北京市“十一五”时期能源发展及节能规划(06.12.30)

北京市“十一五”时期循环经济发展规划目录前言一、“十五”发展回顾与总结二、“十一五”发展的机遇和挑战三、“十一五”发展的基本思路、指导方针和发展目标四、“十一五”发展的主要任务五、保障规划实施的主要政策和措施六、“十一五”发展的重点工程与项目前言循环经济是对以“大量生产、大量排放、大量废弃”为特征的“资源—产品—废弃物”单向式传统增长模式的根本变革，是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，建立在“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环过程基础上，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。

在北京步入城市化快速发展时期，能源、水、土地等资源供应不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻。

发展循环经济，建设节约型城市是贯彻科学发展观，缓解本市资源环境约束，实现可持续发展的根本出路，也是北京建设“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”和举办“绿色奥运”的迫切要求。

本规划以贯彻科学发展观、促进经济增长方式的转变、实现人与自然和谐发展为根本出发点，遵循系统性、操作性、相关性三个基本原则，统筹经济、社会、资源、环境的协调发展，狠抓资源节约和资源再生两大要点，从循环链条的“生产－消费—再生利用”三个环节展开，按照建设“节约型城市”的基本要求，结合北京国民经济和社会发展的总体目标，提出了本市“十一五”期间发展循环经济的基本思路、发展目标、主要任务及保障措施。

规划编制的主要依据：（1）《北京城市总体规划》（2004年~2020年）；《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》；（2）《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）；《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号）；（3）北京市《加快发展循环经济建设节约型城市规划纲要及2005年行动计划》；（4）《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。

北京市“十二五”时期新能源和可再生能源发展规划北京市发展和改革委员会二〇一一年十一月目录前言第一章发展基础一、资源及分布二、发展成效三、形势与要求第二章指导思想、发展原则及主要目标一、指导思想和发展原则二、主要目标第三章高端示范提升利用水平一、推进十百千万新能源项目建设二、打造国家绿色能源示范工程三、实现高端功能区新能源综合应用第四章创新驱动促进产业发展一、巩固新能源技术创新优势二、加快新能源研发中心建设三、做大新能源产业基地规模第五章探索开放优化发展环境一、部门联动，合力推进二、扶持创新，促进转化三、搭建平台，增进服务第六章完善机制保障规划实施一、加强组织领导落实分工二、拓宽新能源发展资金渠道三、培养引进各类人才四、营造良好社会氛围前言在全球应对气候变化、各发达国家竞相抢占新能源和可再生能源发展先机的背景下，大力开发利用新能源和可再生能源已成为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市的重要载体，是优化首都能源结构、抢占新一轮国际竞争战略制高点的重大举措，对于增强首都创新能力、培育未来经济战略支撑、实现绿色可持续发展都具有重要意义。

本规划是依据《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京市“十二五”时期能源发展建设规划》和国家《可再生能源发展“十二五”规划》首次编制的市级一般专项规划，在认真分析我市发展新能源的区位优势、科技资源优势的基础上，立足北京，着眼全国，面向世界，提出了“十二五”时期新能源和可再生能源发展的指导思想、发展目标、主要任务、重大项目和政策措施，是指导今后五年本市新能源和可再生能源发展的重要依据。

本规划中新能源和可再生能源范围主要包括：太阳能、地热能、生物质能、风能、小水电等新能源和可再生能源品种以及新能源汽车等。

规划期为2011年—2015年。

第一章发展基础一、资源及分布北京市新能源和可再生能源品种比较齐全，主要包括太阳能、地热能、生物质能、风能和小水电等，但相对于资源大省，本市新能源和可再生能源资源总量较少。

北京市人民政府关于“十一五”期间北京市主要污染物排放总量控制计划的批复文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2006.10.31•【字号】京政函[2006]93号•【施行日期】2006.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文北京市人民政府关于“十一五”期间北京市主要污染物排放总量控制计划的批复（京政函[2006]93号）各区、县人民政府，市发展改革委、市市政管委、市监察局、市环保局、市水务局、市农业局、市统计局：市环保局和市发展改革委《关于落实〈国务院关于“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复〉有关意见的请示》（京环文〔2006〕82号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《“十一五”期间北京市主要污染物排放总量控制计划》（以下简称《计划》）。

二、各区县政府要将“十一五”期间化学需氧量和二氧化硫控制计划指标纳入本地区经济社会发展“十一五”规划和年度计划，并分解落实到重点排污单位。

《计划》确定的化学需氧量和二氧化硫分区排放总量控制指标均不得突破。

三、市政府有关部门要根据自身的职能分工，认真落实工作任务，加强对《计划》执行的指导、支持和监督。

市环保局、市发展改革委和市统计局要每半年向社会公布全市主要污染物排放总量，并会同市政府督查室和市监察局等部门对总量控制计划的完成情况进行检查，定期向市政府报告。

附件：“十一五”期间北京市主要污染物排放总量控制计划北京市人民政府二00六年十月三十一日附件：“十一五”期间北京市主要污染物排放总量控制计划一、按照《“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》中对北京市的污染物排放总量控制要求及《北京市“十一五”时期环境保护和生态建设规划》，制定本计划。

二、“十一五”期间，本市对水污染物化学需氧量（ＣＯＤ）和大气污染物二氧化硫（ＳＯ2）两种主要污染物实行排放总量控制计划管理，排放基数按照2005年环境统计结果确定。

海政发〔2007〕63号（关于印发本区“十一五”期间节能减排工作实施方案）北京市海淀区人民政府文件海政发〔2007〕63号北京市海淀区人民政府关于印发本区“十一五”期间节能减排工作实施方案的通知各镇（乡）政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，区属各单位：《海淀区“十一五”期间节能减排工作实施方案》已于2007年8月14日经区政府第25次区长办公会议审议通过，现印发给你们，请贯彻实施。

特此通知。

二ＯＯ七年八月二十一日海淀区“十一五”期间节能减排工作实施方案为贯彻落实科学发展观和节约资源的基本国策，根据2007年4月27日国务院全国节能减排电视电话会议精神，按照北京市下达我区到2010年海淀区万元国内生产总值（GDP）能耗比“十五”期末降低20.82%的节能目标，就我区“十一五”期间节能减排工作安排和2007年具体任务，制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则及主要目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观，以提高能源利用效率为核心,以转变经济发展方式、调整经济结构、加快技术进步为根本,强化全社会的节能环保意识,建立严格的管理制度,实施有效的激励政策，完善以政府引导、企业为实施主体的运行机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用,发挥我区知识与科技密集的优势，全面推进我区节能减排工作，促进经济社会可持续发展。

（二）基本原则坚持节能与发展相互促进，节能是为更好地发展，实现科学发展必须节能；坚持开发与节约并举，节能优先，效率为本；坚持把节能作为转变经济增长方式的主攻方向，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式；坚持发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合，努力营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境；坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点示范带动与统筹兼顾、整体推进与分年度有效实施相结合。

（三）主要目标确保海淀区“十一五”期间实现万元GDP能耗同比下降20.82%，二氧化硫排放量同比削减14.7％，北部地区化学需氧量排放总量同比削减66.3％的约束性目标。

北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期体制改革规划的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2006.08.28•【字号】京政发[2006]28号•【施行日期】2006.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期体制改革规划的通知（京政发[2006]28号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《北京市“十一五”时期体制改革规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

附件：北京市“十一五”时期体制改革规划北京市人民政府二00六年八月二十八日附件：北京市“十一五”时期体制改革规划目录序言第一部分规划背景一、良好基础二、体制约束三、全新要求第二部分总体思路一、总体思路与原则二、改革目标三、优先领域第三部分改革任务一、深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能(一)事业单位改革(二)行业协会改革与发展(三)投资体制改革(四)建设公共财政体制(五)提高行政效能二、发展混合所有制经济，增强市场主体活力与竞争力(一)国有资产监督管理体制和国有企业改革(二)垄断行业改革(三)非公有制经济发展三、建设社会信用体系，进一步完善市场体系(一)社会信用体系建设(二)公用事业价格改革(三)要素市场改革四、推进公共服务领域改革，促进经济社会协调发展(一)创新公共服务提供模式(二)教育体制改革(三)卫生体制改革(四)其它社会领域的改革五、加快农村改革，促进城乡协调发展(一)完善农村集体土地管理制度(二)农村集体经济产权制度改革(三)农村其它各项改革六、健全社会保障体系，促进社会和谐稳定(一)农村社会养老保险制度改革(二)新型农村合作医疗保险制度改革(三)其它社会保障制度改革第四部分实施保障一、建立推进改革的协调机制二、建立落实责任的监督机制三、建立实施规划的考评机制四、营造推动改革的良好氛围序言从2006年到2010年的“十一五”时期，是北京市国民经济和社会发展重要的战略机遇期，是落实科学发展观、构建和谐社会的关键时期，是完善社会主义市场经济体制的攻坚阶段。

国务院关于“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2006.09.17•【文号】国函[2006]94号•【施行日期】2006.09.17•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】个体工商户正文国务院关于“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划的批复(国函[2006]94号)各省、自治区、直辖市人民政府，发展改革委、监察部、统计局、能源办：发展改革委《关于报请审批下达＜“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划＞的请示》（发改规划[2006]1816号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划》（以下简称《计划》）。

二、“十一五”期间全国单位国内生产总值能源消耗降低20%左右，是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的约束性指标，各省（区、市）人民政府必须严格执行，确保完成《计划》确定的本地区单位生产总值能源消耗降低指标。

三、各省（区、市）要将《计划》确定的单位生产总值能源消耗降低指标纳入本地区经济社会发展“十一五”规划和年度计划，并分解落实到各市（地）、县及有关行业和重点企业。

要制订具体实施方案，明确责任主体，层层抓好落实。

同时，要狠抓节能降耗，调整和优化产业结构，切实把工作着力点放到转变经济增长方式上。

四、国务院各有关部门要根据职能分工，加强指导和督促检查，密切跟踪《计划》执行情况。

统计局、发展改革委和能源办要制订科学、明确的考核指标体系，每半年向社会公布各省（区、市）单位生产总值能源消耗指标，实事求是评价各省（区、市）节能工作开展情况。

同时，要会同监察部对《计划》完成情况进行严肃认真的检查和考核，及时向国务院报告。

附件：“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划中华人民共和国国务院二○○六年九月十七日附件：“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划一、根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的单位国内生产总值能源消耗降低目标，制订本计划。

北京市规划委员会、北京市发展和改革委员会关于印发北京市“十一五”时期测绘事业发展规划的通知文章属性•【制定机关】北京市规划委员会,北京市发展和改革委员会•【公布日期】2006.09.15•【字号】市规发[2006]1098号•【施行日期】2006.09.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】测绘正文北京市规划委员会、北京市发展和改革委员会关于印发北京市“十一五”时期测绘事业发展规划的通知（市规发〔2006〕1098号）各有关单位：《北京市“十一五”时期测绘事业发展规划》已经市政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

《北京市“十一五”时期测绘事业发展规划》是根据《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的精神和“十一五”时期首都测绘事业发展需要，由市规划委会同北京市发展和改革委员会编制完成的。

该规划提出了今后五年我市测绘事业的发展思路、发展目标、重点任务和政策措施，是全市“十一五”规划体系的重要组成部分，是“十一五”时期本市测绘事业发展的指导性文件。

请全市各有关单位认真贯彻落实《北京市“十一五”时期测绘事业发展规划》，结合本单位实际，积极主动地开展工作，推动本市测绘事业更好地发展。

二OO六年九月十五日北京市“十一五”时期测绘事业发展规划北京市规划委员会2006年9月目录前言一、回顾与总结（一）测绘法律法规体系初步建立（二）测绘统一监管能力逐步提高（三）基础测绘管理工作成效显著（四）数字测绘技术体系全面形成（五）测绘保障服务能力不断增强（六）地理信息应用服务明显提升（七）存在的问题二、需求与预测三、指导原则和发展目标（一）指导原则（二）发展目标四、主要测绘任务（一）基础测绘工程（二）地理信息服务和应用工程（三）地下管线数据综合管理工程（四）推进测绘科技自主创新与标准化建设五、保障措施（一）强化提高依法行政管理水平（二）加强人才建设促进多方合作（三）完善测绘公共财政投入机制（四）推进测绘基础设施建设步伐前言测绘事业是经济建设、城市建设和社会发展的基础性事业，在国民经济和社会发展中占有重要地位。

北京市“十一五”循环经济发展规划北京市发展和改革委员会二零零五年八月目录规划编制说明 (1)一、北京发展循环经济面临的形势 (3)（一）面临问题 (3)（二）发展基础 (5)二、北京“十一五”发展循环经济的总体思路与目标 (8)（一）指导思想和发展思路 (8)（二）发展目标 (9)三、北京“十一五”发展循环经济的主要任务 (11)（一）狠抓节能节水和节地，推进节约型城市建设 (11)（二）大力推广可再生能源利用，优化能源供给结构 (14)（三）全面提升产业生态化水平，提高资源投入产出率 (16)（四）加大绿色产品推广，转变传统消费方式 (19)（五）培育发展再生资源利用产业，提高废旧物质的资源化水平 (21)（六）积极推进生活垃圾的综合利用，降低最终处置量 (22)四、保障措施 (24)（一）完善法律法规，健全标准体系 (24)（二）强化监督管理，规范市场秩序 (25)（三）加强政策引导，加大资金投入 (27)（四）营造良好环境，加强协同合作 (28)规划编制说明循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，建立在“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环过程基础上，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。

循环经济是对以“大量生产、大量排放、大量废弃”为特征的“资源—产品—废弃物”单向式传统增长模式的根本变革。

循环经济模式使得废弃物参与到自然物质的生态循环链中，实现了与自然系统物质循环的相互和谐，从而避免了传统经济增长模式对资源环境系统产生的负面影响。

在北京步入城市化快速发展时期，能源、水、土地等资源供应不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻。

发展循环经济，建设节约型城市是贯彻科学发展观，缓解本市资源环境约束，实现可持续发展的根本出路，也是北京建设“国家首都、世界城市、历史名城、宜居城市”和举办“绿色奥运”的迫切要求。

北京市人民政府关于“十一五”期间北京市单位生产总值能源消耗降低指标计划的批复文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2007.02.07•【字号】京政函[2007]19号•【施行日期】2007.02.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政复议正文北京市人民政府关于“十一五”期间北京市单位生产总值能源消耗降低指标计划的批复（京政函[2007]19号）各区、县人民政府，市发展改革委、市监察局、市商务局、市国资委、市工业促进局、市统计局，北京经济技术开发区管委会：市发展改革委《关于落实北京市“十一五”期间单位生产总值能源消耗降低指标有关意见的请示》(京发改文[2007]3号)收悉。

现批复如下；一、原则同意《“十一五”期间北京市单位生产总值能源消耗降低指标计划》(以下简称《计划》)。

二、“十一五”期间全市单位生产总值能源消耗降低20％，是《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的约束性指标，各区县政府、各有关部门和单位要严格执行，确保完成。

三、各区县政府要将《计划》确定的单位生产总值能源消耗降低指标纳入本地区经济社会发展“十一五”规划和年度计划以及经济社会发展综合评价、绩效考核和政绩考核，各重点耗能企业要将其纳入经营业绩考核，明确责任，狠抓落实。

四、市政府有关部门要根据职能分工，认真落实工作任务，并做好《计划》执行的指导和督促检查。

市统计局、市发展改革委负责每季度向社会公布单位生产总值能源消耗情况，并会同市监察局等部门对单位生产总值能源消耗降低指标计划完成情况进行检查，及时向市政府报告。

附件：“十一五”期间北京市单位生产总值能源消耗降低指标计划北京市人民政府二00七年二月七日附件：“十一五”期间北京市单位生产总值能源消耗降低指标计划根据《国务院关于“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划的批复》(国函[2006]94号)相关要求及《北京市“十一五”时期能源发展及节能规划》，制订本计划。

北京市十一五时期能源发展及节能规划四、能源进展重点和措施(一)确保能源安全1.加强能力建设建立能源的多元化供应体系。

争取中央的政策支持，加强区域能源合作，建立华北五省市能源协作互动机制。

加快电网、天然气管网、供热管网、成品油储运设施等能源基础设施的建设，完善市内能源接收体系。

建立远郊区县清洁煤储存基地、天然气地下储气库、液化天然气储存设施等能源应急储备。

(1)电力外部电源。

通过合作、共建、直截了当投资建设，掌控外部电力资源。

到2020年，在内蒙、山西、河北、宁夏等地把握800万千瓦以上的电力资源，强化北京电网的电源支撑。

外部电网。

争取中央和华北电网公司的支持，确保〝华北电网保京津唐，京津唐电网保北京〞战略思想实施。

按照确保北京电网安全稳固的原那么，和谐华北电网公司，进一步加强和扩大华北受端电网，形成坚强的华北主干网架；把山东电网和河北南网融入华北电网；构建京津唐大环网，以区域联网保证北京电网的安全稳固；着手研究大型电厂直截了当接入北京500千伏环网工作。

本地电源。

建设太阳宫、郑常庄、电子城、亦庄4座天然气热电厂和三热天然气调峰电厂以及新能源和可再生能源电厂假设干座，新增总装机容量达到220万千瓦以上。

本地电网。

完善以500千伏环网为基础架构的本地电网。

在现有的昌平、顺义、房山、安定4座500千伏变电站基础上，增加门头沟、通州2座500千伏变电站，形成6个不同方向的外来电力接收通道，降低供电风险；建设城北等市区500千伏变电站，新增40座220千伏变电站、154座110千伏变电站，确保220千伏变电站有两个及以上不同方向的电源；加强中压配电网建设和推进分布式电源的建设，提高用户的应急能力和可靠性。

(2)天然气气源。

依靠国内、国际两个市场，积极推动国家有关部门做好引进国外液化天然气和管道天然气的工作，尽快实现天然气多气源供应，增强供应安全性。

连续完善陕京二线输气工程；抓紧建设唐山曹妃甸液化天然气(LNG)一期工程(600万吨/年)，〝十一五〞期末力争实现西部气源和东部LNG两方供应。