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名词解释政府采购政府采购是指政府或政府机构为满足公共需求，通过招标或其他合法方式，购买货物、工程和服务的活动。
政府采购是政府履行职责的一种重要手段，其目的是为了满足公共需要、提升公共服务质量，以及支持国内产业发展。
政府采购的范围广泛，涉及到各个领域，如基础设施建设、医疗器械设备、信息技术系统、军事装备等。
政府采购的特点主要体现在以下几个方面：1. 公共性：政府采购的目的是为了满足公共需求，保障公众的利益。
政府采购的标的物主要包括公共用途的物资、工程和服务，如公路建设、学校设备、医疗服务等。
2. 法律性：政府采购活动必须依法进行，遵守相关法律法规和政府采购程序。
政府采购的标的物必须符合相关质量要求和技术规格，招标过程必须公开透明，并且采购结果必须具备法律效力。
3. 公平竞争：政府采购过程中必须保证公正的竞争环境，确保所有合格供应商都有平等机会参与竞标，避免不正当的利益输送和腐败行为。
4. 经济效益：政府采购的目的是为了获得最佳的质量和价格，以最大程度地满足公共需求。
政府采购应该通过市场化的方式进行，选择性地寻求最有竞争力的供应商，以达到经济效益最大化的目标。
政府采购的目标是促进公共资源的合理配置，提高公共服务的质量和效率。
通过公开透明的招投标过程，政府采购能够有效地防止贪污腐败行为的发生，提升市场经济的公信力和透明度。
然而，政府采购也存在一些挑战和问题。
例如，政府采购过程中可能存在信息不对称、不透明和腐败等问题，导致市场竞争不充分和效率低下。
同时，政府采购在满足公共需求的同时，也需要平衡考虑质量、价格和供应商的本地化情况，这在一定程度上增加了政府采购的难度。
总体而言，政府采购是一种重要的公共管理活动，对促进资源配置和提升公共服务质量具有重要作用。
通过建立健全的政府采购制度和监管机制，可以进一步提升政府采购的公正性、透明度和有效性。
政府采购知识点总结一、政府采购概述政府采购是指政府及其机构为履行行政职能或提供公共服务而依法采购货物、工程和服务的行为。
政府采购不仅是政府机构日常运转和公共服务提供的重要手段，也是发挥政府对市场的引导作用，促进经济社会发展和市场竞争的重要手段。
政府采购的目的是为了保证公共财政资金使用的效率和合理性，促进市场竞争和经济发展，维护公共利益和社会稳定。
政府采购体制建设的核心是要规范政府采购活动，确保政府支出的合法性、合理性和效益性。
二、政府采购法律法规政府采购法律法规包括《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购合同法》等。
《中华人民共和国政府采购法》是我国政府采购活动的基本法律。
政府采购法律法规的主要内容包括政府采购的范围和对象、采购程序、公开透明、评标和监督等。
三、政府采购主体政府采购主体是指依法开展政府采购活动的政府部门、机构、组织等。
政府采购主体包括中央各部委、地方各级人民政府及其设区的市、县、乡镇人民政府，以及其他具有公共财政支出职能的机构。
政府采购主体在进行采购活动时，应当遵守相关的法律法规和规定，严格履行信息公开、公平竞争、诚实信用等原则，保障供应商的合法权益，维护市场秩序和社会稳定。
四、政府采购程序政府采购程序是指政府采购活动的操作流程和规则。
政府采购程序主要包括需求确认、招标投标、评审定标、合同签订、履约监督等环节。
需求确认阶段主要包括编制采购方案、明确需求、确定采购标准、制定采购计划等。
招标投标阶段主要包括发布采购公告、发出邀标书、接收投标文件、评审投标文件、确定供应商等。
评审定标阶段主要包括公开评标、确认中标结果、签订合同等。
履约监督阶段主要包括合同履行监督、质量监督、价格监督、信用监督等。
政府采购程序的严密性和透明度对于保障公共利益和维护市场秩序具有重要意义。
五、政府采购合同政府采购合同是政府采购活动的重要文件，是政府采购主体与供应商之间约定的权利义务关系的书面文件。
政府采购合同一般包括合同约定内容、履约标准、履约期限、价格条款、违约责任、争议解决等内容。
政府采购基础知识讲解第一讲政府采购的定义的特点一、什么是政府采购：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为（政府采购法第二条）。
在定义中包含了四个方面：（采购主体、采购资金、采购范围、采购对象）1、采购主体是国家机关、事业单位和团体组织。
国家机关是指从事国家管理和行使国家权力的机关。
包括国家权力机关、国家行政机关、审判机关、检察机关和军队等。
事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
团体组织分为社会团体和民办非企业单位，社会团体进一步分为基金会、学术性社团、行业性社团、专业性社团、联合性社团等。
民办非企业团体进一步分为教育类、科技类、文化类、卫生类、体育类、社会福利类等。
2、采购资金是财政性资金，财政预算资金和纳入财政管理的其它资金，以财政性资金作为还款来源的借贷资金（如国债）、以事业单位和团体组织占有或使用的国有资产作担保的借贷资金。
简单地说，就是指除经营性收入以外的其他所有资金。
3、采购范围。
集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。
属于中央预算的政府项目，由国务院确定并公布；属于地方预算的采购项目，其采购目录和限额标准由省、自治区、直辖市人民政府或其授权的机构确定并公布。
4、政府采购的对象也就是内容，三个方面，货物、工程和服务。
货物……..工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
服务是指除货物和工程以外的其它政府采购对象（车辆保险）。
二、政府采购的特点：除具有一般采购的性质外，还具有如下四个方面的特点。
1、公正性。
公正是指公平、正直、没有偏私，这是政府采购最本质的特点。
采购法确定了公开、公平、公正和诚实信用原则，都是为了确保公正性。
2、政策性。
政府采购是以实现公共政策为主要出发点，与政府的宏观调控政策相协调，可以起到调节经济运行的作用。
政府采购：1、政府采购的主体不包括国营企业2、政府采购的范围包括：货物、服务和工程，政府采购的寻租行为会导致政府采购的腐败，其中工程不包括信息工程等软件类与土建无关的工程项目，但包括网络工程等硬件类。
软件类属于服务。
3、四级委托代理链：纳税人、政府、财政部门、专门政府采购机构、采购官员4、政府采购级别5层：中央、省市、地级市、县区、乡镇5、微笑曲线：微笑曲线的核心思想在于说明，一个企业的产业价值链附加值在研发和销售环节是远远高于其生产加工环节的。
6、我国的公共支出管理体系由部门预算、政府采购、国库集中支付制度这“三驾马车”共同构成。
7、《政府采购法》第四条：政府采购工程进行招投标的，适用《招标投标法》。
，但是这也不是一定的，需要达到《政府采购法》中的限额，而且只是规范这方面适用，其他的支付等什么环节还是按照《政府采购法》8、《招标投标法》属于程序法，只对招标和投标程序进行规范。
9、《政府采购法》作为实体法，还要对工程项目采购预算编制要求、采购过程中应当接受的监督管理、采购活动中应当坚持的政策取向、采购合同的订立、采购资金的拨付等进行规范。
10、细化采购标段：分段不分标，否则会增加采购成本，11、政府采购的发展过程应是：分散——集中——分散12、关于集中采购；凡是限额达到一定程度，无论是否纳入了集中采购目录，均必须集中采购政府采购制度：1、我国政府采购的发展从1996年至今2、《政府采购法》于2003年1月1日开始实施3、WTO的三大原则：国民待遇原则；最惠国待遇原则；透明度原则4、政府采购的最基本原则是公开透明原则5、政府采购制度起源于英国6、最早对政府采购作出规定的是欧共体。
1966年7、关贸总协议没有将政府采购纳入国民待遇原则中公开透明原则：1、公开透明原则是指有关采购的法律、政策、程序和采购活动都要公开。
公开透明原则源自于政府采购的公共性。
2、该原则要表现在：一是政府采购的法律法规应该公开透明。
二是政府采购的需求应该公开透明。
三是评标的方法与标准应该公开透明。
四是政府采购的过程应该公开透明。
五是政府采购的结果应该公开透明。
公正平等原则：1、公正平等主要指采购人应按照事先公布的原则对待所有的供应商，不偏袒和歧视任何供应商，不得滥用手中的权利，这是确保公平竞争原则实现的保证。
公正原则主要由政府采购管理机关、采购机关和中介机构来执行的。
2、管理机关，除制定统一的政策、法规和制度外，还必须坚持这些规则在执行中不偏不倚、一视同仁。
采购机关必须对各供应商提出相同的供货标准和采购需求信息，对物品的验收要实事求是、客观公正、严格执行合同的标准，不得对供应商提出合同以外苛刻的要求或不现实的条件。
中介机构，贯彻公正原则必须体现在开标和评标的过程中。
资格预审：1、政府采购资格审查的必要性：（1）资格审查是保质保量完成政府采购任务的重要保障（2）资格审查是了解和评估供应商，制订招标计划与招标文件的重要手段（3）资格审查可以提高招标机构的工作效率，降低成本2、资格预审的概念：规定供应商进入政府采购市场的条件和要求，从而让政府站在公正的立场上开展采购活动，运用财政支出手段进行宏观调控，发挥政府采购功能，实现国家的经济和社会发展目标，促进社会资源的优化配置。
3、资格审查的作用：一是保证采购质量与效率的需要。
二是维护政府诚信形象的需要。
三是促进公平竞争、保护供应商合法权益的需要。
4、资格审查的方式有两种：分散审查和集中审查5、对供应商资格审查的主体是采购人。
审查包括：法定的基本条件、采购人规定的特别条件6、采购人对供应商的资格审查时间应在采购公告发出之日起至发出投标或谈判邀请书（询价通知书）之日前。
7、采购邀请招标方式采购的，……资格预审公告期限不得少于七个工作日。
投标人应当在资格预审公告期结束之日起三个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。
8、资格审查方式：事前审查、供应商登记制度、开标前的审查9、定向评分法：1、定向评分法”就是对申请人报送的资格预审资料进行分类，并按照一定的评判标准进行评分，最后确定一个取得投标资格的最低分数线，达到或超过最低分数线的申请人被视为合格；未达到最低分数线的申请人则被视为不合格，不能参加投标。
政府采购资金拨付的方式：全额拨付方式、差额拨付方式、采购卡支付方式政府采购预算编制：两上两下招标文件：1、招标文件的构成：1. 投标函与投标报价表2.证明投标人合格且有能力履行合同的资格证明文件。
3.证明投标人提供的货物及其辅助服务是合格的货物和服务，且符合招标文件规定的证明文件。
4.投标保证金2、招标分为公开招标和邀请招标3、不适合公开招标的情况：不存在竞争、不适合公开招标的如招标成本过大耗时较长的、排除竞争的情况4、公开招标采购程序：招标、投标、开标、评标、决标、合同授予。
5、招标程序包括资格预审、编制招标文件、发布招标公告、发售招标文件等。
6、投标程序包括投标资格的申请与审查，编制和准备投标文件，投标书的递交。
7、招标文件是招标人向投标人提供的为进行投标工作所必需的文件，其作用在于，阐述需要采购货物、工程或服务的性质，通报招标程序将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。
8、招标文件既是投标商编制投标文件和参加投标的依据，又是评标的重要依据，同时，招标文件也是采购人与中标商鉴定合同的基础，因为招标文件的大部分内容要列入合同之中。
因此，招标文件在整个采购过程中起着至关重要的作用。
9、招标文件（或称标书）是整个招标过程所遵循的法律性文件，是投标和评标的依据，而且是构成合同的重要组成部分。
10、一般情况下，招标人和投标人之间不进行或进行有限的面对面交流。
投标人只能根据招标文件的要求，编写投标文件。
竞争性谈判：1、适用的条件：1、招标未果的，如供应商少于3家等；2、招标时间过长，不能满足用户急需的；3、性质复杂，难以确定详细规格和具体要求的；4、以前不曾采购、成本信息较少，不能计算出价格总额的。
2、在我国，政府采购竞争性谈判采购方式的周期一般为25天左右。
3、1.利的方面：1）缩短了准备期，使采购项目更快的发挥作用2）减少工作量，减少采购成本3）供求双方能够进行更为灵活的谈判4）更有利于对民族产业的保护。
4、2.弊的方面：1)无限制的独家谈判，易造成厂商任意抬高价格2)违反自由企业精神，助长企业托拉斯垄断价格，阻碍工商业的进步3)秘密洽谈，易滋生作业人员串通舞弊的机会。
5、竞争性谈判的过程：成立谈判小组、制作谈判文件、确定邀请参加谈判的供应商名单、谈判、确定成交供应商6、谈判的过程：询盘、发盘、还盘、接受其中发盘与接受是不可缺少的两个环节，询盘不具有法律效力7、一项有效的接盘，一般应具备以下条件：1）接受必须是由受盘人做出决定，不能是第三者；2）接受的内容必须要与发盘的内容相符合，即接受必须是无保留地同意发盘内容中的各项条件。
3）接受必须是在发盘有效期限之内用口头或书面形式传达给发盘人，不能默认。
4）接受生效的时间也就是合同成立的时间。
8、询价采购：1、询价采购的特点：1、邀请报价的供应商数量至少三家；2、只允许供应商报出不得更改的报价；3、报价的评审结果应为最低报价的供应商2、询价采购可以分为报价采购、议价采购等招标代理机构：政府采购合同：1、政府采购合同也是一种民事合同。
2、政府采购人和供应商在法律地位上是平等的。
3、直接参与该项政府采购的主要责任人不得作为验收主要负责人。
（职责分工，形成监督机制）4、合同已经按照约定履行；政府采购合同解除；债务相互抵消；债务人依法将标的物提存；债权人免除债务；债权债务同归于一人；法律规定或者当事人约定终止的其他情形。
5、投标保证金必须在开标前以标书规定的方式缴纳，未按规定时间和方式缴纳的一般作为投标无效处理。
6、对于中标供应商，根据一般操作程序而言，投标保证金在中标供应商按照招标代理机构发出的通知要求缴交中标服务费后，会自动转成履约保证金。
7、招标采购单位应当在招标文件中明确投标保证金的数额及交纳办法，招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的百分之一。
政府采购的验收与结算：1、验收小组由采购人代表、供应商代表和有关专家三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。
若采购人委托集中采购机构组织验收，则须有集中采购代表参加。
对复杂的项目须邀请国家认可的质量检验机构参加。
2、政府采购项目结算是指采购人在政府采购项目完成并验收后，由财政部门按照采购人的验收结算手续和政府采购合同中确定的付款方式、付款金额，经由政府采购资金专户直接向中标供应商付款结算的过程。
3、验收权的归属应当是采购人、采购中心、社会专门机构。
政府采购的监督：1、财政部是政府采购的监督机构政府采购范围与当事人：1、政府采购当事人包括采购人、供应商和采购代理机构等。
2、我国政府采购的主体包括：政府采购管理机关；政府采购机关、采购单位；政府采购中心、社会中介机构；供应商；资金管理部门。
3、采购人有权选择自己的集采机构，但是无权任意选择自己的代理机构。
（对于集中采购的项目，只能在有限的选择哪一个集采机构，不能选择社会中介，社会中介只能代理集采目录之外的分散采购和小批量采购）4、集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜”。
（第16条）5、采购代理机构作为事业法人，仍然属于公共事业单位，不是纯粹的社会中介机构，不得以营利为目的。
社会中介是以营利为目的的。
6、经采购人同意，供应商可以依法采取分包方式履行合同；同时，现行政府采购法律并没有禁止供应商转包合同的做法。
7、政府采购管理机关不参与和干涉政府采购中的具体商业活动。
8、政府采购的主管机关是财政部，国防部是军用产品采购或国防采购的主管机构。
政府采购废标问题：第三十六条在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的：（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（四）因重大变故，采购任务取消的。
废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。
政府采购计划与预算：1、政府采购计划是细化政府采购预算的挤出，即先有政府采购计划，后有政府采购预算。
2、政府采购计划的分类：按采购计划的编制单位分采购单位采购计划和综合采购计划。
按采购计划的编制内容分采购项目计划和采购资金计划。
按采购计划的方式，政府采购计划由集中政府采购计划和分散政府采购计划两部分所组成3、政府采购预算的会计基础是权责发生制公开招标：1、后续的评标方法有：最低评标法、综合评标法、以寿命周期成本为基础的评标方法邀请招标：1、邀请的供应商不得少于3家2、邀请招标只在下列条件下适用：（一）采购项目比较特殊，涉及保密或专业性较强从而潜在供应商较少时；（二）若采用公开招标，得不偿失，费用过高时，如一些价值较低的采购项目等。
