东江流域饮用水水源保护区规范化建设达标工作奖补实施细则

动性 。
源 的 同时牺牲 ｒ当地诸 多发 展 利 益 ， 因此 如 何将 生态
文 明建设 与经 济发 展相协 调 以推进 区域可 持续 发 展就 成 为东 江源 区所 面临 的一大 问题 。党 的十八 大将 生 态
（ ２ ） 当地 经 济 欠 发达 ， 政 府 财 政 支 持 不 足 。因 源 区 ３县 皆为 田家级 、 省 级贫 困县 ， 地 方 财政 收 入 不 足 ，
土保 持 给予应 有 的 资金 支 持 。 建 立 水 土保 持 生 态 补 偿 东 江作 为赣 、 粤、 港４ ０ ０ ０多 万居 民的 主要饮 用 水 制 度 ， 以规范 人们 开 发 利 用水 土 资 源 的 行 为就 得 非 源地 ， 在２ ０ ０ ６年 公 布 的 国 家 级 水 土 流 失 重 点 保 护 区 常重要 。
中斟水土保持 Ｓ ＷＣ Ｃ ２ ０ １ ３年第 ８期
东 江 源 区水 土 保 持 生 态 补 偿 制 度 构 建 初 探
吴朔桦 ， 韩 紫茜 ， 王冬梅
（ 北 京林 业大 学 ， 北京 １ ０ ０ ０ ８ ３ ）
［ 关 键 词 ］水 土 保持 ； 生 态补 偿 制 度 ； 东 江 源 区
问补偿 不公平 的 问题 。
１ ． ２ 东江 源 区水土保持 生态补偿 存在 的 问题
（ １ ） 水 土保持 生 态 补 偿 对 象 不 明 。《 东 江 源 生 态
［ 基金项 目］“ 十二五 ” 国家科技支撑计划项 目（ ２ ０ １ ２ Ｂ Ａ Ｃ １ ６ Ｂ ０ ３ ）
１ ／ １ ０ ， 因历 史上 资源 过度 开采 与生态 保 护欠 缺 ， 使得 区内水 土保持 功能下 降 、 水土 流失 严重 ， 直 接威 胁 着 中

河源市人民政府办公室关于印发河源市进一步加强东江水质保护工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】河源市人民政府•【公布日期】2010.03.19•【字号】河府办[2010]51号•【施行日期】2010.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文河源市人民政府办公室关于印发河源市进一步加强东江水质保护工作实施方案的通知（河府办〔2010〕51号）各县区人民政府，市府直属各单位：经市人民政府同意，现将《河源市进一步加强东江水质保护工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年三月十九日河源市进一步加强东江水质保护工作实施方案为进一步加强东江水质保护工作，根据《广东省东江水系水质保护条例》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和省环保厅《关于进一步加强东江水质保护工作的意见》（粤环发〔2010〕3号）等有关规定和文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、目的意义东江水质安全事关粤港地区4000多万人的生产、生活，是我省重要的“政治水、经济水、生命水”。

多年来，我市各级政府和市直有关部门全面落实省委、省政府关于东江水质保护工作的各项部署，东江水质保护取得了积极成效。

但目前东江水质现状与可持续发展的目标要求和粤港两地群众的要求还有一定差距，东江水质保护形势依然严峻。

我市各级政府和市直有关部门要进一步提高认识，从深入贯彻落实科学发展观、促进广东经济社会可持续发展、维护香港长期繁荣稳定的战略高度，进一步增强做好东江水质保护工作的责任感、紧迫感和使命感，将东江水质保护工作作为一项重要的政治任务来抓。

采取切实有效、针对性强的措施，确保东江水质安全。

二、工作要求（一）加快推进产业结构和优化布局。

各县区要建立与水环境承载能力相适应的产业准入和落后产能退出机制，根据相关企业的污染物排放情况和违法排污记录，制订关闭、淘汰企业名录，分年度组织实施。

加快推进县区内重污染行业统一规划、统一定点工作，现有的重污染企业要尽快迁移进园区，实行污染集中控制、统一处理。

ｒｓ ｕ ｃ ｈ ｕ ｄ ｂ ｕｉ ，ｗｈ ｃ ｓ ｏ ｓ ｙｔ ａ ｈ ｓ ｒｓ ｏ ｌ ａ ｏｔ ｅｃ ｕ ｔ ｎ ｈ ｏ ｎｒ ｉｅｔｔｅｐ ｐ ｒｉｎ ｏ ｅｏ ｒｅ ｓ ｏ ｌ ｅ ｂ ｌ ｔ ｉｈ Ｗａ ｔ ａ ｈ ｔｔｅ ｕ ｅ ｈ ｕ ｄ ｐ ｙｔ ｏ ｎ ｒ ａ ｄ ｔ ｅｃ ｕ ｔ ｄｖ ｒ ｒｏ ｔ ｏ ｆ ｈ ｙ ｙ ｈ ｏ
Ｋｅ ｏｄ ： ｃｌ ｏ ｐ ｎａｏ ； ａ ｒ ｅｏｒ ｓ ｐｉ ｕｅ ｏｇａｇＲｖｒ ａ ｎ ｙｗ ｒｓ ｅｏ ｇ ｃｍ ｅｓｔ ｎ ｗ ｔ ｓ ｃ ； ａ ｓ；Ｄ ｎｊ ｉ ｓ ｏ ｙ ｉ ｅｒ ｕ ｅ ｄ ｉ ｎ ｅＢ ｉ
国际经验 表 明 ， 施 生态 补偿 能 有 效促 进 流域 实 水 资源保护 ＿ ｊ １。
ｏ ｔｔａ ｈ ｃ ｌｇ ｏ ｅ ｓｔｏ ｃ ａ ｉｍ ａ ｅ ｎ ｔｅ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｐ ｒｕ ｉ ｏ ｓｆｌ ｓ ｏ ｆｔ ｅ ｆｃ ｈ ｔｗａｅ ｕ ｈ ｔｔｅ ｅ ｏｏ ｃ ｍｐ ｎ ａｉｎ ｍｅ ｈ ｎ ｓ ｂ ｄ Ｏ ｈ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔｏ ｐ ｔｎ ｔ ｌｓ ｅｌ ｈ ｒ ｏ ｈ ａ ｔｔａ ｔｒ ｙ ｓ ｏ ｙ ｔ
国家所有 的基本 国情 ， 导致 东江流域 生态补偿进展 缓 慢 的根 本 原 因。提 出建 立基 于 水资 源有偿 使 用的 生 是 态补偿机 制 ： 通过 “ 用 者向 国家付 费， 家向保 护者转移 ” 实现 对水 源保 护 区的生 态补 偿 。 使 国 ，
关键词 ： 生态补偿 ； 水资 源 ； 有偿使 用 ； 东江流域 中图分类 号 ： ３ Ｘ７ 文献标 识码 ： Ａ 文章 编号 ：０４ ６ ３ （０ １０ —０ ６ ０ １０ — ９３ ２ １ ）３ ０ ８ — ５
Ｓ ｕ ｙ ｏ ａ ｄ ｕ ｅ ｏ ｔ ｒｒ ｓ ｕ ｃ ｓａ ｄ ｅ ｏ ｏ ｙ ｃ ｍ ｐ ｎ ａ ｉ ｎ ｍ ｅ ｈ ｎ ｓ ａ ｅ ｎ ｔ ｄ ｎ ｐ ｉ ｓ ｆｗａ ｅ ｅ ｏ ｒ ｅ ｎ ｃ ｌ ｇ ｏ ｅ ｓ ｔｏ ｃ ａ ｉｍ ｂ ｓ ｄ ｏ

广东省东江水系水质保护条例广东省东江水系水质保护条例最新版第一章总则第一条为了保护东江水系的水质，防治污染，保障水系沿岸城乡用水及对香港供水，根据《中华人民共和国水污染防治法》和有关法律法规，结合东江水系的实际情况，制定本条例。

第二条本省东江流域(以下简称“流域”)内的干流、支流、湖泊、水库、渠道等地表水体和地下水体的水质保护适用本条例。

第三条省人民政府和流域内县级以上人民政府应当根据地表水环境功能区划和跨行政区域水体适用的水环境质量标准，制订辖区水质保护目标，人民政府主要负责人对实现该目标负主要领导责任。

第四条省人民政府和流域内县级以上人民政府应当将水污染防治项目列入国民经济与社会发展规划和计划，并安排城市污水、生活垃圾及其他废弃物集中处理项目的资金。

省人民政府和流域内县级以上人民政府应当鼓励和支持各类投资主体建设、经营处理城市污水、生活垃圾及其他废弃物的设施。

第五条任何单位和个人有责任保护水系的水质，有权对污染水环境的行为进行监督和检举。

对保护水系水质有显著成绩的单位和个人，由省人民政府和流域内各级人民政府予以表彰、奖励。

第二章管理部门及其职责第六条省和流域内县级以上人民政府的环境保护行政主管部门对水系水污染防治工作实行统一监督管理，组织制订水系水质保护规划和水污染防治计划，会同有关部门划定饮用水源保护区，组织水质监测工作，公布水质状况，查处水污染事故。

第七条省和流域内县级以上人民政府的有关行政管理部门，按各自的职责，协同环境保护行政主管部门做好水质保护工作。

水行政主管部门参与水系水质保护规划和水污染防治计划的制订;参与饮用水源保护区的划定和水质监测工作;提供水文资料。

农业行政主管部门负责农业环境保护，加强对农药、化肥、除莠剂的使用管理;对流域内禽畜养殖业统一规划，合理布局，加强监督管理。

林业行政主管部门负责森林环境保护，对流域内水源涵养林、护岸林等生态公益林统一规划，加强对生态公益林保护和建设的监督管理。

东江源保护实施方案东江源位于中国广东省清远市和江西省上饶市交界处，是广东省乃至华南地区重要的水源地和自然保护区。

为了保护东江源的生态环境和水资源，制定一套全面的保护实施方案显得尤为重要。

以下是关于东江源保护实施方案的1200字介绍。

一、保护目标1. 生态保护目标：保护东江源的生物多样性和生态系统完整性，确保其自然环境的稳定和可持续发展。

2. 水资源保护目标：保护东江源流域的水资源，维护水质稳定和水量充足，满足周边地区的用水需求。

二、保护措施1. 生态保护措施（1）建立自然保护区网络：在东江源地区建立自然保护区网络，划定核心保护区、缓冲区和生态恢复区，加强对野生动植物的保护和监测。

（2）加强生态修复：修复受损的湿地、森林和草地等生态系统，保护濒危物种的栖息地，提高生态系统的稳定性和恢复能力。

（3）加强环境监测：建立完善的环境监测系统，监测水质、气候、土壤和生物多样性等指标，及时发现环境问题并采取措施解决。

2. 水资源保护措施（1）加强水资源管理：建立流域水资源管理机构，全面管理和调度东江源流域的水资源，确保水量合理分配，避免水资源过度开发和污染。

（2）推动节水措施：加大对节水技术和设备的研发和推广力度，提高用水效率，减少对东江源的水资源需求。

（3）加强水环境保护：加强对东江源流域的水环境监测，控制工业和农业排放，减少水污染源，保护水质。

三、保护机制1. 政府主导：政府要加强对东江源保护工作的组织和领导，制定相关政策和法规，加大对保护工作的资金投入。

2. 多部门协同：建立东江源保护工作的协调机制，政府、环保部门、水利部门、林业部门等多个部门联合参与，共同推进保护工作。

3.社会参与：鼓励社会组织和公众参与东江源的保护工作，组织宣传教育活动，提高公众对东江源保护的认识和意识。

4. 重奖激励：设立东江源保护的重点项目奖励制度，激励各界积极参与保护工作，鼓励科研人员和企业在保护工作中作出创新和贡献。

四、监督和评估1. 监督机制：建立东江源保护工作的监督机制，加强对相关政策和法规的执行情况的监测和评估，及时发现问题并采取措施解决。

广东省人民政府关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的补充通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2013.11.19•【字号】粤府函[2013]231号•【施行日期】2013.11.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文广东省人民政府关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的补充通知（粤府函〔2013〕231号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：2011年省政府下发《关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的通知》（粤府函〔2011〕339号，以下简称《通知》）以来，东江流域各级政府和省有关部门采取切实有效措施，严格限制流域水污染项目建设，有力地保障了东江供水安全和流域经济社会发展。

针对《通知》执行过程中遇到的问题，现就有关事项补充通知如下：一、增加东江一级支流沙河为流域严格控制污染项目建设的支流。

二、符合下列条件之一的建设项目，不列入禁止建设和暂停审批范围：（一）建设地点位于东江流域，但不排放废水或废水不排入东江及其支流，不会对东江水质和水环境安全构成影响的项目；（二）通过提高清洁生产和污染防治水平，能够做到增产不增污、增产减污、技改减污的改（扩）建项目及同流域内迁建减污项目；（三）流域内拟迁入重污染行业统一规划、统一定点基地，且符合基地规划环评审查意见的建设项目。

三、对《通知》附件“东江流域包含的主要行政区域”作适当调整：（一）深圳市的适用区域调整为深圳市废水排入淡水河、石马河及其支流的全部范围；（二）河源市的适用区域调整为除龙川县东部（廻龙镇、田心镇、铁场镇、龙母镇、登云镇、通衢镇、紫市镇、黄布镇、鹤市镇）、紫金县东部（中坝镇、敬梓镇、水墩镇、南岭镇、苏区镇、龙窝镇）以及连平县陂头镇之外的全部范围；（三）惠州市的适用区域调整为除大亚湾经济技术开发区和惠阳区沿海地区、惠东县沿海地区（稔山镇、吉隆镇、铁涌镇、平海镇、巽寮办事处）之外废水排入东江及其支流的全部范围；（四）东莞市的适用区域调整为东莞市废水排入东江干流、东江北干流、东江南支流、石马河及其支流的全部范围。

广东省人民政府关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2011.12.31•【字号】粤府函[2011]339号•【施行日期】2011.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文广东省人民政府关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的通知（粤府函〔2011〕339号）东江流域各地级以上市、各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：东江是我省主要饮用水源之一，直接肩负着东江流域近4000万人口的生产、生活和生态用水，是我省重要的“政治水、经济水、生命水”，对保障东江流域经济社会的可持续发展具有重大而深远的意义。

为更好地保护东江水质，确保东江供水安全，现就严格限制东江流域水污染项目建设问题通知如下：一、严格控制重污染项目建设严格执行《广东省东江水系水质保护条例》等规定，在东江流域内严格控制建设造纸、制革、味精、电镀、漂染、印染、炼油、发酵酿造、非放射性矿产冶炼以及使用含汞、砷、镉、铬、铅原料的项目，禁止建设农药、铬盐、钛白粉、氟制冷剂生产项目，禁止建设稀土分离、炼砒、炼铍、纸浆制造业、氰化法提炼产品以及开采、冶炼放射性矿产的项目。

二、强化涉重金属污染项目管理重金属污染防治重点区域禁止新（改、扩）建增加重金属污染排放的项目，禁止在重要生态功能区和因重金属污染导致环境质量不能稳定达标的区域建设涉重金属污染项目。

东江流域内停止审批向河流排放汞、砷、镉、铬、铅等重金属污染物和持久性有机污染物的项目。

铅蓄电池加工制造（含铅板制造、生产、组装）建设项目的环评文件由省环境保护厅审批。

三、严格控制矿产资源开发利用项目建设严格控制东江流域内矿产资源开发利用项目建设，严禁在饮用水源保护区、生态严格控制区、自然保护区、重要生态功能区等环境敏感地区内规划建设矿产资源开发利用项目（矿泉水和地热项目除外）。

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市东江水质保护工作实施方案》的通知【法规类别】水利综合规定【发文字号】东府办[2010]78号【发布部门】东莞市政府【发布日期】2010.06.07【实施日期】2010.06.07【时效性】现行有效【效力级别】XP10东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市东江水质保护工作实施方案》的通知（东府办〔2010〕78号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市东江水质保护工作实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室二○一○年六月七日东莞市东江水质保护工作实施方案为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》和省环境保护厅《关于进一步加强东江水质保护工作的意见》（粤环发〔2010〕3号）要求，确保东江（东莞段）水质安全，保障东江下游及香港特别行政区几千万人口饮水安全，特制定本实施方案。

一、基本情况东江发源于江西省寻邬县桠髻钵，干流长523公里，流经我省龙川、河源、紫金、惠州、博罗、东莞、增城，分别由东莞、增城流入珠江口。

东江河流经我市长约75公里，石马河、寒溪河是我市东江干流的一级支流。

东江由博罗县龙溪镇进入我市的桥头镇，流经我市的企石镇、石排镇后在石龙镇分为南北两条河流（称南支流和北干流，水流量分配为：南支流64%，北干流36%），南支流经石碣镇和万江街道，北干流经石碣、高埗、中堂（增城、新塘）等镇进入珠江三角洲河网地带，最后在虎门镇经珠江口（狮子洋）入海。

东江不仅担负着向广州、深圳、香港等重要城市提供饮用水和工农业生产用水的重任，同时还是我市最主要的饮用水源。

目前，我市建设于东江的水厂有第二、三、四、五、六水厂等市级水厂和东城、茶山等镇级水厂约14座，取水量总计达到300万吨/日。

二、工作目标到2012年底，东江（东莞段）水质良好，干流达到II类水水质目标，南支流达到Ⅲ类水质目标，集中式饮用水源水质达标率超过95%；全市污水处理率超过80%，生活垃圾无害化处理率达90%以上；完成内河涌主干流（东引运河、石马河、寒溪河）重点河段综合整治，水质实现不黑不臭；工业废水排放达标率达到95%以上。

广东省东江水系水质保护条例［修正]发文单位：广东省人大常委会发布日期:1９91-1-10执行日期：1991－1-10生效日期:2002-5－１第一章总则第一条为了保护东江水系水体的水质，防治污染，保障水系沿岸城乡居民生活用水及对香港供水，根据《中华人民共和国水污染防治法》(以下简称《水污染防治法》)及其实施细则和有关规定,结合东江水系（以下简称“水系”)的具体情况，制定本条例。

第二条本条例适用于广东省东江流域（以下简称“流域”）内的干流、支流、湖泊、水库、渠道等地表水体和地下水体的水质保护。

流域内的一切单位和个人，都应遵守《水污染防治法》及其实施细则和本条例。

第三条对水系的水质要求，执行国家《ＧB３83８━８8地面水环境质量标准》和本省《ＤＢ4426━89水污染物排放标准》。

第四条省人民政府和流域内各级人民政府，必须制订水质保护目标,人民政府主要负责人对实现该目标负主要责任，并督促管理部门和企业事业单位采取有效措施，使水系水体达到规定的要求。

第五条在流域内的单位和个人,有责任保护水系的水质，制止和检举污染损害水环境的行为。

造成水污染的单位和个人应承担责任,负责治理。

对保护水系水质有显著成绩的单位和个人，由省人民政府和流域内各级人民政府予以表彰或奖励。

第二章管理部门及其职责第六条省和流域内市、县人民政府环境保护部门是对水系水污染防治进行统一监督管理的机关。

负责监督、检查水污染防治法律、法规的执行,组织制订水系水质保护规划和水污染防治计划，组织水质监测工作,安排水质管理和监测经费的使用,查处水体污染事故。

第七条流域内市、县环境保护监测站（或水系环境监测站)负责本行政区内水系水质监测工作，定期向省环境保护监测中心站报送监测数据和水质分析报告。

第八条省和流域内各级人民政府的有关管理部门,按各自的职责，协同环境保护部门做好水质保护工作。

水行政主管部门参与水系水质保护规划、水污染防治计划的制订和水质监测工作;提供水文、水质资料。

东江源保护实施方案东江源是珠江流域的重要组成部分，是广东省的重要水源地之一，对珠江流域的生态环境和水资源具有重要的影响。

为了有效保护东江源的生态环境和水资源，制定并实施东江源保护实施方案至关重要。

本文将从东江源的生态环境和水资源现状出发，提出保护实施方案的具体内容和措施，并对实施方案的效果进行预测和评估。

一、东江源的生态环境和水资源现状东江源地处于广东省的东北部，涵盖梅州市、河源市和清远市，是珠江的主要支流之一。

东江源地区地势较为险峻，地形复杂，气候湿润，植被茂盛，是珠江流域的重要生态功能区。

同时，东江源地区也是广东省的重要水源地之一，为珠江流域的水资源提供了重要保障。

然而，近年来，随着经济的快速发展和人口的增加，东江源地区的生态环境和水资源面临着严重的挑战。

水土流失、水污染、生物多样性减少等问题日益突出，严重影响了东江源地区的生态系统稳定性和水资源可持续利用能力。

因此，制定并实施东江源保护实施方案势在必行。

二、东江源保护实施方案的具体内容和措施1. 加强生态环境保护为了保护东江源地区的生态环境，应加强对植被的保护和恢复工作。

通过大力推进退耕还林、植树造林等生态工程，加强对湿地、森林等重要生态系统的保护，提高生态系统的稳定性和恢复能力。

同时，加强对野生动植物的保护，保护和恢复生物多样性，维护生态平衡。

2. 加强水资源保护和管理为了保护东江源地区的水资源，应加强对水资源的保护和管理。

通过加强水土保持工作，减少水土流失，改善水质，提高水资源的可持续利用能力。

同时，加强对水资源的监测和评估工作，建立健全水资源管理制度，加强对水资源的保护和管理。

3. 推进生态补偿机制为了保护东江源地区的生态环境和水资源，应推进生态补偿机制。

通过建立健全生态补偿机制，对生态环境和水资源的保护者进行奖励，对破坏生态环境和水资源的行为进行惩罚，激励社会各界积极参与到东江源保护工作中来。

4. 加强宣传教育和科普工作为了提高社会公众对东江源保护工作的认识和参与度，应加强宣传教育和科普工作。

河源市人民政府办公室关于印发河源市东江水环境综合整治工作指引(试行)的通知文章属性•【制定机关】河源市人民政府•【公布日期】2013.10.16•【字号】河府办[2013]83号•【施行日期】2013.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文河源市人民政府办公室关于印发河源市东江水环境综合整治工作指引（试行）的通知（河府办〔2013〕83号）各县区人民政府，市府直属各单位：经市人民政府同意，现将《河源市东江水环境综合整治工作指引（试行）》印发给你们，请按照执行。

河源市人民政府办公室2013年10月16日河源市东江水环境综合整治工作指引（试行）第一章总则第一条为切实保护东江流域重要饮用水源水质，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《广东省东江水系水质保护条例》等法律法规，结合我市实际，制定本指引。

第二条本指引适用于指导全市东江流域水环境综合整治工作，与《河源市人民政府办公室关于印发河源市东江水环境综合整治工作实施方案的通知》（河府办明电〔2013〕52号）配套使用。

第三条总体环境质量指标：东江干流水质保持在国家地表水Ⅱ类标准，主要支流水质维持良好，主要饮用水源水质满足功能要求。

市控断面水质达标率达100%，跨县河流交界断面水质达标率达100%。

第四条各县区人民政府应定期向市东江水环境综合整治工作领导小组办公室报告辖区东江水环境综合整治工作进展情况。

第二章畜禽养殖整治第五条总体要求：按照“减量化、资源化、无害化”的要求，以优化畜禽规模养殖布局、推行畜牧清洁生产、加快污染治理工程建设、建立农牧业循环模式为重点，综合运用经济、法律、科技和必要的行政手段，全面推进畜禽规模养殖污染治理，构建畜禽养殖业规范发展的长效机制。

第六条畜禽养殖整治具体工作任务及完成时间节点：（一）2013年12月前，各县区人民政府全面清理、整治辖区内东江、新丰江（正常水位线115m）干流沿岸两侧1000米范围内，东江、新丰江（万绿湖）一级支流500米范围内所有养猪场。

深圳市东江水源工程保护管理办法（草案征求意见稿）第一条为加强深圳市东江水源工程的保护，促进深圳经济和社会发展，优化配臵水资源，保障生产生活用水，根据《中华人民共和国水法》、《广东省水利工程管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称深圳市东江水源工程（以下简称工程），是指利用东江流域水资源向深圳市引水、蓄水、输水、配水的工程及其附属设施，是由深圳市政府投资兴建和管理的具有公益性、基础性、战略性的水资源配臵工程。

包括取水口、泵站、隧洞、箱涵、管道、渡槽、倒虹吸管、明渠、阀室（井）、计量室、水闸、调蓄工程、管理站、弃渣场、变电站、监测防护设施设备以及输电线路、通信线路、专用道路、照明设施、标志物等。

第三条在本市行政区域内从事与工程管理、保护、监督保障等相关活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第四条市水务行政主管部门是工程主管机关。

深圳市东江水源工程管理处是工程运营管理机构，负责工程运营管理、保护的具体工作。

规划、国土、公安、环保、建设、交通、电力等部门应按照各自的职责，做好工程保护工作。

第五条工程运营管理机构应加强工程保护的宣传教育工作，增强公众保护水资源及水源工程的意识。

对在工程保护中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

任何单位和个人对损害工程设施和危及工程安全的行为都有权进行劝阻和举报。

第六条工程的管理范围包括：（一）工程沿线依法征收、征用的土地及水域；（二）工程及其附属设施。

第七条在工程管理范围内，禁止从事以下危害工程安全的行为：（一）取土、采石、采砂、爆破、打井、钻探、开沟、挖洞、挖塘；（二）修建非工程所需的建筑物及构筑物；（三）侵占、损坏、拆除围网、水文监测、通信、照明、专用输变电设施；（四）在堤（坝）顶、原水输水管道、暗渠、专用检修道路等工程设施上超限超重行驶；（五）在原水输水管道、专用检修道路上方堆放物料；（六）擅自毁坏、修改、停用计量设备；（七）在水域内游泳、洗衣或者清洗车辆、器具；（八）烧荒、耕种、放养牲畜等农业生产活动；（九）其他危害工程安全的行为。

东深供水工程饮用水源水质保护规定(1998年修正) 文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】1998.04.28•【字号】广东省人民政府令第36号•【施行日期】1991.05.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】水资源,水污染防治正文东深供水工程饮用水源水质保护规定（根据１９９８年４月２８日广东省人民政府令第３６号广东省人民政府关于修改《东深供水工程饮用水源水质保护规定》的决定进行修正）第一条为了防治东江——深圳供水工程（以下简称东深供水工程）饮用水源污染，保障沿线城乡居民生活用水和对香港供水，根据《中华人民共和国水污染防治法》和《广东省东江水系水质保护条例》（以下简称《东江条例》），特制定本规定。

第二条本规定适用于东深供水工程及其集雨面积内的地表水体和地下水体的水质保护。

东深供水工程集雨面积内的一切单位和个人都应遵守《东江条例》和本规定。

第三条东深供水工程沿线的市、县、镇人民政府应根据水质保护目标，制定经济发展规划，调整产业结构和布局，控制城镇、工业区发展规模，防治水环境污染和防止生态遭到破坏。

沿线市、县、镇人民政府主要负责人对实现水质保护目标负主要责任；上级人民政府应加强对下级人民政府实施水质保护措施的监督检查，并将水质保护目标的实施作为政绩考核的内容之一；下级人民政府应每年向上一级人民政府报告水质保护工作情况。

第四条省人民政府环境保护行政主管部门负责监督、检查、协调深圳、东莞两市和东深供水工程管理机构的水污染防治工作；组织处理重大的水污染事故和跨市的水污染纠纷。

沿线市、县人民政府环境保护行政主管部门负责监督沿线有关部门、单位落实饮用水源、水质保护措施，指导和检查下一级环境保护行政主管部门（或环境保护机构）的工作，依法查处水污染事故，并定期向上一级主管部门汇报水质管理工作。

沿线镇人民政府设立的环境保护机构负责管理本镇范围的水污染防治工作；宣传和贯彻《东江条例》和本规定，督促排污单位及时采取措施控制污染，完成治理任务；定期检查防污设施的运转情况；在发生水污染事故时，立即向镇人民政府和上级环境保护行政主管部门报告，并协助上级环境保护行政主管部门查处水污染事故。

惠州市东江水质保护管理规定制定机关公布日期施行日期文号惠府[2001]116号主题类别机关工作效力等级地方规范性文件时效性已被修订正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 惠州市东江水质保护管理规定（惠府〔2001〕116号）第一条为保护东江水系水质，防治水污染，保障居民生活用水安全，实现水资源的可持续利用，促进现代化建设，根据《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则、《广东省东江水系水质保护条例》、《广东省珠江三角洲水质保护条例》，结合本市的实际，制定本规定。

第二条本规定适用于东江流域惠州市辖区(以下简称“流域”)内的干流、支流、水库、渠道等地表水体和地下水体的水质保护。

第三条根据《广东省地表水环境功能区划(试行方案)》、《惠州市生活饮用水地表水水源保护区划分》和《惠州市东江流域水质保护规划》要求，流域内各功能水体，执行国家《地表水环境质量标准》(GZB1-1999)中相应的水质标准，流域内企业污水排放执行国家《污水综合排放标准》(GB8978-1996)的一级标准，以及国家有关行业的污水排放标准。

第四条流域内市、县(市、区)和镇(乡)人民政府对辖区内的水环境质量负责，实行水环境质量行政首长负责制第五条流域内各级人民政府应从财政中安排专项经费用于水污染防治和水质保护。

第六条流域内各县(市、区)人民政府应定期向上级人民政府和同级人大常委会报告水质保护的情况。

第七条市、县(市、区)人民政府环境保护行政主管部门对辖区内的水质保护实施统一监督管理。

负责监督、检查水污染防治法律法规的执行；组织制订流域水质保护规划和水污染防治计划；组织水质监测、水质管理和监测经费的使用，查处水污染事故。

东江流域水质资源有偿使用与生态补偿国际经验表明，实施生态补偿能有效促进流域水资源保护。

东江是珠江三角洲经济圈和香港特别行政区的重要饮用水源，东江水质的好坏不仅事关广州、深圳、东莞三个大城市的人民生活和经济发展，而且事关香港特别行政区的繁荣和稳定，因此，东江流域生态补偿一直备受瞩目。

但实践中，东江流域生态补偿机制的建立仍未取得突破性进展。

本文分析了东江流域生态补偿中存在的问题及原因，对东江流域生态补偿的创新进行了研究。

一东江流域概况东江是珠江水系三大河流之一，发源于江西省寻乌县，源区包括寻乌、安远、定南三县，上游称寻乌水，在广东省的龙川县合河坝与安远水汇合后称东江。

自东北向西南流入广东省境，经龙川、河源、紫金、惠阳、博罗、东莞等县市注入狮子洋。

东江干流全长562公里，其中广东省境内435公里，占全长的77.4%；流域总面积35340平方公里，其中广东省境内31840平方公里，占流域总面积的90.1%，其余9.9%属于江西等省。

东江水资源堪称丰富，广东省境内流域平均地表径流年总量为295亿立方米。

水资源功能包括供水、发电、航运、防咸、纳污等。

东江除供本流域用水外，还通过跨流域调水工程，供应流域外的深圳和香港特别行政区以及广州市部分地区。

香港每年所需的淡水80%来自东江。

二东江流域生态补偿进展（一）研究与实践1.国家早在2003年3月，根据曾培炎副总理对东江源区生态环境保护的批示，国家发改委、国家环境保护总局调研组赴东江源区进行了实地调查，提出要“通过东江源国家级生态功能保护区，建立起责任、监督、补偿三方面有机结合的机制”。

2005年7月全国政协人口资源环境委员会向全国政协领导和国家有关部委报送了《关于在东江流域进行生态补偿机制试点的建议》。

2005年8月东江流域生态补偿作为典型案例被列入国家生态补偿机制研究课题，2008年水体污染控制与治理科技重大专项也将东江流域生态补偿列为试点之一。

2.江西省2002年5月，由江西省环境保护局和香港文汇报等有关单位发起的“香港东江源论坛”，引起中央政府和社会的广泛关注。

广东省东江西江北江韩江流域水资源管理条例（2008年9月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过2008年9月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告第8号公布自2009年1月1日起施行）第一章总则第一条为充分发挥流域水资源的综合效益，实现流域水资源可持续利用，防治水害，规范本省行政区域内东江、西江、北江、韩江流域水资源管理，根据《中华人民共和国水法》及有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内东江、西江、北江、韩江流域水资源管理活动。

流域水资源是指流域内的地表水和地下水。

第三条流域水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。

第四条省人民政府水行政主管部门负责流域水资源的统一管理和监督工作。

东江、西江、北江、韩江流域管理机构（以下简称流域管理机构）履行法律法规规定的和省人民政府水行政主管部门授予的流域水资源管理和监督职责。

相关市、县人民政府水行政主管部门按照法律法规规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督；其他有关管理部门按照职责分工，协同做好水资源规划、配置、节约和保护的有关工作。

第二章流域水资源规划第五条开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当按照流域、区域统一制定规划。

流域规划包括流域综合规划和流域专业规划，流域内的区域规划包括区域综合规划和区域专业规划。

第六条流域内的区域规划应当服从流域规划，专业规划应当服从综合规划。

本省的东江、西江、北江、韩江流域综合规划应当服从相关江河流域的国家综合规划。

流域综合规划和区域综合规划以及与土地利用关系密切的专业规划，应当与国民经济与社会发展规划以及土地利用总体规划、城乡总体规划和环境保护规划相协调。

第七条流域综合规划由流域管理机构会同相关地级以上市人民政府水行政主管部门编制，经省人民政府水行政主管部门审核并征求省有关部门和相关地级以上市人民政府意见后，报省人民政府批准，并依法报国务院水行政主管部门备案。

东江源生态补偿实施方案一、背景介绍。

东江源地区位于中国湖南省东部，是湖南省重要的水源涵养区，也是全国重要的生态保护区之一。

近年来，随着经济的快速发展和人口的增加，东江源地区的生态环境受到了严重的破坏，水土流失、生物多样性丧失、水质恶化等问题日益突出。

为了保护东江源地区的生态环境，促进生态文明建设，实施生态补偿已成为当务之急。

二、生态补偿的意义。

生态补偿是一种通过经济手段来补偿生态系统服务功能损失的制度安排，其目的是通过对生态系统服务功能的补偿，实现生态环境的保护和修复。

在东江源地区，生态补偿将有助于改善水土流失、保护生物多样性、改善水质，促进生态环境的可持续发展。

三、生态补偿的实施方案。

1. 制定生态保护补偿标准。

根据东江源地区的生态环境状况和生态系统服务功能价值，制定相应的生态保护补偿标准，包括水土保持补偿、生物多样性保护补偿、水质改善补偿等，确保生态补偿的公平和合理性。

2. 建立生态保护补偿基金。

设立专项生态保护补偿基金，用于对符合条件的生态保护项目进行资金补偿，包括生态修复、生态保护、生态建设等项目，以保障生态环境的稳定和改善。

3. 完善生态监测和评估机制。

建立健全的生态环境监测和评估体系，对生态保护补偿项目进行跟踪监测和效果评估，确保生态补偿资金的使用效益。

4. 强化生态保护责任。

加强对东江源地区生态环境的保护责任，推动各级政府和相关部门加大生态环境保护力度，确保生态补偿工作的顺利实施。

四、生态补偿的保障措施。

1. 加强法律法规建设。

完善生态补偿相关的法律法规体系，明确生态保护补偿的具体标准和程序，保障生态补偿工作的合法性和规范性。

2. 强化宣传教育。

通过开展生态保护补偿知识的宣传教育活动，增强公众对生态环境保护的认识和意识，形成全社会共同参与生态补偿工作的氛围。

3. 建立监督机制。

建立健全的生态保护补偿监督机制，加强对生态保护补偿资金的监督管理，确保生态补偿资金的合理使用和效益。

五、结语。