物价上涨

加快科学发展关键要抓好落实不久前召开的市委十一届四次全体会议，深入分析了西安当前面临的形势，安排部署了下半年和今后一个时期的工作。

贯彻落实好这次会议精神，加快科学发展，实现率先发展，确保完成各项目标任务，关键在于抓好落实。

坚定信心，首先要认清形势——坚定信心抓落实既要正确估计我市经济社会发展的有利条件和积极因素，又要充分认识面临的问题和挑战，增强风险意识和忧患意识，积极做好应对各种困难局面和潜在风险的充分准备。

上半年，全市经济继续保持了快速增长的良好势头，地震虽然对西安发展造成了一定影响，但我市加快发展的背景和条件、经济快速增长的基本态势没有改变。

同时，我市经济也面临物价总水平持续上涨、通货膨胀压力较大的挑战，经济发展中的不确定因素和潜在风险仍然存在。

因此，各级干部只有保持清醒头脑，树立必胜信心，狠抓落实，才能保持经济社会又好又快发展。

其次要振奋精神。

各级干部要克服畏难情绪，要勇于改革、善于创新，在矛盾和困难面前迎难而上，牢牢抓住困扰发展的难点问题，加强对策研究，积极寻求克服困难、加快发展的办法和措施，锲而不舍地加以解决。

第三要鼓足干劲。

各级干部要聚精会神、心无旁骛、持之以恒、一以贯之，把心思用在工作上，把精力投在事业上；要以抓铁留痕、踩石留印的干劲，破除各种制约改革发展的束缚，以一流的业绩体现价值。

切实担负起领导责任，以时不我待、只争朝夕的精神做好当前工作——强化责任抓落实各级干部是人民的公仆，只有清醒地认识到“责任重于泰山”，“如临深渊，如履薄冰”地做好各项工作，才能不负重托、不辱使命。

一要负起领导责任。

领导干部要勇敢地肩负起自己的责任，立大志办大事创大业，把推进发展当做自己的人生追求，以强烈的使命感和责任感对待当前的工作。

二要健全目标责任制。

要完善领导抓工作机制，健全完善目标责任制，避免那种人人喊抓落实，谁也不抓不实的现象。

对重大决策部署和重大项目，要做到严细深实，周密计划部署，精心组织实施，限期落实，并实行全过程的监督。

要完善责任追究制，对落实中出现的问题，要及时加以协调解决；对故意拖住不办、重大决策失误、影响较大的责任事故和事件，要坚决追究领导责任。

要创新形式，健全制度，坚决杜绝坐而论道、只说不干或者以会议贯彻会议、以文件落实文件等不良现象。

三要兑现考核奖惩。

要完善督察督办制度，使各级干部在思想和行动上始终保持临阵状态。

要强化目标考核工作，通过考核充分调动各方面的积极性、主动性、创造性。

要坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，特别是对事关重大部署落实的关键岗位，一定要使用魄力大、有办法、能打开局面的干部，形成重用实干者、淘汰不干者、严查乱干者、保护创业者的正确用人导向。

要设身处地、换位思考，把人民群众安危冷暖放在心上——真情为民抓落实各级干部要始终坚持马克思主义群众观点和党的群众路线，自觉摆正与人民群众的关系，把行使权力的过程看成是为人民服务并自觉接受群众监督的过程，不断增进对人民群众的真挚感情。

一要牢记庄严使命。

各级干部要有强烈的使命意识，勇于开拓，奋发有为，干事创业，不辜负全市人民的期望和历史的重托。

二要牢记根本宗旨。

全心全意为人民服务是党的根本宗旨。

各级干部要把群众的愿望和要求作为想问题、作决策、抓工作的根本依据。

要深入基层，深入群众，了解实情、体察民情、汲取智慧、获得力量，始终与群众同甘苦、共命运、心连心。

要真诚服务群众，多办顺民意、解民忧、谋民利的实事，当前尤其是要安排好困难群众特别是受灾群众的生产生活，使他们真正感受到党和政府的温暖。

三要矢志艰苦奋斗。

越是在发展势头好的时候，越需要克勤克俭；越是成绩大的时候，越需要谦虚谨慎。

各级干部要带头树立节俭意识，吃苦在前，享受在后，办一切事情都要遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而行，精打细算，讲求实效。

要把有限的资金用到加快科学发展上，用到为人民群众办好事办实事上，反对讲排场、比阔气，反对铺张浪费、大手大脚。

这能力那能力，当务之急，关键是提高各级干部抓落实的能力——提高能力抓落实一是提高理论学习能力。

市场经济越发展，社会事业越进步，要求各级干部越要注重理论学习，提高理论水平、政策水平和认识水平。

当前，要深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，切实把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导科学发展的实际能力。

要增强知识恐慌感，系统学习掌握和正确运用经济社会领域的科学理论和知识，深入开展调查研究，在实践中认识和把握发展规律。

二是提高落实工作能力。

各级干部要始终不渝地把抓工作落实放在一切工作的首位，力戒形式主义和作风飘浮，做到少开会、多调研，少争论、多干事，少应酬、多学习，少坐班、多下乡，少埋怨、多配合，着力强化责任、提高本领、完善机制，解决不愿抓落实、不会抓落实、落实不到位的问题，确保重大决策和各项工作得到及时贯彻和顺利开展。

三是提高解决问题能力。

对于基层领导干部来讲，加强执政能力建设，最重要的是提高解决问题的能力。

要把学习作为第一追求，用新理论、新知识武装头脑，在学习和理解政策的基础上，认识、分折和解决工作中出现的新情况、新问题、新矛盾，提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

四是提高服务基层能力。

各级干部要强化服务基层、服务群众、服务效能的意识。

工作往实里做，重心往基层移，热情为企业、农村、学校和社区等基层服务。

要规范行政行为，加快工作节奏，提高办事效率，提升服务水平。

轻轻飘飘解不了难题，松松垮垮办不成大事，加快科学发展必须有苦干实干的精神——扑下身子抓落实各级干部抓工作决不能浮在面上，也不能大而化之搞层层宏观，一定要走向前台，深入下去，少说大话空话，多做实事好事，拿出真正能解决问题的新招实招。

要雷厉风行，对看准了的事情、确定了的目标、部署了的工作要一抓到底、见到成效。

要强调办实事、求实效、报实数，靠实干、真干创造惠及百姓、实实在在的发展成果。

要大力倡导求真务实、真抓实干的作风，要讲真话，讲管用的话，讲推动工作的话，做到言必责实、行必责实、功必责实。

要严格执行廉洁自律各项规定，努力做清正廉洁的表率，以党风带政风民风，促进全社会良好风气的进一步形成。

（作者单位分别为市委办公厅、市委宣传部）寻求稳定增长与抑制通胀的平衡卢中原当前，我国经济运行呈现经济增速和消费价格涨幅高位回落的态势，表明经济增长由偏快转为过热、价格由结构性上涨转为明显通货膨胀的势头正在得到遏制，整个经济正在朝着宏观调控的预期方向发展。

同时，我们又面临经济周期进入下行区间、生产资料价格涨幅高企、外部经济环境不利因素增多的复杂局面。

因此，既要继续防止通货膨胀，又要防止经济明显下滑，并把握好两者之间的平衡。

这对于实现又好又快发展至关重要。

高速增长的经济快车需要进入“修整期”，但要防止回调过大改革开放30年来，我国经济增长波动周期的上升期大体为3—4年。

这一轮上升期从2002年走出1998年以后的经济低迷算起，到2007年达到11.9%的峰值，已经6年，持续时间之长是少见的。

在这一轮上升期，经济增长的稳定性和协调性也有比较明显的改善。

从稳定性角度看，2003年以来我国经济增速连续5年保持在10%—12%，最近两年连续高于11%。

尽管其间出现过局部地区和行业的投资过热，国家随即采取了总量紧缩和结构调整并举的宏观调控措施，但没有伤及经济运行的基本面，经济平稳快速增长的势头得以保持。

从协调性角度看，支持经济增长的基础产品供给能力增强，如粮食连续4年丰收；投资和消费对经济增长的拉动作用出现合理变化，2005年和2007年消费对当年经济增长的贡献略大于投资，在一定程度上改变了过于依赖投资拉动经济增长的格局。

经济增长存在周期性波动的内在规律，持续一段时间的上升期达到顶点后，自然会进入回落期。

2007年第三季度，我国经济增速开始小幅回落，今年一、二季度继续呈现回落态势，这表明当前我国经济增长正在进入下行通道。

我们不妨把回落期视为“修整期”。

毕竟，我国经济高速增长的资源环境代价过高，节能减排降耗的形势相当严峻，粗放型经济发展方式的转变仍然迟缓，产业结构优化升级的效果不够理想。

因此，经济增长速度放慢一些，进入修整期，既是必然的，也是必要的，有利于为解决这些矛盾创造比较宽松的宏观经济环境。

同时，也要正视和防范经济增长回调幅度过大的风险。

去年年底以来，我国经济发展的内外部环境发生新的变化，突出表现为外需下滑、内需不稳、美国次贷危机加深、国际油价高涨、世界经济增长放慢、国内生产成本上升，不利影响和不确定因素增加。

今年上半年，扣除美元贬值和国内通货膨胀因素，我国实际出口增速比去年同期回落较多，净出口对经济增长的贡献明显下降。

从国内需求看，扣除价格上涨因素，投资实际增幅比去年同期下滑；消费实际增幅虽然达到1997年以来的最高水平，但近年来支撑消费升级和经济景气的住房、汽车购买需求也出现回调，下半年进一步扩大消费需求的空间受到制约。

这些变化，加上前期的一些紧缩性调控措施，已经导致大量中小企业经营困难。

企业的市场预期看跌，也成为“热钱”由流入转为流出、股市深度下跌的诱因。

鉴于经济运行处于周期性回调阶段，需要防止当期需求加速下滑与之叠加，避免造成回调过猛、“刹车容易启动难”的被动局面。

价格形势喜忧参半，防通胀任务依然艰巨当前居民消费价格涨幅逐月趋缓，这表明防止通货膨胀和刺激短缺农副产品供给增加的宏观经济政策正在产生积极成效。

今后几个月，国家采取的鼓励肉蛋奶和粮食生产的政策和高位运行的价格信号，还会继续显现刺激供给增加的效应。

随着肉蛋等产品供给增加和今年夏粮连续第五年丰收，食品价格涨幅会继续回落。

去年消费价格上涨带来的翘尾因素，在今年下半年也会明显减弱。

因此，预计今年消费价格涨幅会继续保持回落态势。

值得注意的是，近期推动居民消费价格上涨的主导因素正在发生变化。

目前我国粮食价格与国际市场存在较大落差，而国际市场粮价持续高涨，很可能在今后一个时期推高国内粮价和食品价格。

此外，近年来国内房地产价格大幅度上涨，水、电和成品油价格逐步提高，引起居住和服务价格也出现较大涨幅。

这些都可能成为推动居民消费价格上涨的新因素。

考虑这些因素的影响，年内消费价格指数回落幅度很可能比较小，全年平均水平仍会高于去年。

生产资料涨价幅度继续走高，是当前价格形势比较复杂的一个突出表现。

今年7月生产资料涨价幅度上升到11.7%，已超过2004年10月10.9%的近期高点。

这一轮生产资料价格上涨，直接原因是国内外铁矿石、煤炭和石油价格上涨的拉动，具有明显的成本推动型特征。

从根本上说，则反映了我国长期粗放的经济增长方式与资源供给趋紧的矛盾。

这一轮生产资料价格上涨的宏观经济背景与以往有较大区别，即今年以来投资需求实际增速持续下降，并没有出现由投资过热引起的生产资料普遍紧缺，而且下游产品生产能力充裕，市场竞争激烈，企业难以通过涨价来转嫁成本。