甲供材料超供处理

关于甲供物资管理程序办法第一条定义甲供物资:是指由发包人直接采购产品，分包人负责安装的建筑材料、装饰性材料及设备。

第二条甲供物资应供量1甲供物资应供量是按合同图纸计算之工程量加上合理的损耗量组成；各种甲供物资的合理损耗量/损耗率在招标过程中由双方协商确定。

2甲供物资应供量清单作为工程合同的一部分，应列明实物工程量、损耗率、损耗量、应供量。

3甲供物资损耗应计入应供量中，实物工程量中不得再计算损耗。

第三条采购数量与应供数量的对应原则上甲供物资合同中的物资采购数量应该与工程合同中甲供物资应供量清单中的应供量保持一致。

第四条甲供物资供货计划(一)需要使用甲供物资的分包人，须根据项目发展计划及甲供物资供货周期，提前向发包人合约管理部申报物资需求计划。

非设备类甲供物资由分包人发起订单申请，发包人项目部及合约管理部审批，相应供应商收到审批通过的订单后，根据要求到货日期，进行排产。

(二)分包人须对其提出的物资需求数量的准确性负责。

因数量不准造成物资过剩的，如采购合同未作规定，则发包人不负责剩余物资退货；造成物资供应不足的，分包人可继续向发包人合约管理部申报需求计划，但因物资供应延迟导致工期延误的责任由分包人承担。

(三)因设计变更导致物资用量增减的，分包人应在收到变更指示后的一周内向发包人合约管理部发出物资增减请示，延误责任依据合同相应条款执行。

第五条到货准备(一)采购合同签订后，发包人合约管理部应在适当时间要求分包人提供甲供材料接收人员姓名、职务、联系方式、签名式样及分包人项目部印章式样。

合同中有关供货计划及验收标准的内容由发包人合约管理部整理送交使用该物资的分包人。

(二)首批物资到货前一周，分包人应准备好仓储场所。

项目部和供应商将现场查看仓储的位置和条件。

对仓储条件有特殊要求的，分包人应配合完成。

(三)项目部、供应商、分包人应共同确定运输车辆停靠地点。

第六条物资卸货及看管(一)除供应商负责安装的物资以外，如分判工程合同和采购合同未作规定，则卸货责任规定如下：1机电总承包工程单独分判的：(1)装饰性材料、设备除洁具、木地板外由总承包人卸货，洁具、木地板由供应商卸货；(2)水暖电物资、设备除电梯、空调及可视对讲外由机电工程总承包人卸货，电梯、空调及可视对讲由供应商卸货。

16个结算典型争议案例导语关于工程结算，实操时问题颇多。

这里以16个实际案例，展示工程结算争议的处理方法，希望能为大家带来一些参考和启发。

案例1结算计价方式引发的分歧工程完工后，乙方依据后来变化的施工图做了结算，结算采用清单计价方式，结算价是1200万元，另外还有200万元的洽商变更（此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不少材料和作法变更也无签字）。

咨询公司在对此工程审计时依据乙方结算报价与合同价格不符，且结算的综合单价和作法与投标也不尽一致，另外施工图与投标时图纸变化很大，已经不符合招标文件规定的条件了。

因此决定以定额计价结算的方式进行审计，将结算施工图全部重算，措施费用也重新计算。

得出的审定价格大大低于乙方的结算价。

而乙方以有清单中标价为由，坚持以清单方式结算，不同意调整综合单价费用和措施费。

双方争执不下，谈判陷入僵局。

这种分歧应如何判定？答：首先此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不符合结算条件，应在办理竣工图和竣工验收报告后再明确结算的方式，根据双方签订承包合同规定的结算方式进行结算。

本工程招标时按照清单报价的方式招标，并且甲乙双方合同约定按照清单单价进行结算，合同约定具有法律效力，那么在工程结算时就应该遵守双方合同的约定，咨询公司作为中介机构是无权改变工程的结算计价方式的。

材料和作法变更无签字不能作为工程结算的依据，应该以事实为依据：如隐蔽工程验收记录、分部分项工程质量检验批、影像资料、双方的工作联系单、会议纪要等资料文件。

如果乙方又不能提供这些事实依据，甲方有权拒结相应项目的变更费用。

工程在施工过程中出现变更时，甲乙双方应该及时办理相应手续，避免工程以后给结算时带来的扯皮。

在工程施工过程中出现变更，合同中应该有约定出现变更时变更部分工程价款的调整方式和办法：如采用定额计价方式、参考近似的清单单价、双方现场综合单价签证等。

再是工程量清单报价中有一张表格《分部分项工程量清单综合单价分析表》，在出现变更时，可以参照这个表格看一下清单综合单价的组成，相应的增减变更的分项工程子目，重新组价，组成工程变更后新的清单单价，但管理费率和利润率不能修改。

工程结算有哪些典型争议？4个回答工程结算有哪些典型争议？16个实际案例：案例1——结算计价方式引发的分歧工程完工后，乙方依据后来变化的施工图做了结算，结算采用清单计价方式，结算价是1200万元，另外还有200万元的洽商变更（此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不少材料和作法变更也无签字）。

咨询公司在对此工程审计时依据乙方结算报价与合同价格不符，且结算的综合单价和作法与投标也不尽一致，另外施工图与投标时图纸变化很大，已经不符合招标文件规定的条件了。

因此决定以定额计价结算的方式进行审计，将结算施工图全部重算，措施费用也重新计算。

得出的审定价格大大低于乙方的结算价。

而乙方以有清单中标价为由，坚持以清单方式结算，不同意调整综合单价费用和措施费。

双方争执不下，谈判陷入僵局。

这种分歧应如何判定?答：首先此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不符合结算条件，应在办理竣工图和竣工验收报告后再明确结算的方式，根据双方签订承包合同规定的结算方式进行结算。

本工程招标时按照清单报价的方式招标，并且甲乙双方合同约定按照清单单价进行结算，合同约定具有法律效力，那么在工程结算时就应该遵守双方合同的约定，咨询公司作为中介机构是无权改变工程的结算计价方式的。

材料和作法变更无签字不能作为工程结算的依据，应该以事实为依据：如隐蔽工程验收记录、分部分项工程质量检验批、影像资料、双方的工作联系单、会议纪要等资料文件。

如果乙方又不能提供这些事实依据，甲方有权拒结相应项目的变更费用。

工程在施工过程中出现变更时，甲乙双方应该及时办理相应手续，避免工程以后给结算时带来的扯皮。

在工程施工过程中出现变更，合同中应该有约定出现变更时变更部分工程价款的调整方式和办法：如采用定额计价方式、参考近似的清单单价、双方现场综合单价签证等。

再是工程量清单报价中有一张表格《分部分项工程量清单综合单价分析表》，在出现变更时，可以参照这个表格看一下清单综合单价的组成，相应的增减变更的分项工程子目，重新组价，组成工程变更后新的清单单价，但管理费率和利润率不能修改。

甲供材处理方式一、审计事务所意见第一种情况叫欠供，预算量<实际量；这种情况实际上很少出现，一般出现这种情况，有可能是工程量计算有问题，或者定额中损耗比实际损耗大，处理方式理论上讲应该按预算数量和预算价退出，欠供部分按欠供数量和市场单价给予施工单位以补偿第二种情况叫超供，预算量>实际量；按预算价和预算量退出后，超供部分按超供量和市场价从施工方造价中扣除注意：一般第一种情况处理时要慎重，尽量说服施工单位按预算价和预算量退出就可以了，不再计取欠供部分费用。

因为在甲供情况下施工单位不可能自己买材料在基本建设项目实施过程中，建设单位为了控制基本建设项目质量和工程造价，往往会选择部分主材和设备甲供、部分专业项目分包的方式，建设单位与施工单位签订《建设工程施工合同》时，通常在合同中会对以下内容如：甲供材料、甲供设备、甲方分包、甲方指定分包等内容的具体约定。

“甲供材料和设备”是指建设单位(甲方)在与施工单位(乙方)签订施工合同中规定工程项目中所使用的某种材料由甲方购入，材料价款的结算按照实际的价格结算，数量按照建设单位移交给施工单位的数量结算。

二、正常情况下一、在建设工程中使用合理使用甲供材料是控制工程造价的一个重要因素作为甲供材料，必须是对工程造价影响较大、对工程质量起主控作用、建设方便于控制和管理的项目种类。

如钢材、木材、水泥、装饰材料、大型设备、卫生洁具、电线电缆等。

甲供材料的提供就意味着建设方在工程建设前期投入的资金越多。

因为一部分材料或设备需在供货前有一定的预付款，这就占用了一部分资金；在供应过程中，因为材料设备是建设工程的一部分，在供货商未全部供完材料设备或工程尚未验收之前，供货商要求按合同得到部分或全部材料款，这也占用了甲方的一部分资金。

甲供设备的提供，势必造成甲方在管理方面投入的人力和物力越多，导致材料采购保管费用上升。

甲供材料品种越多，使甲方管理程序增多，监理及施工方的配合量加大，导致管理成本上升，并造成一定程度上管理的困难。

厦门-ladevan-成本(156148175) 9:14:55请问各位大师，在甲供材管理制度方面有没有一些先进的管理经验？例如：我司已经在施工单位投标时告知其甲供材超领需在工程款中扣除，但最终结果还是某些材料还是超领了100%。

请问有没有控制的办法？上海-CSCEC-合约(13094992) 9:15:57超100%？上海-CSCEC-合约(13094992) 9:16:11过程怎么控制的？没总计划？厦门-ladevan-成本(156148175) 9:16:41好像没有··施工方需要时都提报订货单，为了避免拖进度，就帮他都订了··结果最后剩下好多··厦门-ladevan-成本(156148175) 9:18:02所以需要各位帮忙提供一些好点的管理思路··成都李土建安装(250096589) 9:18:06这个在结算中扣钱也可以上海-CSCEC-合约(13094992) 9:18:21谁编制计划，谁负责，当然你们要审核，也负有一定责任成都李土建安装(250096589) 9:18:26合同是约定好了的撒？对于甲供材超领的问题上海-CSCEC-合约(13094992) 9:18:44可以在结算中扣除厦门-ladevan-成本(156148175) 9:19:13合同中有约定扣款规则··但是施工方结算时要扯施工工艺导致甲供材需求上涨上海-CSCEC-合约(13094992) 9:19:42但最终还是多了厦门-ladevan-成本(156148175) 9:19:44除了从合约方面控制，能否有其它方面的控制？成都李土建安装(250096589) 9:19:58一般施工单位会做计划申请单，甲方审核后发供应商厦门-ladevan-成本(156148175) 9:20:20嗯是呀最终多了很多··但这是双方都不愿意看到的最终损失的还是甲方济南-开颜-成本(274001730) 9:20:21施工单位会报阶段性材料计划吧上海-CSCEC-合约(13094992) 9:20:36看结果就行了，除非施工单位提了计划，你们已供应到现场，然后你们又出变更而导致的，厦门-ladevan-成本(156148175) 9:20:47施工单位被扣的钱肯定要找其它渠道要回去济南-开颜-成本(274001730) 9:21:10那他们多领的材料去了哪里厦门-ladevan-成本(156148175) 9:21:32堆在仓库里没用嘞··上海-CSCEC-合约(13094992) 9:21:41看多余的材料是如何导致的就行，不是甲方责任的，就可以扣武汉-夜雨-成控(9575429) 9:22:35这个不好扯，也扯不清楚要么按合同办事，直接扣钱要么要求施工单位提供计算式，甲方按计算式一个一个的审。

164云南水力发电YUNNAN WATER POWER第35卷第2期水电工程甲供材料超耗、欠耗原因及其应对措施贾志敏\徐洲2(1•国家电投云南国际电力投资有限公司，云南腾冲679100, 2•贵州省水利投资（集团）有限责任公司，贵州贵阳550000)摘要：在水电工程建设管理中，对钢筋、水泥、粉煤灰、油料等进行甲供已成为业界通行做法，甲供材料核销，作为甲供材管理工作中最核心的部分，对控制工程质量、造价具有重大意义。

对甲供材料核销中超耗、欠耗情况发生的原因进行分类解析，并从业主单位的角度探讨相关应对措施。

关键词：甲供材料；超耗；欠耗；应对措施中图分类号：F283 文献标识码：B文章蝙号：1006_3951(2019)02_0164_03D O I：10.3969/j.issn.1006-3951.2019.02.0450 引言在水电工程建设管理中，为保证原材料质量、降低市场波动带给承包商的风险，并在一定程度 上降低工程造价，对钢筋、水泥、粉煤灰、油料 等主要建筑材料进行甲供已成为通行做法。

为有 效控制材料消耗量，提高供应计划的准确性、及 时性和用材的合理性，就必须对甲供材料进行定 期核销。

一般而言，材料核销统计计算的结果有两个：超耗、欠耗。

是否同意核销需重点关注的应该是 超耗、欠耗情况发生的原因和合理性。

笔者结合 业主单位工程材料管理工作实务，针对甲供材料 核销中超耗、欠耗情况发生的原因进行分类解析，并从业主单位的角度探讨相关应对措施，为今后 类似的工程的材料核销工作提供参考。

1甲供材超耗[1’21甲供材超耗，指实际供应材料数量大于经审定的工程量与单耗共同测算出的材料应耗量的情况。

出现甲供材超耗的原因主要有以下几类：1.1材料浪费由于承包商现场管理人员技术水平、管理能 力欠缺，可能出现施工工序衔接不当、材料加工下料不合理、仓储运输损耗超标、出现不合格产 品需返工等情况，造成大量材料浪费，导致甲供 材超耗。

甲供材处理方式一、审计事务所意见第一种情况叫欠供，预算量<实际量；这种情况实际上很少出现，一般出现这种情况，有可能是工程量计算有问题，或者定额中损耗比实际损耗大，处理方式理论上讲应该按预算数量和预算价退出，欠供部分按欠供数量和市场单价给予施工单位以补偿第二种情况叫超供，预算量>实际量；按预算价和预算量退出后，超供部分按超供量和市场价从施工方造价中扣除注意：一般第一种情况处理时要慎重，尽量说服施工单位按预算价和预算量退出就可以了，不再计取欠供部分费用。

因为在甲供情况下施工单位不可能自己买材料在基本建设项目实施过程中，建设单位为了控制基本建设项目质量和工程造价，往往会选择部分主材和设备甲供、部分专业项目分包的方式，建设单位与施工单位签订《建设工程施工合同》时，通常在合同中会对以下内容如：甲供材料、甲供设备、甲方分包、甲方指定分包等内容的具体约定。

“甲供材料和设备”是指建设单位(甲方)在与施工单位(乙方)签订施工合同中规定工程项目中所使用的某种材料由甲方购入，材料价款的结算按照实际的价格结算，数量按照建设单位移交给施工单位的数量结算。

二、正常情况下一、在建设工程中使用合理使用甲供材料是控制工程造价的一个重要因素作为甲供材料，必须是对工程造价影响较大、对工程质量起主控作用、建设方便于控制和管理的项目种类。

如钢材、木材、水泥、装饰材料、大型设备、卫生洁具、电线电缆等。

甲供材料的提供就意味着建设方在工程建设前期投入的资金越多。

因为一部分材料或设备需在供货前有一定的预付款，这就占用了一部分资金；在供应过程中，因为材料设备是建设工程的一部分，在供货商未全部供完材料设备或工程尚未验收之前，供货商要求按合同得到部分或全部材料款，这也占用了甲方的一部分资金。

甲供设备的提供，势必造成甲方在管理方面投入的人力和物力越多，导致材料采购保管费用上升。

甲供材料品种越多，使甲方管理程序增多，监理及施工方的配合量加大，导致管理成本上升，并造成一定程度上管理的困难。

结算中“超甲供钢材”所谓结算中“超甲供钢材”就是指钢材结算数量大于甲方供给乙方使用数量。

作为甲方、造价人员对这个问题大多都不太理解、甚至有些怀疑。

经查实，在施工过程中乙方没有自购钢材，我们的计算结果也是经过反复地计算、复核，也是没有问题的，那么问题究竟出在哪里呢？带着这个疑虑，让我们先来看看施工单位是如何对“钢材”进行成本控制的？1、组织措施（主要是筛选班组）当一只项目定下来后，组织谁来施工？人起了关键性的作用，精选钢筋班组就显得相当重要，一个班组的好坏将直接影响着工程的经济成本，工程效益。

一个好的班组它知道做什么，怎么做，做得好，做得省而且不会错，所以对这种现象的出现，施工班组应该是功不可没的。

2、技术措施（主要指施工方案的编制和实施）同一道工序往往因不同施工方法的选择而起到节约成本的效果就大不相同，有时甚至相去甚远。

所以一个好的“施工方案”编制和实施的好坏将直接影响工程的经济成本。

譬如：1）、钢筋的连接通常柱竖向钢筋在直径≥14时采用竖向焊接（电渣焊），这里不仅是因为一个搭接接头的成本大于一个焊接接头的成本，而且还可以省掉好多加密箍筋（规范要求：当柱纵筋采用搭接连接时，应在柱纵筋搭接长度范围内均按≤5d及≤100的间距加密）。

同样，梁纵筋采用焊接或机械连接与搭接连接的效果也不一样，“03G101-1”中也有要求。

据经验测算，由于选择连接方式的不同，就箍筋数量的变增有时比全跨加密还要多。

2）、编制可行的限额用料标准限额用料不仅要包括一吨钢筋需用的扎丝、一个基础需用的套筒，还应包含钢筋的损耗指标、机械的使用指标等。

比较好的班组施工时，钢筋损耗指标通常都在 1.0～1.5%，而定额损耗为2%，如果管理不好，钢筋实际损耗大多都要超过2%。

所以，钢筋损耗如果控制在1.0%，那么他们不就是赚了1.0%的钢筋吗？3）、钢筋翻样质量的控制对规范准确无误的理解，如果对规范理解不透彻、不正确，带来的后果将极为严重，可能造成返工、造成材料与人工的极大浪费。

1.目的明确甲供材管理内容与要求，规范甲供材管理流程，确保进场的甲供材满足工程建设需要及合同约定的要求，把控甲供材的实际使用数量，实现设计效果，提高产品品质。

2.适用范围适用于XXX地产集团在建项目的甲供材管理。

3.术语及定义3.1甲供材：指由建设单位负责采购，施工单位负责施工的材料和设备。

3.2设计封样：设计部门根据材料设备的选型，对收集到的样品进行比对，确定符合要求的样品，作为材料设备招标的依据。

3.3材料管理：涵盖材料的样品管理（设计封样、投标送样、中标封样、样品保管）、进场计划、验收、退场程序、使用过程管控、台账管理以及结算全过程的管理与控制。

4.职责与权限4.1材料贸易公司4.1.1参与甲供材检查管理；4.1.2重点材料事项跟踪协调；4.1.3审核项目战采选型；4.1.4汇总各区域公司甲供材台账；4.1.5定期公示各区域材料使用情况；4.2集团联盟管理中心4.2.1负责制定、修订甲供材管理办法；4.2.2招采管理中心组织集团战略采购类的设计封样；4.2.3工程管理中心负责将甲供材管理纳入过程评估；4.3集团设计管理中心4.3.1负责集团战略采购类材料设备的设计选样审核确认；4.4区域公司工程管理部4.4.1负责对项目的材料管理工作进行定期检查，并跟踪落实整改。

4.5区域公司招采管理部4.5.1牵头组织甲供材设计封样、现场抽检工作；4.5.2协调甲供材供货单位和施工单位的重难点问题及材料实施情况跟踪；4.5.3牵头组织按月提供甲供材台账；4.5.4按月提前统筹事业部甲供材订货计划；4.6区域公司成本管理部4.6.1负责复核超过合同暂定数量5%以上的甲供材需求计划；4.6.2负责合同签订单价审核；4.6.3负责甲供材结算审核；4.7区域公司设计管理部4.7.1参与甲供材定板定样；4.7.2参与相关设备类材料的参数确定；4.8事业部工程部4.8.1负责督促施工单位编制甲供材需求计划并审核；4.8.2负责甲供材进场验收签确，同时组织施工单位及监理单位材料进场的验收签确、复检工作；4.8.3监督施工单位到场材料保管工作；4.8.4负责组织甲供材供货单位对施工单位进行必要的施工工艺培训；4.8.5负责施工过程中甲供材的实施情况跟踪；4.8.6负责协调甲供材供货单位和施工单位的关系；4.8.7负责甲供材付款申请流程的发起；4.8.8负责甲供材台账管理；4.8.9负责施工过程中材料使用情况的跟踪与核查；4.9事业部成本部4.9.1负责甲供材结算价格初审；4.9.2参与每批次订货单审核及进场验收单验收；4.9.3审核施工单位报送的需求材料量，如超领，应在当月扣除超领款项，通知事业部项目部查看超领原因，留存资料，作为结算扣减依据；4.9.4事业部工程部的甲供材台账，应该每月与施工单位，甲供材供货单位进行三方核对后签字认可，并把每个月签字的台账，复印件一份交予事业部成本部留存；4.10 事业部设计部4.10.1 参与甲供材定板定样；4.10.2参与相关材料设备类的参数确定；5.甲供材管理流程5.1样品管理5.1.1甲供材单位有义务配合集团、区域公司、事业部设计条线进行材料的封样工作，封样流程如下：（1）送样范围：送样范围：无法用文字完整准确描述式样、颜色、性能、技术标准，且不具备唯一排他性的材料设备。

水利水电工程甲供材料超耗、欠耗原因及策略摘要：水利水电工程施工过程中机械设备、物资材料是施工阶段的重要资源，并且已经成为施工企业探索工程项目利润的重点内容，无论是施工成本还是施工进度都受到设备物资管理的影响。

如何加强水利水电工程中设备物资的有效管理，实现增效减耗降本的目标已经成为企业迫切需要考虑的问题。

针对水利水电工程中设备物资增效减耗降本的重要性进行研究，并深入分析了当前设备物资管理仍然存在的问题，最后提出了设备物资增效减耗降本的几点策略。

关键词：水利水电工程；设备物资管理；增效减耗；策略水利水电工程项目中，机械设备和物资材料是整个施工阶段的重要组成，占据水利水电工程总成本的六成左右，加强设备物资管理对施工成本和施工进度控制有着直接的影响，甚至影响到整个水利水电工程的盈亏。

现阶段，水利水电公告称中各种新技术、新设备日新月异，必须转变传统的粗放式管理模式，更新设备物资管理理念，减少施工过程中材料超耗和设备资料浪费的情况。

但是在水利水电工程设备物资管理中仍然存在很多问题，并且设备物资浪费严重的情况屡见不鲜，甚至因为管理不善而有所增加，不利于企业最大化投资目标实现。

为实现增效减耗降本的目标，必须对水利水电工程设备物资管理方式进行优化，明确设备物资管理的重要性，针对性的实施管理策略。

1水利水电工程中设备物资增效减耗降本的重要性水利水电工程中设备物资使施工生产所需的各种机械设备以及材料等，其中设备管理就是通过组织、技术以及经济等手段从设备选型、采购、租赁、安装、维护等多个环节中对设备进行科学管理的过程[1]，对提高设备利用率其到关键作用，而且通过日常设备保养、维修等，还有助于降低设备的成本，延长其使用周期，节约设备采购成本，实现企业最大化效益。

物资就是用于水利水电工程主体或临时建筑主体的各种物资，对于物资的管理包括物资数量、需求计划、采购审批、采购计划、采购管理、材料检验管理、收料和发料、库存管理、合同管理以及经济管理等全过程的管理。

2020工程施工结算16个典型争议问答案例1结算计价方式引发的分歧工程完工后，乙方依据后来变化的施工图做了结算，结算采用清单计价方式，结算价是1200万元，另外还有200万元的洽商变更（此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不少材料和作法变更也无签字）。

咨询公司在对此工程审计时依据乙方结算报价与合同价格不符，且结算的综合单价和作法与投标也不尽一致，另外施工图与投标时图纸变化很大，已经不符合招标文件规定的条件了。

因此决定以定额计价结算的方式进行审计，将结算施工图全部重算，措施费用也重新计算。

得出的审定价格大大低于乙方的结算价。

而乙方以有清单中标价为由，坚持以清单方式结算，不同意调整综合单价费用和措施费。

双方争执不下，谈判陷入僵局。

这种分歧应如何判定？答：首先此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不符合结算条件，应在办理竣工图和竣工验收报告后再明确结算的方式，根据双方签订承包合同规定的结算方式进行结算。

本工程招标时按照清单报价的方式招标，并且甲乙双方合同约定按照清单单价进行结算，合同约定具有法律效力，那么在工程结算时就应该遵守双方合同的约定，咨询公司作为中介机构是无权改变工程的结算计价方式的。

材料和作法变更无签字不能作为工程结算的依据，应该以事实为依据：如隐蔽工程验收记录、分部分项工程质量检验批、影像资料、双方的工作联系单、会议纪要等资料文件。

如果乙方又不能提供这些事实依据，甲方有权拒结相应项目的变更费用。

工程在施工过程中出现变更时，甲乙双方应该及时办理相应手续，避免工程以后给结算时带来的扯皮。

在工程施工过程中出现变更，合同中应该有约定出现变更时变更部分工程价款的调整方式和办法：如采用定额计价方式、参考近似的清单单价、双方现场综合单价签证等。

再是工程量清单报价中有一张表格《分部分项工程量清单综合单价分析表》，在出现变更时，可以参照这个表格看一下清单综合单价的组成，相应的增减变更的分项工程子目，重新组价，组成工程变更后新的清单单价，但管理费率和利润率不能修改。

甲供物资管理办法一、总则第一条本办法既是含有甲供物资的工程合同的组成部分，亦是物资采购合同的组成部分，工程合同承包人（甲供物资使用单位）和甲供物资供应商应按本办法的要求履行各自的职责。

本办法如与合同文件其他内容有矛盾的，以本办法规定为准。

第二条甲供物资是指由集团招标采购确定的，并交由相应工程承包人保管、施工或安装的建筑材料、装饰性材料、设备或机电设备。

建筑材料包括：水泥、商品砼、钢材等。

装饰性材料、设备包括：饰面材料、地板、洁具、龙头、卫浴五金等。

机电设备包括：电梯、发电机组、水泵、阀门、变频柜、空调主机、空调末端、冷却塔、家用中央空调、热水炉等。

二、采购数量与应供量第三条采购数量是集团与供应商签订的物资采购合同所约定的物资采购数量。

该数量为暂定数量，在集团确认供货完成后，按实际采购数量结算。

供应商应按集团下达的供货计划批次、数量分别进行相应物资的生产加工和供应，而不是直接按照合同约定的物资采购数量生产加工。

第四条应供量是指按工程合同约定，集团应向承包人提供的甲供物资数量。

应供量按以下方式计算：（一）对于不考虑损耗的材料和设备，其应供量等于工程合同所对应的工程量清单数量（净数量）。

（二）对于需考虑损耗的材料，应供量等于工程合同所对应的工程量清单数量（净数量）加上损耗量，即：应供量＝工程量清单数量（净数量）×（1+损耗率）。

（三）对于型号、规格较多的甲供材（如管材管件等），如合同约定按甲供材料值总额控制应供量的，按合同约定执行。

三、物资卸货及看管责任第五条除供应商负责安装的物资外，如工程合同和物资采购合同未作规定，则卸货责任规定如下：（一）除洁具由供应商卸货外，其余建筑材料、装饰性材料及设备由承包人卸货；（二）机电设备由供应商卸货。

（三）以上卸货责任如相应合同中有明确约定，则按合同约定执行。

第六条装饰性材料、设备的卸货责任包括用人力将物资搬离运输车辆、转运至仓储场所、堆放整齐或安放牢固。

对工程甲供材料结算存在问题及解决措施的探讨笔者从事工程岗位多年，在甲供方式结算管理上存在的问题，一方面是在实际操作中，一些工程项目由于抢工期、争效益，“三边”工程屡屡出现，因时间紧供应部门见到材料计划就采购，无法发挥批量采购优势，不但降低工程造价很难实现，而且往往造成损失浪费。

二是甲供材料核算缺乏有效的管理办法和具体操作程序。

本文从建设工程“甲供材料”的用量、费税、价格三个方面入手，分析当前建设工程“甲供材料”结算中存在的几个突出问题，并对其解决办法进行了一些思考和探讨。

标签：甲供材料存在问题采取措施引言：当前，为了确保工程质量，也为了节约工程造价，有很多建设单位都采取材料甲方供应的方式，即由甲方自行采购供应。

甲方供料结算方式有两种，一种是甲供材料转账结算，施工单位承担了材料数量和价格的风险;另一种是甲供材料直接计入投资账户，建设单位承担的风险较大。

但由于甲供材料仍是由施工单位施工，甲供材料没有在投标报价中扣除，施工单位投标报价及工程竣工结算中仍然要体现甲供材料的价款。

因而如何正确地进行甲供材料结算，对合理界定承发包双方费用归属具有积极而重要的意义。

一、甲供材料简述甲供材料是指在工程建设实施过程中，建设单位自行组织采购并提供给施工单位用于该工程的材料。

建设单位主要出于以下考虑：（1）控制工程质量;（2）发挥批量采购优势，降低工程造价;（3）利用现有库存材料，减少超储积压;（4）满足暂时资金不到位的情况下材料的供应。

甲供材料一般为大宗材料，比如钢筋、混凝土、水泥、电缆、导线等。

甲供材料在整个工程造价中占有相當的比例，对甲方来说，可以节约成本及加强对建设项目成本的控制，对乙方来说甲供材料可以减少材料的资金投入和资金垫付压力，避免材料价格上涨带来的风险。

工程采用主要目的在于以价廉质优的材料满足施工的需要，最终提高建设项目的经济效益。

二、甲供材料量结算中存在问题及处理建议㈠甲供材料领用量与图纸量差异1.不易准确计量的地材差异这类材料因为不容易计量，虽然有统一的计量单位，但却不容易衡量，当这些材料是甲供时，领料单上的的记录与往往会与形成实体工程的量出现不一致的情况。

商关于超供材存在问题及建议
问题：
在工程项目管理中材料与设备没有明确的划分。

由于是建设单位采用超供材的方式，材料、设备都是由建设单位采购，经常会发生将材料当做设备转账给施工单位或者将施工单位的设备当做材料列入材料投资中，造成最后整个工程项目的材料和设备的投资与材料费的不准确的问题。

特别是电气、仪表等分项工程中，经常发生将较小的设备当做材料核算的事情。

2 施工合同中没有明确规定超供材的供应界定。

消耗材料费、辅助材料费以及主要材料费构成了工程材料费
建议：
1.建设项目材料采购综合计划，应由建设单位的工程费用管理部门审批材料计划。

2.建设单位的财务人员根据合同规定，及时对甲供料单进行稽核、分配、开具发票。

3.在工程承包合同签过程中双方协商甲方供料在工程施工中所占比例。

4.甲方供应材料范围及结算方式在工程施工合同中做以明确界定。

甲供材料管理办法1、甲供材料定义本次招标范围工程量清单报价中，由雇主指定并与雇主签订材料设备采购合同的材料设备供应单位，按采购合同约定向材料使用单位供应之材料设备实物统称为‘甲供材料’，即在“工程量清单”中列项时明确标示“甲供”之项目。

2、甲供材料报价原则a. 投标单位对甲供材料清单子目报价时不进材料采购价，投标单位所报的综合单价应包括除甲供材料以外的其他所有费用。

b. 关于甲供材料的损耗要求材料使用单位严格在招标文件中“暂定材料单价之报价细目表”内自行填报各项甲供材料的“损耗率”，此损耗率作为工程竣工结算材料结算的依据（除砖外，本次集采中其他甲供材均无损耗，此项不适用）。

c. 工程所需的甲供材料由供应单位供应实物至现场汽车能够到达之最近地点现场交货，材料使用单位负责材料设备的卸货下车、质量标准验收、数量清点、入库保管，因此应收取的下车费、入库费用、保管费、风险、其他辅材费用、管理费、利润应包括在相关甲供材料清单子目的安装单价中，不再另行计取。

d. 甲供材料之对应税金于合同签定后，按税务部门有关要求如需要使用单位缴纳，则由使用单位按雇主要求的时间先行垫付缴纳，雇主于缴纳后一个月内另行补偿（含税中税）给使用单位，本次投标报价时投标单位暂不计算该等甲供材料之税金在投标金额中。

e. 甲供材料（尤其石材、面砖）需要根据图纸排版在出货前进行编号。

3、甲供材料计划管理a. 甲供材料的具体使用需要由材料使用单位根据工程实际进场需要于供应合同约定的生产供应下单时间之前10日提出需求计划，需求计划应包含每月或每次到货的具体数量、规格型号、生产加工尺寸（指需按合同要求订制的尺寸，如石材下料单等）、分批到货时间等主要参数。

b. 甲供材料需求计划应经过雇主批准方可提交予材料供应单位，雇主批准的时间应在下单时间之前2日完成，材料供应单位应按需求计划加工、包装、上车、运输至卸货地点（汽车能到的地方），并承担在卸货之前的一切费用及风险。

甲供材超领的举证责任
甲供材是指由发包人供应，施工由承包人完成的建筑材料。

当发包人认为承包人在施工过程中对甲供材超领时，需要承担举证责任。

根据谁主张谁举证的原则，如果发包人没有实际证据证明承包人超领或冒领了部分甲供材，法院通常不会支持返还超领部分甲供材料的诉求。

因此，发包人应建立完善的甲供材管理制度，发承包双方要做到事过留痕。

双方可以建立台账制度，逐月核对，并委托监理做好监管工作，避免浪费。

此外，发包人还可以约定，按照实际节约量的一定比例，给予承包人奖励，以激励承包人在保证工程质量的前提下降低损耗率，节约甲供材。

在处理甲供材超领问题时，明确举证责任对于解决争议至关重要。

双方应积极配合，共同维护建筑市场的健康发展。

甲供材超领的计算原则随着社会的不断发展，甲供材超领的计算成为了一个重要的问题。

甲供材超领是指在工程建设中，甲方提供的建筑材料超过了合同约定的数量。

为了解决这个问题，我们制定了以下计算原则。

我们需要明确甲供材超领的定义。

甲供材超领是指在工程施工过程中，甲方提供的建筑材料超过了合同约定的数量。

在计算甲供材超领时，我们需要根据合同约定的数量和实际提供的数量进行比较，计算出超领的数量。

我们需要确定甲供材超领的计算方式。

一般来说，甲供材超领的计算可以采用加法或减法的方式进行。

如果甲方提供的材料超过了合同约定的数量，我们可以将超领的数量进行加法计算，得出超领的总数量。

如果甲方提供的材料少于合同约定的数量，我们可以将超领的数量进行减法计算，得出超领的总数量。

然后，我们需要考虑甲供材超领的计算原则。

在计算甲供材超领时，我们需要遵循以下原则：1.准确性原则：在计算甲供材超领时，我们需要确保数据的准确性。

只有准确的数据才能得出准确的计算结果。

2.公正性原则：在计算甲供材超领时，我们需要保持公正的态度。

不偏袒任何一方，公正地计算甲供材超领的数量。

3.合理性原则：在计算甲供材超领时，我们需要考虑合理性。

即根据工程实际情况和合同约定，合理地计算甲供材超领的数量。

我们需要注意甲供材超领计算的结果。

在计算甲供材超领后，我们需要将计算结果进行记录，并与合同约定进行比较。

如果甲供材超领的数量超过了合同约定的数量，我们需要及时通知甲方并商讨解决办法。

如果甲供材超领的数量少于合同约定的数量，我们需要将超领的数量进行减法计算，并将计算结果纳入合同约定。

甲供材超领的计算原则是准确性、公正性和合理性原则。

在计算甲供材超领时，我们需要遵循这些原则，确保计算结果准确无误，并及时与甲方沟通和解决问题。

这样才能保证工程的顺利进行，并维护各方的权益。