铁总—2014-11-2(铁路建设项目质量安全事故与招标投标挂钩办法铁总建设(2014) 290号)

铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法（铁总建设〔2014〕280号）现将《铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

第一章总则第一条为深入推进铁路建设项目标准化管理工作，促进建设项目各项管理行为规范运作和管理体系持续改进，依据中国铁路总公司（以下简称总公司）有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目。

第三条标准化管理绩效考评是通过日常或集中检查、考核和评估，对标准化管理体系运行情况、管理行为及管理成效进行的综合考评，包括建设项目标准化管理绩效考评、参建单位标准化管理绩效考评。

第四条标准化管理绩效考评应公平、公正、公开。

第二章建设项目标准化管理绩效考评第五条建设项目标准化管理绩效考评每年开展1次，考评期从项目开工开始至初步验收结束。

第六条总公司工管中心负责组织建设项目标准化管理绩效考评工作，铁路局、铁路公司承担建设项目（含代建项目）标准化管理绩效自评工作。

第七条建设项目标准化管理绩效考评采用评分制，根据本办法附表考评标准进行打分或“一票否决”，建设项目标准化管理绩效考评结果分优秀、合格、不合格三个等级。

考评得分在85分（含）以上为优秀，60分（含）～85分为合格， 60分（不含）以下和发生“一票否决”事项的为不合格。

第八条建设项目标准化管理绩效考评内容主要包括管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化、综合管理成效等五个部分，合计100分。

（一）管理制度标准化（10分）：主要包括管理职责、管理策划和制度建设等管理内容。

（二）人员配备标准化（15分）：主要包括机构设置和人力资源管理方面内容。

（三）现场管理标准化（20分）：主要包括工作环境、基础设施、设备资源等管理内容，涵盖机械化、工厂化、专业化和信息化建设等工作。

（四）过程控制标准化（35分）：主要包括开工阶段标准化管理、施组管理、设计管理、首件评估、作业标准化、试验及检验检测、问题处置、验收管理和达标活动开展情况等内容。

《铁路建设项目安全生产管理办法》（铁总建设[2014]168号）第一章总则第一条为加强铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，预防生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《铁路安全管理条例》等有关法律、法规，以及中国铁路总公司（以下简称总公司）相关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目（以下简称铁路建设项目）的安全生产管理工作。

第三条铁路建设项目安全生产管理,是铁路建设项目标准化管理的重要组成部分，应坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，落实总公司党组提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求,将客车安全、加强安全管理、抓落实作为安全管理工作的“三个重中之重”，实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理。

第四条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、咨询、施工、监理等单位，应执行相关法律、法规和工程建设强制性标准，建立健全安全生产管理制度和保障体系，落实安全生产责任制,按规定设置现场安全管理机构并配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。

第五条铁路建设项目安全生产管理总目标是：杜绝生产安全重大和特别重大事故，遏制生产安全较大事故，减少生产安全一般事故。

建设单位应根据铁路建设项目实际情况，制定铁路建设项目总体和年度安全生产目标。

第六条铁路建设项目安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

安全设施投资应当纳入铁路建设项目概算。

第七条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的安全监督和检查。

第八条总公司鼓励在铁路建设项目中开展建设安全生产科学技术研究，推广应用先进适用的生产技术、装备，加强和改进安全生产管理。

第九条铁路建设项目竣工，应当按照国家、行业及总公司有关规定组织验收、安全评估。

《铁路建设项目安全生产管理办法》（铁总建设[2014]168号）第一章总则第一条为加强铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，预防生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《铁路安全管理条例》等有关法律、法规，以及中国铁路总公司（以下简称总公司）相关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目（以下简称铁路建设项目）的安全生产管理工作。

第三条铁路建设项目安全生产管理,是铁路建设项目标准化管理的重要组成部分，应坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，落实总公司党组提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求,将客车安全、加强安全管理、抓落实作为安全管理工作的“三个重中之重”，实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理。

第四条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、咨询、施工、监理等单位，应执行相关法律、法规和工程建设强制性标准，建立健全安全生产管理制度和保障体系，落实安全生产责任制,按规定设置现场安全管理机构并配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。

第五条铁路建设项目安全生产管理总目标是：杜绝生产安全重大和特别重大事故，遏制生产安全较大事故，减少生产安全一般事故。

建设单位应根据铁路建设项目实际情况，制定铁路建设项目总体和年度安全生产目标。

第六条铁路建设项目安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

安全设施投资应当纳入铁路建设项目概算。

第七条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的安全监督和检查。

第八条总公司鼓励在铁路建设项目中开展建设安全生产科学技术研究，推广应用先进适用的生产技术、装备，加强和改进安全生产管理。

第九条铁路建设项目竣工，应当按照国家、行业及总公司有关规定组织验收、安全评估。

铁路建设项目质量安全事故与招标投标挂钩办法中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目质量安全事故与招标投标挂钩办法》的通知铁总建设(2014) 290号各铁路局、各铁路公司(筹备组):现将《铁路建设项目质量安全事故与招标投标挂钩办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中国铁路总公司2014年11月2日 铁路建设项目质量安全事故与招标投标挂钩办法第一条 为加强铁路建设项目工程质量安全管理，提高铁路建管理水平，根据国家有关法律法规、行业规定和中国铁路总公司(以下简称总公司)有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目工程质量安全事故(含工程质量问题，下同)、铁路交通事故与招投标挂钩等事项。

第三条 铁路建设工程质量事故，按照国家有关规定分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。

未构成工程质量事故的，按工程质量问题进行处理。

第四条 铁路建设工程生产安全事故，按照国务院(生产安全事故报告和调查处理条例》分为生产安全特别重大事故、重大事故、较大事故及一般事故。

第五条 铁路交通事故，按照国务院《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》分为铁路交通特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。

第六条 建设单位应将工程质量安全事故、铁路交通事故与招投标挂钩等事项分别纳入勘察设计、施工、监理、咨询和检测等合同。

在合同中约定，参建单位所承担的建设项目发生工程质量安全、铁路交通事故，若负有责任，需接受总公司依据本办法作出的处理。

第七条 对造成铁路建设工程质量安全事故以及铁路交通事故的责任单位，除按国家有关规定处理外，建设单位应按本办法规定和总公司通报，在一定时间内不接受责任单位投标。

因全国性或区域性不可抗拒自然灾害造成的事故除外。

第八条 发生铁路建设工程质量事故的，自事故责任认定之日起，对事故责任单位按以下规定处理:(一) 发生特别重大事故的，根据事故责任划分，建设单位在6-18个月内不接受责任单位投标，其中认定为全部责任的18个月，主要责任的14个月，重要责任的10个月，次要责任的6个月。

中国铁路总公司办公厅转发国家铁路局关于印发《铁路建设工程招标投标监管暂行办法》的通知（铁总办建设[2014]28号）现将国家铁路局印发的《铁路建设工程招标投标监管暂行办法》（国铁工程监〔2014〕6号，以下简称《监管办法》）转发给你们，并提出以下要求,请一并贯彻落实。

一、建设单位应认真学习贯彻《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《监管办法》及总公司招投标有关规定，依法合规组织招标投标活动，确保公开公平公正。

二、建设单位（招标人）对依法必须招标的项目，应按照有关规定和《监管办法》要求，及时办理自行招标备案和提交招标投标情况书面报告。

三、建设单位应积极配合国家铁路局和所属地区铁路监督管理局、工程质量监督中心依法对铁路工程建设项目开展的招标投标监督工作，如实提供相关资料及情况，将监督检查情况及时反馈总公司相关部门。

总公司相关部门要按照职责分工，加强对建设单位招标工作的指导和内部监督。

四、建设单位应积极配合有关政府部门做好铁路建设工程招标投标投诉举报调查工作，重大问题及时反馈总公司有关部门。

铁路建设工程招标投标监管暂行办法（国铁工程监〔2014〕6号）第一章总则第一条为加强和规范铁路建设工程招标投标监督管理工作，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《铁路安全管理条例》等有关法律、行政法规和规章，制定本办法。

第二条本办法适用于国家铁路局、地区铁路监督管理局（以下简称地区铁路监管局）及国家铁路局工程质量监督中心实施的铁路建设工程招标投标监督和管理工作。

第三条铁路建设工程招标投标监督工作应依法公平公正进行，依法接受社会监督。

第二章监管职责第四条铁路建设工程招标投标监督实行分级负责、归口管理，国家铁路局负责铁路建设工程招标投标监督管理，地区铁路监管局负责辖区内铁路建设工程招标投标监督工作，工程质量监督中心协助铁路建设工程招标投标监督工作。

第五条国家铁路局工程监督管理司负责组织铁路建设工程招标投标监督及归口管理工作：1.组织起草铁路建设工程招标投标监督管理制度并组织实施；2.组织分析铁路建设工程招标投标情况，组织起草国家铁路局铁路建设工程招标投标监督年度工作计划和总结；3.指导、检查地区铁路监管局和工程质量监督中心招标投标监督工作；4.组织开展铁路建设工程招标投标抽查，对违法违规行为提出处理建议；5.组织调查国家铁路局受理的铁路建设工程招标投标投诉，并提出处理建议；6.负责铁路建设工程招标投标违法违规行为记录并按规定在国家铁路局政府网站公告；7.管理铁路建设工程评标专家库；8.参与其他部委招标投标监管相关工作，协调铁路建设工程招标投标监管外部相关事宜。

铁路建设项目质量安全事故与招标投标挂钩办法（铁总建设[2014]290号）第一条为加强铁路建设项目工程质量安全管理，提高铁路建设管理水平，根据国家有关法律法规、行业规定和中国铁路总公司（以下简称总公司）有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目工程质量安全事故（含工程质量问题，下同）、铁路交通事故与招投标挂钩等事项。

第三条铁路建设工程质量事故，按照国家有关规定分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。

未构成工程质量事故的，按工程质量问题进行处理。

第四条铁路建设工程生产安全事故，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》分为生产安全特别重大事故、重大事故、较大事故及一般事故。

第五条铁路交通事故，按照国务院《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》分为铁路交通特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。

第六条建设单位应将工程质量安全事故、铁路交通事故与招投标挂钩等事项分别纳入勘察设计、施工、监理、咨询和检测等合同。

在合同中约定，参建单位所承担的建设项目发生工程质量安全、铁路交通事故，若负有责任，需接受总公司依据本办法作出的处理。

第七条对造成铁路建设工程质量安全事故以及铁路交通事故的责任单位，除按国家有关规定处理外，建设单位应按本办法规定和总公司通报，在一定时间内不接受责任单位投标。

因全国性或区域性不可抗拒自然灾害造成的事故除外。

第八条发生铁路建设工程质量事故的，自事故责任认定之日起，对事故责任单位按以下规定处理：（一）发生特别重大事故的，根据事故责任划分，建设单位在6-18个月内不接受责任单位投标，其中认定为全部责任的18个月，主要责任的14个月，重要责任的10个月，次要责任的6个月。

（二）发生重大事故的，根据事故责任划分，建设单位在4-12个月内不接受责任单位投标，其中认定为全部责任的12个月，主要责任的9个月，重要责任的6个月，次要责任的4个月。

（三）发生较大事故的，根据事故责任划分，建设单位在2-4个月内不接受责任单位投标，其中认定为全部责任的4个月，主要责任的3个月，重要责任的2.5个月，次要责任的2个月。

中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目工程质量管理办法》的通知铁总建设(2014) 292号各铁路局、各铁路公司(筹备组): 现将(铁路建设项目工程质量管理办法)印发给你们，请认真贯彻执行。

中国铁路总公司 2014年11月3日- 1 -铁路建设项目工程质量管理办法第一章总则第一条为加强铁路建设项目工程质量管理，保证铁路建设工程质量，依据国家有关法律法规、行业规定以及中国铁路总公司(以下简称总公司)相关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目(以下简称铁路建设项目)的工程质量管理工作，其他铁路建设项目可参照执行。

第三条建设单位应依法选择具有相应资质等级的勘察设计、施工、监理等单位，依法签订合同并明确约定共同执行总公司相关规定及质量要求和质量责任;督促参建单位按国家、行业、总公司相关规定和合同约定履行工程质量职责，加强合同履行情况检查，依据合同追究参建单位的质量违约责任。

第四条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位，应遵守国家法律、法规及建设工程质量管理的规定，执行国家、行业及总公司标准，依法对铁路建设工程质量负责。

第五条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的工程质量监督和检查。

第六条铁路建设项目立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收各阶段工作应达到规定要求和深度。

- 2 -建设单位应重点抓好质量“红线”管理和工序转换质量控制，质量问题未整改完成，工序验收不合格，不得转入下一道工序施工。

第七条承担铁路建设任务的任何单位和个人不得降低工程建设标准，不得随意压缩工期，不得转包或违法分包工程。

第二章工程质量管理体系第八条建设单位应组织勘察设计、施工、监理等单位，建立以质量目标、责任、制度、方法和控制体系为主要内容的铁路建设项目工程质量管理体系。

建设、勘察设计、施工、监理等单位应依据承担的建设任务建立各自的质量管理体系。

建设单位应组织对各参建单位的质量管理体系进行审查，合格后方可实施。

《铁路建设项目安全生产管理办法》(铁总建设[2014]168号)《铁路建设项目安全生产管理办法》（铁总建设[2014]168号）第一章总则第一条为加强铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，预防生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《铁路安全管理条例》等有关法律、法规，以及XXX（以下简称总公司）相关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目（以下简称铁路建设项目）的安全生产管理工作。

第三条铁路建设项目安全生产管理,是铁路建设项目标准化管理的重要组成部分，应坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，落实总公司党组提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求,将客车安全、加强安全管理、抓落实作为安全管理工作的“三个重中之重”，实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理。

第四条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、咨询、施工、监理等单位，应执行相关法律、法规和工程建设强制性标准，建立健全安全生产管理制度和保障体系，落实安全生产责任制,按规定设置现场安全管理机构并配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。

第五条铁路建设项目安全生产管理总目标是：杜绝生产安全重大和特别重大事故，遏制生产安全较大事故，减少生产安全一般事故。

建设单位应根据铁路建设项目实际情况，制定铁路建设项目总体和年度安全生产目标。

第六条铁路建设项目安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

安全设施投资应当纳入铁路建设项目概算。

第七条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的安全监督和检查。

第八条总公司鼓励在铁路建设项目中开展建设平安生产科学技术研究，推广应用先进适用的生产技术、装备，加强和改进平安生产管理。

一、单选题（共60题共60分）1、2014修订的《安全生产法》新增了高危建设项目安全设施预防效果的评价，对安全设施的预防效果进行评价的机构应为（）。

A、监理单位B、建设单位C、安监机构D、具有国家规定资质条件的技术服务机构注解：新增了高危建设项目安全设施预防效果的评价。

高危建设项目竣工投入生产或者使用前，建设单位应当委托具有国家规定资质条件的技术服务机构对其安全设施的预防效果进行评价，与《职业病防治法》相一致。

2、营业线的铁路建设项目，开通后24小时内，（）协助运营单位进行维护。

A、建设单位B、建管单位C、施工单位D、运营单位3、（）组织行车组织、设备管理、设计、监理部门和单位对施工单位编制的施工过渡方案进行审查。

A、建设单位B、项目管理单位C、运营单位D、代理单位4、《关于加强铁路隧道工程安全工作的若干意见》规定，铁路隧道风险评估内容按阶段确定，（B）的风险评估在定测基础上进行，主要对隧道设计方案，包括断面形式、衬砌类型、施工方法、支护参数以及应急方案等进行评估。

A、可研阶段B、初步设计阶段C、施工阶段D、勘察设计阶段5、《中华人民共和国标准化》，将标准划分四种，它们分别是：（A）A、国家标准、行业标准、地方标准、企业标准B、国家标准、技术标准、地方标准、企业标准C、国家标准、行业标准、管理标准、企业标准D、国家标准、行业标准、地方标准、基础标准6、在河水中插打钢板桩围堰时，正确的顺序是（A）A、从上游开始向两侧对称插打并在下游合龙B、从下游开始向两侧对称插打并在上游合龙C、从河岸侧开始向两侧对称插打并在河中合龙D、从河中开始向两侧对称插打并在河岸侧合龙考查的是各类围堰施工要求。

钢板桩围堰施工时，施打顺序一般从上游向下游合龙。

7、引起事故发生的现场隐患主要是（）等间接因素导致的结果。

A、人的缺陷B、管理失误C、偶然的不利气候或不稳定的环境因素D、没有技术标准8、《铁路安全管理条例》规定，时速（）km/小时的铁路徐实行全封闭管理。

《铁路技术管理规程(普速铁路部分)》条文说明上册《技规》条文说明编写组中国铁路总公司2014年.北京内容简介中国铁路总公司《铁路技术管理规程》（简称《技规》）条文说明按照高速铁路部分和普速铁路部分分别编写，每部分分为上、中、下三册，共六册。

上册是《技规》总则和第一编技术设备的条文说明，其中技术设备包括基本要求，线路、桥梁及隧道，信号、通信，铁路信息系统，车站及枢纽，机车车辆，供电、给水，房屋建筑，铁路用地。

中册是《技规》第二编行车组织的条文说明，其中高速铁路部分包括基本要求、编组列车、调度指挥、列车运行、限速管理、调车工作、施工维修、灾害天气行车、设备故障行车、非正常行车组织和救援，普速铁路部分包括基本要求、编组列车、调车工作、行车闭塞和列车运行。

下册是《技规》第三编信号显示的条文说明，包括基本要求、固定信号、移动信号及手信号、信号表示器及标志、听觉信号。

为便于读者学习，在每条说明前都附有条文。

本书为《技规》普速铁路部分条文说明上册。

前言为适应国家铁路运输高度集中、各工作环节紧密联系的特点，确保国家铁路安全正点、方便快捷、高速高效，实现国家铁路科学、规范的技术管理，中国铁路总公司制定了《铁路技术管理规程》（简称《技规》）。

《技规》是中国铁路总公司铁路技术管理的基本规章，是长期生产实践和科学研究的总结。

铁路有关部门、单位和人员必须共同遵守《技规》的有关规定，中国铁路总公司其他规章、标准和规范性文件，以及各部门、各单位制定的技术管理文件等，必须符合《技规》的规定。

本书是对中国铁路总公司第1版《技规》条文的说明，逐条对《技规》条文进行了解释说明，对铁路广大职工和从事铁路有关工作人员学习、掌握《技规》内容，具有重要参考作用。

中国铁路总公司科技管理部和运输局共同组织编写了本书，编写组由铁路管理、科研、行车、设计等部门和单位的人员组成。

编写过程中，参编人员认真调研，收集资料，反复讨论，集思广益，力求编写能够充分体现国家铁路技术设备、行车组织、管理体制的特点和要求。