项目支出绩效评价指标体系：财政专项扶贫资金项目

财政专项扶贫资金管理办法第一章总则第一条为加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等制定本办法。

第二条财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各省（自治区、直辖市）农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场（以下简称各地）加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。

本办法所指扶贫对象是指根据中央扶贫标准、地方扶贫标准识别认定的农村贫困家庭、贫困人口。

第三条中央财政预算安排的财政专项扶贫资金按使用方向分为发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金。

第四条财政专项扶贫资金中的以工代赈资金依照发展改革委制定的有关以工代赈管理办法进行管理。

“三西”农业建设专项补助资金依照财政部会同国务院扶贫办制定的有关“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法进行管理。

少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金和国有贫困林场扶贫资金的管理，由财政部分别会同国家民委、农业部、国家林业局，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。

扶贫贷款财政贴息资金的管理由财政部会同国务院扶贫办、中国残疾人联合会，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。

第二章资金预算与分配第五条中央财政贯彻中国农村扶贫开发纲要精神，依据减贫工作需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金。

地方各级财政根据各地减贫工作需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并逐年加大投入规模。

省级财政安排的财政专项扶贫资金规模应达到中央补助各省（自治区、直辖市）财政专项扶贫资金规模的一定比例，有关资金投入情况作为绩效评价的重要因素。

第六条中央财政专项扶贫资金主要投向国家确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县、贫困村，其中新增部分主要用于连片特困地区。

财政扶贫专项资金管理办法第一章总则第一条为加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等制定本办法。

第二条财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各省(自治区、直辖市)农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场(以下简称各地)加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。

本办法所指扶贫对象是指根据中央扶贫标准、地方扶贫标准识别认定的农村贫困家庭、贫困人口。

第三条中央财政预算安排的财政专项扶贫资金按使用方向分为发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金。

第四条财政专项扶贫资金中的以工代赈资金依照发展改革委制定的有关以工代赈管理办法进行管理。

“三西”农业建设专项补助资金依照财政部会同国务院扶贫办制定的有关“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法进行管理。

少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金和国有贫困林场扶贫资金的管理，由财政部分别会同国家民委、农业部、国家林业局，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。

扶贫贷款财政贴息资金的管理由财政部会同国务院扶贫办、中国残疾人联合会，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。

第二章资金预算与分配第五条中央财政贯彻中国农村扶贫开发纲要精神，依据减贫工作需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金。

地方各级财政根据各地减贫工作需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并逐年加大投入规模。

省级财政安排的财政专项扶贫资金规模应达到中央补助各省(自治区、直辖市)财政专项扶贫资金规模的一定比例，有关资金投入情况作为绩效评价的重要因素。

第六条中央财政专项扶贫资金主要投向国家确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县、贫困村，其中新增部分主要用于连片特困地区。

扶贫专项资金绩效运行监控报告扶贫专项资金绩效运行监控报告一、引言扶贫工作是我国的重点任务之一，也是衡量一个政府的能力和担当的重要标志。

为了确保扶贫资金的有效利用和准确到位，进一步加强对扶贫专项资金的监管和绩效评估显得尤为重要。

本文将从深度和广度两个方面对扶贫专项资金的绩效运行进行全面评估，并分享对这一主题的个人观点和理解。

二、扶贫专项资金的绩效评估1. 扶贫专项资金的使用情况扶贫专项资金是用于支持贫困地区的发展和扶持贫困人口的生活的专门基金。

根据国家相关政策，扶贫专项资金应当得到合理的使用和管理。

然而，在实际操作中，由于各种原因，扶贫专项资金的使用情况并不尽如人意。

以公开透明为例，监控报告显示，部分地区存在着不透明、不规范的扶贫专项资金使用情况。

资金的使用流程、标准和标准的执行情况等方面存在不足之处，这给扶贫工作带来了一定的困难。

2. 扶贫专项资金的绩效评估机制为了加强对扶贫专项资金的监控和绩效评估，相关部门已经建立了一系列的评估机制。

国家通过对扶贫项目的审核和验收，确保扶贫资金得到合理使用。

还建立了扶贫专项资金绩效评估的指标体系，全面评估扶贫项目的成效，并及时进行调整和优化。

然而，当前的评估机制仍然存在一些问题。

指标体系不够科学和完善，无法全面反映扶贫工作的实际情况。

另评估结果的运用不够灵活，不能有效地指导扶贫工作的具体实施。

三、扶贫专项资金绩效运行的问题与建议1. 问题（1）资源配置不够合理：在一些地区，扶贫资金没有按照贫困程度和需求进行合理的分配，导致不同地区的扶贫成效存在较大差距。

（2）项目设计不够科学：一些扶贫项目在设计阶段没有充分考虑到受扶贫对象的实际需求和能力，缺乏可持续性。

（3）监管不到位：一些地方对扶贫专项资金的监管力度不够，导致资金的使用情况不透明、不规范。

2. 建议（1）加强信息公开：建立健全扶贫专项资金的信息公开制度，让社会各界能够全程参与监督和评估。

（2）科学制定指标：改进扶贫专项资金绩效评估的指标体系，使之能够全面反映扶贫工作的实际情况，促进更科学的资源配置。

扶贫专项资金绩效运行监控报告摘要：一、引言1.背景介绍2.报告目的二、扶贫专项资金使用情况1.资金总额2.资金分配3.资金使用范围三、绩效运行监控分析1.项目完成情况2.项目实施效果3.存在的问题与挑战四、绩效改进措施1.优化项目实施流程2.提高项目执行效率3.加强项目管理团队建设五、绩效评价与反思1.评价指标体系2.评价方法3.评价结果4.经验与教训六、结论1.扶贫专项资金绩效运行总体情况2.取得的成果3.未来展望正文：一、引言随着国家对扶贫工作的高度重视，扶贫专项资金的使用愈发受到关注。

为了确保扶贫专项资金的合理使用和有效监督，本文将详细介绍扶贫专项资金绩效运行监控报告，分析项目实施过程中的优点与不足，并提出改进措施。

二、扶贫专项资金使用情况1.资金总额：20xx年，我国扶贫专项资金总额为xx亿元，用于支持各地的扶贫项目。

2.资金分配：资金分配主要依据项目的重要性、紧迫性和实施地区的贫困程度。

具体分配如下：（1）扶贫产业发展项目：xx亿元（2）教育扶贫项目：xx亿元（3）健康扶贫项目：xx亿元（4）住房安全扶贫项目：xx亿元3.资金使用范围：包括产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安全扶贫等多个领域，旨在帮助贫困地区和贫困人口实现可持续脱贫。

三、绩效运行监控分析1.项目完成情况：截至20xx年，扶贫专项资金支持的项目进展顺利，已完成项目占总项目的80%。

2.项目实施效果：项目实施地区的基础设施得到明显改善，扶贫产业初具规模，教育、健康、住房等方面的问题得到有效解决。

3.存在的问题与挑战：部分项目实施过程中存在进度滞后、资金使用不规范等问题，需要加强监管和指导。

四、绩效改进措施1.优化项目实施流程：加强对项目实施单位的培训和指导，明确项目实施步骤和时间节点，确保项目按期完成。

2.提高项目执行效率：强化项目监管，确保项目实施单位严格按照资金使用规定使用资金，提高资金使用效率。

3.加强项目管理团队建设：提升项目管理团队的专业素养和执行力，加强对项目进度的跟踪与评估，确保项目质量和效果。

财政支出项目绩效评价指标体系
1.实现财政目标的指标：这一类指标主要是评价财政支出项目是否能够实现政府既定的财政目标。

比如，如果一个教育项目的目标是提高学生的学习成绩，那么可以通过测量学生的平均分数和通过率来评价该项目的效果。

2.经济效益指标：这一类指标主要是评价财政支出项目在经济层面上的效益。

比如，可以通过评估一个基础设施项目对当地经济的推动作用，来评价该项目的经济效益。

3.社会效益指标：这一类指标主要是评价财政支出项目在社会层面上的效益。

比如，可以通过衡量一个扶贫项目减少了多少贫困人口，来评价该项目的社会效益。

4.环境效益指标：这一类指标主要是评价财政支出项目在环境层面上的效益。

比如，可以通过评估一个环保项目减少了多少污染物排放量，来评价该项目的环境效益。

5.可持续性指标：这一类指标主要是评价财政支出项目的可持续性。

比如，可以通过评估一个能源项目的长期收益和投资回报率，来评价该项目的可持续性。

6.经济效率指标：这一类指标主要是评价财政支出项目的经济效率。

比如，可以通过评估一个公共服务项目提供的服务质量和成本效益比，来评价该项目的经济效率。

以上是财政支出项目绩效评价指标体系的一些常见的指标。

当然，具体的指标体系应根据不同的项目和政策目标进行调整和完善。

此外，对于财政支出项目的绩效评价，还需要结合财政支出项目的预算编制、执行过
程和监管等环节，形成一个完整的财政支出项目绩效管理体系，以确保财政支出的效益最大化。

财政专项扶贫资金绩效评价指标体系研究作者：王林娜徐焕章来源：《现代商贸工业》2020年第34期摘要：在扶贫攻坚的决胜阶段，为提升财政专项扶贫资金的扶贫效果和监管力度，需要构建科学、有效的财政专项扶贫资金绩效评级指标体系。

以可持续发展理论和绩效评价4E原则为依据，选取符合L县扶贫绩效评价的各项指标，借助Yaaph软件并运用AHP为各项指标赋权，进而构建L县财政专项扶贫资金绩效评价指标体系。

关键词：精准扶贫;财政专项扶贫资金;绩效评价中图分类号：F23 文献标识码：A doi：10.19311/ki.16723198.2020.34.037随着精准扶贫政策的提出，我国将大量的财政专项扶贫资金投入贫困地区。

L县是全省58个集中连片特困县之一，2011年被列入国家六盘山片区扶贫开发重点县。

全县建档立卡贫困村51个、贫困人口13011户53074人，贫困发生率22.16%。

国家为实现L县精准扶贫、精准脱贫目标，不断加大对L县扶贫工作的资金投资力度。

2015年投入财政专项扶贫资金总额3286万元，2016年投入5244万元，2017年投入6282.75万元。

但随之出现的截留侵占、挥霍浪费、虚报冒领扶贫资金的违法违规现象，使社会公众质疑有关部门对财政专项扶贫资金的监管力度。

为更好发挥财政专项扶贫资金对扶贫工作的重要作用，应当着重提升财政专项扶贫资金的扶贫效率和监管力度。

为此，各县区开展了各部门扶贫资金的审计工作，取得了一些成效，但就财政专项扶贫资金审计本身来说，是审计人员结合该县各部门提供的数据进行分析总结，主观性较大，不利于县区之间扶贫资金审计结果的比较。

因此，构建出一套符合L县实际，科学严谨、合理可行的财政专项扶贫资金绩效评价指标体系至关重要。

本文将结合2017年由财政部、国务院扶贫办发布的《财政专项扶贫资金绩效评价办法》和由甘肃省扶贫办和省财政厅发布的《财政专项扶贫资金绩效考评量化指标表》进行财务专项扶贫资金绩效评价指标体系的构建。

广东省财政支出绩效评价指标体系财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值，是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性，揭示财政支出存在问题的重要量化手段；是根据财政支出绩效评价工作的要求，按照一定的分类标准，对财政支出内容和评价对象进行科学合理、层次清晰、实用可行的分类形成的指标体系。

财政支出绩效评价指标包括两大类，一类是定量指标，一类是定性指标。

定量指标包括基本（通用）指标和个性（选定）指标。

基本指标包括基本财务指标、国家（国际）通行指标、公众关注指标等被广泛应用在综合性绩效评价及公共支出项目绩效评价的指标。

个性指标包括绩效指标和修正指标，是在确定具体评价对象后，通过了解、收集相关资料、信息，结合评价对象不同特点和财政支出具体设定目标来设置（选定）特定的指标。

其中绩效指标按照使用的财政经费，将财政支出绩效评价指标划分为九大类。

定性指标指无法通过数量计算分析评价内容，而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。

定量指标和定性指标共同构成财政支出对象的评价指标体系。

体系是动态的，可扩充的，具体体现在所选用的指标既可从每类指标和备选指标库中选取，也可以根据评价对象的特性设置指标，从而保证评价结果的科学性和真实性。

财政支出绩效评价指标体系见下图：一、定量指标（一）基本（通用）指标。

主要评价财政支出效益的共性方面，它是每个评价对象都必须采用的指标。

包括资金到位率、资金使用率和支出效果率三项指标构成，其公式如下：实际拨付金额资金到位率（%）= ×100%计划使用金额实际使用金额资金使用率（%）= ×100%实际拨付金额实际达到的效果支出效果率（%）= ×100%目标效益目标效益：指项目申报时，可行性分析报告中指出所要达到的效益。

实际达到的效果：指项目完成后，实际达到的效益。

1、当效益是可以量化的数额时，则用采用相应的数额；2、当效益不可量化时，则可以采用专家评议、委托中介机构调查问卷、涉及对象评议等方法，得出结论。

财政专项扶贫资金绩效评价办法第一条为规范和加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和预算资金绩效管理有关要求，制定本办法。

第二条财政专项扶贫资金绩效评价是指对财政专项扶贫资金的使用管理过程及其效果进行综合性考核与评价。

第三条财政专项扶贫资金绩效评价的目标是突出脱贫成效，强化监督管理，保证财政专项扶贫资金管理使用的安全性、规范性和有效性。

第四条财政专项扶贫资金绩效评价遵循以下原则：（一）聚焦精准、突出成效；（二）科学规范、公正公开；（三）分类分级、权责统一；（四）强化监督、适当奖励。

第五条财政专项扶贫资金绩效评价的依据：（一）党中央、国务院关于脱贫攻坚和扶贫开发的方针政策；（二）中央和省级财政、扶贫部门制定印发的财政专项扶贫资金和扶贫项目管理的有关规章和规范性文件；（三）统计部门公布的有关扶贫统计数据，财政、扶贫部门反映资金管理的有关资料，全国扶贫开发信息系统有关信息；（四）各省、自治区、直辖市（以下简称省）上年度扶贫开发计划执行情况总结；（五）资金拨付文件及相关资料；（六）审计部门出具的有关财政专项扶贫资金审计报告；（七）财政监督检查机构出具的有关财政专项扶贫资金检查结果；（八）其他相关资料。

第六条财政专项扶贫资金绩效评价的主要内容包括资金投入、资金拨付、资金监管、资金使用成效等方面的情况。

财政专项扶贫资金绩效评价指标依据评价内容设定。

（一）资金投入。

主要评价省本级预算安排的财政专项扶贫资金的投入总量、增幅及分配的合理性、规范性等。

（二）资金拨付。

主要评价中央补助地方财政专项扶贫资金拨付的时间效率。

（三）资金监管。

主要评价省级财政专项扶贫资金监管责任落实情况。

包括信息公开和公告公示制度建设和执行、监督检查制度建设和执行等。

（四）资金使用成效。

主要评价财政专项扶贫资金使用的效果。

包括年度资金结转结余率、资金统筹整合使用成效（只适用于832个国家扶贫开发工作重点县和连片特困地区县所在的中西部省）、贫困人口减少、精准使用情况等。

财政支出绩效评价指标体系财政支出绩效评价是政府管理和决策的重要工具，而评价指标体系则是这一工具的核心。

它如同一个精确的指南针，为衡量财政资金的使用效果和效率提供了明确的方向和标准。

财政支出绩效评价指标体系的构建，首先要明确其目标。

这一目标不仅仅是简单地判断资金是否被合理使用，更重要的是要促进财政资源的优化配置，提高公共服务的质量和效益，增强政府的公信力和责任感。

例如，在教育领域的财政支出，其目标可能是提高学生的学业成绩、提升教师的教学水平，或者改善学校的教育设施；而在医疗卫生领域，目标可能是降低疾病发生率、提高医疗服务的可及性和满意度等。

在明确目标的基础上，我们需要确定评价的维度。

常见的维度包括经济性、效率性、效果性和公平性。

经济性考量的是财政支出是否节约，是否以最低的成本获取了所需的资源。

比如，政府建设一个公共项目，是否在采购环节进行了有效的成本控制，避免了浪费和不必要的开支。

效率性关注的是投入与产出的关系，即给定的资源投入是否产生了最大的产出。

以公共交通为例，投入一定的资金购置新的车辆和设备，是否显著提高了运输能力和服务水平，减少了乘客的等待时间。

效果性则着重于财政支出所带来的实际成果，是否达到了预期的目标。

比如，一项扶贫政策的实施，是否真正减少了贫困人口的数量，提高了他们的生活质量。

公平性要求财政支出在不同地区、群体之间的分配要公正合理，确保每个人都能享受到基本的公共服务。

比如，教育资源的分配是否均衡，农村和城市的孩子是否都能获得公平的受教育机会。

接下来，具体的评价指标就成为了关键。

经济性指标可能包括成本降低率、预算执行率等。

成本降低率通过对比实际成本与预期成本，反映出节约的程度；预算执行率则衡量预算资金的实际使用与计划的符合程度。

效率性指标可以有资源利用率、产出周期等。

资源利用率比如公共设施的使用率，产出周期比如工程项目从开工到竣工的时间。

效果性指标例如目标达成率、政策影响力等。

目标达成率直接反映是否实现了既定的目标，政策影响力则评估政策对社会经济发展的推动作用。

国家扶贫资金管理办法扶贫工作是我国全面建设小康社会、实现共同富裕的重要举措，而扶贫资金则是扶贫工作的重要保障。

为了确保扶贫资金的合理分配、有效使用和严格监管，特制定本国家扶贫资金管理办法。

一、扶贫资金的来源扶贫资金的来源主要包括以下几个方面：1、中央财政专项扶贫资金：由中央政府预算安排，用于支持贫困地区和贫困人口脱贫致富。

2、地方财政配套资金：各级地方政府根据自身财政状况，安排相应的扶贫资金，与中央财政专项扶贫资金形成合力。

3、社会捐赠资金：来自企业、社会组织和个人的自愿捐赠，用于扶贫事业。

4、其他合法来源：如扶贫项目的收益、国际合作扶贫资金等。

二、扶贫资金的使用范围扶贫资金的使用应紧紧围绕脱贫攻坚的目标任务，主要用于以下几个方面：1、产业扶贫：支持贫困地区发展特色种植、养殖、农产品加工等产业，提高贫困群众的收入水平。

2、教育扶贫：资助贫困家庭学生上学，改善贫困地区教育教学条件。

3、健康扶贫：完善贫困地区医疗卫生服务体系，提高贫困人口的医疗保障水平。

4、易地扶贫搬迁：对生活在生存环境恶劣地区的贫困人口实施易地搬迁，改善居住条件。

5、基础设施建设：加强贫困地区的道路交通、水利、电力、通信等基础设施建设，改善发展条件。

6、生态扶贫：通过实施生态保护和修复工程，让贫困人口在参与生态建设中获得收益。

三、扶贫资金的分配原则扶贫资金的分配应遵循以下原则：1、精准原则：根据贫困人口规模、贫困程度、脱贫任务等因素，精准分配到贫困地区和贫困人口。

2、公平原则：确保各地区在扶贫资金分配上享有公平的机会和待遇。

3、重点倾斜原则：对深度贫困地区、特殊困难群体给予重点倾斜支持。

4、绩效导向原则：资金分配与扶贫工作的绩效挂钩，对扶贫成效显著的地区给予更多支持。

四、扶贫资金的管理1、建立健全扶贫资金管理制度：明确资金的申请、审批、拨付、使用、监督等环节的操作流程和责任主体。

2、实行专户管理：扶贫资金应设立专门账户，专款专用，封闭运行，确保资金安全。

中央财政专项扶贫资金管理办法财农〔2017〕8号第一章总则第一条为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（以下简称《决定》）和精准扶贫、精准脱贫基本方略，加强中央财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等，制定本办法。

第二条中央财政专项扶贫资金是中央财政通过一般公共预算安排的支持各省（自治区、直辖市，以下简称“各省”）以及新疆生产建设兵团（以下简称“新疆兵团”）主要用于精准扶贫、精准脱贫的资金。

第三条中央财政专项扶贫资金应当围绕脱贫攻坚的总体目标和要求，统筹整合使用，形成合力，发挥整体效益。

中央财政专项扶贫资金的支出方向包括：扶贫发展、以工代赈、少数民族发展、“三西”农业建设、国有贫困农场扶贫、国有贫困林场扶贫。

第四条坚持资金使用精准，在精准识别贫困人口的基础上，把资金使用与建档立卡结果相衔接，与脱贫成效相挂钩，切实使资金惠及贫困人口。

第二章预算安排与资金分配第五条中央财政依据脱贫攻坚任务需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金。

地方各级财政根据本地脱贫攻坚需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并切实加大投入规模，省级资金投入情况纳入中央财政专项扶贫资金绩效评价内容。

第六条中央财政专项扶贫资金分配向西部地区（包括比照适用西部大开发政策的贫困地区）、贫困革命老区、贫困民族地区、贫困边疆地区和连片特困地区倾斜，使资金向脱贫攻坚主战场聚焦。

第七条中央财政专项扶贫资金主要按照因素法进行分配。

资金分配的因素主要包括贫困状况、政策任务和脱贫成效等。

贫困状况主要考虑各省贫困人口规模及比例、贫困深度、农民人均纯收入、地方人均财力等反映贫困的客观指标，政策任务主要考虑国家扶贫开发政策、年度脱贫攻坚任务及贫困少数民族发展等工作任务。

脱贫成效主要考虑扶贫开发工作成效考核结果、财政专项扶贫资金绩效评价结果、贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作成效等。

中央财政专项扶贫资金管理办法1中央财政专项扶贫资金管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（以下简称《决定》）和精准扶贫、精准脱贫基本方略，加强中央财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等，制定本办法。

第二条中央财政专项扶贫资金是中央财政通过一般公共预算安排的支持各省（自治区、直辖市，以下简称“各省”）以及新疆生产建设兵团（以下简称“新疆兵团”）主要用于精准扶贫、精准脱贫的资金。

第三条中央财政专项扶贫资金应当围绕脱贫攻坚的总体目标和要求，统筹整合使用，形成合力，发挥整体效益。

中央财政专项扶贫资金的支出方向包括：扶贫发展、以工代赈、少数民族发展、“三西”农业建设、国有贫困农场扶贫、国有贫困林场扶贫。

第四条坚持资金使用精准，在精准识别贫困人口的基础上，把资金使用与建档立卡结果相衔接，与脱贫成效相挂钩，切实使资金惠及贫困人口。

第二章预算安排与资金分配第五条中央财政依据脱贫攻坚任务需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金。

地方各级财政根据本地脱贫攻坚需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并切实加大投入规模，省级资金投入情况纳入中央财政专项扶贫资金绩效评价内容。

第六条中央财政专项扶贫资金分配向西部地区（包括比照适用西部大开发政策的贫困地区）、贫困革命老区、贫困民族地区、贫困边疆地区和连片特困地区倾斜，使资金向脱贫攻坚主战场聚焦。

第七条中央财政专项扶贫资金主要按照因素法进行分配。

资金分配的因素主要包括贫困状况、政策任务和脱贫成效等。

贫困状况主要考虑各省贫困人口规模及比例、贫困深度、农民人均纯收入、地方人均财力等反映贫困的客观指标，政策任务主要考虑国家扶贫开发政策、年度脱贫攻坚任务及贫困少数民族发展等工作任务。

脱贫成效主要考虑扶贫开发工作成效考核结果、财政专项扶贫资金绩效评价结果、贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作成效等。

财政部、发展改革委、国务院扶贫办关于印发《财政专项扶贫资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国务院,财政部,国务院扶贫办•【公布日期】2011.11.07•【文号】财农[2011]412号•【施行日期】2012.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善,专项资金管理正文财政部发展改革委国务院扶贫办关于印发《财政专项扶贫资金管理办法》的通知财农[2011]412号有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、扶贫办，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委、扶贫办：为贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》（中发〔2011〕10号）精神，进一步加强和规范财政专项扶贫资金使用与管理，促进提升资金使用效益，我们对《财政扶贫资金管理办法（试行）》（财农字〔2000〕18号）进行了修订，制定了《财政专项扶贫资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：财政专项扶贫资金管理办法财政部发展改革委国务院扶贫办二○一一年十一月七日附件1：财政专项扶贫资金管理办法第一章总则第一条为加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等制定本办法。

第二条财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各省（自治区、直辖市）农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场（以下简称各地）加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。

本办法所指扶贫对象是指根据中央扶贫标准、地方扶贫标准识别认定的农村贫困家庭、贫困人口。

第三条中央财政预算安排的财政专项扶贫资金按使用方向分为发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金。

第四条财政专项扶贫资金中的以工代赈资金依照发展改革委制定的有关以工代赈管理办法进行管理。

广东省财政支出绩效评价指标体系财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值，是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性，揭示财政支出存在问题的重要量化手段；是根据财政支出绩效评价工作的要求，按照一定的分类标准，对财政支出内容和评价对象进行科学合理、层次清晰、实用可行的分类形成的指标体系。

财政支出绩效评价指标包括两大类，一类是定量指标，一类是定性指标。

定量指标包括基本（通用）指标和个性（选定）指标。

基本指标包括基本财务指标、国家（国际）通行指标、公众关注指标等被广泛应用在综合性绩效评价及公共支出项目绩效评价的指标。

个性指标包括绩效指标和修正指标，是在确定具体评价对象后，通过了解、收集相关资料、信息，结合评价对象不同特点和财政支出具体设定目标来设置（选定）特定的指标。

其中绩效指标按照使用的财政经费，将财政支出绩效评价指标划分为九大类。

定性指标指无法通过数量计算分析评价内容，而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。

定量指标和定性指标共同构成财政支出对象的评价指标体系。

体系是动态的，可扩充的，具体体现在所选用的指标既可从每类指标和备选指标库中选取，也可以根据评价对象的特性设置指标，从而保证评价结果的科学性和真实性。

财政支出绩效评价指标体系见下图：一、定量指标（一）基本（通用）指标。

主要评价财政支出效益的共性方面，它是每个评价对象都必须采用的指标。

包括资金到位率、资金使用率和支出效果率三项指标构成，其公式如下：实际拨付金额资金到位率（%）= ------------------------- X 100%计划使用金额实际使用金额资金使用率（%）= X 100%实际拨付金额实际达到的效果支出效果率（%）= X 100%目标效益目标效益：指项目申报时，可行性分析报告中指出所要达到的效益。

实际达到的效果：指项目完成后，实际达到的效益。

1、当效益是可以量化的数额时，则用采用相应的数额；2、当效益不可量化时，则可以采用专家评议、委托中介机构调查问卷、涉及对象评议等方法，得出结论。

财政扶贫资金项目绩效评价报告
本报告为2024年度财政扶贫资金项目的绩效评价报告。

本报告详细
总结了本年度该项目的实施情况，历次实施的内容，及该项目取得的成效
情况。

一、总体实施情况
2024年度项目总投资金额为1000万元，用于支持国家扶贫开发工作，改善贫困地区的基础设施建设，提高贫困家庭的生活水平。

在2024年度，通过相关政策和财政扶贫资金的投入，本项目实现的目标如下：1）建设完成的贫困地区基础设施项目有：农用水渠的修缮，道路整修，和农村实施住宅装修。

2）用于改善贫困家庭生活水平的补助活动有：教育助学补助，医疗
救助，低保补助，和生活补助等。

二、实施效果
1）贫困地区基础设施建设方面：
2024年度，在财政扶贫资金的支持下，全县完成了农用水渠的修缮，道路的整修，和农村实施住宅装修等贫困地区基础设施建设项目；为改善
当地贫困家庭的生活水平，提供了良好的基础保障，有效的改善了农村贫
困地区的基础设施。

2）改善贫困家庭生活水平方面：
2024年度，本项目共实施了教育助学补助，医疗救助，低保补助。