北京市人民政府规章制定办法

北京市人民政府关于落实“文革”中接管的私房政策的若干规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市人民政府关于落实“文革”中接管的私房政策的若干规定（北京市第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议原则批准，北京市人民政府一九八三年三月十一日京政发〔１９８３〕３８号文件颁发）“文革”初期，在“左”的错误影响下，北京市接管了八万多户房主的私人房产，共五十一万多间。

其中，房主自住房二十七万多间、出租房二十三万多间，建筑面积合计约七百六十五万平方米，相当解放初北京城市全部房屋的三分之一以上。

这些被接管的私房，在过去十多年中，因城市建设需要、原房危险或震毁，被拆除、改建的约有十三万多间。

这样，被接管的原房主自住房还有十八万多间，出租房还有十九万多间。

在被接管的房主自住房中，有十一万间仍由房主住用，向房管部门交租（已于一九七八年十一月停交）；有八万二千间由机关、企事业和职工占用。

截至一九八二年底，已腾退和收购了房主自住房一万七千多间，对二万多间拆除的私房补偿了房价款。

但是，落实私房政策的任务仍很艰巨。

主要是：六万五千多间被占用的房主自住房和十九万多间原私人出租房需要妥善处理；十一万多间被拆除的私房需要补偿房价；全部私房的产权问题亟待解决。

在北京市，要落实私房政策，需要大量的资金和房源。

仅腾退六万五千多间房主自住房一项，即需投资近八亿元，新建住宅（连同生活配套设施）近二百万平方米。

由于本市长期以来住宅欠帐甚多，加之城市人口激增，大指青年进入婚龄，尽管近几年北京地方单位每年竣工一批新建住宅，但目前全市住房严重困难的居民仍有十几万户。

因此，从新建的住宅中只能拿出一部分，用于落实“文革”中接管的私房政策，大部分需分给住房严重困难户。

关于以中共北京市委、北京市人民政府名义进行表彰奖励工作的实施细则文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】1993.04.30•【字号】京发[1993]8号•【施行日期】1993.04.30•【效力等级】地方政府规章,党内其他文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文关于以中共北京市委、北京市人民政府名义进行表彰奖励工作的实施细则（１９９３年４月３０日京发〔１９９３〕８号发布）第一章总则第一条为做好以中共北京市委、北京市人民政府（以下简称市委、市政府）名义进行表彰奖励的工作，根据市委、市政府京发〔１９９１〕２１号文件第四条规定，制定本细则。

第二条凡以市委、市政府名义表彰奖励，均适用本细则。

以市委、市政府名义表彰奖励是指以市委名义表彰奖励，以市政府名义表彰奖励，以及市委、市政府联名表彰奖励。

第三条以市委、市政府名义表彰奖励是本市除劳动模范以外的最高荣誉。

受到表彰奖励的集体和个人属于市一级先进，必须严格挑选，控制数量，保证质量。

第四条中共北京市委办公厅（以下简称市委办公厅）、北京市人民政府办公厅（以下简称市政府办公厅）和北京市人事局，依照本细则的规定负责对以市委、市政府名义进行表彰奖励的工作进行管理和监督。

第五条实施以市委、市政府名义进行表彰奖励的单位为主办单位。

主办单位必须是市委、市政府所属的部、委、办、局。

第二章表彰奖励项目第六条表彰奖励项目必须是主办单位主管的在本市两个文明建设中起重要作用的综合性工作事项。

在国家和本市的有关法律、法规中明确规定必须以市政府名义表彰奖励的项目，按有关规定执行。

第七条表彰奖励项目分为常设项目和非常设项目两种。

常设项目指经市委常委会或市政府常务会批准的有一定评选周期的项目；非常设项目指经市委常委会或市政府常务会批准的一次性项目。

第八条常设项目因情况发生变化，可以调整或取消。

第三章审批程序第九条主办单位设置表彰奖励项目，事先必须行文请示，内容包括：（一）表彰奖励的理由、依据；（二）评选范围、条件，参评单位和人员数量；（三）拟表彰奖励的集体和个人数量；（四）常设项目的评选周期及其理由；（五）奖励的形式；（六）表彰奖励经费数额、来源及拟使用情况；拟对表彰集体和个人颁发较大数额奖金的，须申明理由。

北京市人民政府关于发布《北京市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市人民政府关于发布《北京市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的通知（京政发〔２００１〕１２号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现发布《北京市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》，自２００１年５月１日起施行。

１９９４年９月２８日市政府办公厅发布，１９９４年１０月１日起施行的《北京市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》同时废止。

北京市人民政府二００一年三月二十七日北京市实施《国家行政机关公文处理办法》细则第一章总则第一条为使本市国家行政机关（以下简称行政机关）的公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作的质量和效率，根据国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》），结合本市实际，制定本细则。

第二条本细则适用于本市各级行政机关的公文处理工作。

第三条行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

第四条公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第五条公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全；必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定。

第六条各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守《办法》及本细则，并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。

第七条各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。

北京市人民政府令第277号——北京市行政处罚听证程序实施办法（2018）文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2018.02.12•【字号】北京市人民政府令第277号•【施行日期】2018.02.12•【效力等级】地方政府规章•【时效性】已被修订•【主题分类】行政处罚正文北京市行政处罚听证程序实施办法(1996年9月23日北京市人民政府第14号令发布根据2018年2月12日北京市人民政府第277号令修改)第一条为保障听证程序合法、规范、顺利进行，按照《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法)有关听证的规定，制定本办法。

第二条经立案调查，当事人涉嫌违法的行为可能面临责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的，行政机关(含经依法授权或者受委托的行政执法组织，下同)应当在案件调查终结前告知当事人有要求举行听证的权利。

当事人要求举行听证的，依照行政处罚法和本办法执行。

前款所称较大数额罚款由市级行政机关确定，并报市政府法制机构备案。

第三条听证应遵循公开、公正和效率的原则，保障当事人的合法权益。

第四条听证由作出行政处罚的行政机关组织。

具体实施工作由其法制机构或相应机构负责。

第五条行政机关依据本办法第二条第一款规定向当事人告知听证权利时，应当送达听证告知书。

听证告知书应当载明当事人有要求听证的权利，行政机关已掌握的基本事实和相关证据，以及当事人可能面临行政处罚的依据、种类和幅度。

当事人要求听证的，可以在听证告知书的送达回证上签署意见，也可以在3日内以其他书面方式向行政机关提出听证要求。

当事人逾期未提出要求的，视为放弃听证权利。

第六条当事人提出听证要求后，行政机关应当及时组织听证，并在听证举行7日前书面通知当事人举行听证的时间、地点、主持人等有关事项，由当事人在通知书送达回证上签字。

当事人应当按期参加听证。

当事人有正当理由要求延期的，准许延期一次；当事人未按期参加听证且事先未说明理由的，视为放弃听证权利。

北京市城镇私有房屋翻建、扩建规划管理若干规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市城镇私有房屋翻建扩建规划管理若干规定（１９８９年５月５日北京市人民政府第１５号令发布）第一条为加强本市城镇居民私有房屋翻建、扩建的规划管理，根据《北京市城市建设规划管理暂行办法》，制定本规定。

第二条本市城区和郊区城镇（指建制镇，下同）居民翻建、扩建私有房屋（单元式楼房除外），均须遵守本规定。

第三条翻建、扩建私有房屋，须符合下列条件：一、符合城镇建设规划。

二、以自用为目的。

属于扩建住房的，全家人均现住房（包括本市的异地住房和出租房）建筑面积不超过２０平方米。

三、不影响城市基础设施管线和其他公用设施的安全和使用。

四、不影响相邻居住建筑的采光、通风、排水和相邻居民的正常通行。

第四条城镇土地为国家所有，不准擅自占用。

翻建、扩建私有房屋，应在原批准的用地（包括院落，下同）范围内进行。

翻建、扩建房屋占用与其他房屋所有人共用的院落，须征得其他房屋所有人同意，并经过公证机关公证。

第五条翻建、扩建私有房屋，须持下列证件，向所在地的区、县城市规划管理局申请；经区、县城市规划管理局审核批准，核发建设工程许可证后，方准施工。

一、家庭成员常住户口证明。

二、居所地街道办事处的证明。

三、房屋所有权和土地使用权证件。

翻建、扩建与他人共有的房屋，须提交其他共有人同意的证明。

四、房屋平面位置图。

建设跨度超过６米的平房或二层（含二层）以上楼房的，须提交有设计资格证书的设计单位的设计。

第六条下列地区的私有房屋，不准扩建；破旧危险房屋，须经房地产管理部门确认、市城市规划管理局批准，允许翻建。

北京市人民政府关于加强农村村民建房用地管理若干规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市人民政府关于加强农村村民建房用地管理若干规定（１９８９年１２月１６日北京市人民政府第３９号令发布）第一条为严格控制农村村民建房用地，制止乱占滥用耕地建房，根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条凡本市农村村民（以下简称村民）建设个人住宅用地，均按本规定管理。

第三条村民建房用地，必须贯彻十分珍惜和合理利用土地的方针，认真执行保护耕地的基本国策，禁止乱占耕地、滥用土地。

第四条村民新建住房，应在原宅基地内安排；原宅基地无法安排的，应充分利用村内空闲地（包括按照乡村建设规划调整出的宅基地）或其他非耕地。

村内无空闲地或非耕地，确需占用耕地建房的，必须先在本村开发相当新建住房用地面积两倍的荒地后，方可占用耕地。

按照规划进行新农村住宅建设的，一般应在原址改建。

确需易址新建的，由乡、镇人民政府提出申请，并附旧址复垦计划，经区、县人民政府审核同意，报市人民政府批准。

第五条占用耕地建房的村民，必须依法缴纳耕地占用税。

占用菜地的，还须参照《北京市新菜地开发建设基金管理暂行办法》的规定，缴纳新菜地开发建设基金。

第六条村民每户建房用地的标准，由各区、县人民政府根据本行政区域的情况确定，但近郊区各区和远郊区人多地少的乡村，最高不得超过０．２５亩；其他地区最高不得超过０．３亩。

１９８２年以前划定的宅基地，多于本条前款规定的用地标准的，可按每户最高不超过０．４亩的标准从宽认定，超过部分按照乡村建设规划逐步调整。

市土地管理局要按照每年土地利用计划，向郊区各区、县人民政府下达村民建房用地控制指标。

中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅关于印发《北京市信访工作责任制实施细则》的通知文章属性•【制定机关】中共北京市委办公厅,北京市人民政府办公厅•【公布日期】2017.06.22•【字号】•【施行日期】2017.06.22•【效力等级】党内规范性文件,地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信访正文中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅关于印发北京市信访工作责任制实施细则的通知各区委、区政府，市委、市政府各部委办局，各总公司，各人民团体，各高等院校：经市委、市政府同意，现将《北京市信访工作责任制实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。

中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅2017年6月22日北京市信访工作责任制实施细则第一章总则第一条为进一步落实本市各级党政机关及其领导干部、工作人员信访工作责任，从源头上预防和减少信访问题发生，推动信访问题及时就地解决，依法维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，根据国务院《信访条例》等有关法规规定和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈信访工作责任制实施办法〉的通知》要求，结合实际，制定本细则。

第二条本细则所称党政机关，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。

各级党政机关派出机构、直属事业单位以及工会、共青团、妇联、残联等人民团体适用本细则。

国有和国有控股企业参照本细则执行。

第三条落实信访工作责任制，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，综合运用督查、考核、惩戒等措施，依法规范各级党政机关履行信访工作职责，把信访突出问题处理好，把群众合理合法利益诉求解决好，确保党中央、国务院关于信访工作决策部署和市委、市政府相关要求贯彻落实。

第二章责任内容第四条各级党政机关应当将信访工作列入议事日程，市党政领导班子每半年、各区党政领导班子和各市属部门及单位领导班子每季度至少听取一次信访工作汇报，分析信访形势，研究解决工作中的重要问题，从人力物力财力上保证信访工作顺利开展；各街道(乡镇)、各区属部门及单位领导班子根据需要随时听取信访工作汇报，研究解决信访突出问题。

北京市人民政府关于印发北京市市级国家行政机关绩效管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2009.07.15•【字号】京政发[2009]23号•【施行日期】2009.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文北京市人民政府关于印发北京市市级国家行政机关绩效管理暂行办法的通知（京政发〔2009〕23号）市政府各委、办、局，各有关单位：近年来，本市建立并实施了从严治政工作目标督查考核制度，对提升政府执行力、促进部门协调配合、强化基础工作和加强政府自身建设发挥了重要作用。

为进一步提升本市市级国家行政机关行政管理水平，现将《北京市市级国家行政机关绩效管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻落实，并就有关事项通知如下：一、统一思想认识，加强组织领导实施政府绩效管理，是市委市政府深入学习实践科学发展观、推行体制机制创新的重要举措；是本市各级国家行政机关主要负责同志统筹指挥各项工作、狠抓决策落实的重要手段；是进一步转变工作作风、促进勤政优政的有力保障，对于建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府具有重要意义。

各单位要切实转变观念，加强组织领导，积极研究探索，尽快适应新的管理模式，既要重视落实结果，更要注重履职过程；既要重视目标管理，更要注重效果评价；既要重视内部管理，更要注重外部监督。

二、健全工作机制，务求管理实效政府绩效管理是一项重要的常态工作，各单位要切实落实本通知的要求，进一步建立健全绩效计划落实、日常监控管理、内部考评奖惩等工作机制，完善本部门、本系统绩效管理实施的工作流程，按照“月底自查、季度抽查、半年检查、年终考评”的工作要求，认真组织实施和反馈。

指标要科学合理，方式要简便易行，管理要讲求实效。

三、强化服务意识，注重服务效果政府绩效管理的多元评价和服务效果是建设服务型政府的重要抓手。

各单位要进一步增强服务意识，加强对中央单位的联系和服务，强化协调配合，深入基层加强服务和指导，特别是要把服务对象的满意度作为评价工作的重要标尺，不断提升服务公众的水平。

北京市人民政府办公厅关于印发《北京市积分落户管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府办公厅•【公布日期】2016.08.11•【字号】京政办发[2016]39号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】户籍、身份证管理正文北京市人民政府办公厅关于印发《北京市积分落户管理办法（试行）》的通知京政办发[2016]39号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：经市政府同意，现将《北京市积分落户管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。

北京市人民政府办公厅2016年8月11日北京市积分落户管理办法（试行）第一条为深入贯彻落实户籍制度改革精神，坚持和强化首都城市战略定位，进一步加强人口服务和管理，逐步有序推进长期在京稳定就业和生活的常住人口落户工作，紧密结合本市实际，依据有关法律法规和规章，制定本办法。

第二条本办法所称积分落户是通过建立指标体系，对每项指标赋予一定分值，总积分达到规定分值的申请人，可申请办理本市常住户口。

第三条坚持公平公正、总量控制、存量优先、有序推进的原则，稳步实施积分落户政策。

第四条申请人申请积分落户应同时符合下列条件：（一）持有本市居住证；（二）不超过法定退休年龄；（三）在京连续缴纳社会保险7年及以上；（四）无刑事犯罪记录。

第五条积分落户指标体系由合法稳定就业、合法稳定住所以及教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录指标组成。

总积分为各项指标的累计得分。

（一）合法稳定就业指标及分值申请人与在京用人单位签订正式劳动合同并连续工作满1年及以上，或在京投资办企业并连续经营满1年及以上，或在京注册登记为个体工商户并连续经营满1年及以上；以连续缴纳社会保险年限作为合法稳定就业年限的计分标准，每连续缴纳社会保险满1年积3分。

（二）合法稳定住所指标及分值申请人拥有取得本市房屋所有权证的自有住所；或签订正式房屋租赁合同，合法租赁符合登记备案、依法纳税等有关规定的住所；或居住在用人单位提供的具有合法产权的宿舍。