当前农村动物防疫工作中存在的问题及对策

动物疫病防控中存在的问题及对策

1. 引言

1.1 动物疫病防控中存在的问题及对策

动物疫病是严重侵害动物健康和人类安全的疾病，而其防控工作中存在着诸多问题。流行病学调查和监测不足，导致很多疫情无法及时发现和控制；疫苗质量和接种情况不确定，直接影响了防疫效果；防控措施执行不到位，使得防疫工作难以取得实质效果；信息传播不及时和有效，使得公众对疫情缺乏了解和防范意识；医疗资源匮乏，难以保障患病动物的及时治疗。为了有效应对这些问题，我们需要加强流行病学调查和监测，提高疫苗质量和接种率，加强防控措施的执行，建立健全的信息发布机制，以及增加医疗资源投入，共同努力实现动物疫病的有效防控，保障动物和人类的健康与安全。

2. 正文

2.1 流行病学调查和监测不足

流行病学调查和监测是动物疫病防控的基础，但目前存在着不足的问题。在一些地区，由于技术力量不足或者经费紧张，导致流行病学调查和监测的范围和深度都有所不足，很难及时掌握动物疫病的传播情况和变化趋势。一些地区在动物疫病防控工作中缺乏专业人员，导致调查监测工作的质量参差不齐。一些地区由于信息闭塞或者不愿意披露真实情况，也会影响到流行病学调查和监测的准确性和及时性。如何解决流行病学调查和监测不足的问题，是当前动物疫病防控工作面临的重要挑战。

针对流行病学调查和监测不足的问题，我们可以采取一系列措施来加强。建立健全的监测体系，完善监测网络，确保监测的全面性和及时性。加强对监测人员的培训，提高其专业水平，确保数据的准确性和可靠性。在资金、技术和人力资源上进行投入，确保流行病学调查和监测工作的顺利开展。加强信息共享和交流，加强各地之间的协作，共同应对动物疫病的挑战。通过这些措施的有效实施，我们可以有效解决流行病学调查和监测不足的问题，提升动物疫病防控工作的水平和效果。

2.2 疫苗质量和疫苗接种不确定

疫苗质量和疫苗接种不确定是动物疫病防控中一个重要问题。在动物疫病防控工作中，疫苗是预防和控制疾病的重要手段。目前存在着疫苗质量不达标、接种程序不规范等问题，严重影响了疫苗的预防效果和防控效果。

ＸＩＮＮＯＮＧＣＵＮ　２０１２．０２　

当前乡村动物防疫工作存在的问题与对策建议　

王军红’李宏强ｚ　

（１．甘肃省静宁县农村能源办公室，甘肃静宁７４３４００；　

２．甘肃省静宁县畜牧兽医局，甘肃静宁　７４３４００）　

摘要：动物疫情直接威胁着养殖业健康发展和公共卫生安全，如何建立防控工作长效机制，成为各级政府和动物防疫部　门急需研究解决的课题。本文结合静宁县动物防疫工作实际，分析存在的问题，提出对策建议，以期为今后不断加强和完善工　作提供参考。　关键词：动物防疫存在问题对策建议　

近年来，全球范围动物疫情频繁发生，新病种、新亚　

型传入的可能性增加，目前“动物疫情风险大于市场风　

险”。静宁县在重大动物疫病防控方面创造性开展工作，取　

得了显著成效，但仍存在一些问题。笔者就进一步加强和　

完善动物防疫工作的对策措施与各位同行进行探讨。　

一、当前动物防疫工作存在的问题和不足　

ｌ　寸级防疫人员报酬太低　

２００８年以来，村级动物防疫员报酬得到了初步解决，　

由中央、省、县财政分级配套负担。实际上，好多地方村　

级防疫员仅拿到了中央的经费补助，而省、县两级因财政　

拮据而未能配套到位。目前防疫任务不断加重，但防疫员　

报酬太低，青壮年不愿干防疫，现有防疫员积极性也不高。　

个别村出现人员空缺，存在发生疫情的风险。　

２．乡镇防疫工作缺乏经费　

兽医体制后，乡镇兽医站实现了机构、人员、场所　

“三定”，基础设施建设已全部完成。但是，面对分散饲养、　

量大面广的防疫任务，静宁县为国扶贫困县，财政资金十　

分困难，乡镇缺乏工作经费，长期以来靠兽医站个人掏腰　

包、垫经费的有不少。　

３．饲养管理人员素质较低　

养殖场业主多为下岗失业人员、外出务工回乡农民等　

门外汉，文化层次较低，素质参差不齐，没有经过任何学　

习培训就涉足养殖行业，对养殖科技知之甚少。一是不能　

根据动物疫病流行特点，合理制定本场免疫程序，片面套　

用免疫程序，工作缺乏针对性；二是个别业主甚至拒绝动物　

当前农村动物防疫工作中存在的问题及对策

农村动物防疫是维护农村生产安全和公共卫生的重要措施，但当前存在一些问题。本文将从以下几个方面阐述问题，并提出对策。

一、兽医队伍不足问题

当前农村地区的兽医队伍普遍不足，这对于农村动物防疫工作带来极大的影响。因为缺乏专业的兽医对农民进行指导，很多农村养殖户不了解疫情防控措施，从而无法及时发现疫情并进行处理。

对策：需要加强农村地区兽医队伍的建设，提高其专业水平和服务质量。可以通过对兽医实施培训和考核等措施，鼓励更多的人参与到这个领域中来。

二、缺乏完善的监管机制

农村动物防疫中还存在着监管机制不完善的问题，这导致疫情防控措施不够科学合理。一些地方的执法人员工作效率低下，既不能及时发现和处理疫情，也没有相应的法律制度来保障防疫工作的开展。

对策：需要建立健全完善的农村动物防疫管理机制，制定相关法律法规，明确监管部门的职责和相关行为的红线，有效地监督农村动物防疫工作的落实。

三、建筑设施和资金投入不足

农村地区的建筑设施和资金投入也是农村动物防疫工作中的一个问题。农民经济压力大，有时难以为防疫工作投入足够的资金，因而导致了防疫设施的欠缺和疫情的发生。

对策：涉及到资金投入，可以增加政府对农村动物防疫的补贴力度；涉及到建筑设施，可以适当地引入先进的防疫设备，以提升防控水平，同时推广先进的防疫技术，提高防疫效果。

四、群众防疫意识不强

农村养殖户的防疫意识不强，是当前农村动物防疫中的一个问题。一些养殖户缺乏对疫情预防和防控工作的基本知识和技能，从而无法及时处理疫情并避免疫情的扩散。

对策：需要加强对农村养殖户防疫知识的宣传和普及，让更多的农村养殖户了解到防疫的重要性，并掌握与之相关的基本知识和防控技能，提高他们的防疫意识。

总之，当前农村动物防疫工作中存在的问题还较为严重。建立科学合理的农村动物防疫工作体系，加强兽医队伍建设，完善农村动物监管机制，增加资金投入和引入先进设备，同时加强防疫知识宣传，将有助于更好地推进农村动物防疫工作的开展。

山东畜牧兽医　２０１１年第３２卷　动物防疫工作中存在的问题与科学对策　何宇乾　张艺蕾　刘刚　（山东省青岛市动物疫病预防与控制中心２６６０７１）　中图分类号：￥８５８．３３　文献标识码：Ｂ　文章编号：１００７—１７３３（２０１１）ｏ３．００３６．０２　加入世贸组织以来，我国对重大动物疫病实行公开　公布制度，动物防疫工作已经受到各级政府的高度重　视，领导力度明显加大，防控措施落实有力，防疫队伍　不断壮大，防疫基础设施得到改善，经费投入持续增　加，免疫密度明显提高，防疫成效十分显著，有力地保　障了畜牧业生产健康发展。但是，从当前农村动物防疫　工作实际情况来看，部分农村仍然存在着强制免疫死　角，有的地方免疫效果较差，给重大动物疫病的发生埋　下了隐患。当前，高致病性禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病　等动物疫病存在发病隐患，严重影响了畜牧业的发展和　公共卫生安全，在以农村散养为主的动物防疫工作中，　特别是经济相对落后的农村，最大的疏漏就是免役工作　得不到及时有效的落实，免役密度不高、免役质量低。　如何建立全面的动物防疫工作长效机制，将基础免役做　牢做扎实，建立阻断重大动物疫病发生流行的免役保护　屏障，已成为当前各级畜牧兽医行政主管部门急需探索　和解决的重要课题。　ｌ存在问题　１．１　畜禽饲养分散尽管各地都出台了一系列政策加快　推进养殖方式转变，畜禽饲养已进入由散养向规模养殖　的转型期，但是，当前农村干家万户零星或者小规模分　散养殖仍然占据着主导地位，特别是禽类养殖，除了以　养禽为收入主业的专业户外，绝大部分农户的养禽数量　都在几只到几十只之间，养殖方式以放养为主。要抓好　千家万户分散饲养畜禽的动物防疫工作，就必须投入非　常多的人力、物力和时间。　１．２饲养周期短养殖动态变化快尽管各级动物防疫主　管部门都要求防疫员建立畜禽饲养档案，对集中免疫时　漏免及新补栏的畜禽做到及时补免。但由于养殖户随时　都会销售和购进畜禽，饲养数量动态变化较快，防疫员　很难及时准确地掌握防疫责任区内的畜禽变化情况，必　然会造成有些新补栏的畜禽漏免，部分农户缺乏防疫主　３６　动性。甚至还有些养殖户不愿意防疫。　１．３　养殖观念落后　部分经济较落后的乡村养殖户受家　庭经济和传统思维的影响，认为畜禽养殖仅仅是副业，　发生疫病对养殖者个体造成的经济损失较小。在这一观　念的支配下，养殖者不重视疫病防范，基础免役等技术　措施难以实施，随意抛弃病死畜禽和宰杀食用病死畜禽　的现象比较普遍，影响了动物疫病整体防控。　１：４法制观念淡漠　动物防疫法制建设滞后，动物防疫　监管法律法规不健全、不配套，国家制定的防疫政策、　技术措施难以得到有效执行，农户认为饲养的畜禽是自　己私人财产，打不打防疫针、畜禽病死了是自己的事，　其他人无权干涉，这种倾向严重影响免役工作的实施。　防疫人员在走村串户实施免役时，不得不花上足够的时　间去说服养殖者接受免役。　１．５基层动物防疫体系不够完善重大动物疫病防控是　政府行为也是社会行为，是公共卫生的重要组成部分，　其组织实施必须由政府来主导，通过行政、法律等手段　主导、干预重大动物疫病防控。当前面临的问题是基层　政府对兽医管理体制建设滞后，村级动物防疫体系建设　不完善，村级防疫人员的组织形式过于松散，游离于乡　镇动物防疫机构周围，属于动物防疫的边缘分子。部分　基层防疫人员工作责任心不强、业务技术水平不高、疫　病防疫意识不够等诸多方面的问题。虚报免役密度、免　役进度、不按规定保存发放和使用疫苗、不按免役程序　实施免役的情况时有发生。　２科学对策　２．１　加强组织领导　各级政府要认真履行动物防疫职　责，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实建立　起“政府负总责，部门分工负责”和“属地管理，分级负责”　的工作机制，认真实行动物防疫双轨制，落实动物防疫　责任制和责任追究制。各职能部门要各司其职、各负其