对编制蓄滞洪区防洪影响评价论证报告的几点认识
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对编制蓄滞洪区防洪影响评价论证报告的几点认识
摘要:防洪影响评价是建设项目对河道管理范围内的设施以及洪水对建设项目的影响,今年来随着国家加大对基础设施的建设力度,穿越蓄滞洪区的建设项目越来越多,根据《中华人民共和国防洪法》和有关规定,在蓄滞洪区内建设非防洪建设项目,应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价,编制洪水影响评价报告;建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时,应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。
关键词:蓄滞洪区;防洪;评价论证报告
在我国自1992年建设项目审查管理实施以来,具有资质的编制单位都按要求编制了许多防洪影响评价报告,仅笔者就编制近二十份防洪影响评价报告,相关报告经河南省水利厅或安阳市水利局有关专家评审。
在此,本文结合工作实际,对常见的建设项目进行分析,提出防洪评价时应注意的问题及建议,供评价人员参考。
在编制蓄滞洪区防洪影响评价报告时,应根据流域或所在地区的河道特点和具体情况,采用合适的评价手段和技术路线。
在防洪影响评价工作中除执行《编制导则》外涉及其它专业时,还应符合相应规范要求。
具体编制要点为:
一、概述:概述一般应包括项目背景、评价依据、评价范围、技术路线及主要评价内容。
二、基本情况
基本情况包括建设项目概况、建设项目所在蓄滞洪区基本情况等。
简述建设项目名称、性质、地点和建设目的,建设项目设计方案,工程地质,建设项目施工方案,蓄滞洪区基本情况,地形与水系,水文与气象,河道、渠系基本情况,必要时进行河道演变分析,河道演变分析应包括河道历史演变概况、河道近期演变分析、河道演变趋势分析,分析建设项目对河道行洪和河势稳定的影响。
蓄滞洪区内的防洪排涝与灌溉设施,安全建设工程现状,规划总体布局与实施安排,调度方案,蓄滞洪区运用几率,对蓄滞洪区的防洪评价项目也十分重要。
三、建设项目对防洪的影响
蓄滞洪区的设计蓄滞洪水位、围堤外江设计洪水位可直接采用有关规划成果。
蓄滞洪区内涝水位确定和建设项目涉及蓄滞洪区内主要河道、渠系时,一般应进行相关水文分析计算。
其水文分析计算的内容包括:
资料的审查与分析;资料的插补和延长;采用的计算方法、公式、有关参数的选取及其依据;不同频率设计流量及设计水位的计算成果;成果的合理性分析。
3.1.2蓄滞洪影响分析计算
蓄滞洪影响分析计算主要内容包括:建设项目占用蓄滞洪区的面积和容积分析计算;建设项目对分洪影响的分析计算
3.1.3退洪影响分析计算
通过数学模型,计算项目建设对蓄滞洪区退洪过程的影响。
3.1.4 防洪工程影响分析计算
对可能影响现有防洪工程安全的建设项目,还应进行施工期和运行期渗流及渗透稳定、抗滑稳定、结构安全等计算复核。
3.1.5 河道行洪和河势影响分析计算
对于跨越蓄滞洪区内河道的建设项目,还应分析计算其对河道行洪和河势的影响。
一般情况下可采用数学模型计算、物理模型试验等技术手段进行。
其内容应包括:建设项目最大壅水高度和壅水范围;对主要汊道分流比的影响;工程影响范围内代表性断面流速分布的变化情况;主流线、深槽、洲滩、岸滩断面等的变化情况;工程影响范围内防洪工程及其它设施附近流速大小与方向的变化。
3.1.6 排涝、灌溉影响分析计算
分析计算建设项目对蓄滞洪区内现有的排涝、灌溉水系布局和排涝、灌溉设施能力等影响。
四、洪水对建设项目的影响
3.2.1淹没影响分析计算
蓄滞洪区分蓄洪水时,对建设项目可能造成淹没影响的应进行淹没分析计算。
3.2.2冲刷与淤积影响分析计算
蓄滞洪区分蓄洪水时,对建设项目可能造成冲刷与淤积影响的应进行冲刷与淤积分析计算。
冲刷与淤积影响可通过经验计算、数学模型计算和物理模型试验等一种或多种方式进行分析计算。
五、建设项目对防洪的影响评价
根据建设项目的基本情况、所在蓄滞洪区的防洪任务与防洪要求、防洪工程布局及其它国民经济设施的分布等情况以及洪水影响评价计算成果,对建设项目可能对防洪产生的影响进行总体分析评价。
有关规划实施的影响评价,分析评价建设项目与有关的流域防洪规划、蓄滞洪区建设与管理规划以及其他国家已批规划的关系以及对规划实施的影响。
蓄滞洪区运用的影响评价包括对蓄滞洪区分洪的影响和对蓄滞洪区退洪的影响以及对流域总体防洪能力的影响
防洪工程的影响评价是根据建设项目影响范围内堤防附近流速、流向的变化情况,分析评价项目建设对堤防、护岸等工程的冲刷影响;对可能影响现有防洪工程安全的建设项目,还应根据渗透稳定、抗滑稳定、结构安全复核等计算成果进行安全影响评价。
安全建设设施的影响评价,是分析评价建设项目对现有的和规划的安全区、安全台、避水楼、转移道路及桥梁等安全建设设施的影响。
蓄滞洪区内河道、渠系的影响评价,包括对河流水系行洪、排涝、灌溉能力的影响;对河道行洪的影响;河势稳定的影响还有对排涝、灌溉设施的影响;防汛抢险和水上救生的影响评价;蓄滞洪区管理的影响评价。
六、洪水对建设项目的影响评价
建设项目防洪标准与蓄滞洪区运用几率的适应性评价;淹没影响评价;冲刷影响评价;洪水对建设项目影响的综合评价结论。
七、减轻或消除洪水影响的措施
建设项目对蓄滞洪区分洪运用、防洪、排涝、灌溉等方面有影响时,或洪水对建设项目有影响时,应就其影响提出减轻或消除影响的措施,主要包括(1)建设项目优化调整措施,(2)防洪避洪措施,还有其它补救措施和非工程措施,主要包括建设项目工期安排的优化调整、施工期的监测和管理及监督,分洪救生设施的配备,警示标志的设置,防汛抢险预案和分洪。
7结论与建议
7.1结论
总结归纳洪水影响评价的主要结论。
其主要内容应包括:
(1)蓄滞洪区运用几率分析结论;
(2)建设项目对防洪影响的评价结论;
(3)洪水对建设项目影响的评价结论;
(4)减轻或消除洪水影响的措施。
7.2建议
为保证蓄滞洪区正常运用,维护蓄滞洪区防洪工程及其他水利设施安全和建设项目自身安全,对存在的主要问题提出有关建议。
参考文献:
[1] 李友起, 陈宝中, 衣秀勇. 防洪评价应注意的几个问题的探讨[J]. 海河水利2010
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