上海市信息服务业发展三年行动纲要(2006-2008)
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上海市教育委员会关于印发《上海市民办高等教育信息化建设三年行动计划(2013―2015年)》的通知
上海市教育委员会关于印发《上海市民办高等教育信息化建设三年行动计划(2013―2015年)》的通知文章属性•【制定机关】上海市教育委员会•【公布日期】2013.04.08•【字号】沪教委民[2013]7号•【施行日期】2013.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文上海市教育委员会关于印发《上海市民办高等教育信息化建设三年行动计划（2013-2015年）》的通知（沪教委民〔2013〕7号）各民办高等学校：为贯彻《教育部教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》和《上海市教育信息化“十二五”发展规划》，根据全国教育信息化工作电视电话会议和《教育部等九部门关于加快推进教育信息化当前几项重点工作的通知》（教技〔2012〕13号）的精神，在充分调研的基础上，结合本市民办高等教育信息化建设的实际，特制订《上海市民办高等教育信息化行动计划（2013-2015年）》（见附件）。
现印发至各单位，请参照执行，并根据实际情况制定和实施本校信息化建设计划。
联系人：张蔷；联系电话：54061493附件：上海市民办高等教育信息化建设三年行动计划（2013-2015年）上海市教育委员会2013年4月8日附件上海市民办高等教育信息化三年行动计划（2013-2015年）为了深入贯彻全国教育信息化工作电视电话会议和《教育部等九部门关于加快推进教育信息化当前几项重点工作的通知》（教技〔2012〕13号）的精神，积极落实国家和上海市中长期教育改革和发展规划纲要、国家教育事业发展第十二个五年规划、上海市教育改革和发展“十二五”规划内容，有效推进教育部教育信息化十年发展规划（2011-2020年）、上海市教育信息化“十二五”发展规划的实施，结合上海市民办高等教育信息化的实际情况，特制订《上海市民办高等教育信息化三年行动计划（2013-2015年）》。
一、上海市民办高等教育信息化的发展现状经过十多年的发展，上海市民办高等教育信息化建设已经初步成型。
校校通 路路通 人人通 事事通——《上海市民办高等教育信息化三年行动计划》解读
（ ２ ０ １ ３ — ２ ０ １ ５年 ） 》 。 本 文从编 制过程 、 主要 内容、 规划衔接等方 面对《 三年行动计 划》 进行 了详 细解读。 ２ ０ １ ３至
２ ０ １ ５年 ， 上 海 市 民 办 高等 教 育 信 息 化 将 以 “ 以 信 息化 应 用 为 建设 目标 提 升 教 育 质 量 ， 以信 息化 服 务 为 建设
有信息化建设 的水平 ， 上海市教育信息化 领导小组办公
室协助上 海市教委 民办教育 管理处 于 ２ ０ １ ２年 ４月 至 ９
月 ，在 全 市 ５所 民 办本 科 院 校 和 １ ４所 民办 高 职 院 校 进 行 了 问卷 调 查 。 问 卷 针 对 上 海 民 办 教 育 的特 点 进 行 设
按照 中共上 海市 教育卫 生工 作委 员会 、上海 市教 育委员会 的统 一部署 ．上海 市教育 信息 化领 导小 组在 完成 《 上海教 育信息 化规 划》 之后 ， 于 ２ ０ １ ２年 １ 月 正式 启动《 三年行 动计划 》 的编制工 作 。具体 编制 工作 主要
分 为 五 个 阶段 ： ２ ０ １ ２年 ３月 底 之 前 为 课 题 研 究 阶 段 ，
《 中国教 育信息化 编辑部 ： ｍ ｉ ｓ ＠ｍ ｏ ｅ ． ｅ ｄ ｕ ． ｃ ｎ
１ ． 课 题 研 究 阶段
上海市 教育 信息化 领导 小组 于 ２ ０ １ ２年 ３月 ２ ２日 专 门召 开全市 民办高校 信息化 建设工作 会议 ， 解读《 上 海 教育信 息化 规划》 ，布置 ２ ０ １ ２年全市 民办 高校信 息 化 工作 ， 着 重就 做好 《 三 年行 动计 划 》 与各 民办 高校 分 管领 导进行 面对 面沟通 。同时 ， 上海 市教 育信息化领 导 小 组办 公室 与上 海市 教委 民办教 育 管理 处共 同协商 ， 在 国家教育 体制改 革试点 项 目 《 促 进 民办教 育规 范特 色发 展试验 》 中单列 “ 信息 化建设 ” 课题 ， 在调查 全市 民 办高 校信息化 建设 现状 和需 求 的基 础上 ，明确 全市 民
上海市人民政府关于印发《上海市国民经济和社会信息化“十一五”规划》的通知
上海市人民政府关于印发《上海市国民经济和社会信息化“十一五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2007.07.16•【字号】沪府发〔2007〕23号•【施行日期】2007.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市人民政府关于印发《上海市国民经济和社会信息化“十一五”规划》的通知沪府发〔2007〕23号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：《上海市国民经济和社会信息化“十一五”规划》已经市政府常务会议原则同意，现印发给你们，请认真按照执行。
附件：1.“十一五”信息化主要预期性指标（略）2.“十一五”信息化发展重点专项上海市人民政府二〇〇七年七月十六日上海市国民经济和社会信息化“十一五”规划为全面落实科学发展观，加快推进本市国民经济和社会信息化，根据《2006～2020年国家信息化发展战略》和《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制本规划。
第一章现实基础与发展趋势一、现实基础20世纪90年代中期，上海抓住全球信息化发展的历史机遇，启动国民经济和社会信息化建设。
“十五”期间，上海按照国家以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路的战略部署，把信息化作为覆盖城市现代化建设全局的重要战略举措加以全面推进，实现了信息化与工业化同步发展，信息化主要发展指标保持国内领先地位，基本达到发达国家中心城市平均水平，为“十一五”时期的深化发展奠定了坚实基础。
（一）信息网络基础设施基本达到国际先进水平。
坚持适度超前建设信息基础设施，注重统筹规划和综合协调，形成多家运营商同城竞争、共同发展的良好局面。
信息通信网络基本实现宽带化、数字化和广覆盖，信息传输瓶颈问题基本得到解决。
在上海登陆的国际通信海底光缆通信容量达到260G，占全国总量的70%，上海已成为亚太国际通信海底光缆重要登陆地之一；互联网络国际出口带宽达到30G，占全国的22%以上；信息通信管线、无线通信基站、信息通信局房、室内无线通信覆盖等集约化建设初见成效；基础通信服务实现按需提供，各类终端普及率跃居国际先进行列；国内最大的上海超级计算中心总运算能力已达到每秒11万亿次，功能型设施的公共服务能力显著提高（见图1—1）。
上海市信息化委员会、市征信管理办公室关于印发《上海市社会诚信
上海市信息化委员会、市征信管理办公室关于印发《上海市社会诚信体系发展“十一五”规划》的通知【法规类别】机关工作综合规定【发布部门】上海市信息化委员会上海市征信管理办公室【发布日期】2007.05.18【实施日期】2007.05.18【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市信息化委员会、市征信管理办公室关于印发《上海市社会诚信体系发展“十一五”规划》的通知各有关单位：根据市“十一五”规划工作领导小组的统一部署，由上海市信息化委员会负责编制《上海市社会诚信体系发展“十一五”规划》（以下简称《规划》）。
作为市政府专项规划，《规划》已经市政府审定。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：上海市社会诚信体系发展“十一五”规划上海市信息化委员会上海市征信管理办公室二○○七年五月十八日上海市社会诚信体系发展“十一五”规划为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，进一步深入推进上海社会诚信体系建设，优化经济社会发展软环境，根据中共中央关于社会信用体系建设的要求和国务院关于社会信用体系建设的总体部署，依据《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制本规划（以下简称《规划》）。
一、“十五”时期回顾“十五”时期，上海按照中共中央关于“以道德为支撑、产权为基础、法律为保障”建设社会信用体系的总体要求，从完善社会主义市场经济体制、建设和谐社会、增强城市“软实力”出发，积极探索实践，持续推进社会诚信体系建设，取得初步成效，为“十一五”时期的深入发展奠定了基础。
（一）社会诚信体系建设总体框架和推进机制基本形成90年代末，上海根据经济社会发展实际，在国务院和国家相关部门指导下，率先开展个人和企业信用联合征信试点。
党的十六大召开以后，市委、市政府进一步作出全面推进上海社会诚信体系建设的战略部署。
按照道德、价值和法律三个取向，明确了以信用制度建设为核心、以信用服务体系建设为关键、以诚信创建活动为基础的上海社会诚信体系建设的总体框架。
上海市经济和信息化委员会关于公布市级信息服务产业基地评估结果的通知
上海市经济和信息化委员会关于公布市级信息服务产业基地
评估结果的通知
【法规类别】通信
【发文字号】沪经信软[2016]899号
【发布部门】上海市经济和信息化委员会
【发布日期】2016.12.28
【实施日期】2016.12.28
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
上海市经济和信息化委员会关于公布市级信息服务产业基地评估结果的通知
（沪经信软〔2016〕899号）
各有关单位：
为引导本市信息服务产业集聚发展，进一步推进产业基地提升服务能级、提高管理水平，根据市政府《关于本市进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（沪府发〔2012〕26号）和《上海市经济信息化委关于开展本市信息服务产业基地评估工作的通知》（沪经信软[2016]138号）等文件要求，遵循自愿、公平、公正、公开的原则，对相关园区提交的评估材料进行了信息核实、实地考察和评估意见汇总。
经我委审核，同意“浦东软件园”等41家园区通过“上海市信息服务产业基地”评估。
请各基地继续加强招商引资服务和产业统计、运行监测等工作，按时将基地建设、产
业发展、招商引资、经济运行方面的情况通过“上海市信息服务产业统计直报平台”报送我委软件和信息服务业处，我委将以相关园区、企业的运行统计数据为依据落实相关产业扶持政策。
附件：上海市信息服务产业基地名单
上海市经济和信息化委员会
2016年12月28日
附件：
上海市信息服务产业基地名单。
上海市卫生健康信息发展三年行动计划
上海市卫生健康信息发展三年行动计划随着科技的快速发展，信息化已经成为现代社会的重要特征之一。
为了推动上海市卫生健康事业的发展，提高服务水平和效率，上海市卫生健康委员会制定了《上海市卫生健康信息发展三年行动计划》。
该计划旨在通过推进信息技术在卫生健康领域的应用，实现信息共享、提升服务质量和效率，提高公众健康水平。
一、总体目标该计划的总体目标是建设一个高效、智能、便捷的卫生健康信息化系统，为全市居民提供全方位、高质量的卫生健康服务。
二、重点任务1.推进信息系统互联互通。
建立统一的信息平台，实现卫生健康信息的共享和流通，打破信息孤岛，提高资源利用效率。
2.构建智能医疗服务体系。
推动医疗机构和社区卫生服务中心智能化建设，提供在线预约、诊疗指导、远程医疗等智能化服务，方便群众就医。
3.加强健康档案管理和健康监测。
建立健康档案全覆盖的系统，实现健康档案的电子化管理，方便医生查阅和健康管理。
4.推进医保信息化建设。
加快医保信息系统建设，实现医保数据的互联互通，提高报销效率和服务质量。
5.加强数据安全和隐私保护。
建立完善的数据安全管理制度，加强对卫生健康信息的保护，确保信息安全和隐私保密。
三、具体举措1.建设统一的卫生健康信息平台。
整合各类卫生健康信息资源，建设统一的信息平台，实现信息的共享和流通。
2.推进电子病历应用。
推动医疗机构电子病历的全面应用，提高医生工作效率，减少纸质病历的使用。
3.推进远程医疗服务。
建立远程医疗平台，实现医生与患者的远程会诊，提供远程医疗服务，解决医疗资源不均衡问题。
4.建设智慧医院和智慧社区卫生服务中心。
推动医疗机构和社区卫生服务中心智能化建设，提供在线预约、健康咨询等智能化服务。
5.建立健康档案管理系统。
推动全市健康档案的电子化管理，建立统一的健康档案管理系统，方便医生查阅和健康管理。
6.推进医保信息化建设。
加快医保信息系统的建设，实现医保数据的互联互通，提高报销效率和服务质量。
上海市信息化委员会关于2006年上海市国民经济和社会信息化公报的公告
上海市信息化委员会关于2006年上海市国民经济和社会信息化公报的公告文章属性•【制定机关】上海市信息化委员会•【公布日期】2007.07.24•【字号】•【施行日期】2007.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文上海市信息化委员会关于2006年上海市国民经济和社会信息化公报的公告2006年是全面实施“十一五”规划的开局之年，本市信息化工作按照科学发展观的要求，深入贯彻党的十六届五中、六中全会和市委全会精神，紧紧围绕全市的工作大局、中心任务，紧贴市民的普遍需求，信息基础设施综合服务和管理能力不断提升，信息产业继续在高基数上稳定增长，信息技术应用向深度和广度拓展，信息化环境日益优化。
一、信息基础设施规划编制和管理临港新城书院社区、普陀桃浦镇、徐汇龙华地区、宝山区、嘉定新城中心区等11个区域的信息基础设施专业规划编制完成；发布《关于在社会主义新郊区建设中加强信息基础设施规划、建设和管理的指导意见》。
至年末，全市累计完成40多个区域的信息基础设施专业规划编制，规划面积累计达980平方公里，比上年末增加250平方公里；规划导入人口570万，比上年末增加170万。
公共信息基础设施完成《上海市“十一五”期间信息架空线入地方案》研究; 推进轨道交通网信息管线搬迁；建成罗店、江桥等6000平方米左右的集约化通信局房；建成临港新城临展中心、临闸等4座集约化无线通信基站。
至年末，集约化信息管线累计敷设2451沟公里，比上年末增加830沟公里；累计接入商业大楼1394栋，比上年末增加456栋；架空线入地累计完成2800皮长公里；长途光缆线路总长达3042公里；微波占有信道累计达967波道公里，数字微波线路总长2832公里；卫星站点累计达831个；海光缆通信容量达260Gbps。
信息网络设施至年末，互联网国际出口带宽超过40G，比上年末增加10G；固定电话交换机容量达1391.08万门，比上年末增加34.58万门；移动电话交换机容量达2433.05万户，比上年末增加442.05万户；互联网宽带接入端口达424万个，比上年末增加77.3万个；城镇居民家庭计算机拥有量每百户达90.6台，彩色电视机拥有量每百户达178.7台，城市居民家庭人均信息消费支出达1392.84元。
宝山区软件和信息服务业发展三年行动计划
宝山区软件和信息服务业发展三年行动计划软件和信息服务业是以信息技术为主要支撑手段的现代服务业，具有高增长、高效益、低消耗、低污染的特点，是工业、农业、商业和传统服务业发展的重要支撑，产业关联度高，对生产和消费的拉动作用大，是现代服务业中发展速度最快、技术创新最活跃、增值效益较大的一个产业。
根据《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》和《上海推进软件和信息服务业领域高新技术产业化行动方案（2009-2012）》，结合我区发展实际，特制定本行动计划。
一、宝山区软件和信息服务业发展现状（一）2008年基本情况据统计，2008年我区软件和信息服务业从业人员约1.5万人，营业收入达到39亿元，其中软件产业达11.4亿元，占总量的29.3%；专业设计服务达20.4亿元，占总量的52.3%；其它如信息传输服务等占总量的18.4%。
（二）近年发展情况近年来，随着信息产业结构从制造业向服务业倾斜，我区信息服务业产业规模不断扩大，发展速度不断加快，呈现出良好的发展态势。
但是目前产业分布较为分散，企业规模普遍较小，难以发挥产业集聚效应。
（三）载体建设情况上海动漫衍生产业园、上海智力产业园、骏利财富大厦、红石电脑研发楼、服务外包共富园、海宝园等载体项目已完成建设或正在建设，上海动漫衍生产业园（一期）、骏利财富大厦已基本完成招商，现已建成50万平方米载体。
（四）重点及知名企业目前我区主要软件和信息服务业企业主要分布在软件研发、电子商务、数字娱乐、呼叫中心等领域，软件研发类主要有杰盛无线、华宇电子、亨均科技等；电子商务类主要有My S teel、钢之源、东方钢铁在线、柠檬绿茶、钻石小鸟等；数字娱乐类主要有水晶石、城漫等；呼叫中心类主要有活网数码等。
二、宝山区软件和信息服务业发展战略思路（一）指导思想按照贯彻落实科学发展观的总体要求，围绕上海“加快推进上海高新技术产业化”的总体目标，着眼产业链建设，面向市场，依托企业，加快发展信息技术服务产业，培育发展数字内容服务产业，优化提升信息传输服务产业，大力发展电子商务和呼叫中心产业，促进软件和信息服务业与其它产业的互动融合发展。
上海市信息化委员会关于印发《关于加强中小企业信用制度建设的实施意见》的通知
上海市信息化委员会关于印发《关于加强中小企业信用制度建设的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市信息化委员会•【公布日期】2006.12.30•【字号】沪信息委征[2006]350号•【施行日期】2006.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文上海市信息化委员会关于印发《关于加强中小企业信用制度建设的实施意见》的通知(沪信息委征〔2006〕350号)各有关单位：为进一步加强本市中小企业信用制度建设，促进本市中小企业创新发展，根据《上海市人民政府关于实施〈上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》（沪府发〔2006〕12号）要求，特制定《关于加强中小企业信用制度建设的实施意见》。
现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
上海市信息化委员会二○○六年十二月三十日关于加强中小企业信用制度建设的实施意见为进一步加强中小企业信用制度建设，促进中小企业创新发展，根据《上海市人民政府关于实施〈上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》（沪府发〔2006〕12号）的要求，提出如下意见：一、中小企业通过建立自身及交易方信用档案，设立信用管理岗位，在经营决策、财务管理、采购销售、安全生产、产品质量、法务人事等方面建立健全信用风险防范与控制制度。
国有企业集团应要求有资本关联的中小企业建立并完善内部信用制度，并作为中小企业负责人业绩考核的重要内容之一。
鼓励非国有企业集团参照实行。
二、鼓励中小企业在生产经营活动中查询交易方、受信方的信用状况，并据此制定和调整交易授信额度，防范交易风险；鼓励中小企业在通过信贷、股权、项目、产权、债券等多种渠道融资时，主动提供反映自身信用状况的信用产品，增加融资机会。
三、中小企业在向政府部门申请行政许可事项、享受优惠政策以及参加依法开展的认证认可活动时，可以通过使用信用产品，主动反映自身信用状况，争取获得更多便利。
上海市城市规划管理局、上海市公安局、上海市信息化委员会等关于
上海市城市规划管理局、上海市公安局、上海市信息化委员会等关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管工作的实施意见【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】沪规综[2008]533号【发布部门】上海市城市规划管理局上海市公安局上海市信息化委员会上海市工商行政管理局上海市新闻出版局上海市人民政府外事办公室上海市国家保密局上海市通信管理局上海市测绘管理办公室【发布日期】2008.06.19【实施日期】2008.06.19【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市城市规划管理局、上海市公安局、上海市信息化委员会、上海市工商行政管理局、上海市新闻出版局、上海市人民政府新闻办公室、上海市人民政府外事办公室、上海市国家保密局、上海市通信管理局、上海市测绘管理办公室关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管工作的实施意见（沪规综[2008]533号）各区（县）人民政府、市政府各委办局：为认真贯彻落实国家测绘局、新闻出版总署等八部门《关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管的意见》（以下简称《意见》）精神，提高对互联网地图的监管意识，采取有效的监管措施，规范地理信息服务行为，保护国家秘密，维护国家利益，促进本市互联网地图和地理信息服务产业的健康发展，现就互联网地图和地理信息服务网站监管工作提出如下实施意见：一、认清现状，深刻领会加强互联网地图和地理信息服务网站监管工作的重要性和紧迫性随着卫星定位、遥感、信息系统、网络技术的进步和迅速发展，作为国民经济建设和国家安全的重要基础数据的地理信息，在经济建设和社会发展中发挥着越来越重要的作用。
互联网地图作为地理信息的重要载体，为城市规划、建设、管理和信息化发展，为人民生活提供便利的同时，也出现许多不容忽视的问题。
上海市规划局、上海市测管办按照国家的要求，近两年来坚持把互联网地图和地理信息服务网站作为监管重点，先后开展两次网上地图执法检查，发现并查处了发布错误国家版图、未经批准擅自提供地理信息服务，上传敏感、不宜公开、属国家秘密的地理信息数据等行为，市互联网地图监管任务日益繁重。
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上海市信息服务业发展三年行动纲要（2006-2008）（海市信息服务业行业协会 2006-10-9）进入21世纪以来，全球信息产业发展“服务化”趋势日益显现，信息服务业发展势头强劲。
信息产业的国际转移已由制造业向服务业衍生，软件和服务外包以及咨询业的高度融合，成为信息服务业发展的一种重要趋势。
上海市人民政府2005年7号文件正式公布了《上海加速发展现代服务业实施纲要》，在《实施纲要》中明确指出信息服务业是上海服务业六大支柱产业，根据《实施纲要》的精神，为紧紧抓住这次发展机遇，大力促进信息服务业的跨越式发展，提高城市综合竞争力，更好地为上海科教兴市主战略服务，特制定《上海市信息服务业发展三年行动纲要》，予以重点规划发展。
信息服务业发展概况经过近几年发展，上海信息服务业形成了较完整的产业体系，产业门类比较齐全，信息服务业企业数和从业人员不断增加，产业整体发展态势良好，对国民经济贡献逐年增加。
经营收入从1999年的183.82亿元上升到2004年的655.60亿元，实现增加值325.6亿元，占全市GDP的4.38%(支柱产业一般标准是5%)，全市有各类信息服务业企业2000多家，信息服务业从业人员超过10万人。
涌现了上海热线、东方网等全国著名门户网站，盛大、九城等游戏运营公司，携程、易趣、前程无忧、中昊化工、东方钢铁在线等著名的行业性电子商务公司，掌上灵通等专业内容提供商，宝信、新华控制等一大批全国著名的软件开发企业，以及汇丰数据、花旗银行数据中心等跨国公司的信息服务中心。
其中,盛大、携程、易趣、掌上灵通、四方信息、九城已经在纳斯达克成功上市，宝信、华东电脑等在国内主板上市，交大慧谷、华博、交大铭泰等香港上市。
在信息服务业现行分类中，2004年度，软件产业实现经营收入302.78亿元，增长50.5％；电信服务营业收入284.93 亿元，增长11.9％；广电服务经营收入23.6亿元，增长7.2％；网络服务营业收入44.29亿元，增长49％。
在产业形态上，电信服务业随着电信市场整体的扩张而稳健发展。
宽带互联网应用发展迅速，电子商务日益广泛，众多网络服务模式带来了巨大的市场。
广电的传媒业转向数字电视及其内容提供领域，基于数字技术的新媒体正逐步成为市场主力。
通过利用各种虚拟和实体的网络，实现资源和能力的整合和共享，信息服务业已成为企业参与国际竞争、实现全球化管理和运营的不可或缺的手段。
但也要看到，信息服务业作为新兴产业，除了受制于技术和管理水平制约外，更多地受到现行管理体制、产业配套环境等因素的制约，很多领域还没有形成良好的商业模式或完整的产业链，对发展过程中出现的问题缺乏及时有效的应对措施。
指导思想和战略目标1. 指导思想全面贯彻落实“科学发展观”，紧紧围绕科教兴市主战略和“电子强市”总体目标，牢牢把握信息服务业国际转移的机遇，坚持国际化带动、市场化促进、信息化支撑和法制化保障的发展方针，加强政府的正确引导与政策聚焦，降低市场准入门槛。
以体制、机制和政策创新为突破口，大力促进信息服务业与其他产业的融合和互动发展，加快构筑与国际化大都市相适应的“高增长、高能级、高回报、高就业、低污染、低能耗”的信息服务业体系，努力实现信息服务业的跨越式发展。
2. 战略目标经过三年的努力，建立符合产业发展要求的、与市场经济相融合的新颖管理方式，建设一批特色信息服务业产业基地，形成集“研发、培训、孵化、交易、展示”五大功能的浦东、徐汇、长宁、闸北等国家级和市级信息服务业产业基地，通过错位竞争、突出特色，优化基地的生产力布局，提升基地的整体竞争力，力争将上海建成全国、亚太乃至全球信息技术的汇集中心、加工中心和创意设计中心，成为世界数字文化内容进入中国的窗口和面向世界推进文化创新的重镇。
到2007年，信息服务业实现经营收入1400亿元，增加值超过600亿元，从业人员达到30万人，培育6个以上年经营收入超过50亿元的大型企业集团，内容服务种类达到发达国家水平的90%以上。
推进原则•政府引导，企业运作。
充分发挥市场机制配置资源的基础性作用和企业的主体作用，通过引进、培养和推进改革，强化市场主体，塑造企业品牌，提升国际竞争力。
政府进一步转变职能，加强规划引导，实施政策聚焦，规范市场管理。
增强服务意识，实现重审批向重服务的转变，为信息服务业发展营造良好的环境。
•加大改革力度，突破体制障碍。
破除行业垄断，促进市场竞争，扩大对外开放，营造有利于信息服务业发展的市场环境和政策环境。
解放思想，立足于满足人民群众消费需求，凡不涉及不健康的产品，都应该鼓励开发和提供。
提高认识，充分认识信息服务业在国民经济中的重要作用，促进信息产业内部结构的优化和发展力。
•整合资源，协调发展。
加强部门间的协作和信息共享，统一工作目标，形成合力；加强“开发商、内容服务商、运营商、接入提供商和用户”产业链的整体规划和引导。
推进信息服务业的协调健康发展。
提高产品的跨平台、跨系统使用和个性化水平。
加强区域内企业的协作配套和资源共享。
•突出重点，分类推进。
依托一批重大基础性、功能性信息化项目，整体规划，分步实施，加强核心和龙头企业的建设，逐步改善和强化产业链的各个环节，以市场化做大信息服务业规模，开发适销对路的产品，满足市民和社会的信息消费的需求，同时参与国际内容产业分工，开拓国际市场。
功能标志1. 建设七大产业基地建设国家软件产业基地和国家软件出口基地，加快软件企业孵化，重点软件企业扶持，扩大软件出口。
建立徐汇数字内容产业基地，在智能家庭、3G、电子商务、消费类软件、动漫、电子出版等数字内容产业领域培育有自主知识产权的产品。
建立长宁多媒体产业基地，重点培育多媒体影视、造型方面的企业。
支持华师大与普陀区软件园结合，加快国家级动漫、影视制作产业振兴基地的建设，加快动漫、游戏人才的培养，加大产业孵化力度。
发挥张江高科技园区网络游戏企业密集、人力资源丰富、研发力量强、网络基础条件较好等优势，建立张江国家级网络游戏动漫产业基地，同时发展文化科技创意产业。
建立国际信息服务外包基地,引导企业积极承接动漫产品、影视产品、呼叫中心、软件开发、研发设计、电信网络服务、人力资源系统开发管理、金融分析、结算中心、交易处理、采购等外包业务，抢占外包市场。
2. 建立和完善三个营运平台建设具有国际水平的数字电视播出平台，结合3G技术的研发，延伸内容增值服务。
推进ASP数据中心平台建设，推进企业信息化解决方案的运行模式，实现网络、系统资源共享。
建设宽带多媒体移动通信平台，积极开发信息内容服务的品种，推进信息资源的数字化、网络化和商品化，推动网络教育、电子娱乐和商业信息等多媒体内容的制作和经营。
3. 组建六大产业支撑中心建立软件能力推进中心，加强软件企业间协作交流，推动企业间合作发展，实现不同技术资源的共享和软件产品的交易和配套发展。
继续加强软件测评中心建设，建立一套完整的软件测评标准，扩充现有软件测评中心的服务领域，向软件企业提供高水平的测评服务。
推动普陀区依托华师大的国家级动漫基地，以发展游戏、动画为主的多媒体产业，组建动漫游戏孵化中心。
依托徐汇区数字内容产业基地建立数字内容产业研发中心，发展信息内容软件产业，开发数字内容视频引擎项目，特别是核心技术平台的研发。
争取建成亚洲先进的数字娱乐内容开发和技术研发中心。
建设信息资源以及数字内容版权交易中心，依托信息内容企业集聚的浦东新区，联合文广集团、电信等企业和相关区县参加，采取市场化经营模式，形成跨部门的市场化运作机制。
积极探索数字内容产业版权交易规范和运作模式，以推动数字内容产业价值链的建立。
鼓励和支持院校与基地合作建立行业人才培训中心。
加大领军人才开发力度引进培养造就一批具有国内外影响、行业权威、善经营、懂管理的核心人才。
重点突破的领域根据信息服务业发展的新趋势、把握国家的政策机遇、发挥上海的自身优势，按照“突出重点、分类推进”的原则，选择发展潜力大、产业关联度高、面临良好发展机遇的重点领域，实施政策聚焦、集中突破，以点带面，带动上海信息服务业的快速发展。
1. 软件业进一步完善技术创新体系，在操作系统、数据库、基于构件的中间件等方面，建立自主知识产权软件产业链,大力发展嵌入式软件和行业应用软件，加快传统产业改造。
在基础软件领域着力推动装备制造业产品的升级换代，推动软件技术与传统产业相结合，重点支持信息安全产品的开发，带动一大批大型行业应用软件，形成行业软件巨头。
实施“走出去”的战略，鼓励软件企业走出去，支持大型骨干软件企业大力开拓国际市场。
鼓励软件企业兼并重组，增强软件业的联合意识，尤其是具有上下游产品的企业，要联合起来开拓市场。
推动钢铁、石化、汽车、造船、装备制造业等传统重点骨干企业投资或设立软件企业。
通过软件技术和服务能级的提升，促进软件与二、三产业的融合，在金融业、旅游业、电信业、保险业、零售业、物流等专业性服务行业中培育一批软件企业。
推动信息咨询服务、房地产信息服务及其衍生服务行业的建设。
鼓励海外留学人员回沪创办软件企业。
依托软件学院，进一步加大软件工程人才的培养力度。
鼓励多种力量办学，开展职业教育，培养一大批熟练的技术工人，加强编程人员的英语、日语的培养和经营管理人才的培训，提高软件企业管理水平。
2. 电信业依托电信搭建ASP数据中心平台，推进企业信息化解决方案的运行模式，实现网络、系统资源共享。
鼓励通过应用服务租赁向企业提供各类专业化、高品质的服务，推动电子商务、企业、行业信息化建设。
鼓励移动通信公司建设宽带多媒体平台、移动通信平台，结合3G产品的推出，积极开发信息内容服务的品种，推进信息资源的数字化、网络化和商品化，推动网络教育、电子娱乐和商业信息等多媒体内容的制作和经营。
3. 广播电视业加强广播电视业新媒体的发展，鼓励运用数字技术开展数字视频、数字音频、数据信息内容服务等多种业务，带动相关产业快速发展。
依托上海文广集团丰富的节目制作库，从移动内容、宽频网络和数字电视网络等多方面入手，以市场为导向，建立IPTV、手机电视联盟的深层次合作机制，完善运营模式和商业模式，推动内容制作、发布、运营和终端等方面产业的快速发展，使上海成为全国的广播电视业信息内容集散中心。
鼓励有线网络公司加快高清电视发展和建设。
积极引导，创造条件，推动平面媒体向数字化、网络化的方向发展，带动相关产业快速发展。
4. 互联网服务业研究制定网络的互联互通的标准，统一数字信息服务涉及的节目内容和多媒体信息的传输和表现形式，加强宽带互联网应用，推进社会信息化服务平台的建设。
建立全市电子商务、电子政务和电子社区服务体系。
支持社区信息化综合服务工程和专项建设，加强公共信息数据库的建设，为上海社会提供公益性的便民利民信息服务。
加快无线宽带网、有线电视网、互联网等融合，逐步提高市民使用信息服务公共平台的能力，提升城市信息服务的能级。