(2)根据招标项目特点和需求,制定招标文件编制计划;(3)明确招标文件编制分工,落实责任;(4)组织招标文件编制人员参加相关培训,提高编制水平;(5)对招标文件进行审核、修改和完善。
3. 内容要求(1)招标文件应包括招标公告、投标人须知、投标文件格式、评标办法、合同条款等;(2)招标公告应明确招标项目的基本信息、招标范围、投标截止时间等;(3)投标人须知应详细说明投标人的资格要求、投标文件编制要求、投标保证金要求等;(4)投标文件格式应规范,便于评标专家评审;(5)评标办法应科学合理,确保评标过程的公正、公平;(6)合同条款应明确双方的权利义务,确保合同执行的顺利。
4. 质量控制(1)招标文件编制完成后,组织内部审核,确保内容完整、表述清晰、格式规范;(2)邀请外部专家对招标文件进行评审,提出修改意见;(3)根据评审意见,对招标文件进行修改和完善;(4)招标文件发布前,进行最后一次审核,确保招标文件质量。
招标文件质量保证措施
一、质量目标
我公司将严谨、标准的编制招标文件,在法律、法规许可范围内,最大限度的表现招标人意志,保护招投标两边权益。
二、质量保证措施
1、精心编制招标、投标程序,并召开内部程序评审会议,对招标、投标程序符合法律法规的程度、公布透明的程度、各类起止时刻的标准程度进行评审,使其真正表现公布、公平、公正和老实信誉的原则。
2、依照招标人目前设计及其他技术资料的详细程度,选择符合工程实际的招标方式,界定投标报价的范围及准则,并就其可行性进行评审,确认其对国家造价政策的符合程度。
3、制定精准的技术规定,并评审采购清单和技术标准的准确、到位、完备程度,必要时进行第三方对技术规定的评审。
4、编制合同条款,并进行评审,确信承发包两边权利与义务的公平对等性、担保制度的完备性、界定第三方责任的明确程度、违约责任的公平对等性、付款方式与比例的合理性、价款调整的稳固性与公平性、发包人供材范围的准确性和争议、索赔的处置程序等等内容,尽力合理规避建设风险,最大限度的减少以后施工进程中的纠纷和索赔,使招标真正起到节约投资、缩短建设工期、提高工程质量的目的,取得招标人、投标人和社会效益的多赢局面。
5、评标标准和方式应因项目而异,因工程而异,而不是放之四
海的普遍准则。
6、我公司将依据招标项目的特点和招标人对招标成效关注点的不同,科学确信评定因素,合理分派分值,增强方法本身对投标人的区分能力,把真正实力强、信誉好、技术能力雄厚、报价合理的企业选择出来,同时增强评标标准的客观性和科学性,真正表现出公布、公平、公正的原则和精神。
招标文件质量保证措施提高招标文件的质量对提高招标工作质量极其重要。
提高招标文件的质量,关键要把好几个关口。
1.规范编制关《招标投标法》颁布实施后,国家有关部门先后制定和出台了一系列招标管理办法,招投标工作有了规范。
但在实际工作中,由于从业人员对招标采购的政策法规认识了解不全面,招标代理机构片面追求效率和价格,致使一些招标项目的实施结果达不到预期的效果。
这与招标文件编制不规范有很大关系。
现实中,照抄照搬或不考虑项目的实际情况,编制出来的招标文件在规范性上存在一定问题。
因此,在编制招标文件时,必须认真审核,仔细推敲,逻辑上要严密,文字上要明晰,且在依据上要结合国家现行的有关法律法规和政策,在内容上要符合招标项目的基本情况。
2.前期准备关招标文件是招标投标活动中所使用的书面法律性文件,是招标、评标的惟一依据,招标文件不规范,招标工作的质量得不到有效保证。
为此,我们将根据招标人提交的项目招标资料,对项目从市场、技术、服务等方面进行全方位、多角度的市场调研,为编制招标文件做好前期准备。
对专业性强、技术复杂的项目,将邀请有关方面的专家和技术人员进行论证,进一步掌握招标人的需求,完善招标文件。
3.明确需求关为招标人的需求服务,是进行招标活动的目的之一。
招标文件是在实施招标活动中所使用的书面法律文件,在形式和内容上,必须全面反映招标人的实际需求,这是对编制招标文件的一个最基本的要求。
在招标文件编制前或者编制过程中,没有对招标人的需求进行分析,招标文件没有准确反映招标人的需求,如实际施工现场、技术条款、工艺方法、质量水平档次要求、验收标准、服务项目也不明确,造成投标人对招标文件的误解,等等。
这些问题不明确,招标文件就不可能准确反映招标人的实际需求,其结果不仅会给投标人编制投标文件带来困惑,也会影响招标的成效和质量。
4.权益保护关在招标过程中,如何既能保护招标人的利益,又能维护投标人的利益,是编制招标文件应当注意的题目。
招投标中的质量保证与质量控制提高工程质量的关键措施在建设工程领域,招投标是一个关键的环节,直接影响着工程的质量和成果。
为了保证工程项目的质量和提高工程质量,招投标过程中的质量保证和质量控制是至关重要的。
本文将探讨招投标中的质量保证和质量控制,并介绍提高工程质量的关键措施。
一、招投标中的质量保证在招投标过程中,质量保证是确保工程质量的重要手段。
质量保证包括以下几个方面。
1. 明确工程质量要求在编制招投标文件时,应明确规定项目的质量要求,包括工程的技术指标、质量标准和验收标准等。
这有助于各投标人了解工程项目的质量要求,并在投标过程中做出相应的承诺和保证。
2. 选择合格的承包商在评估投标人时,应注重其质量管理能力和过往工程的质量记录。
优秀的承包商应具备一定的质量管理体系,能够提供相关的质量控制文件和质量保证文件,并有良好的工程质量记录。
3. 完善质量管理体系招标人应具备一套完善的质量管理体系,包括工程质量计划、质量控制文件、质量检查制度等。
这些文件和制度能够指导和保证工程项目在各个阶段的质量要求得到满足。
4. 加强现场监管招标人应派出专业的工程监理团队对工程施工现场进行监管,确保施工按照相关质量控制文件和质量标准进行。
监理团队应及时发现和纠正质量问题,并监督承包商进行整改。
二、招投标中的质量控制除了质量保证外,招投标过程中的质量控制也是至关重要的。
质量控制要求招标人和承包商采取一系列措施来确保工程的质量。
下面是一些关键的质量控制措施。
1. 严格把关投标人资格和信用招标人应设立严格的投标人资格审查机制,要求投标人提供相关证明材料,评估其资质和信用状况。
只有经过严格筛选的合格投标人才能有资格参与投标。
2. 强化质量控制文件的编制和落实投标文件应要求承包商编制详细的质量控制文件,并在施工过程中严格执行。
质量控制文件应包括工程各个阶段的质量要求、验收标准、质量检查方法和频次等内容。
3. 建立有效的质量检查和验收制度招标人和承包商应建立质量检查和验收制度,对工程项目进行全面、细致的质量检查和验收。
如何提升招标文件编制质量招标文件是招投标活动的基础,其编制质量直接影响到招投标的结果和项目的成功与否。
本文将从流程设计、技术措施和风险控制三个方面,探讨如何提升招标文件编制质量。
招标文件编制流程是提升编制质量的关键。
通过对招标文件编制流程的优化,可以有效提高编制效率和准确性。
以下是两个建议:采用公开透明的评标方法,可以在招标文件中明确评标标准和程序,让投标人了解评标的详细信息,从而提高评标的公正性和透明度。
在评标过程中,应遵循公平、公正、科学的原则,对投标人的资格、技术、商务等方面进行综合评审,选择最符合项目需求的投标人。
评标标准是招标文件的重要组成部分,是判断投标人优劣的依据。
完善评标标准,可以确保评标的科学性和公正性,进而提高招标文件编制质量。
评标标准的制定应充分考虑项目需求、投标人能力、技术要求等因素,避免出现歧视性、不公平或含糊不清的评价条款。
技术措施是提升招标文件编制质量的重要手段。
以下是一些建议:在编制招标文件之前,应对项目进行充分的前期调研,了解项目需求、市场情况、技术趋势等因素,为编制工作提供有力的依据。
同时,通过前期调研,还可以对潜在投标人进行初步筛选,排除不符合项目需求的投标人,提高招标效果。
招标文件编制需要专业的技术知识和丰富的经验,单靠一个人很难保证编制的质量和效率。
因此,应加强团队协作,充分发挥每个人的优势,共同完成招标文件的编制工作。
同时,团队之间应建立良好的沟通机制,及时解决问题,确保招标文件的准确性和完整性。
招标文件编制中可能出现的风险,如果不加以控制,可能会对整个招投标活动产生不良影响。
以下是一些建议:建立严格的审批机制,可以确保招标文件的合规性和严密性,避免出现漏洞或不必要的争议。
在审批过程中,应对招标文件的各项内容进行严格把关,确保其符合国家法律法规和行业标准,并与项目需求保持一致。
招标文件编制过程中,可能会涉及到一些敏感信息,如项目预算、技术要求等。
这些信息一旦泄露,可能会对招投标活动产生不良影响。
招标单位对招标文件质量控制方法招标文件是招标过程中非常重要的文件,直接关系到招标活动的成功与否。
因此,招标单位对招标文件的质量控制方法显得尤为重要。
在制定和执行招标文件质量控制方法时,招标单位可以采取以下措施:首先,招标单位应明确招标文件的编制标准和要求。
在编制招标文件之前,招标单位应充分了解招标项目的具体要求和技术规范,明确招标文件的结构和内容。
招标单位还应制定详细的编制流程和标准化的工作要求,确保招标文件的质量可控。
其次,招标单位应建立健全的内部审核机制。
在编制招标文件的过程中,招标单位应设立专门的审核小组,负责对招标文件进行内部审核。
审核小组成员应具备相关技术和专业知识,严格按照招标文件的要求进行审核,发现和纠正问题,确保招标文件的准确性和完整性。
第三,招标单位应加强外部专家评审。
招标单位可以邀请相关领域的专家和权威机构对招标文件进行评审,听取专家意见和建议,确保招标文件符合行业标准和法律法规要求。
外部专家评审不仅可以提升招标文件的质量,还可以增加招标活动的透明度和公正性。
第四,招标单位应建立监督和反馈机制。
在招标文件的编制和发布过程中,招标单位应建立监督和反馈机制,及时收集并处理各方的意见和建议。
招标单位还可以通过定期召开会议和沟通交流等方式,加强与招标申请人和相关利益方的沟通和合作,共同完善招标文件的质量控制方法。
综上所述,招标单位对招标文件的质量控制方法应包括明确标准要求、建立内部审核机制、加强外部专家评审和建立监督反馈机制等内容。
只有通过科学合理的质量控制方法,才能确保招标文件的质量稳定可控,促进招标活动的顺利开展和成功实施。
希望以上建议对您有所帮助,如有需要,欢迎进一步沟通。
如何把好招标文件质量招标作为高效透明的采购活动,已经被社会认可,并在采购实践中广泛采用。
目前,业界谈得最多的是招标规模、效率、规范。
谈到招标成效,大家谈得比较多的一个指标是节资率。
招标的效果如何,用户是否能够买到满足需求、物有所值的产品,使用效果如何,这些问题反映的是招标活动的综合效果,即招标质量。
做任何工作,质量是第一位的,只有在保证质量的前提下,高效率才有意义,因此,如何提高招标的质量就显得非常重要。
招标质量受多方因素的影响,比如招标活动的规范性、公开性、组织者的素质、社会干扰等因素,除此之外,招标文件的编制水平和质量也是影响招标质量的一个重要的内在因素。
对此,笔者根据以往实际经验,认为必须注意下述几个方面的重要问题方能把好招标文件的质量关。
一、招标文件的规范性随着《招标投标法》及《政府采购法》的颁布实施,国家相关部门都先后制定和出台了招标管理办法,使得招标采购工作有章可循。
目前,在招标采购业内,由于从业人员业务素质水平参差不齐,对有关招标采购的政策法规认识了解不全面,采购机构片面追求效率和速度,致使一些招标,达不到预期的效果。
招标文件的编制很不规范,招标范本不尽统一,风格各异。
因此制定一套经过认真审核推敲、逻辑严密、文字简洁清晰、充分反映国家目前有关法律法规和政策、符合各自运作制度和实际的招标文件范本是非常必要的。
国际上,大多采用这种模式,如织,是一个世界性的组织,组织和编制了一系列适于工程咨询行业发FIDIC 组展、符合世界工程咨询行业和WTC有关法律文件的规范性文件,使得行业业务规范、高效运行,有章可循。
一个规范的招标文件范本不只提高了效率,更重要的是能够全面、充分地反映国家在某个具体行业领域招标采购的政策导向,大大加强了招标活动的规范性,使其从文本方面严格的限定在法律规范的范围内。
二、前期准备工作应充分当前,一些采购机构在编制招标文件时,在套用范本的基础上,技术篇内容用采购人提供的技术文件简单替换,至于采购人提供的东西是真是假,是否存在错漏,是否有不符合国家有关法律法规的内容,是否存在歧视、倾向性等现象或其他有悖三公诚信原则的条文,则不多过问,殊不知这样一来,使招标活动从一开始就失去了三公的基本的前提。
招标文件是招标活动的法律性文件,是评标的惟一依据,招标文件混乱,也就无法保证招标活动公平进行,招标质量得不到有效保证。
采购机构应根据采购计划,对采购项目从政策、资金、市场、技术生产等方面进行全方位的市场调研,为科学合理的编制招标文件提供保证,对专业性强的采购项目可邀请有关的专家和技术人员进行论证、分析,必要时邀请潜在投标人听证,并在统一答疑时补正。
三、反映用户实际需求招标的目的就是为需求服务,招标文件全面反映用户需求是编制招标文件的一个基本的要求。
我们有的招标文件编制完成之后,不能全面准确反映用户的需求,功能描述不准确,技术指标、工艺方法、质量水平档次要求、验收标准均不明确,当投标人阅读招标文件时,认为其高中低档产品都可满足要求,不知道应该以什么档次的产品报价;还有的商务条款、使用环境、地理位置条件均不明确,这些因素都会影响到产品的配置和质量,影响到投标人的正常报价和投标方案。
这些问题没有明确,招标文件就不能贴近用户需求,不仅给投标人编制投标文件带来很多困惑和疑问,最终影响了招标成效和质量。
四、招标文件的编制必须保持公正,无倾向性,无歧视公平、无倾向性和无歧视是招标文件编制的一个最重要的准则。
这个原则执行起来应该说是有一定难度。
倾向性有时表现明显,例如在招标文件中注明设备型号等,但有时是比较隐蔽的,如在产品功能、技术、性能指标方面的倾向性描述是不容易识别的。
要解决这个问题,就要建立一种咨询制度,召集有关专家进行集体咨询,必要时可以公幵在网上或以其他方式直接征求潜在投标人的意见,或召集相关供应商举行听证会。
编制招标文件过程中还会存在潜在投标供应商权益被侵害的情况。
其一,制定招标文件时,不应该有制定特定技术条款的故意,使大多数供应商被抛之圈外,以便自己关心的供应商中标。
这种做法看似合法,却最终损害了广大供应商权益,也损害了采购人的利益。
其二,用资格审查来排除有竞争力或外地的供应商。
招标人在招标采购活动幵始前,要对供应商的资格进行审查,只有审查合格的供应商才能参与投标。
正常的审查是符合规定的,但有时以此为借口故意抬高门槛,或增加不合理的内容,这样作的结果不仅损害了供应商的权益,也损害了采购人的利益, 有可能错漏选择更优秀供应商的机遇。
所以在招标文件制定和编制中,上述问题必须引起注意。
五、招标文件的信息风险程度招标采购容易产生信息风险,主要表现在:(1)不完全信息风险。
采购机构搜寻的市场信息不完全,而不完全信息将影响采购的正确决策,从而形成一定的风险。
(2)信息不对称风险。
信息不对称主要包括几个方面。
采购人与采购机构的信息不对称。
供应商与采购人的信息不对称。
采购机构与供应商的信息不对称。
需要特别注意的是,由于人为因素,造成参加某一项具体招标采购的供应商获得的信息不均等,更是造成招标采购不公平的一个重要原因。
不完善信息对称制度的建设,是很难做到公平招标评标的,也很难提高采购质量。
由于信息不对称,采购人或者采购机构可能容易上当受骗。
(3)信息遗漏风险。
信息传递环节越多,信息遗漏的可能性越大。
如果采购信息发生遗漏,可能导致采购到的货物或服务不能令采购人满意。
所有这些信息风险,应最大程度地在招标文件中得以排除,创造一个采购信息全面公开的采购信息平台,一个有着较高水平的招标文件所产生的信息风险是比较小的。
六、界面分界清晰,分包准确如果一个招标项目,是一个整体工程,招标时需按工艺或类别分包,需要由不同的供应商才能完成,就需要明确说明分包的分界情况。
比如一个智能工程需分成布线施工、集成供应等;一个中央空调项目需分成风管及末端设备、主机、安装施工等,其中还包括与土建施工的交叉。
不同分包的标的内容(包括设备、材料供应和施工)必须明晰。
有的项目在招标时,往往由于招标文件没能明确指出分包分界,使得投标人报价不准,内容不一,致使招标作废标处理,即使不废标,也给评标工作带来很大难度,不仅带来不必要的损失,还影响到招标质量和招标机构的信誉。
分包还必须考虑投标人在一定时间内的有限履约能力。
七、评标标准的制定和公幵在评标过程中,经常会遇到这样的情况,由于在招标文件中表述不清或不明确,就某一个采购项目招标标的设备配置、性能及技术指标叙述不明确,各投标人在各自投标方案中选用配置档次不同,有高有低,造成投标价差别较大,无法比较,使评标造成困难甚至无法评审。
评标是反映招标质量的一个重要程序。
评标方法及标准是招标文件的一个重要组成部分,按照《招标投标法》和《政府采购法》的规定,必须在招标文件中予以明确。
但目前有些招标,其招标文件只是很轮廓的规定了一些评标原则,至于详细的评标标准基本没有给定,有的是在幵标之后才经评标委员会审定,这会造成倾向性。
综合评标法是招标采购中的一个重要评标方法。
综合评分法需对综合评分的主要因素以及享有的比重或权值进行确定,是专家评审的主要依据,也是确定中标供应商的重要标准。
因此,制定科学、合理的评标标准应是编制招标文件的一个重要环节在招标实践中,笔者感到主要有以下几个问题:可信度差,不是紧扣招标文件的内容和要求,不是根据采购产品的特点制定其具有个性的评标标准,致使内容、比重和权值的设置无的放矢,有的面面俱到没有重点,有的有意加大个别指标权值,事实上是有倾向性的制定评标标准。
可操作性差。
量化指标少,定性指标多,有些指标很难用一个统一的指标去衡量或只能在投标文件中做出承诺,而在评标时无法以事实为依据,事后又很难核查。
有的内容尽管可以量化,但由于评标时不提供相应的资料(如市场占有率、企业信誉度)致使评委凭个人掌握的资料进行评标,分值相差悬殊。
评标标准未公幵。
按照国家有关招标法律法规规定,评标标准应在招标文件中载明,以取得公幵透明的效果。
为了防止暗箱操作,评标细则也应在确定招标文件后予以公布,并在评标过程中不做变更。
为此笔者认为,规范评标标准,制定科学合理可行的评标标准是当前需要规范的一项重要工作。
八、招标文件咨询论证制度的建立招标文件编制完毕后,作为招标的一个法律文件,除了经过招标机构的内部审查之外,应该邀请有关专家进行咨询论证。
但目前,有的是因为来不及咨询,而有的可能根本就没有这样的咨询论证程序或者程序不健全。
这样,一些招标在评标时发现漏洞百出,使招标流于形式。
九、着力提高采购人员素质招标采购是一个综合性和专业性比较强的行业,要提高招标文件编制水平和质量,必须要建设一支具有较高专业水平知识和较高综合业务素质的队伍,没有这样一支队伍,提高招标文件编制水平就成为一句空话。
目前,国家正在强化执业人员培训工作,总结和借鉴国际上一些通过实践证明而行之有效的做法,最终招标采购要通过执业人员资格考试制度,才能走上正轨。
招标文件是每一次招标活动的法律文件,编制招标文件是招标过程中一个很重要的环节,在每一次具体招标活动中,国家有关政策法规是否得到贯彻和执行, 采购人的需求是否准确、全面、合理的予以表达,影响投标报价和有关标的的多方面指标是否全面、准确、明晰的陈述,对投标人资格、格式、要求等是否表达清楚,没有歧义,评标标准及方法是否明确详细,都关系到招标文件的质量,招标文件的质量直接影响了招标的质量和成败。
我们应该充分认识招标文件的质量水平对招标质量的基础性作用,提咼招标质量从提咼招标文件质量幵始。