安全生产应急预案与应急资源数据库管理系统

关于加快建立安全生产应急预案与应急资源数据库的通知背景安全生产是企业及国家的重要责任，直接关乎人民群众的生命财产安全，也是国家可持续发展的基础。

近年来，随着经济的快速发展和高风险的工业领域的持续实现，事故频繁发生，严重影响了企业和人民群众的生产和生活。

因此，建立安全生产应急预案及应急资源数据库是一个重要的任务。

目的本通知旨在加强企业和国家的安全生产责任意识，通过建立安全生产应急预案与应急资源数据库，提高应对突发事件的能力与水平，降低企业各类安全生产事故发生的概率。

建立应急预案及应急资源数据库的必要性提高企业水平建立应急预案及应急资源数据库是提高企业规模和水平的必要措施。

一个好的应急预案可以提前减少损失和风险，加速恢复生产并降低消费者的损失程度。

保护群众生命财产安全有效的应急预案及应急资源数据库可以提高安全生产的水平，确保公共安全，维护社会稳定。

维护法律权益在大规模自然灾害和安全事故中，国家和地方政府必须也要发挥其职责，保护民众之间的权益，在形势非常紧急时采取最有效的措施来处理问题，而建立应急预案及应急资源数据库是此项任务的基础。

操作指南建立应急预案应急预案是应急工作的基本文本，如同眼睛无光，一味等待事故发生，企业和国家不仅浪费了大量的经济资源，更重要的是之所以存在于社会中没有实际的作用。

企业应该对其本身的风险进行评估，并在相关部门和当地政府的帮助下，制定符合实际的应急预案，并应定期组织人员进行演练，使应急预案不断完善和提高。

建立应急资源数据库应急资源数据库是在应急情况下可用的资源和装备清单，包括应急救援队伍清单等。

企业和国家应通过调查和确定某项预期的事件所需的资源并分类储备，并定期更新和维修储备资源，确保在发生事故时能够及时调度资源。

推广应急意识除了建立应急预案和应急资源数据库外，企业和国家应加强宣传和推广应急意识，使其知晓应急预案的重要性，并让每个员工都能够成为应急救援工作中的一份子。

结论短短的文章中我们提出了关于建立安全生产应急预案及应急资源数据库的通知，并对其进行了说明，我们相信通过加强建设以及有效的推广，各企业及国家的安全生产水平会得到进一步的提高，从而保障大家的生命和财产安全。

安全生产事故应急预案与应急资源数据库管理系统网上申报操作手册版本上海市安全生产监督管理局索引备案申报流程错误!未指定书签。

备案提交单位用户注册错误!未指定书签。

进入登陆页面错误!未指定书签。

单位用户注册（创建单位信息）错误!未指定书签。

单位用户注册（加入已有单位）错误!未指定书签。

用户登录错误!未指定书签。

提交备案错误!未指定书签。

备案列表错误!未指定书签。

备案修改错误!未指定书签。

备案驳回错误!未指定书签。

备案申报通过审核通知错误!未指定书签。

备案登记表发放错误!未指定书签。

个人设置错误!未指定书签。

注销错误!未指定书签。

备案申报流程企事业生产经营单位的安全生产事故应急预案备案申报流程及各阶段审核状态如下：注册承诺并上传电子文档（word 或pdf ）电子文档是否通过安监部门审核提交纸质文本到安监部门是纸质材料是否通过安监部门审核是预案备案申报流程否否备案申报结束多个预案分次上传；被驳回的预案需按要求修改后重新上传领取备案登记表通过审核后会受到email 通知、状态为“通过”4项纸质文本材料：1.生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表；2.应急预案评审或论证综合意见；3.评审或论证专家名单（签名）；4.综合应急预案和专项应急预案文本。

不合要求的纸质文本需修改后重新提交审核状态备案提交单位用户注册本系统在登录前需要先注册。

进入登陆页面在上海市安全生产监督管理局网站（）【网上办事】栏目，点击预案备案申报链接即可进入登录页面单位用户注册（创建单位信息）点击【应急备案单位用户注册】：选择单位类型，单位所归属管理部门。

归属管理部门分为三级，如下图：请选择上海市安监局、区县安监局、街镇安监办。

并填写单位名称（带红色星号的为必填项，下同），点击“下一步”，如果系统根据您输入搜索不到任何一个单位与之匹配，系统将出现如下提示信息：如果您前面搜索条件选择填写有误，您可以选择重新搜索，如果搜索不到单位信息，说明该单位在系统中未注册，您需要在注册用户的同时注册单位信息，如下图所示：输入完整的注册信息后单击“注册”按钮，系统提示“注册成功信息”，带红色星号的为必填项。

一、概述安全生产应急预案系统是一种以计算机技术为核心，结合安全生产管理理论，为企事业单位提供一套全面、系统、科学的安全生产应急预案解决方案。

该系统旨在提高企事业单位应对突发事件的能力，降低事故发生概率，确保员工生命财产安全。

二、系统目标1. 实现安全生产应急预案的规范化、标准化管理；2. 提高应急预案的实用性、可操作性；3. 增强企事业单位应对突发事件的能力；4. 降低事故发生概率，保障员工生命财产安全。

三、系统功能1. 应急预案编制与管理（1）预案模板：提供各类应急预案模板，如火灾、地震、泄漏等，方便用户根据实际情况进行修改和补充。

（2）预案编制：支持用户自定义应急预案，包括应急组织、应急流程、应急措施等内容。

（3）预案审核：提供预案审核功能，确保应急预案的合规性、实用性和可操作性。

（4）预案修订：支持对已编制的应急预案进行修订，确保预案的时效性。

2. 应急演练管理（1）演练计划：制定应急演练计划，包括演练时间、地点、参演人员、演练内容等。

（2）演练实施：记录演练过程，包括演练时间、参演人员、演练结果等。

（3）演练评估：对演练过程进行评估，分析演练效果，为后续演练提供改进方向。

3. 应急物资管理（1）物资清单：建立应急物资清单，包括物资名称、规格、数量、存放地点等。

（2）物资采购：支持应急物资采购申请、审批、入库、出库等功能。

（3）物资盘点：定期对应急物资进行盘点，确保物资数量充足、质量合格。

4. 应急信息管理（1）信息发布：发布应急信息，包括事故报告、应急措施、安全提示等。

（2）信息查询：支持用户查询应急信息，提高信息传播效率。

（3）信息统计分析：对应急信息进行统计分析，为决策提供依据。

5. 系统管理（1）用户管理：管理系统用户，包括用户添加、修改、删除、权限设置等。

（2）权限管理：设置系统权限，确保数据安全。

（3）日志管理：记录系统操作日志，便于追踪和审计。

四、系统优势1. 系统集成：将应急预案编制、演练管理、物资管理、信息管理等功能集成于一体，提高工作效率。

《应急预案与资源报备管理系统》（企业版）使用手册2016年目录第一章系统介绍 (1)第二章新用户注册 (3)第三章登录 (6)第四章企业基本信息维护 (7)第五章系统管理 (8)第六章企业预案管理 (9)第七章行业主管部门及乡镇安监预案管理 (15)第八章应急队伍管理 (16)第九章物质储备管理 (19)第十章应急装备管理 (20)第十一章安全专家库管理 (22)第十二章重大危险源管理 (28)第一章系统介绍§ 1 系统概述《应急预案与资源报备管理系统》是武汉安宣科技有限公司在湖北省安全生产应急救援中心的指导下，组织相关安全工程博士和信息化专家、软件专家研发完成的，是湖北省应急预案报备的指定软件。

系统结合我国应急管理工作实际，建立了应急预案数据库、应急救援队伍数据库、应急专家数据库、应急物资和装备数据库，为各级安全生产应急救援指挥机构进行应急管理和事故救援提供了基础支持。

安全生产应急预案和应急资源数据库的建立可以为各级安全生产应急平台建设奠定了技术基础和采集宝贵的数据资源。

保证各级安全生产应急平台建设完成后数据资源的全面、准确和及时。

系统囊括了预案管理、应急队伍管理、应急装备管理、物资储备管理、安全专家库管理等多个内容。

它完成了预案及其他应急资源数据报备和数据库的建设，实现了应急基础数据的及时采集、更新、查阅、审查、统计分析和共享。

系统以复合信息支撑辅助决策，成功的利用信息技术为应急管理和事故救援提供了支持和保障，是上下贯通，左右衔接、实现信息共享、资源互通的安全生产应急资源信息系统。

§ 2 使用流程应急预案与资源报备管理系统（企业版）输入网址注册登录系统管理企业基本信息预案管理应急队伍物质储备应急装备安全专家重大危险源个人信息维护企业预案报备政府下发预案企业专家库全省专家库密码维护第二章新用户注册登录网页/，或单击湖北省安全生产应急救援中心网站的“应急预案与资源报备管理系统”链接，出现图2-1所示登录界面（为了保证您的系统正常运行，请使用较新版本的浏览器）：图2-1在图2-1所示登录界面单击【注册】按钮，进入用户注册页面，如图2-2所示。

国家安全监管总局办公厅关于加快建立安全生产应急预案与应急资源数据库的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2009.11.09•【文号】安监总厅应急[2009]172号•【施行日期】2009.11.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全监管总局办公厅关于加快建立安全生产应急预案与应急资源数据库的通知（安监总厅应急〔2009〕172号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：按照加强安全生产“三项建设”工作要求，为加快安全生产应急预案与应急资源数据库建设，掌握各类应急资源，为安全生产应急管理和事故应急救援提供基础支持，进一步提高事故应急处置能力，现就有关事项通知如下：一、切实提高对应急预案与应急资源数据库工作的认识建立安全生产应急预案与应急资源数据库是全面加强应急管理工作的需要，是安全生产应急平台建设的基础性工作，也是今年安全生产应急能力建设的内容之一。

《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）提出明确要求：要加强对预案的动态管理，不断增强预案的针对性和实效性；要加强应急管理基础数据库建设，实现资源共享，为妥善应对各类突发公共事件提供可靠的基础数据。

地方各级安全监管部门要结合安全生产“三项建设”，将安全生产应急预案和应急资源数据库建设作为一项重点工作，加强领导，制订方案，落实措施，尽快取得成效。

二、应急预案与应急资源数据库建设目标按照“分级负责、分类管理”原则，至2010年底，初步建立国家、省、市、县四级安全生产应急预案与应急资源数据库（包括应急预案数据库、应急救援队伍数据库、应急专家数据库、应急物资和装备数据库），通过国家安全生产应急指挥平台或国家安全生产信息系统实现互联互通，做到各类应急预案和应急资源信息及时采集、更新、查阅、审查、统计分析和资源共享。

三、工作措施和要求（一）各省（区、市）安全监管局要按照应急预案与应急资源数据库建设目标制订具体建设方案，明确机构和人员，认真组织落实。

安全生产事故应急预案与应急资源数据库管理系统网上申报操作手册版本 2.1上海市安全生产监督管理局2011-03-17索引1备案申报流程.................................................................................... 错误!未定义书签。

2备案提交单位用户注册 .................................................................. 错误!未定义书签。

2.1进入登陆页面 ......................................................................................................... 错误!未定义书签。

2.2单位用户注册（创建单位信息） ...................................................................... 错误!未定义书签。

2.3单位用户注册（加入已有单位） ...................................................................... 错误!未定义书签。

3用户登录............................................................................................. 错误!未定义书签。

4提交备案............................................................................................. 错误!未定义书签。

5备案列表............................................................................................. 错误!未定义书签。

应急预案管理系统在面对现代社会复杂多变的突发事件和自然灾害中，一个高效的应急预案管理系统成为了公共安全和危机应对的重要保障。

本文将详细介绍应急预案管理系统的基本概念、主要功能、系统设计以及应用实践，以便更好地理解和应用这一重要的管理工具。

一、应急预案管理系统的基本概念应急预案管理系统是指为了应对突发事件和自然灾害而设计的一种系统，它涵盖了预防、准备、响应和恢复等四个阶段。

该系统通过整合资源、优化流程、提高信息共享等方式，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地做出应对措施，以最大程度地减少损失和保护公众的生命财产安全。

二、应急预案管理系统的主要功能应急预案管理系统具有以下主要功能：1.预案制定：系统能够根据历史案例和经验，针对不同类型的突发事件和自然灾害制定相应的应急预案，包括应对流程、资源分配、协调机制等。

2.预案存储：系统可以将制定的预案存储于数据库中，方便随时查询和使用。

同时，系统还能够对预案进行更新和维护，以满足不断变化的情况和需求。

3.预案评估：系统可以对预案进行评估，以确定其可行性和有效性。

通过模拟演练和评估结果，可以及时发现预案中的不足并进行改进。

4.资源管理：系统可以对应急资源进行管理，包括人力、物资、设备等。

在突发事件发生时，系统可以根据预案要求，快速协调并分配相应的资源。

5.实时监控：系统可以实时监控现场情况，及时获取相关信息，以便决策者迅速做出判断和决策。

6.信息共享：系统可以实现信息共享，提高各部门之间的沟通和协作效率。

同时，公众也可以通过系统获取相关信息，以更好地配合应急管理工作。

三、应急预案管理系统的系统设计应急预案管理系统的设计应遵循以下原则：1.实用性：系统应针对实际需求进行设计，确保功能完善、操作简便，能够满足应急预案管理工作的需要。

2.灵活性：系统应具备灵活性，能够适应不同类型、不同规模的突发事件和自然灾害。

同时，系统还应支持自定义功能，以满足不同用户的需求。

3.可扩展性：系统应具备可扩展性，支持后续升级和扩展，以适应不断变化的管理需求和技术发展。

安全生产应急预案与应急资源数据库管理系统填报说明为统一应急预案与应急资源数据库数据录入，实现应急资源数据互通互用，对《安全生产应急预案与应急资源数据库管理系统》各项数据填报进行说明。

一、应急机构1．应急机构名称：本单位的规范全称。

2．成立日期：标准日期格式。

其中：年为4位数字，月为2位数字，日为2位数字。

“—”为英文字符。

3．应急机构地址：本单位所在地区（省、市（地）、县、乡）的详细地址。

4．所属地区：《中华人民共和国行政区划代码》（GB2260）确定的地区。

5．邮政编码：本单位所在地区的邮政编码。

6．电子邮件：本单位的邮件地址，或本单位主管领导的电子邮件地址。

7．电话或传真：（区号-联系电话）格式。

二、单位情况（一）概况1．单位名称：本单位的规范全称。

2．单位地址：本单位所在地区（省、市（地）、县、乡）的详细地址。

3．所属地区：《中华人民共和国行政区划代码》（GB2260）确定的地区。

4．所属行业：《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754-2002）确定的行业。

5．邮政编码：本单位所在地区的邮政编码。

6．工商登记编码：本单位的工商登记证书中的编码。

7．组织机构代码：本单位的组织机构证书中的代码。

8．安全许可证号：本单位的安全许可证书中的安全许可证编号。

9．经济类型：《关于划分企业登记注册类型的规定》（国统字…1998‟200号）划分的类型。

10．企业类别：煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、石油化工、交通运输、医药、建材、冶金、有色、机械、建筑、旅游、纺织、烟草、电力、燃气、电信、商贸、渔业、科研事业单位、文化娱乐场所、体育项目经营场所、公园风景区、安全监管监察部门、其他。

11．企业规模：按照《大中小型工业企业划分标准》（国经贸企[1992]176号）划分为：特大、大型一、大型二、中型一、中型二、小型。

（二）煤矿企业12．生产能力：本企业核定的生产能力。

13．从业人数：企业法人营业执照登记的从业人员数。

应急资源管理系统介绍公司的全球应急资源管理系统原为总公司应急系统的11个子系统之一。

是中国海油安全生产和应急管理工作的重要支持工具，也是信息化建设和“数字海油”愿景的重要组成部分。

现已与重大危险源、隐患管理系统相整合。

其中包括了：应急机构、应急专家、应急装备、应急物资、外部应急物资、应急预案和应急记录，共计7个页面。

以下逐一介绍其功能。

1、应急机构应急机构的录入页面如下：进入系统人员在有权限的情况下，可查询相应的应急机构成立时间、单位性质、人数、编制数、主要负责人、主要负责人办公、主要负责人的手机信息，也可查询到机构的职责（即该应急组织的应急救援特长）等信息。

在搜索页面下，可完成名称、成立时间的查询功能。

2、应急专家应急专家的录入页面如下：专家信息也有权限设置，上级公司可查询下级公司的相应信息。

在搜索页面下：可查询到专家的专家领域、、专家类别、专家级别、擅长的事故类型等信息。

专家领域分为：工艺、设备、仪表、电气、环保、消防、职业卫生、安全、应急、其他等10个类别。

主要与职称类别划分相对应。

专家类别则分为：综合类、煤矿类、危化类、烟花爆竹类、非煤矿山类、冶金类、石油开采类、应急通讯信息类、医疗类、其他类等10个类别。

主要与安监总局各司职能划分相对应。

专家级别则分为：国家级、省级、市级、县级、企业级、基层级。

3、应急队伍应急队伍的录入页面如下：在搜索页面下用户可完成对应急救援队队伍属性、队伍级别、队伍适用行业、队伍名称、队伍类型等信息的查询。

队伍属性划分为：专业救援队、兼职救援队、志愿者救援队，通过队伍属性划分，应急指挥可直观地了解到应急救援队伍的专业能力。

队伍级别划分为：国家级、企业级、省级、地市级、县级，通过队伍级别划分，应急指挥可清晰地了解到应急救援队伍的应急救助能力。

队伍适用行业则划分为：石油化工、交通运输、工矿商贸、矿山、危化、水上搜救、船舶溢油、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、公路交通、铁路交通、水上搜救、船舶溢油、建筑施工、电力、旅游、其他共计27个适用行业。

摘要：随着我国经济的快速发展，安全生产已成为各行各业关注的焦点。

为提高安全生产管理水平，降低事故发生率，实现安全生产的持续改进，本文提出了一套安全生产应急预案管理系统。

该系统以信息化技术为支撑，通过整合各类资源，实现对应急预案的编制、审批、演练、评估等全过程的动态管理，为企业和政府部门提供高效、便捷的安全生产管理工具。

一、系统概述安全生产应急预案管理系统旨在提高企业安全生产管理水平，保障人民群众生命财产安全。

系统采用B/S架构，分为企业端和政府端，实现数据共享和业务协同。

系统功能模块包括：1. 应急预案编制与管理2. 应急演练管理3. 应急评估与改进4. 应急物资管理5. 应急信息发布与接收6. 数据分析与统计7. 系统设置与维护二、系统功能模块详解1. 应急预案编制与管理（1）预案模板：系统提供多种预案模板，便于企业快速编制预案。

（2）预案编制：企业根据实际情况，选择合适的模板进行预案编制。

（3）预案审批：预案编制完成后，提交给相关部门进行审批。

（4）预案修订：根据实际情况，对预案进行修订和完善。

2. 应急演练管理（1）演练计划：制定演练计划，明确演练时间、地点、内容等。

（2）演练实施：组织人员进行应急演练，确保预案的可行性和有效性。

（3）演练评估：对演练过程进行评估，找出不足之处，为后续改进提供依据。

3. 应急评估与改进（1）风险评估：对企业的安全生产风险进行全面评估。

（2）预案评估：对应急预案的编制、实施、评估等方面进行评估。

（3）改进措施：根据评估结果，制定改进措施，提高应急预案质量。

4. 应急物资管理（1）物资清单：建立应急物资清单，便于企业随时了解物资储备情况。

（2）物资采购：根据实际需求，进行应急物资采购。

（3）物资发放：在应急情况下，快速发放应急物资。

5. 应急信息发布与接收（1）信息发布：在应急情况下，及时发布应急信息，确保信息畅通。

（2）信息接收：企业接收政府及相关部门发布的应急信息。

国家安全监管总局关于进一步加强安全生产应急平台体系建设的意见文章属性•【制定机关】•【公布日期】2012.09.06•【文号】安监总应急[2012]114号•【施行日期】2012.09.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全监管总局关于进一步加强安全生产应急平台体系建设的意见（安监总应急〔2012〕114号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局，有关中央企业：安全生产应急平台（以下简称应急平台）体系建设是应急管理的一项基础性工作，是安全生产信息化建设的重要抓手，对于建设更加高效的应急救援体系，有效预防和应对事故灾难具有重要意义。

近年来，各地区、各单位认真贯彻国务院关于加强应急平台体系建设的一系列决策部署和指示要求，加强规划、加大投入、狠抓落实，应急平台框架体系初步形成，建设成效不断显现，但也存在着应急平台建设发展不够平衡、工作体制不够一致、应用功能不够完善、运行机制不够健全等问题。

为全面落实《安全生产“十二五”规划》（国办发〔2011〕47号）的有关要求，进一步加强应急平台体系建设，提高整体建设水平，现提出如下意见：一、牢牢把握应急平台体系建设的目标要求（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照工作体制统一、系统功能完备、基础设施配套、制度机制健全的原则，以实现互联互通和信息共享为重点，以强化科技支撑为手段，以提高应急管理效率为目的，加强建设统筹、加大投入力度、周密组织实施、严格落实责任，全面推进应急平台体系建设。

（二）建设目标。

到2015年底，国家、省（区、市）、市（地）和高危行业中央企业、国家级应急救援队伍的应急平台建成率达到100%，重点县（市、区）、高危行业地方大中型企业的应急平台建成率达到80%以上，基本实现互联互通和信息共享。

6.预案与资源管理系统6.1.平台运行环境6.1.1.网络结构6.1.2.系统硬件数据库服务器数据库服务器是决策支持系统的信息数据中心，用来存放各种资源的相关信息、GIS 地理信息、非结构化数据信息、预案流程及其执行过程信息、系统用户信息和日志信息等等。

数据的来源主要由联动单位提供并进行维护。

系统用户主要通过Web 服务器和GIS 服务器来访问数据库服务器，而应用服务器主要提供外部数据的导入和管理，将符合要求的数据存储在数据库服务器中。

北京正邦高科信息技术有限公司第25 页共61 页安全生产和应急管理系统解决方案Web服务器Web 服务器主要提供客户端的 Web 访问服务。

所有的与业务相关的软件和页面都存放在这台服务器上，供内部信息系统的用户和外部授权用户访问。

应用服务器主要用于管理流程和预案流程的流程控制。

通过流程设计工具将流程化的应急预案流程部署到流程引擎，由流程引擎负责控制流程的顺序、条件、循环等逻辑控制，系统用户通过Web 服务器对应用服务器的流程管理平台进行访问，获取任务列表并提交任务处理信息。

同时，应用服务器也是外部上报数据的交换区域。

由数据采集模块负责对上报的数据根据预先设定的条件进行解析、转换处理，将最终的处理结果更新到数据库服务器中。

GIS服务器主要用于采集、管理、描述、分析空间和地理分布有关的数据。

它是以地理空间数据库为基础，对空间相关数据进行采集、管理、操作、分析、模拟和显示，并采用地理模型分析方法，适时提供多种空间和动态的地理信息，为地理研究、综合评价、管理、定量分析和决策支持而服务。

6.1.3.系统软件GIS地理信息系统平台地理信息系统(Geographic Information System，简称GIS)是以采集、存储、管理、描述、分析地球表面及空间和地理分布有关的数据的信息系统。

它是以地理空间数据库为基础，在计算机硬、软件环境的支持下，对空间相关数据进行采集、管理、操作、分析、模拟和显示，并采用地理模型分析方法，适时提供多种空间和动态的地理信息，为地理研究、综合评价、管理、定量分析和决策服务而建立起来的一类计算机应用系统。