新刑诉法对公安机关执法工作的影响及对策

完善刑罚执行监督机制的对策思考[摘要]当前刑罚变更执行工作中存在的问题比较多,社会反映较为强烈,加强对刑罚执行活动的监督既是检察机关的职责所在,也是形势所需。

为完善和健全刑罚执行监督机制,实现刑罚目的,本人从现行刑罚执行及法律监督工作中存在的问题来思考解决对策。

[关键词]刑罚执行;监督;对策对减刑、假释、暂予监外执行(下称“减假保”)等刑罚变更执行活动实行法律监督是检察机关的一项重要职责,它在保障刑事判决得以切实执行,确保刑罚功能的有效发挥,促进罪犯的教育改造和维护司法公正等方面有着十分重要的作用。

由于当前立法、行政执法执法和检察机关自身方面存在的缺陷和不足,刑罚执行监督工作还存在许多薄弱环节。

为完善和健全刑罚执行监督机制,实现刑罚目的,很有必要找出现行刑罚执行及法律监督工作中存在的问题并思考解决对策,从根本上加强刑罚执行监督工作。

一、当前刑罚执行监督工作中存在的问题和困难(一)立法上存在缺陷和不足,导致了监督乏力目前法律关于刑罚执行的规定主要体现在《刑事诉讼法》、《刑法》和《监狱法》,虽然公安司法机关曾出台过一些司法解释,但有关刑罚执行的规定过于原则、简单和分散,可操作性不强,仍然不够完善,某些方面规定甚至出现冲突现象。

立法上存在的缺陷和不足,给刑罚执行和法律监督工作带来了很多困扰和难以解决的问题,导致了检察监督乏力。

1.立法规定存在冲突、不完善和滞后。

表现为:(1)法律上存在冲突现象。

主要是《刑事诉讼法》、《监狱法》和《罪犯保外就医执行办法》之间某些规定不一致,具体表现在三个方面:一是对暂予监外执行的适用对象规定不相同,监狱法规定适用于被判处无期徒刑或有期徒刑的罪犯,而新的《刑事诉讼法》规定只适用于被判处有期徒刑或者拘役的罪犯,明确将无期徒刑罪犯排除在适用范围之外;二是对保外就医的疾病鉴定机关要求不一样,《监狱法》规定由监狱医院或县级以上医院进行检查鉴定,《刑事诉讼法》规定须由省级人民政府指定的医院作出鉴定;三是对检察机关刑罚执行监督的方式规定不一致,《监狱法》规定检察院认为法院的减刑、假释裁定不当的,可以提出抗诉,刑诉法则规定检察院只可以提出纠正意见。

浅析影响公安机关刑事执法质量的原因及对策作者：潘倩来源：《法制与社会》2011年第05期摘要当前，公安机关的刑事执法工作还存在一定的问题或不足，重破案、轻办案，重抓轻判犯罪嫌疑人的情形时有发生。

本文通过探讨影响公安机关刑事执法质量的原因，从四个方面提出对策，提高公安机关的刑事执法质量。

关键词刑事执法公安刑侦强制措施作者简介：潘倩，杭州师范大学钱江学院法学分院，研究方向：法律关系。

中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)02-142-01一、当前公安机关刑事执法存在的问题（一）程序的合法性不足主要表现在采取强制措施超期限，告知嫌疑人权利义务滞后或者不全，采取刑拘、逮捕强制措施通知嫌疑人家属滞后等等。

在公安办案过程中常常发生立案不及时、不能破的就不立案的情形。

另由于专业知识不够，导致办案刑行不分，罪与非罪界限不清，以罚代刑、以拘代刑，放纵犯罪，对行政案件采取刑事侦查措施，对行政相对人采取刑事强制措施，严重侵害人民群众权益，使犯罪嫌疑人的合法权益得不到全面保障。

（二）取证不合法，导致证据“三性”不全取证不合法，单人办案，引供诱供、指事问供的现象时有发生；取证不及时，丧失办案时机，造成证据缺乏，定罪量刑困难，罪犯逍遥法外，人民群众得不到应有的保护；取证不客观、不全面，没有按照法律的规定客观全面地收集证据。

证据不确实充分，工作中没有把破案线索作为定案的依据来固定，证据所必须具备的要件不完备，证据之间存在矛盾，不能互相印证，不能形成锁链，有些案件破了但显得证据不足，无法起诉。

（三）制作法律文书时不能达到要求在法律文书的完备性、完整性和质量要求方面，表现为：法律文书不全、不规范，制作质量低下，案件事实叙述不清、定性不准，引用法条不全甚至错误等等。

二、当前公安机关刑事执法存在问题的原因剖析前文所述的种种问题，原因是多方面的，笔者将从侦查员主观方面的因素和客观方面的因素来分析原因所在。

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------在当前新形势下公安机关执法工作存在的问题及对策在当前新形势下公安机关执法工作存在的问题及对策随着我国经济的高速发展，人民群众对公安工作将会不断提出新期盼和新要求。

通过学习贯彻孟建柱部长的讲话精神，使我们更加充分地认识到公安机关所面临的执法环境正发生着很大变化，公安机关的执法活动已处于更加广泛的社会监督之下，因此，各级公安机关要进一步改进执法方式，规范执法行为，提高执法质量，确保严格公正文明执法，维系社会公平与正义，从而构建社会的和谐。

当前，在公安机关工作中如何规范执法成为整个公安机关乃至全社会广泛关注的课题之一。

一、公安机关执法工作面临严峻挑战当前，我国正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷不仅大量存在，而且社会矛盾的关联性、聚合性、敏感性不断增强。

特别是当前我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深化变革，社会结构深化变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。

这种空前的社会大变革，必然会带来这样那样的矛盾、纠纷和问题，而经济社会生活中出现的这些矛盾、纠纷和问题必然会通过不同渠道、以不同形式反映出来，并因为直接1/ 16涉及到社会和谐稳定，这些矛盾、纠纷和问题最终会源源不断地汇集到公安机关。

同时，随着社会的发展进步，特别是党中央以人为本、构建和谐社会等战略思想的提出，社会各方面及广大群众的法律意识、民主意识、维权意识得到了普遍的增强，党和人民对公安机关及其广大民警的执法能力和水平提出了更高的要求，在这种社会大背景下，公安机关所面临的挑战前所未有。

由于公安机关经常处于各种社会矛盾的前沿、旋涡的中心、群众的对立面，如果执法能力不强、执法水平不高，在执法活动中不规范执法，那么势必会造成人民群众对公安机关存在不良的影响。

公安行政执法工作中存在的问题、原因及对策摘要：公安机关是国家重要的政府行政机关和执法部门，在依法治国中处于重要位置，公安机关能否严格执法，提高执法质量，达到依法行政，将直接影响依法治国的工作进程。

如何提高执法质量，是摆在公安机关面前的一个亟需解决而又必须解决的问题，也是每一位公安机关执法人员必须认真思考和研究的问题。

这几年，各级公安机关先后组织进行了新老“三项治理”，特别是当前正在深入开展的端正执法思想，坚持立警为公，执法为民的集中学习教育活动，通过加强对民警的教育培训，狠抓执法规范化建设，公安执法水平和执法质量有了较大提高。

但是公安执法工作仍存在着许多问题，人民群众还有很多不满意的地方。

因此，怎样理性地看待公安执法工作现状，认真分析存在的问题，深刻剖析发生问题的根源，探究改革、完善和加强公安执法工作的措施，是每个公安民警应当高度重视、深入思考、认真研究的重大课题。

下面笔者结合驻马店本地的执法工作现状，就当前公安执法工作存在的问题、原因及对策，谈些看法。

关键词：公安机关；公安行政执法；依法治国一、当前公安行政执法工作中存在的主要问题目前，执法不规范、执法质量不高，一直是长期困扰我们公安执法的一大顽症。

就如何根治这一顽症，近年来，各地公安机关都高度重视，积极贯彻落实各项政策，制订了切实可行、便于操作的各项规定，狠抓了规范执法，严格依法行政，公安机关把开展规范执法行为，提高执法质量作为工作的重点，强力推进了公安执法工作。

从整体上看，公安执法工作和执法质量有了明显地进步和提高。

但是，受多种因素的影响和制约，一些多年形成的、旧的执法习惯和执法观念还依然存在，公安执法工作特别是行政执法工作还存在着一些不容忽视的问题，有的还相当突出。

主要表现在以下几点：（一）受经济利益驱动，以罚款代替行政拘留、劳动教养、收容教育，导致案件降格处理的情况相当严重。

一些地方公安机关视治安罚款为一种“创收”手段，对治安案件不注重调查取证，不分情节轻重，个别案件交钱走人，不拿钱关起来。

公安法制执法监督存在的问题及解决对策徐松灿摘要：近几年来，公安机关法制执法监督工作日趋完善和规范，各项执法活动逐步走上了规范化的轨道。

但是，执法监督中仍然存在一些薄弱环节。

本文通过对我市公安法制执法监督工作现状的分析，就公安机关如何从执法机制建设和制度落实上加强对公安执法活动的监督和制约，确保法制监督部门依法监督、规范监督、增强监督力度和效果，不断提高公安机关执法质量作了深入的阐述。

关键词：公安机关法制执法监督问题对策完善公安内部执法监督机制，强化执法监督效能，既是加强社会主义法制建设的必然要求，也是进一步推动公安工作创新发展的客观需要，是公安机关在落实“依法治国”方略的一项根本性措施。

近年来，我市公安法制执法监督工作通过建立健全执法监督体系，提高执法主体素质，加大执法责任追究力度，拓展执法监督职能等措施，取得了显著效果，有效提高了全市公安机关的执法质量和队伍整体素质。

但是，由于公安体制和执法监督机制尚在不断改进和完善之中，我市公安法制执法监督工作仍存在一些薄弱环节。

一、当前公安法制执法监督工作存在的主要问题近年来，公安民警执法不作为、乱作为的问题还时有发生。

究其原因，主要因为内部执法监督机制不健全，工作不到位，责任未落实。

主要表现在：（一）部分民警对法制执法监督认识不到位，工作不支持。

有的公安机关领导对法制执法监督工作的重视还仅是停留在口头上、会议上，致使监督部门不能充分发挥职能作用，导致监督无力，监督无果。

部分单位和民警对对法制监督的必要性认识不足，存在消极对待和不合作的对抗情绪。

（二）执法队伍整体素质不高，法制监督部门积极性不足。

近几年，我市公安队伍招收了大批新警，他们因法律业务基础差，一时难以适应公安执法岗位；老民警对当前频繁交替、更新的法律、尤其是计算机操作、网上办案应用等执法新技能跟不上，造成公安队伍总体执法水平不高，自我监督能力不强。

另一方面，一些执法监督部门人员调动频繁，警力配置不到位，法制专业培训跟不上，监督水平不高；有的执法监督部门监督的积极性不高，甚至对发现的问题不敢纠正、不敢追究。

新时期公安行政执法中存在问题、成因及对策调研报告公安机关是国家重要的行政执法部门，在建设社会主义法治国家的进程中负有重大的历史责任。

公安机关执法活动涉及社会生活的方方面面，与公民、法人和其它组织的利益密切相关。

笔者就当前公安行政执法中存在的主要问题、成因及对策做一粗浅分析，不妥之处，还请大方之家批评指正：一、当前行政执法中存在的一些主要问题一是受经济利益驱动，滥施罚款和以罚代拘，导致案件降格处理。

由于受当地政府财力限制，公安机关办公、办案经费不能正常保障，导致一些基层公安机关视治安罚款为一种“创收”，尤其是办理赌博、卖淫嫖娼、传播淫秽物品等案件中，办案人员抓住当事人不愿张扬的心理情况，常以罚代拘、以罚代惩。

这些做法偏离了立法精神，忽视了社会效益，在群众中造成了“犯罪犯法可以赎买”的错觉。

二是个别民警法制观念淡薄，特权思想严重，甚至办人情案、关系案，执法中随意性、盲目性较大。

有的在办案中随意行使裁量权，对于二人以上和共同违法案件，不考虑从轻或从重情节，不进行综合平衡，处罚畸重畸轻，显失公正，造成情节轻重与处罚力度的失调;有的随意扣押、没收财物，甚至扣押财物而不出具合法的手续，特别是对外来人口违法的案件，暂扣物、暂扣款管理混乱，对赃款赃物、违禁品的没收不上报审批，自行决定;有的强调形势或专项斗争需要，凑人头数而随意“顶格”处罚或降低办案要求;有的随意盲目执法，随意传审嫌疑人，动不动就给当事人戴手铐罚跪罚站，甚至动手动脚，造成群众投诉，执法被动。

在执法检查中，随意性较大，想检查就检查，不注重保护经营者的合法权益，扰民、干扰经营者正常活动的现象突出;有的搞行政不作为，对该发放的许可证、执照卡着不办，在履行保护公民人身权、财产权的法定职责时，敷衍塞责，引起行政诉讼。

三是行政执法中重实体轻程序较为普遍。

这方面的主要表现为：立案重视不够;告知、听证程序流于形式的多;留置盘问和传唤混淆使用，手续不全，超期留置;送达执行重视不够，剥夺当事人的诉讼权利。

公安法制执法监督存在的问题和对策思考徐松灿内容摘要：近几年来，公安机关法制执法监督工作日趋完善和规范，我市公安机关通过建立健全法制执法监督体系，加强内部执法监督职能，提高监督力度，各项执法活动逐步走上了法制化、制度化、规范化的轨道，一些突出的执法问题得到有效解决，执法质量逐步上升，公安队伍整体形象和警民关系大大改善，有力地促进了各项公安工作的开展。

但是，法制执法监督仍然存在队伍不强、监督内容不全面、监督机制不健全、监督方式不规范等方面的问题。

如何完善法制执法监督机制，强化监督效能，实现公安机关严格公正文明执法，是“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法制国家”的重大战略部署的需要，是公安机关在实现依法治国之路上的一项根本性措施。

本文通过我市公安法制执法监督工作现状的分析，对当前和今后一个时期，公安机关在转变执法思想观念的同时，如何从执法机制建设和制度落实上加强对公安执法活动的监督和制约，确保法制监督部门依法监督、规范监督、增强监督力度和效果，不断提高公安机关执法质量作了全面的阐述。

关键词：公安机关法制执法监督存在问题对策思考一、引言“公安机关执法监督，是指上级公安机关对下级公安机关，上级业务部门对下级业务部门，本级公安机关对所属业务部门、派出机构及其人民警察的各项执法活动实施的监督。

各级公安机关法制部门是内部执法监督工作的主管部门，在本级公安机关的领导下，负责组织、实施、协调和指导执法监督工作”。

完善公安内部执法监督机制，强化执法监督效能，既是加强社会主义法制建设的必然要求，也是进一步推动公安工作创新发展的客观需要，是公安机关在实现依法治国之路上的一项根本性措施。

近年来，我市法制执法监督工作通过建立健全执法监督体系，提高执法主体素质，加大执法责任追究力度，拓展执法监督职能等措施，取得了显著效果，有效提高了全市公安机关执法质量和队伍整体素质。

但是，由于公安体制和执法监督机制尚在不断完善和改革之中，我市公安法制执法监督工作仍存在一些较为突出的问题。

当前执法办案中存在的问题、原因及对策为深入推进执法规范化建设，公安机关一手抓打击、一手抓办案质量，对刑事案件保持严打的同时，始终把执法质量作为公安工作的生命线，放在首要的位置，在打击能力提高的同时，执法质量亦如芝麻开花节节提高。

但是当前在刑事执法办案环节尚存在不少问题。

现就发现的问题、形成的原因及解决问题的对策谈一点粗浅的看法。

一、存在的问题1、接处警不作为：一是不及时处警，案情就是命令，接到报案后处警人员应在第一时间内赶到现场开展工作，而有的处警人员常常是不慌不忙，有的甚至在报警人再打电话催促才出动现场；二是不及时开展调查访问工作，调查访问是刑侦破案工作的起点，是公安机关发动群众、证实犯罪、打击犯罪的有力武器。

但有的民警在处警时只是简单地做了一份事主的报案笔录后就坐等现场勘查人员勘查现场结束，不去查访其他目击证人，致使事后找不到目击证人，给工作造成被动；三是携带装备不全，不是缺了录音笔就是忘带照相机，或者是电池没电，给取证及固定证据造成不必要的麻烦。

2、不如实立案：立案是侦查的开始，是采取侦查措施、开展侦查工作的前提和基础，是诉讼的重要环节。

但日常工作中常发现不及时立案、不如实立案、不破不立的现象存在。

3、不按法定程序办案：一是违规讯问，犯罪嫌疑人到案后不在专门的审讯场所讯问；二是违规扣押、辨认，有的不办理呈批手续，未经负责人同意或批准就进行扣押、辨认，事后在补办手续；三是拘留、逮捕后讯问简单，刑事诉讼法规定，对被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人都必须在24小时内进行讯问，此时进行讯问形成全面透彻的讯问笔录，犯罪嫌疑人的供述更有证明力和说服力。

大多侦查员对此认识不清，往往对24小时内的讯问走走过场，简单地做一下笔录，有时就一张笔录纸的字；4、不及时搜集固定证据：一是取证的目的不明确，有的侦查员在办案过程中取证工作抓不到点子上，在使用证据证明事实的方法和能力与办案的要求相比还有一定的差距；二是证据未形成锁链，有的侦查员收集证据后缺乏分析、整理，只是简单的罗列，证据间缺乏逻辑性，形不成证据锁链，证明力大打折扣。

当前公安⾏政执法⼯作中存在的问题、原因及对策2019-10-14摘要：公安机关是国家重要的政府⾏政机关和执法部门，在依法治国中处于重要位置，公安机关能否严格执法，提⾼执法质量，达到依法⾏政，将直接影响依法治国的⼯作进程。

如何提⾼执法质量，是摆在公安机关⾯前的⼀个亟需解决⽽⼜必须解决的问题，也是每⼀位公安机关执法⼈员必须认真思考和研究的问题。

这⼏年，各级公安机关先后组织进⾏了新⽼“三项治理”，特别是当前正在深⼊开展的端正执法思想，坚持⽴警为公，执法为民的集中学习教育活动，通过加强对民警的教育培训，狠抓执法规范化建设，公安执法⽔平和执法质量有了较⼤提⾼。

但是公安执法⼯作仍存在着许多问题，⼈民群众还有很多不满意的地⽅。

因此，怎样理性地看待公安执法⼯作现状，认真分析存在的问题，深刻剖析发⽣问题的根源，探究改⾰、完善和加强公安执法⼯作的措施，是每个公安民警应当⾼度重视、深⼊思考、认真研究的重⼤课题。

下⾯笔者结合驻马店本地的执法⼯作现状，就当前公安执法⼯作存在的问题、原因及对策，谈些看法。

关键词：公安机关；公安⾏政执法；依法治国⼀、当前公安⾏政执法⼯作中存在的主要问题⽬前，执法不规范、执法质量不⾼，⼀直是长期困扰我们公安执法的⼀⼤顽症。

就如何根治这⼀顽症，近年来，各地公安机关都⾼度重视，积极贯彻落实各项政策，制订了切实可⾏、便于操作的各项规定，狠抓了规范执法，严格依法⾏政，公安机关把开展规范执法⾏为，提⾼执法质量作为⼯作的重点，强⼒推进了公安执法⼯作。

从整体上看，公安执法⼯作和执法质量有了明显地进步和提⾼。

但是，受多种因素的影响和制约，⼀些多年形成的、旧的执法习惯和执法观念还依然存在，公安执法⼯作特别是⾏政执法⼯作还存在着⼀些不容忽视的问题，有的还相当突出。

主要表现在以下⼏点：（⼀）受经济利益驱动，以罚款代替⾏政拘留、劳动教养、收容教育，导致案件降格处理的情况相当严重。

⼀些地⽅公安机关视治安罚款为⼀种“创收”⼿段，对治安案件不注重调查取证，不分情节轻重，个别案件交钱⾛⼈，不拿钱关起来。