国家卫生计生委信用信息管理平台建设

卫生信息化平台标准规范体系建设方案目录第一节、项目概述 (3)1.1 政策背景 (3)第二节、标准规范体系建设 (5)2.1 建设目标 (5)2.2 标准规范建设原则 (6)2.3 总体建设要求 (6)2.4 应用规范 (7)2.5 信息基础设施规范 (10)2.6 管理规范 (10)2.7 安全规范 (11)2.8 本期标准规范制定要求 (11)2.9 标准规范体系管理 (13)2.10 遵循和参考的标准与规范 (14)2.11 标准规范的制定 (16)2.12 动态标准管理系统 (22)第一节、项目概述1.1 政策背景卫生信息化工作是医改整体工作的重要一环。

中共中央、国务院于2009年发布的《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011）的通知》中，都把卫生信息化建设作为深化医改的八大支撑之一，要求建立实用共享的医药卫生信息系统，大力推进医药卫生信息化建设，以推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设为着力点，整合资源，加强信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步实现统一高效、互联互通。

党和政府高度重视医药卫生信息化工作。

2009年3月17日中共中央、国务院发布的《关于深化医药卫生体制改革的意见》中提出“建立实用共享的医药卫生信息系统”，要求“以医院管理和电子病历为重点，推进医院信息化建设；利用网络信息技术，促进城市医院与社区卫生服务机构的合作”。

2010年2月11日由卫生计生委等五部委联合发布的《关于公立医院改革试点的指导意见》进一步要求“以医院管理和电子病历为重点推进公立医院信息化建设，充分利用现有资源，逐步建立医院之间、上级医院和基层医疗卫生服务机构之间、医院和公共卫生机构、医保经办机构之间的互联互通机制，构建便捷、高效的医院信息平台”。

“十二五”期间是全面落实国家医药卫生体制改革任务，实现国家医药卫生体制改革目标的关键时期。

国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2014.08.10•【文号】国办发〔2015〕63号•【施行日期】2014.08.10•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知国办发〔2015〕63号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅2015年8月10日整合建立统一的公共资源交易平台工作方案为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实《国务院机构改革和职能转变方案》部署，现就整合建立统一的公共资源交易平台制定以下工作方案。

一、充分认识整合建立统一的公共资源交易平台的重要性近年来，地方各级政府积极推进工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易市场建设，对于促进和规范公共资源交易活动，加强反腐倡廉建设发挥了积极作用。

但由于公共资源交易市场总体上仍处于发展初期，各地在建设运行和监督管理中暴露出不少突出问题：各类交易市场分散设立、重复建设，市场资源不共享；有些交易市场职能定位不准，运行不规范，公开性和透明度不够，违法干预交易主体自主权；有些交易市场存在乱收费现象，市场主体负担较重；公共资源交易服务、管理和监督职责不清，监管缺位、越位和错位现象不同程度存在。

这些问题严重制约了公共资源交易市场的健康有序发展，加剧了地方保护和市场分割，不利于激发市场活力，亟需通过创新体制机制加以解决。

整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易市场，建立统一的公共资源交易平台，有利于防止公共资源交易碎片化，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系；有利于推动政府职能转变，提高行政监管和公共服务水平；有利于促进公共资源交易阳光操作，强化对行政权力的监督制约，推进预防和惩治腐败体系建设。

卫生部办公厅关于印发《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南(试行)》的通知文章属性•【制定机关】卫生部(已撤销)•【公布日期】2009.05.31•【文号】•【施行日期】2009.05.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文卫生部办公厅关于印发《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南（试行）》的通知各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：为积极配合深化医药卫生体制改革，推进以健康档案为核心的区域卫生信息化建设，根据部领导指示精神，按照卫生部发布的《健康档案基本架构与数据标准（试行）》（卫办发〔2009〕46号），我部组织编制了《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南（试行）》。

现印发你们，供参照试行（建设指南文本在卫生部网站下载），并请在试行过程中及时提出修改建议和意见，以便进一步修改完善。

在此基础上，我部还将组织专家研制基于健康档案的区域卫生信息平台技术解决方案，为各地区域卫生信息化建设提供进一步技术指导。

联系人：卫生部统计信息中心胡建平汤学军联系电话：（010）68792481、68792477附件：基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南（试行）二○○九年五月三十一日附件：基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南（试行）（卫生部信息化工作领导小组办公室二OO九年五月）目录第一章前言第一节编制背景第二节关键概念第三节编制目的第四节适用范围第五节主要内容第二章区域卫生信息化需求分析第一节卫生信息化建设现状一、国外区域卫生信息化发展情况二、我国卫生信息化建设现状三、我国区域卫生信息化发展面临的问题与挑战第二节区域卫生信息平台用户分析一、居民个人二、医疗卫生服务机构三、公共卫生专业机构四、卫生行政部门五、其他卫生相关单位与部门第三节区域卫生信息平台业务需求分析一、医疗卫生服务的需求二、社区卫生服务的需求三、公共卫生服务四、综合卫生管理的需求第三章居民健康档案信息架构第一节信息架构概述一、信息架构的内容二、数据模型的重要性第二节健康档案的信息内容一、健康档案的系统架构二、健康档案的基本内容三、健康档案的信息来源第三节健康档案数据建模方法一、数据概念模型二、数据逻辑模型第四节数据模型实例一、数据建模方法二、数据建模实例第四章区域卫生信息平台系统架构第一节平台架构分析一、平台系统功能二、数据来源模式三、数据存储类型四、系统架构类型五、数据利用模式六、隐私保护与信息安全第二节平台框架第三节平台构件组成一、注册服务二、健康档案存储服务三、医疗卫生信息共享和协同服务四、全程健康档案服务五、信息接口服务六、医疗机构内部信息系统数据交换七、数据仓库八、健康档案浏览器第五章区域卫生信息平台技术架构第一节总体技术架构第二节数据交换技术方案一、企业服务总线二、数据接口方式三、业务组件服务四、运行监控管理五、平台配置管理六、技术方案选型第三节数据存储技术方案一、数据存储结构二、技术方案选型第四节数据展示技术方案一、健康档案浏览器二、技术方案选型第五节硬件网络支撑平台一、网络总体结构二、硬件平台要求三、几种组网方式第六节安全保障体系方案一、安全等级二、物理安全三、系统安全四、数据安全五、应用安全六、安全管理第七节标准规范管理方案一、标准规范建设原则二、遵循与参考的标准三、标准规范体系管理第六章区域卫生信息平台部署模式第一节平台应用架构第二节纵向分级部署模式第三节横向扩展布署模式第四节其他应用模式第七章附录第一节缩写第二节主要参考文献第一章前言第一节编制背景《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》正式发布了。

移动计生信息系统技术方案2016年05月一、项目背景移动互联网，就是将移动通信和互联网二者结合起来，成为一体。

4G时代的开启以及移动终端设备的凸显必将为移动互联网的发展注入巨大的能量，2016年移动互联网产业必将带来前所未有的飞跃。

为了提升计生信息化管理水平，提高各级部门的办公效率，加强单位内部的执行力、凝聚力，自上而下高度重视信息化系统的建设工作，实现工作协查、工作安排、公告通知等日常办公的统一管理，显的日趋重要。

在当前信息化管理平台的基础上，各企事业单位希望引入移动信息化技术，为相关职能部门及工作人员提供手机移动办公，将办公信息化延伸至使用人员的手机上，实现随时、随地办公，以便能够推动各级部门的精确化、高效化管理。

二、建设思路和内容本项目建设思路及内容如下：便利：基于全员系统、流管系统、办公服务系统提供的数据接口，实现计生通讯、协查通报、审核等信息及时接收处理。

信息安全：采用设计签名的方式，保证API的调用者是经过自己授权的App，是采用HTTPS协议，通过网络传输数据加密，保证数据传输的安全，实现计生业务数据与移动计生应用平台间的数据交换安全。

重视后期维护：APP 并不是开发出来后就万事大吉了，后期维护也是很重要的一块，政府APP 应该重要后期维护，通过后期维护，加强APP 的功能以及让用户的体验感受能比较稳定，不会因为没有什么人维护，当访问的人比较多以后出现加载缓慢等问题。

三、 功能架构移动计生采用分层架构模式，将解决方案的组件分隔到不同的层中，每一层中的组件应保持内聚性，各层保持松散耦合。

实现全员人口、办证服务、流动人口综合信息管理平台。

移动计生通知公告信息、待办信息、通讯信息、信息查询四大类，功能分类请参考下图：待办事项通讯录婚姻证明查验工作协查婚姻协查人口迁入待建卡协查协查通报一二孩审核再生育审核异地协查跨省协查跨省通报省内协查省内通报全员人口流动人口信息查询全员个案育妇个案全员人口办证服务流动人口四、系统架构业务层业务层是数据加工者，主要就是从数据层获取数据，然后经过业务逻辑处理后转化成展示层需要的数据。

卫生部办公厅关于做好卫生系统电子认证服务体系建设工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 卫生部办公厅关于做好卫生系统电子认证服务体系建设工作的通知（卫办综发〔2010〕74号）各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局，部直属各单位，部机关各司局：为有效贯彻落实《卫生系统电子认证服务管理办法（暂行）》（以下简称《办法》），加快卫生系统电子认证服务体系建设，保障卫生信息系统安全，现将有关事项通知如下：一、充分认识推行电子认证服务工作的重要意义电子认证服务是网络信任体系建设的重要内容，必须加强宏观指导、规划管理。

目前，全国已建或在建各类卫生信息系统，均需要采取电子认证技术有效防止假冒身份、篡改信息、越权操作、否定责任等问题；而且推进电子认证服务是卫生信息化发展的需要，统一的身份认证是各类卫生信息系统实现互联互通、业务协同的基础，有助于解决信息“孤岛”和信息“烟囱”等制约卫生信息化发展的难题。

卫生行政部门必须充分认识，高度重视，认真组织，切实做好电子认证服务工作。

二、积极开展电子认证服务工作为确保电子认证服务机构配制的数字证书能够在各类卫生信息系统中进行注册、授权及使用，实现互信互认、一证多用，我部组织专家研究制定了《卫生系统电子认证服务规范（试行）》、《卫生系统数字证书应用集成规范（试行）》、《卫生系统数字证书格式规范（试行）》、《卫生系统数字证书介质技术规范（试行）》、《卫生系统数字证书服务管理平台接入规范（试行）》等电子认证服务技术规范，明确了卫生系统电子认证服务体系建设的工作机制、服务要求、数字证书应用集成、格式规范、数字证书服务管理平台接入等要求。

基于健康档案区域卫生信息平台建设标准国家医药卫生体制改革背景及其对卫生信息化建设的要求国家推出新医改方案，实际是基于现在服务模式不能完全满足居民健康的需要，大家都知道现在整个的情况是看病难、看病贵，为什么造成这样的现象呢？就是我们所有的患者几乎都在大医院寻求医疗卫生服务，所以导致我们看病难、看病贵，这是一个基本的认识。

那么怎么样来改变这样的一个现状呢？我们必须对整个卫生服务的模式有一个调整。

国家要建立新的服务模式来满足居民健康的需要和需求，我们把患者进行分类以后发现不同的人群是需要不同的服务来满足的，这样就要我们的医疗体制必须与老百姓健康需求相适应，建立一种新的模式来满足看病就医的需要。

总的是要以人为中心，通过不同层次医疗卫生机构提供不同的服务，患者到医院，然后一般的人群可以通过健康管理来给他提供服务，还有一些高危人群也可以通过一些特殊的服务满足他们的需要。

这实际涉及到服务模式的改变，这是按照需求进行调整。

根据这么一个设想，我们国家提出来一个“三步走”中国卫生发展战略。

第一步是2010年初步建立覆盖城乡居民基本卫生保健制度框架，使我国进入实施全民医疗卫生保健国家的行列。

通过去年一年的努力，我们医疗保障的覆盖面得到很大程度的扩大，以前在城镇只有职工享受基本医疗保险，现在城镇没有就业这些居民可以通过享受居民的医疗保险来减轻他负担的压力。

另外，基本上每一个农民都享有新农村合作医疗制度，来为他们解决看病的负担。

第二步，到2015年使我国医疗卫生服务和保健水平进入发展中国家的前列。

第三步，到2020年保持我国在发展中国家前列的地位，东部地区的城乡和中西部的部分城乡接近或达到中等发达国家的水平。

基于这个规划，去年发布了医疗卫生改革指导意见以及近三年实施的方案，国家卫生体制改革的总体框架的核心目标就是要建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生保健制度，这个保健制度它是作为一个公共的产品向全体居民提供的。

这个框架的顶是要覆盖城乡，它有四个梁，实际是我们的四个服务体系，第一个是医疗服务体系，第二个是公共卫生服务体系，第三个是医疗保障体系，第四个是药品供应保障体系。

国家卫生计生委、国家中医药管理局关于加快医疗机构、医师、护士电子化注册管理改革的指导意见文章属性•【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销),国家中医药管理局•【公布日期】2017.04.19•【文号】国卫医发〔2017〕23号•【施行日期】2017.04.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文国家卫生计生委、国家中医药管理局关于加快医疗机构、医师、护士电子化注册管理改革的指导意见国卫医发〔2017〕23号各省、自治区、直辖市卫生计生委、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局：医疗机构、医师、护士的执业登记注册是卫生计生行政部门依法履行行业准入管理职责的重要手段。

党的十八大以来，全国卫生计生系统贯彻落实推进健康中国建设的战略部署，不断深化医疗服务领域供给侧结构性改革，分级诊疗体系初步建立，改善医疗服务行动扎实开展，多元办医格局加快形成，医疗服务资源供给数量持续增加，潜能不断释放。

为做好新形势下医政管理工作，根据《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号），经国务院同意，现就加快医疗机构、医师、护士电子化注册管理改革提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面落实全国卫生与健康大会和推进健康中国建设的战略部署，充分运用“互联网＋”和大数据思维，改进行政审批机制，完善事中事后监管，创新政府服务管理，着力构建与健康服务业发展相适应的信息化管理模式。

（二）基本原则。

坚持服务为本。

紧紧围绕“简政放权、放管结合、优化服务”改革总体要求，优化行政审批流程，推进线上线下并行审批，提供渠道多样、简便易用的政务服务和信息资源。

坚持创新驱动。

推动注册登记与电子化创新模式、先进技术的深度融合，加快业务创新与服务方式变革，构建电子化注册的新机制。

坚持开放共享。

卫生健康委开展“信用+医疗卫生行业综合监管”试点工作方案卫生健康委开展“信用+医疗卫生行业综合监管”试点工作方案一、背景和目标近年来，我国医疗卫生行业持续发展，但同时也面临一些挑战，如医疗安全事件频发、医疗纠纷增多等。

为了提高医疗卫生行业的管理水平，增强监管效能，卫生健康委决定开展“信用+医疗卫生行业综合监管”试点工作。

本试点工作方案旨在建立健全信用体系，强化监管措施，促进医疗卫生行业的良性发展。

二、试点范围和内容1. 试点范围：本次试点主要涵盖医疗机构、药品生产企业、医疗器械生产企业、医疗保健服务机构等医疗卫生行业相关主体。

2. 试点内容：（1）信用体系建设：建立完善医疗卫生行业信用体系，包括信用评价、信用分级、信用记录等，提高医疗卫生行业的信用度和诚信经营水平。

（2）监管措施强化：加强对医疗卫生行业的监管力度，利用信息技术手段，实现对各级医疗机构、生产企业以及医疗服务机构的全程监管。

（3）信息共享与协同：建立医疗卫生行业信息共享平台，实现相关部门和机构之间的信息互通，加强协同监管。

（4）问题处理机制优化：建立健全医疗卫生行业信用问题处理机制，及时调查处理信用纠纷、违法违规等问题，保护医疗卫生行业的良好信誉。

三、试点工作推进方式1. 制定相关政策和规定，明确试点工作的具体要求和措施。

2. 成立专门的工作小组，负责试点工作的组织协调和推进。

3. 完善信用体系建设，建立相关指标体系和评价方法。

4. 加强监管控制，利用大数据和人工智能技术，实现对医疗卫生行业主体的实时监测和预警。

5. 建立信息共享平台，促进信息共享和协同监管。

6. 设立信用纠纷处理机构，及时调查处理信用纠纷、违法违规行为。

7. 定期开展评估和总结，及时调整工作方向和措施。

四、预期效果与任务安排本试点工作旨在通过建立信用体系和强化监管措施，提升医疗卫生行业的管理水平和服务质量。

具体任务安排如下：1. 建立信用体系，完成信用评价体系和信用记录的建设，确保各主体的信用信息得到准确记录和及时公示。

XX省卫生健康信用信息管理暂行办法第一章总则第一条为规范和促进卫生健康信用信息管理，建立健全信用监管机制，推动社会信用体系建设，根据国务院办公厅《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》、国家卫生健康委等28个部门《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》、国家卫生健康委《医疗卫生信用信息管理暂行办法》及《XX省公共信用信息管理条例》、《XX省公共信用修复管理暂行办法》等相关规定，结合我省卫生健康领域实际，制定本办法。

第二条本办法所称的卫生健康信用信息，是指县级以上卫生健康行政部门、法律法规规章授权的具有管理公共事务职能的组织以及群团组织等在履行职能过程中产生的反映具有完全民事行为能力的自然人、法人和非法人组织（以下统称信息主体）卫生健康信用状况的数据和资料。

第三条本省行政区域内卫生健康信用信息的记录、归集、使用和监督管理，适用本办法。

法律法规、规章另有规定的，从其规定。

第四条卫生健康信用信息管理应当遵循合法、安全、客观、及时、准确、有效的原则，维护信息主体合法权益，不得侵犯国家秘密、商业秘密和个人隐私。

按照“谁提供、谁负责”要求保证数据质量。

第五条省级卫生健康行政部门负责全省卫生健康信用信息的监督管理，制定发布信用评价管理办法、评价指标及评分标准，依托XX省全民健康信息平台建立全省卫生健康行业信用信息管理平台（以下简称信用信息平台），组织开展全省卫生健康信用评价并公布评价结果，汇总发布全省卫生健康领域严重失信名单。

设区的市和县级卫生健康行政部门负责本行政区域内卫生健康信用信息的记录、归集、共享、使用和监督管理。

第二章记录和归集第六条卫生健康信用信息实行目录清单管理。

省级卫生健康行政部门依据国家和省公共信用信息目录规范要求，编制全省卫生健康信用信息目录，明确信息记录、归集的内容、使用范围、更新周期、数据来源、格式规范、使用期限和保存期限等。