自然资源法的部门属性

自然资源执法监督规定(2020修正)【发文字号】中华人民共和国自然资源部令第6号【发布部门】自然资源部【公布日期】2020.03.20【实施日期】2020.03.20【时效性】现行有效【效力级别】部门规章自然资源执法监督规定（2017年12月27日国土资源部令第79号公布根据2020年3月20日自然资源部第1次部务会《自然资源部关于第二批废止和修改的部门规章的决定》修正）第一条为了规范自然资源执法监督行为，依法履行自然资源执法监督职责，切实保护自然资源，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定所称自然资源执法监督，是指县级以上自然资源主管部门依照法定职权和程序，对公民、法人和其他组织违反自然资源法律法规的行为进行检查、制止和查处的行政执法活动。

第三条自然资源执法监督，遵循依法、规范、严格、公正、文明的原则。

第四条县级以上自然资源主管部门应当强化遥感监测、视频监控等科技和信息化手段的应用，明确执法工作技术支撑机构。

可以通过购买社会服务等方式提升执法监督效能。

第五条对在执法监督工作中认真履行职责，依法执行公务成绩显著的自然资源主管部门及其执法人员，由上级自然资源主管部门给予通报表扬。

第六条任何单位和个人发现自然资源违法行为，有权向县级以上自然资源主管部门举报。

接到举报的自然资源主管部门应当依法依规处理。

第七条县级以上自然资源主管部门依照法律法规规定，履行下列执法监督职责：（一）对执行和遵守自然资源法律法规的情况进行检查；（二）对发现的违反自然资源法律法规的行为进行制止，责令限期改正；（三）对涉嫌违反自然资源法律法规的行为进行调查；（四）对违反自然资源法律法规的行为依法实施行政处罚和行政处理；（五）对违反自然资源法律法规依法应当追究国家工作人员责任的，依照有关规定移送监察机关或者有关机关处理；（六）对违反自然资源法律法规涉嫌犯罪的，将案件移送有关机关；（七）法律法规规定的其他职责。

自然资源资产基本法律属性阐释——兼及“环境法典”编纂中自然资源之立法屈茂辉;陈希【期刊名称】《湖南师范大学社会科学学报》【年(卷),期】2024(53)1【摘要】自然资源既是环境、生态的重要组成部分,也是人类赖以生存和发展的重要物质来源。

健全自然资源资产产权制度是生态文明建设、全面依法治国、国家治理体系和治理能力现代化的重要任务,其逻辑起点是厘清自然资源资产的基本法律属性。

自然资源资产即资产性自然资源,虽然不是自然资源的全部但却是自然资源的本原存在。

基于人类生存和发展对于自然资源的依存关系,自然资源资产的基本法律属性体现为三个递进式层次:其一为财产,其二为物,其三为不动产。

凡属自然资源资产均为天然生成,对人类而言具有价值性、可支配性和稀缺性;之于文明社会而言,从维持人类生存的基本材料向创造社会财富的生产原料的转化,基于其自身的土地附生性乃成为不动产的基本形态。

包括《民法典》在内的现行法律仍缺乏对自然资源资产基本法律属性的明确规定,未来可考虑编纂“环境法典”时,以自然资源作为环境、生态及资产的基本法律属性为依据,对自然资源资产的基本法律属性予以规定,以期有利于形成科学的自然资源资产法规范体系。

【总页数】9页(P48-56)【作者】屈茂辉;陈希【作者单位】湖南大学法学院【正文语种】中文【中图分类】D92【相关文献】1.综合性自然资源立法－实现自然资源可持续发展的基本法律保障2.自然资源与环境关系的经济学阐释--《自然资源与环境经济学》一书评介3.自然资源资产产权、属性与自然资源资产负债表编制框架4.民法典编纂背景下姓名权与其他\"人格权\"的区分\r——兼及我国民法典人格权编的立法建议5.论自然资源的国有资产属性及其立法规范因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

自然资源法制度概述前言自然资源是人类社会生产和生存的物质基础，其开采和利用对于人类的发展具有重要意义。

然而，自然资源的破坏和浪费已经引起了严重关注，因此需要建立完善的自然资源法制度。

本文将从自然资源法制度的概念、体系和主要内容等方面，简要介绍自然资源法制度的基本情况。

自然资源法制度的概念自然资源法制度是指对于自然资源开采、利用和保护等方面的法律规范及其体系。

自然资源法制度是现代法治社会的重要组成部分，是以保护生态环境为前提，实现自然资源的可持续利用和开发为目的的法律制度。

自然资源法制度涉及广泛，包括自然资源的保护、管理、利用等方面，需要建立完善的法规体系和实效性的执法机制。

自然资源法制度的体系自然资源法制度包含了资源保护、资源开发利用、资源管理和资源税收等方面。

其中，保护与开发并重、生态优先、科学管理是自然资源法制度的重要原则。

下面分别介绍四个方面的内容。

资源保护资源保护是自然资源法制度的基本任务。

资源保护的核心在于保护生态环境，防止因过度开发、滥用资源而造成的环境破坏。

具体，通过制定各类环保法规、保护区域的设立和管辖、环保产业的发展等，保护各类自然资源。

资源开发利用资源开发利用是自然资源法制度的重要组成部分。

资源开发利用主要是为了满足社会发展的需要，但要以可持续利用为前提，不能损害生态环境和消耗过多的自然资源。

所以，需要确立合理的资源利用方式，有效的资源管理机制并强力执行相关制度，从而实现开发和保护两个目的的统一。

资源管理资源管理是自然资源法制度的重要组成部分，它主要是对各类自然资源的管理、开发和保护进行规范，以及节约资源、促进循环利用等方面的工作。

具体来说，资源管理包括四个方面，即资源勘探开发、资源节约利用、资源信息管理和资源保护等，需要建立健全的资源管理制度和管理机制。

资源税收资源税收是自然资源法制度的重要组成部分。

资源税是国家对资源开发的收益征税，也是国家对自然资源利用进行经济调节的一种手段。

自然资源保护法简介胡静中国政法大学副教授一、概述大家好，那么这一讲我们讲自然资源法，自然资源法从大的范围来讲属于环境保护法。

但是狭义的环境保护法它主要指的是污染防治，自然资源保护法跟环境法来说，它相对来说，它更侧重于对这个自然这样一个利用和保护的一些规定。

好我们先来看一看什么是叫做自然资源。

自然资源是指在一定的经济技术条件下，自然界中对人类有用的物质和能量。

首先它要有用，它要有价值。

自然资源的类型有这么几种：第一就是不可更新资源，就是这些东西消耗了就没了，矿产资源指的是这一类。

第二就是可更新资源，就这些资源呢，它通常指的是生物资源、动物、植物还有土壤、地下水。

对这样一些资源，你只要运用的好，它是可以更新的。

比如说树砍了还可以长，这就是可以更新。

第三就是恒定性资源，恒定性资源又叫做永久性这样的资源，它可以说是取之不绝用之不尽的资源，气温、降水、潮汐、风、波浪、地热、太阳能，这样一些都是恒定资源。

对于恒定性资源我们在法律上的态度是鼓励的开发使用。

对于可更新资源，我们法律上的要求就是对它的消耗、它的开发不能超过它的可再生可更新这样一个速度。

对于不可更新的资源，我们尽量的充分发挥它的作用，尽量的将它多重用途充分的发挥出来。

自然资源有自然属性和社会属性之分，自然属性第一就是它的整体性，各种资源的要素它是相互影响，各地区的要素也是相互影响，就说上游采伐数目采伐的多了，那么水土流失，那么这个下游就可以发生洪涝。

第二就是地域性，自然资源在空间上它是分布不均衡的。

有些地方森林多，有些地方可能是不毛之地。

第三自然性，就是自然形成的，但是人为活动可以对其形成产生影响。

社会属性这一块，第一稀缺性，那么这个也是最关键的核心的属性，稀缺分为绝对稀缺就是自然资源的总需求超过总供给；还有相对稀缺，当自然资源的总供给还能够满足总需求，但由于分布不均匀而造成的局部稀缺。

第二就是多用性，就是它具有多种功能和用途。

自然资源有经济功能也有环境功能，比如说那个树木，它可以用来从事建筑，材料作为建筑材料来使用，但它也有光合作用，也是生产系统的一份子，使用它有环境功能。

自然资源部门的法律法规与执法监督自然资源部门承担着保护和管理国家自然资源的重要责任。

为了保障自然资源的合理利用和可持续发展，自然资源部门制定了一系列的法律法规，并加强了执法监督。

本文将以自然资源部门的法律法规和执法监督为主题，探讨其内容和意义。

一、自然资源部门的法律法规自然资源部门制定了一系列法律法规，以保障自然资源的保护和管理。

其中包括《中华人民共和国自然资源法》、《中华人民共和国国家公园法》等。

这些法律法规规定了自然资源的管理和利用方式、保护环境的措施、监督执法的要求等。

（一）《中华人民共和国自然资源法》《中华人民共和国自然资源法》是自然资源部门的核心法律法规之一，于1986年首次颁布实施，并于2018年进行了修订。

该法明确了中央和地方自然资源的管理权限，规定了自然资源的公有制、保护、开发利用和监督管理制度。

它对自然资源的分类、取得和流转、开发利用、保护修复、监管执法等方面做出了详细规定。

（二）《中华人民共和国国家公园法》《中华人民共和国国家公园法》于2018年颁布实施，旨在加强对国家公园的保护和管理。

该法规定了国家公园的设立、划定和管理办法，明确了国家公园的生态环境保护、资源开发利用和旅游管理等方面的要求。

通过建立国家公园管理制度，有效保护国家自然和文化遗产，实现可持续发展。

二、自然资源部门的执法监督自然资源部门依法履行执法监督职责，促使法律法规的执行和自然资源的合理利用。

执法监督主要包括以下几个方面。

（一）执法力量建设自然资源部门建立了专门的执法队伍，负责执法工作。

执法人员经过专门培训，具备执法能力和技能。

他们要严格遵守职业规范，执行法律法规，维护自然资源的利益和社会公共利益。

（二）执法监督机制自然资源部门建立了执法监督机制，确保执法行为的合法性和公正性。

执法监督机制包括监督检查、行政复议和监察机关的监督等。

这些机制可以有效防止执法过程中的腐败行为和滥用职权等问题，保障了执法工作的公正性和权威性。

自然资源部关于加强自然资源法治建设的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2022.03.28•【文号】自然资发〔2022〕62号•【施行日期】2022.03.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作,自然资源综合规定正文自然资源部关于加强自然资源法治建设的通知自然资发〔2022〕62号各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，国家林业和草原局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构，部机关各司局：为深入贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，切实履行好“两统一”职责，根据《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》要求和《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》部署，现就全面推进自然资源法治建设通知如下。

一、加快推进生态文明领域重要立法（一）加快推进重要立法。

推动构建绿色制度体系，配合立法机关制定《耕地保护法》《不动产登记法》《自然保护地法》，修改《矿产资源法》《草原法》等。

推进自然资源保护和合理开发利用，制定《自然资源节约集约规定》《国有建设用地使用权配置办法》等。

坚持以法治保障生态文明体制改革，推进自然资源资产、国土空间开发保护、生态保护修复、国土空间规划等立法研究，促进立法决策与改革决策相统一。

（二）统筹谋划法律制度体系。

明确自然资源管理的通用规则，实现自然资源立法从单要素向综合性转变。

坚持党中央精神，坚持问题导向，准确把握国情，深入研究正面、反面和关联的重大问题，切实提高法律法规的可执行性，在多目标平衡下促进自然资源立法高质量发展。

完善规章规范性文件“实时清理、自动更新、动态调整”机制，对不符合党中央精神、不符合生态文明建设要求、不符合自然资源管理实践的，坚决予以废止。

开展自然资源前瞻性立法研究，加强立法储备。

（三）加强规范性文件管理。

省级以上自然资源主管部门应当于每年1月底前公布继续有效的规范性文件目录，未纳入规范性文件目录的不得作为行政管理的依据。

自然资源部门的法律法规与执法监督自然资源部门作为国家管理自然资源的重要机构，在维护自然资源的合理利用和保护方面发挥着重要作用。

为了确保自然资源的可持续利用，自然资源部门制定了一系列的法律法规，并通过执法监督来保证其有效执行。

本文将对自然资源部门的法律法规和执法监督进行讨论。

一、自然资源部门的法律法规自然资源部门负责管理国家的土地、水、矿产等自然资源，保护和维护自然资源的合理利用。

为了实现这一目标，自然资源部门制定了一系列法律法规，包括《自然资源管理法》、《土地管理法》、《矿产资源法》等。

这些法律法规明确了自然资源的归属、使用、管理和保护的原则和规范，为自然资源的合理开发和保护提供了法律基础。

自然资源部门的法律法规还规定了自然资源的开发利用条件、管理办法和环境保护要求。

通过制定具体的管理措施和标准，自然资源部门能够对自然资源的开发活动进行规范和监管，以确保资源的有效利用和环境的可持续发展。

同时，法律法规也对自然资源的违法行为提出了处罚措施，将打击非法采矿、滥用土地等行为，保护国家自然资源的合法权益。

二、自然资源部门的执法监督为了确保自然资源的合理利用和保护，自然资源部门实施执法监督，对违反自然资源法律法规的行为进行监督和处理。

1. 执法检查和巡查自然资源部门通过执法检查和巡查来监督和审查自然资源的管理和利用情况。

执法人员定期检查和调查自然资源开发利用单位的经营行为，查看是否符合法律法规的要求。

如果发现不合规的行为，执法人员将采取相应的处罚措施，并要求整改。

2. 举报投诉自然资源部门鼓励公众参与执法监督工作，接受举报和投诉，对违法行为进行核查和处理。

公众可以通过举报电话、信函或者互联网平台等途径向自然资源部门反映违法行为。

自然资源部门将对举报进行调查核实，对属实的违法行为进行处理。

3. 处罚和惩处对于严重违法的行为，自然资源部门将依法进行处罚，并追究相关责任人的刑事责任。

例如，在矿业开发中，如果发现违规采矿、未经审批的采矿等行为，自然资源部门会立即停止违法行为，并处以罚款、没收违法所得等处罚措施。

环境与资源保护法
环境与资源保护法，是环境法和自然资源法的统称。

“环境法是由国家制定或认可，并由国家强制力保证执行的关于保护环境和自然资源、防治污染和其他公害的法律规范的总称”
自然资源法是调整人们在开发、利用、保护和管理自然资源过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。

一般包括土地法、水法、矿产资源法、水产资源法、森林法、草原法、海洋法、风景名胜区法、野生动植物资源法等。

自然资源法与环境法是两个联系密切，相互交叉，又有所不同的法律部门。

环境与资源保护法的性质：不否认环境与资源保护法具有阶级性，但阶级性不是环境与资源保护法唯一的本质属性。

环境与资源保护法的特点：1、综合性。

2、技术性。

3、社会性。

4、共同性。

自然资源法
自然资源法是调整人们在开发、利用、保护和管理自然资源过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。

一般包括土地法、水法、矿产资源法、水产资源法、森林法、草原法、海洋法、风景名胜区法、野生动植物资源法等。

自然资源法与环境法是两个联系密切，相互交叉，又有所不同的法律部门。

其联系在于：自然资源法所涉及的自然资源都是环境法中的环境要素，大部分环境要素也就是自然资源；许多法律规范既是自然资源法的组成部分，又是环境法的组成部分；两个法律部门都有综合性、广泛性、技术性、社会性和较多的世界共同性的特点。

自然资源法着重调整自然资源的开发和合理利用；环境法则着重调整各种环境要素及其综合体的保护。

然而，开发、利用自然资源必须同时保护环境，保护环境实质上又是保护自然资源、合理利用自然资源。

据此，有些学者主张将二者融合为一个法律部门，称为“环境和自然资源法”。