中国二元经济与农村富余劳动力转移就业——理论分析与政策选择
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理论分析 与政策选择
关
华・ ， 何
军 李金 霞 ，
（ ． 大学 管理 学院 ， １ 天津 天津 ３ ０ ０ ；． ００ ０ ２河北经贸大学 期－ ￣ 辑部 ， ｒ ｉ ｑ 河北 石 家庄 ０ ０６ ） ５ ０ １
［ 摘
要］ 农村 劳动 力向非农产业和城镇转移就业 ，是 中国从 乡村型农业社会向城 市型工业社会这一历 史转型期最
型 的基础 上 ， 托达 罗 建立 了描述 城 市失 业 问题 愈来
较落后 、 经济社会还不发达的重要表现。二元经济 理论出 自 国著名 的经济学家阿瑟 ・ 美 刘易斯 ， 他在
愈严重 的动态均衡模型 ， 在他看来 ， 工业化与城市 化不过是 同一事物的两个方面 ， 具有同步性 。而 中 国的现实是城市化进程远远滞后于非农化和工业 化， 所以上述这些理论模型对于解决 当前 的富余劳
业部门流动 ， 而城市工业部门从高劳动生产率和流 人劳动力的低工资支付中获得 巨额的超额利润 ， 从
而不断地扩 大工业部 门以吸收农业部 门的富余劳 动力 ， 直到吸收完毕 ， 两部 门的劳动生产率相等 ， 一
国的工业 化过 程也 告完 成 。托达 罗模 型则 提 出发展 中 国家应 通 过 小 规 模 劳 动 密 集 型产 业 的发 展 来 解
迁移 ， 因此 ， 达 罗模 型并 不能 完 全 解 释 中 国农 业 托
制多种经营和乡镇工业 的发展 ， 生产结构单一 。通 过户籍制度 ， 严格控制农转非 ， 业劳动力不允许 农 离开农村 ，将一 个社会分割为城市与农村两个部
分， 同时 ， 通过划分城市与农村户籍身份 ， 限制农业
劳动力的 自由流动 ，人为地造成了 中国城 市与农
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２０ ０７年 １ 月 １
经 济 与 管 理
Ｅｃ ｎｏ ｎ Ｍ ａｎ ｅ ｎ ｏ ｍｙ ａ ｄ ａｇ ｍｅ ｔ
Ｎｏ ． ２ ０ ｖ． ０ ７
，Ｚ２ｌ＾ｒ． ０． ０ １１
箜 鲞 箜 塑
●观察思考
中国二元经济与农村富余劳动力转移就业
村 、 业 与工业 的差 别 。 农 ３ 中国 的二 元经 济在 地 区间发 展不 平衡 。由于 ．
劳动力的转移活动。而且他们都认为 ， 在发展 中国 家的经济成长过程 中， 农业劳动力转移不仅与工业 化进程密切相关 ，而且 与城市化进程相生相伴 ， 工 业化 与城市化不过是同一事物 的两个方面 ， 具有同 步性 。 而中国的现实是城市化进程远远滞后 于非农 化和工业化 ， 这些理论都较少涉及这种条件下的农 业劳动力转移 问题 的研究 ， 因此 ， 这些理论在 中国
［ 作者简介 ］ ＆￣（９ ２ ）女 ， １ ７ 一 ， 黑龙江牡丹江人 ， 天津大学管理学院２ ０ 级技术经济专业博士研 究生 ， ０７ 研究方向为区域经济可持 续
发展 ； 军（９６ ）女， 肃张掖人 ， 何 １６－ ， 甘 河北经 贸大学期－￣辑部政 工师 ， 究方向为企业文化。 ｒ ｉ ｑ 研
乡经济社会协调发展 。
［ 关键词 ］ 二元 经济理论 ； 二元经济结构 ； 农村剩余劳动力 ； 转移就业 ［ 中图分类号 ］ ３ ４６ Ｆ０ ． ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］０ ３ ３ ９ （ ０ ７ １－ ０ ５ ０ １０ － ８０ ２０ ） １０ 理论 的演 变 ： 论 与 中 国现 实 的 理
发展 中国家最基本的特征是经济结构 的二元 性。中国作为世界上最大的发展 中国家 ， 与一般的 发展中国家相 比， 经济的二元性更为突出并且具有 较强的刚性。二元经济结构的产生 ， 既是人类社会
生产力 发 展 的必然 结 果 ， 同时也 是社 会 生产 力 还 比
市场严重失衡 ， 使失业问题越来越严重。在基本模
为突 出的特征 ， 工业化和现代化发展 的必然趋 势。影响 中国农村 富余 劳动力转移有制度 因素 、 给 因素和经济 因 是 供
素 。 对 中国目前二元 经济的特殊性 ， 针 应强化对农村 劳动 力转移就业的组 织推 动工作 ， 加快城 镇化 、 农村 工业化进
程。 健全农村 劳动力培养培训机制 ， 建立 良好的劳务输 出服 务体制等 ， 以引导农村 富余 劳动 力平稳有序 转移 ， 促进城
决农村 富余劳动力 问题 ， 他认 为 ， 农村劳动力 向城 市转移 ， 取决于在城市里获得较高收人的概率和对 相当长时间内成为失业者风险的权衡 。 发展 中国家 二元经济结构形成较大 的城乡收人差距 ， 从而导致
农村 人 口源源 不 断地 涌 人城 市 ， 成 了城 市 劳动 力 造
背离
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经济与管理 （ 月刊 ）
２０ ０ ７年第 １ 期 １
乡城迁移中存在 ， 但由于中国特殊 的历史制度选择 体制障碍 ， 如传统战略下 的重工业倾斜政策 、 建立 在短缺经济上的户籍制度 以及农村的土地制度等 ， 这些都在一定程度上影 响了农村劳动力 向城市 的
动力 转移 等 问题 还存 在 很 多局 限 性 ， 有些 方 面甚 至
论文《 劳动力无 限供给条件下 的经济发展》 中建立
了二元经济的“ 古典 ” 模型 ， 他将一国经济分为农业 部门和工业部 门， 认为两者不 同的劳动边 际收益率 导致劳动力 源源不断地从农村农业部 门向城市工
与发展中国家的现实经济生活相去甚远 。 中国的 从 具体情况来看 ， 不仅存在着与一些发展中国家相 同 的局限性 ， 而且还存在着许多与 中国特殊的 、 历史
［ 收稿 日期 ］ ０ ７ ０ — ０ ２ ０ － ９ １
性的制度选择相关 的制度障碍 。 易斯模型的理论 刘
基础是农业部门保持不变的工资 ， 而现实中中国农 民的实际工资呈上升 的趋势 ； 托达罗模型主要讨论
了支配迁移决策 的经 济因素 ， 这虽然在 中国当前 的
［ 基金项 目］ ０７ ２０ 年河北省 劳动和社会保障厅《 农村 富余劳动力转移就业问 题研究》 课题（ 冀劳社 办［ ０】 号） ２ ７７ ０ ４
理论分析 与政策选择
关
华・ ， 何
军 李金 霞 ，
（ ． 大学 管理 学院 ， １ 天津 天津 ３ ０ ０ ；． ００ ０ ２河北经贸大学 期－ ￣ 辑部 ， ｒ ｉ ｑ 河北 石 家庄 ０ ０６ ） ５ ０ １
［ 摘
要］ 农村 劳动 力向非农产业和城镇转移就业 ，是 中国从 乡村型农业社会向城 市型工业社会这一历 史转型期最
型 的基础 上 ， 托达 罗 建立 了描述 城 市失 业 问题 愈来
较落后 、 经济社会还不发达的重要表现。二元经济 理论出 自 国著名 的经济学家阿瑟 ・ 美 刘易斯 ， 他在
愈严重 的动态均衡模型 ， 在他看来 ， 工业化与城市 化不过是 同一事物的两个方面 ， 具有同步性 。而 中 国的现实是城市化进程远远滞后于非农化和工业 化， 所以上述这些理论模型对于解决 当前 的富余劳
业部门流动 ， 而城市工业部门从高劳动生产率和流 人劳动力的低工资支付中获得 巨额的超额利润 ， 从
而不断地扩 大工业部 门以吸收农业部 门的富余劳 动力 ， 直到吸收完毕 ， 两部 门的劳动生产率相等 ， 一
国的工业 化过 程也 告完 成 。托达 罗模 型则 提 出发展 中 国家应 通 过 小 规 模 劳 动 密 集 型产 业 的发 展 来 解
迁移 ， 因此 ， 达 罗模 型并 不能 完 全 解 释 中 国农 业 托
制多种经营和乡镇工业 的发展 ， 生产结构单一 。通 过户籍制度 ， 严格控制农转非 ， 业劳动力不允许 农 离开农村 ，将一 个社会分割为城市与农村两个部
分， 同时 ， 通过划分城市与农村户籍身份 ， 限制农业
劳动力的 自由流动 ，人为地造成了 中国城 市与农
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２０ ０７年 １ 月 １
经 济 与 管 理
Ｅｃ ｎｏ ｎ Ｍ ａｎ ｅ ｎ ｏ ｍｙ ａ ｄ ａｇ ｍｅ ｔ
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，Ｚ２ｌ＾ｒ． ０． ０ １１
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中国二元经济与农村富余劳动力转移就业
村 、 业 与工业 的差 别 。 农 ３ 中国 的二 元经 济在 地 区间发 展不 平衡 。由于 ．
劳动力的转移活动。而且他们都认为 ， 在发展 中国 家的经济成长过程 中， 农业劳动力转移不仅与工业 化进程密切相关 ，而且 与城市化进程相生相伴 ， 工 业化 与城市化不过是同一事物 的两个方面 ， 具有同 步性 。 而中国的现实是城市化进程远远滞后 于非农 化和工业化 ， 这些理论都较少涉及这种条件下的农 业劳动力转移 问题 的研究 ， 因此 ， 这些理论在 中国
［ 作者简介 ］ ＆￣（９ ２ ）女 ， １ ７ 一 ， 黑龙江牡丹江人 ， 天津大学管理学院２ ０ 级技术经济专业博士研 究生 ， ０７ 研究方向为区域经济可持 续
发展 ； 军（９６ ）女， 肃张掖人 ， 何 １６－ ， 甘 河北经 贸大学期－￣辑部政 工师 ， 究方向为企业文化。 ｒ ｉ ｑ 研
乡经济社会协调发展 。
［ 关键词 ］ 二元 经济理论 ； 二元经济结构 ； 农村剩余劳动力 ； 转移就业 ［ 中图分类号 ］ ３ ４６ Ｆ０ ． ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］０ ３ ３ ９ （ ０ ７ １－ ０ ５ ０ １０ － ８０ ２０ ） １０ 理论 的演 变 ： 论 与 中 国现 实 的 理
发展 中国家最基本的特征是经济结构 的二元 性。中国作为世界上最大的发展 中国家 ， 与一般的 发展中国家相 比， 经济的二元性更为突出并且具有 较强的刚性。二元经济结构的产生 ， 既是人类社会
生产力 发 展 的必然 结 果 ， 同时也 是社 会 生产 力 还 比
市场严重失衡 ， 使失业问题越来越严重。在基本模
为突 出的特征 ， 工业化和现代化发展 的必然趋 势。影响 中国农村 富余 劳动力转移有制度 因素 、 给 因素和经济 因 是 供
素 。 对 中国目前二元 经济的特殊性 ， 针 应强化对农村 劳动 力转移就业的组 织推 动工作 ， 加快城 镇化 、 农村 工业化进
程。 健全农村 劳动力培养培训机制 ， 建立 良好的劳务输 出服 务体制等 ， 以引导农村 富余 劳动 力平稳有序 转移 ， 促进城
决农村 富余劳动力 问题 ， 他认 为 ， 农村劳动力 向城 市转移 ， 取决于在城市里获得较高收人的概率和对 相当长时间内成为失业者风险的权衡 。 发展 中国家 二元经济结构形成较大 的城乡收人差距 ， 从而导致
农村 人 口源源 不 断地 涌 人城 市 ， 成 了城 市 劳动 力 造
背离
２ ０ ／ ０ ７ １ １
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经济与管理 （ 月刊 ）
２０ ０ ７年第 １ 期 １
乡城迁移中存在 ， 但由于中国特殊 的历史制度选择 体制障碍 ， 如传统战略下 的重工业倾斜政策 、 建立 在短缺经济上的户籍制度 以及农村的土地制度等 ， 这些都在一定程度上影 响了农村劳动力 向城市 的
动力 转移 等 问题 还存 在 很 多局 限 性 ， 有些 方 面甚 至
论文《 劳动力无 限供给条件下 的经济发展》 中建立
了二元经济的“ 古典 ” 模型 ， 他将一国经济分为农业 部门和工业部 门， 认为两者不 同的劳动边 际收益率 导致劳动力 源源不断地从农村农业部 门向城市工
与发展中国家的现实经济生活相去甚远 。 中国的 从 具体情况来看 ， 不仅存在着与一些发展中国家相 同 的局限性 ， 而且还存在着许多与 中国特殊的 、 历史
［ 收稿 日期 ］ ０ ７ ０ — ０ ２ ０ － ９ １
性的制度选择相关 的制度障碍 。 易斯模型的理论 刘
基础是农业部门保持不变的工资 ， 而现实中中国农 民的实际工资呈上升 的趋势 ； 托达罗模型主要讨论
了支配迁移决策 的经 济因素 ， 这虽然在 中国当前 的
［ 基金项 目］ ０７ ２０ 年河北省 劳动和社会保障厅《 农村 富余劳动力转移就业问 题研究》 课题（ 冀劳社 办［ ０】 号） ２ ７７ ０ ４
