秦朝的政治制度与统治思想

党政党建

NSIGHT

浅析秦

朝思想政治

教育的

特点

文梅洁

摘要秦朝思想政治教育是以维护秦王

朝中央集权

专制制度为目

的以法家思想为指导

以法律的权

威陕和强制性来推行思想政治教育。

所以这也就

必然决定了

秦王

朝的这种思想政治教育的专制性、

强制性和暴

力性。

本文就主要从以上

几个特性来阐

述秦朝思想政治教育的特点。

关键字:

秦朝;思想政治教育;特点

公

元前21

年秦灭六国

建立了

封建专制

主义

中央集权国

家。

为加强专制主义

中央集权和巩

固

统一

秦王

朝在中央设立`

三公

九卿”

制度

在地方以郡县制代替分封制统一

货币

和度量衡

实行车同

轨实现了

政治、

经济的统一。

在思想文

化领域里

秦王

朝仍然以法家思想特别是韩非与

李斯的思想为其统治的基本依据严

禁私学以法

为教以吏为师焚《

诗》、《

书》坑儒士

统

一

和简化文字至

此秦始皇

的威势得到了

充分的

保证中央集权发展

到了一

个高峰。

在这种形势下

统一

推行的思想政治教育便具有其独有的特点具

体主

要体现在以下

几点:

一、

秦朝思想政治教育指导

思想僵化

秦始皇一直

以来就是法家思想理论的推崇者

和实践者完成秦朝统一

大业以后秦始皇

以法家

的思想

理论为指导

建立了一

系列旨在巩固

中央集

权的君主专制主义

制度的政策并推行于

全国

使

得韩非、

李斯等法家思想理论成为秦朝社会意识形

态的核心内容随之也必然会成为秦朝思想政治教

育的指导

思想。公

元前206

年汉王

刘邦至

霸上

孺

子婴投降秦王

朝告亡。

秦王

朝的灭亡不言而

喻意味着法家思想的破灭与此同

时也意味着

以法家思想为指导

的秦朝思想政治教育的失败。

由此可见

秦灭亡的真正原因

正是秦朝在整

个指导

思想上

没有认识到取夭下

与守夭下

的不同

术。

当中央集权的封建专制主义王

朝建立和巩固

以

后秦朝统治阶级仍然固

守法家思想这一

核心的社

会意识形态并在全国

推行而没有根据秦朝已

经发

生变化的社会客观形势来制定相应的政治统治政策

和思想

路线只

是简单地把法家思想理论直

接作为

秦朝制定各项

政策的理论依据这实际上

是与秦王

朝当时的社会实际

状况相违背的结果造成了

横征

暴

敛滥杀无辜滥发摇役穷奢极欲的暴

【考点引领】　一、秦朝的统治　秦朝的统一　中　ｒ社会基础　条件｛　萋　Ｉ主观条件　ｒ第一阶段秦灭六国　经过　第二阶段越族地区、西南　ｌ地区、河套地区　疆域、人Ｅｌ　喜　，ｆ历史角度　恧义｛社会角度　蹇ｆ秦朝建立：时间、都城、建立者、性质　Ｉ政治：皇帝制、三公九９即制、郡县制、秦律　｛经济：税制、度量衡、货币、交通　ｌ文化：文字、焚书坑儒、教育　Ｉ影响：积极、消极　豆　圭　原因｛凳　篆昌　秉ｌ　ｆ第一阶段领导人、时间、地点、Ｅｌ　銮ｊ经过｛号、政权　Ｉ　【第二阶段领导人、结果　义ｌ　ｆ地位　【意义Ｊ直接、间接作用　Ｉ影响　ｆ性质　郡国制Ｊ形成及危害　ｌ解决：汉武帝的措施及意义　，性质　ｌ目的　察举制　要途　Ｊ　ｒ西汉创立　【演变　东汉时，选举依据　ｌ东汉末，选举依据及其原因、露　ｆ　璺　编户齐民｛　鬈、特点、主要赋税　Ｉ影响　【考点指津】　１．分析、认识秦朝对后世的影响　（１）秦朝结束了春秋战国以来几百年的分　据局面，建立了我国历史上第一个统一的多民族　央集权的封建国家。　（２）秦朝开创了一系列巩固中央集权的制　措施，为后世统治者所继承和改进。　（３）秦朝因暴政而亡的教训，为汉初统治者所　（４）秦朝的圆形方孑Ｌ钱成为历朝的铜钱样　２．理解、掌握秦朝专制主义中央集权制度的ｊ　（１）概念：专制主义是就中央的决策方式　皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，封　帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断　随意性。中央集权则是针对地方分权而言。地　府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须　服从中央政府的命令，受制于中央政府。　（２）基础：经济基础：封建经济发展的需要，　农经济要求有一个强有力的政权维护社会安定，　小农经济的生产和发展，地主阶级要求建立中央　制保证地主的土地所有制。阶级基础：是地主防　

护自身利益的需要。思想基础：法家思想。因　维普资讯 央集权制的确立是封建经济发展的结果，适应了社会　的发展。　（３）措施：政治、经济和文化方面。　（４）特点：皇权至高无上；皇权垄断。以皇位终身　制和皇位世袭制为主要特征；权力高度集中。地方无　条件服从中央，中央无条件服从皇帝；人治色彩浓厚。　（５）影响：积极、消极两个方面。　３．分析、认识两汉的政治经济制度　（１）运用继承和发展的观点认识：两汉基本上沿　袭秦朝制度，史称“汉承秦制”。其目的是巩固加强君　主制中央集权制度，但汉朝在废除秦苛法的前提下，　对这些制度又有所增减变化，如在地方政权体制上实　行郡国并行制，结果造成王国势力的恶性膨胀，威胁　中央集权。　（２）运用经济基础与上层建筑的辩证关系分析：　两汉政治经济制度是由当时的经济基础所决定的，是　封建时代的必然产物，但也有违背经济基础而制定的　政治制度如封国制，结果造成了分裂的隐患，对中央　集权和国家统一构成了威胁。　（３）运用生产力与生产关系之间的关系认识：两　汉经济政策的实质是对生产关系的调整，以促进当时　生产的发展，推动社会进步。　（４）运用主观动机与客观效果的辩证关系认识：　两汉统治者制定政策，主观上是为了发展封建经济，　维护地主阶级的根本利益，巩固中央集权制度，但在　客观上却有利于社会稳定和经济发展，符合人民和国　家利益，推动了社会进步。　（５）运用时代、阶级的局限性分析：两汉统治者　制定政治经济制度，企图达到长治久安，让刘汉天下　万代相传，但由于时代的、阶级的局限性，其制度不可　能从根本上解决阶级矛盾、土地兼并问题，也就不可　能阻止其灭亡。　（６）运用一分为二的观点来认识：其有客观上进　步的一面，因为它基本上符合当时国情，一定程度上　反映了民意，另一方面其本质是封建剥削制度，编户　制度充分说明了这一点。　４．客观公正评价秦始皇的历史功过　秦始皇是对中国历史作出过巨大贡献，产生过巨　大影响的封建帝王。他顺应历史发展潮流，灭六国，　统一中国，结束了长期以来诸侯割据的局面，有利于　人民生活安定和社会生产的发展，符合各族人民的共　同愿望；他开创了专制主义中央集权制度，设立了三　公九卿，确立郡县制，统一度量衡、货币和文字，促进　了各地经济文化交流，巩固了国家的统一；通过统一　战争，扩大了疆界，促进了边疆的开发，是秦朝成为我　国历史上第一个统一的多民族的封建国家。　秦始皇又是统治残暴的封建皇帝。他称帝以后　对人民实行暴政，严刑酷法，大兴土木，徭役、兵役连　年不断，过分地役使民力，破坏了刚刚恢复的生产；　“焚书坑儒”钳制了人们的思想，摧残了文化，这充分　反映了地主阶级封建暴君的面目，在某种程度上说又　阻碍了社会的发展。　总之，秦始皇是一个有功也有过，且功大于过的　历史人物。　【考点训练】　一、选择题　１＿秦统一的历史条件有　（　）　①拥有富饶的关中地区②赢政的雄才大略　③赢政战略决策的正确④秦国实力超过其他国家　⑤人民渴望统一　Ａ．①②③　Ｂ．①②③④　Ｃ．①②③④⑤　Ｄ．②③④⑤　２．秦的统一有利于社会生产的发展，这主要是　指　（　）　Ａ．便利了农业生产经验的推广　Ｂ．创造了安定的环境　Ｃ．减轻了人民的负担　Ｄ．促进了各地的文化交流　３．秦朝开始使用的“皇帝”称号和夏、商、周的　“王”称号相比，本质不同的是　（　）　Ａ．具有神化君权的特点　Ｂ．代表至高无上的权力　Ｃ．是古代政治发展的产物　Ｄ．是封建专制主义中央集权制建立的表现　４．秦始皇在全国范围内推行郡县制度，郡守和　县令的产生方式是　（　）　八世代相袭　Ｂ．考试选拔　Ｃ．地方推荐　Ｄ．皇帝任命　５．秦始皇建立的封建专制主义中央集权与分封　制相比，主要特点是　（　）　①确立皇权的至高无上②世卿世禄制　③确立中央和地方的行政机构　④三公、九卿和地　方长官直接由皇帝任免　Ａ．①②③　Ｂ．②③④　１　ｌ■●ｌ　维普资讯 Ｃ．①③④　Ｄ．①②④　６．“竹帛烟销帝业虚，关河空锁祖龙居。坑灰未　烬山东乱，刘项原来不读书”诗中提到的历史事件是　（　）　Ａ．政治改革平定山东　Ｂ．统一六国焚书坑儒　Ｃ．焚书坑儒农民起义　Ｄ．农民起义刘项文盲　７．就汉朝的统治而言，对“汉承秦制”的理解不　正确的是　（　）　Ａ．两汉基本沿袭了秦朝的制度　Ｂ．两汉对秦朝的制度有所损益　Ｃ．“汉承秦制”对汉武帝的统治没有产生影响　Ｄ．汉朝废除了秦朝的苛严法令　８．汉武帝颁布“推恩令”的直接目的是　（　）　Ａ．加强诸侯王的权力　Ｂ．剥夺王国的封地　Ｃ．分割王国的封地　Ｄ．收回王国官吏任免权　９．下列关于两汉时期察举的表述，不正确的是　（　）　Ａ．为适应封建国家统治的需要　Ｂ．它包括察举、皇帝征召两个方面　Ｃ．是汉武帝时期鼎盛的重要原因　Ｄ．西汉时期就背离了选拔人才的初衷　１Ｏ．下列关于编户齐民的表述，正确的是（　）　①没有正式户籍②具有独立身份③承担　国家赋役④超期服役现象严重　Ａ．①②④　Ｂ．②③④　Ｃ．①③④　Ｄ．①②③④　二、非选择题　１１．阅读下段材料：　丞相（王）绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为　置王，毋以填（镇）之。请立诸子，惟上幸许。”始皇下其　议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议日：“周文武所　封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更　相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆　为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制，天下　无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇日：“天下　共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立　国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”　请回答：　（１）王绾和李斯各持什么主张？　（２）秦始皇最终采纳了李斯的建议，主要原因是　什么？　１２．我国选拔官员的制度很早就开始了。请回答：　（１）从中国夏朝开始的奴隶社会，选拔官员的主　要制度是什么？　（２）秦朝的官员任用制度又是怎样的？　（３）西汉时期选拔人才的制度是什么？其主要　内容是什么？　（４）东汉时期，这种选拔人才的制度有何变化？　产生了怎样的影响？　参考答案与点拨　一、选择题　ｌ＿Ｃ点拔：历史趋势、社会基础、经济因素、人民因素、　秦国实力和秦王赢政的雄才等因素思考。　２．Ｂ点拨：经济发展的首要前提是国家统一，社会稳定。　３．Ｄ点拔：不论“皇帝”还是“王”，Ａ、Ｂ、Ｃ都是相同点。　４．Ｄ点拔：专制主义中央集权制度实行是为了加强皇　权。因此，郡守、县令都由皇帝任命。　５．Ｃ点拨：世卿世禄制是分封制的一个重要特点，并非　专制主义中央集权的特点。　６．Ｃ点拔：抓住材料中“坑灰未烬山东乱”。　７．Ｃ点拨：“汉承秦制”是指在秦制基础上不断发展，有　所损益。　８．Ｃ点拨：推恩令从内容上看是直接针对王国封地问　题的。　９．Ｄ点拔：东汉后期，察举制成为被地方豪强所控制。　１０．Ｂ点拨：编户齐民指正式编入政府户籍的平民百姓。　二、非选择题　ｌ１．（１）王绾主张在各地建立诸侯国，分封秦始皇的子弟　镇守地方，李斯反对设立诸侯国，主张实行郡县制。　（２）西周分封子弟建立诸侯国的历史教训。（或直接答春　秋战国时期战乱频繁的具体史实）　点拨：从材料中提炼，概括王绾、李斯各自主张。从春秋　战国时期战乱的史实分析其原因即可。　１２．（１）世袭制度。　（２）直接由皇帝任免。　（３）察举制。这套制度包括察举制、皇帝征召等内容。其　中察举即选举，是一种自下而上地推选人才为官的制度。　（４）东汉，察举制注重孝廉一科，察举主要依据人才在地　方的声望，称为乡举里选。随着地主豪强势力的发展，门第逐　渐成为选举的主要依据，累世公卿的世家地主因此形成并发　展起来。　点拔：回忆夏、秦、西汉和东汉相关史实作答。　——　＝　史霾ｌ罄　历　一　

历史文化研究　

苟子思想对秦朝政治的影响　

周攀　（陕西师范大学历史文化学院陕西－西安７１００６２）　

苟子是先秦思想的集大成者，对先秦　

诸子的思想有批判也有继承。他虽是先秦　

时期最后的儒家，但他对法家思想的继承　

亦为明显。他礼法思想中的大部分内容被　

其弟子韩非和李斯所继承，后者并在秦国　

进行了实践，而秦朝建立的专制主义中央　集权制度垂两千年不改，其理论基础与苟　

子思想密不可分。　

一、荀子思想及入秦意义　

“苟卿．赵人。年五十始来游学於　

齐。…苟卿嫉浊世之政，亡国乱君相属，　不遂大道而营於巫祝，信褛祥，鄙儒小拘，　

如庄周等又猾稽乱俗，於是推儒、墨、道　

德之行事兴坏，序列著数万言而卒。因葬　

兰陵。　①苟子所处的时代正是由奴隶制　

社会向封建社会过渡时期，而他的思想也　

代表了地主阶级的思想，反映了地主阶级　

的要求。苟子主张“法后王”，“法后王”　是在封建制度已经建立并趋于稳定的情况　

下。地主阶级要求把现存的秩序固定下来　

的反映。　法后王　的中心内容是统一制度、　

制礼义。苟子的　礼　已不同于过去奴隶　主阶级的“礼”，而是地主阶级的“礼　。　

在苟子看来，有礼也不可无法，礼重在教化，　

法重在赏罚．须礼法并重。　

更为重要的是为了更有效的巩固地主　

阶级的专政．苟子积极宣传建立统一国家　

和加强中央集权。他认为：“臣使诸侯，　

一天下．是又人情之所同欲也”②。苟子　

肯定“霸道　，“霸道”虽不及“王道　，　

但“霸道　是“王天下　、实现统一的必　

由之路。“霸道　是达到“王道”的阶梯。　

他认为秦更上一层楼就进入王道了。王霸　的结合，说明儒法的合流。在思想领域中，　

苟子主张统一思想。苟子注意到封建统治　

能否稳定，关键在于民心向背。他引传日：　君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，　

水则覆舟　③。他认为要避免翻船，不仅　

要在政治上加强统治，在思想上也应加紧　

控制。　

苟子打破“儒者不入秦　的传统，虽　

然远没有在稷下学宫的时间长，但他却表　

第1讲 夏商周的政治制度和秦朝中央集权制度的形成

【课标要求】

1．了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。

2．知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

【备考指要】

1．从考点分布看，主要集中考查分封制、郡县制等内容，中国古代中央集权制度是高考命题的重点。

2．掌握中国古代专制主义中央集权制度的确立和影响，正确评价这一制度对中国历史发展的作用。

3．宗法制与今天“尊宗敬祖”、“认祖归宗”的内在联系。

【自主学习】

考点1 夏商周的政治制度

1．夏商的政治制度

①王位世袭制：夏代禹传位于其子________，王位__________取代了__________。

②行政管理制度：商代中央设有 、卿士、卜、祝、史、等官职；地方封 、 。

2．西周分封制

目的：巩固奴隶主贵族的统治

（1）内容：分封________和人民。

（2）对象： _________、___________和先代贵族。

（3）瓦解：①原因：受封的_________势力日益强大，_________衰弱。

②表现：出现了春秋争霸、战国兼并的混乱局面。

（4）影响：

积极：①加强对_________的统治，开发了边远地区，形成对周王室众星捧月的政治格局。②使西周成为一个延续数百年的强国。③在分封制下，周天子具有至尊权威，国家政权也逐渐由松散趋向严密。

消极：受封诸侯在他们的领地，有设置官员、建立武装、征派赋役等独立性，为春秋割据埋下隐患。

3．西周的宗法制

（1）目的：维护分封制形成的 ，解决贵族间在 、财产、 问题上的矛盾。

（2）内容： ；大宗、小宗。

（3）特点： 继承制。

（4）作用：保证了贵族在政治上的垄断和________地位，有利于统治集团内部的稳定和团结。