《关于科技人才管理问题的思考 全国科技人才管理中心》

当前党管人才工作方面存在的问题及对策思考中央提出，各级党委和组织部门要按照党管人才的要求，把党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制建立起来，形成“党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合”的人才工作新格局。

按照这一部署，各级党组织均成立了人才工作机构，并围绕经济社会发展大局，大力实施人才引进、人才选育、人才培训等工程，为经济社会发展提供了强有力的人才保障和智力支持。

但是，按照科学发展观的要求来衡量，党管人才工作体制机制方面仍存在需要改进或继续完善的方面。

主要体现在：一是职能部门对人才工作的认识不够，机构设置与应该担负的职责还不相称。

当前，人才工作协调领导小组虽然均已成立，但其规格、编制、投入等还不够完善。

从人员组成上看，大多是一些相关领导机构和职能部门的主要领导，相当一部分领导还是没有真正将人才工作放到应有的位置，对这项工作的关注也大多体现在与所在单位相关利益的活动，这对组织部门抓好日常工作协调，发挥牵头抓总作用在客观上带来了诸多不便，影响了人才工作的健康协调开展。

二是各类人才界定标准不够明确，工作推进与党管人才的要求还不相符。

按照“四个尊重”和“四个不唯”的人才选育理念，人才的概念基本可以理解为：具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为经济社会发展做出贡献的人。

这一指导思想充分体现了中央“人人都可以成才”的理念，但同时也对具体的人才统计带来了一定的困难。

对于党政人才、专业技术人才、国有企业经营管理人才可以进行准确统计，但对于民营企业经营管理人才、农村实用技术人才、乡土人才如何进行界定相对较难，这就造成这几类人才数量及结构统计上的不准确性，从而影响到人才工作职能部门作用的正常发挥。

三是原有的人才管理模式未能得到根本改变，机制运行与管好用活的目标还有差距。

以前人才工作一直由各级政府牵头抓总，人才的引进、培养和使用都是政府有关部门在具体操作，人事、教育、卫生等部门在多年的人才工作实践中已形成了自己固定的工作模式。

济社会 发展 的基 础性和 战略性 源 发达 国家 以及
一
读 硕 士博 士并 不 代 表 每个 人将 来 都要 做 科学 研 究 ．
而 唯独思 维能 力 、解 决 问题 的 能力是 放之 四海 而 皆
准 的能力 。
些 发 展 中 国家 和地 区 的成 功 经 验 ，如 美 国 、 日
批成绩 辉煌 卓越 的学生 。学 生们 的答案 是 ．他什
必须 担 负起 责任 。 以下 ，分别 从 这些 不 同 的角度 ，
谈一些 认识 和考虑 什 么是高 层次创 新性科 技人 才 ？他们应 该具 备
哪些 特点 或者基 础潜智 ？通 常认 为 ，要 有创 新 的思
么都没做 。在 研究生 想见 他的 时候 ．他 随时都 欢迎
学 生 的 科 研 思 维 。 中科 院 神 经 科 学 研 究 所 所 长 蒲 慕
训练 和实践 才能获 得 ．尤 其需 要把 握本 学科 的前 沿 知识 ，向本 行业 的权威 专家 、学者 学 习 ．并 将其转
化为 自身 的素质和 能力 。通 常认为 ．要 取得 较大成
明 曾说 ．学 生最 主要 的任务 与职责并 不 是学 习专业
ｌ６ １
增 刊
１７ １
绩 ．一般需要 在相关领 域进行 ５ ｌ 一 Ｏ年的积 累 中科 院对创 新 型人 才成 长规 律进 行 了分 析 以 ６ ０位 最 杰 出科 技 人 才 为样 板 。开 展 了杰 出科 技 人 ３ 才 成长 历程 的研 究 。发 现在 不 同的年 龄 段 ．科技 人
一
高层 次 科 技 人 才 的 培 养 和 成 长 是 一 个 复 杂过
程 。既有 普通人 才成 长的经历 ，比如接受 基 础和 专

关于科技管理创新对提高科研管理质量的探讨摘要：本文基于某核电厂在科技管理过程中的创新内容，对促进科研管理质量提高的有效性进行探讨。

通过对各项科技管理创新内容的实施和取得的创新成果介绍，说明相关科技管理创新在某核电厂的实施效果是良好的，对提高科研管理质量是有效的，对其它核电厂科技管理创新具有一定的借鉴意义。

关键词：科技管理创新科研管理质量1.科技管理体系建设情况介绍随着国家对科技创新的高度重视和大力推动发展，核电行业积极响应国家政策要求，自上而下极为重视企业科技创新，更是以创新驱动发展。

某核电厂为落实科技发展战略，建立了完善的科技创新管理体系和制度，发布的科技领域管理程序包括：科技管理政策、科技管理大纲、技术委员会管理、科技项目管理、科技奖励管理、知识产权管理、技术标准管理、职工发表论文管理、科技成果管理、科学技术协会管理等。

涵盖了科研管理的各个环节。

在科技管理体系和制度建设的基础上，某核电厂对科技管理进行积极开拓创新。

具体创新举措包括：开发科研管理信息系统；建立科研项目专业技术评估体系；自主科研平台建设；搭建产学研合作研发平台、建立高效检索全球专利和同行技术情报渠道；利用预算管理系统管控全范围科研预算执行等。

2.科技管理创新主要内容122.1开发科研管理信息系统科研管理信息系统是基于FFBUS办公系统开发的管理系统模块。

包括科研项目管理子模块，实现了科研项目从申报、审批、下达、项目计划和实施方案发布、项目实施、验收等全过程管理；对外发表论文管理子模块，实现了职工对外发表论文的审批、论文发表信息跟踪、查询管理；知识产权管理子模块，实现了知识产权（专利、商标、软著）的申报和信息维护；技术委员会议题申请管理，实现了技术委员会议题申请单和议题信息查询管理。

科研管理信息系统框架如下：图1 科研管理信息系统框架图自2020年科研管理信息系统开发上线至今，累计300余项自主、共性和集中研发项目通过管理系统平台有效管理，包括项目申报、进度管理、变更管理、项目验收和信息统计等，并与专利申请审查、论文外发审查等电子化流程配套，实现科研管理活动信息化。

科技管理方面存在的问题及建议一、问题分析科技管理是指对科学技术进行合理规划和组织，以实现科技资源的有效利用和科技成果的最大化。

然而，当前科技管理领域存在着诸多问题，主要包括以下几个方面：1. 人才短缺：科技管理需要具备较高的科技和管理知识，但当前市场上缺乏高素质的科技管理人才，导致科技管理水平整体偏低。

2. 创新不足：科技管理应促进科技创新和技术转化，但现实中很多企业存在创新意识淡漠、创新资源匮乏等问题。

3. 信息不畅：科技管理需要多方面的信息支持，但目前很多单位存在信息闭塞的情况，难以获取科技信息资源。

4. 制度不健全：科技管理需要有一套完善的管理制度支撑，但现实中很多企业的科技管理制度不够完善，管理权限不清晰，导致科技管理效率低下。

二、解决建议为了解决上述问题，笔者提出以下几点建议：1. 增加科技管理人才培养力度针对当前科技管理人才短缺的问题，可以加大对科技管理人才的培养力度，包括加强学科知识的教育培训，提高科技管理人才的综合素质。

2. 加强创新意识教育为了提升科技管理的创新水平，可以加强对企业员工的创新意识教育，鼓励员工提出创新性见解，激发员工的创新潜能。

3. 打通信息渠道针对科技管理中信息不畅的问题，可以通过建立科技信息评台、加强与科研院所的合作等方式，打通信息渠道，增加科技信息资源的获取渠道。

4. 完善科技管理制度为了提高科技管理效率，可以完善企业的科技管理制度，明确各级管理人员的管理权限，建立健全的科技管理流程，提升科技管理的规范化水平。

通过以上建议，可以逐步解决当前科技管理领域存在的问题，促进科技管理水平的不断提升。

希望各相关单位能够重视并积极采纳这些建议，共同推动科技管理事业的发展。

在现代社会，科技管理作为一个重要的管理领域，对于企业的发展起着至关重要的作用。

然而，由于种种问题的存在，科技管理在实践中并不尽如人意。

我们有必要对科技管理的现状进行深入剖析，并提出更具体的解决建议，以期推动科技管理事业的快速发展。

72021年02月关于创新型科技人才分类评价指标体系构建的思考与建议张　羽1　王雪梅2　李　欣1（1.北京工业大学经济与管理学院，北京，1001242.北京市科学技术委员会人才交流中心，北京，100035）摘要　构建创新型科技人才分类评价指标体系，对于完善创新型科技人才培养与发展管理的体制机制，加快建设人才强国具有重要意义。

本文在创新型科技人才内涵和特征研究基础上，将创新型科技人才划分为基础研究类、应用与技术开发类、创新创业类，利用文献分析法和问卷调查法，针对不同类型的创新型科技人才，构建了以素质特征、能力特征和绩效特征为一级指标，基本素质、知识结构、人格特质、经验资历、创新能力、管理能力、创新成果、社会认可、实际效益为二级指标的人才分类评价指标体系，并提出人才分类评价相关建议。

关键词　创新型科技人才；分类评价；指标体系；人才评价中图分类号　F204修改稿收到日期：2021-2-2通讯作者：王雪梅1 引言在新一轮科技革命和产业变革孕育背景下，科技竞争成为世界各国综合国力竞争的焦点。

而科技竞争的本质是科技人才的竞争。

作为科技人才管理的重要手段和激励方式，人才评价是人才发展体制机制的重要组成部分，是科技人才开发管理和使用的前提[1]。

党中央和国务院高度重视科技人才评价。

习近平总书记在2018年5月28日召开的两院院士大会上的讲话中强调要创新人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度[2]。

2018年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，提出要建立科学的人才分类评价机制[1]。

因此，如何对科技人才进行分类评价、建立科学的人才分类评价指标体系，对于实施创新驱动发展战略、加快建设创新型国家和人才强国具有重要意义。

本文从我国科技人才相关研究和现有科技人才评价相关政策出发，明晰创新型科技人才内涵和分类，构建创新型科技人才分类评价指标体系，探索创新型科技人才分类评价机制，以期为推动我国创新型科技人才分类评价机制构建、科技人才培养与发展管理提供参考和借鉴。

思考：如何践行教育、科技、人才强国战略随着全球化和信息化的快速发展，国家竞争的主要因素已经从资源和资本转移到了教育、科技和人才。

在这样的背景下，我国提出了“教育强国、科技强国、人才强国”战略，旨在通过提高教育水平、加强科技创新、培养高素质人才，实现国家的强盛。

那么，作为一个国家，我们应该如何践行这一战略呢？以下是我的一些思考和建议：一、教育强国教育是国家的软实力，是培养人才、推动社会进步的基础。

要想实现教育强国，首先要加大对教育的投入。

只有投入足够的资源，才能建设起高水平的教育体系，提高教育的质量。

我们也要注重提高教育的公平性，确保每个人都能享有公平的教育机会。

我们还要关注教育内容的更新与创新，培养学生的创新精神和实践能力。

我们还应该注重与国际接轨，开展国际交流与合作，吸取国外先进的教育理念和经验，借鉴国外的教育模式，提高我国教育的国际竞争力。

二、科技强国科技创新是国家发展的关键，是提高国家综合实力的重要途径。

要想实现科技强国，首先要加大科技投入，鼓励企业和科研机构增加科研投入，促进科技成果转化。

政府也要出台一系列的政策，鼓励创新创业，培育创新型企业。

我们还要加强科技人才的引进与培养，培育一大批高水平的科技人才，推动科技创新。

我们还应该注重国际科技合作，加强与国外科研机构的合作交流，吸收国外先进的科技理念和技术，提升我国的科技实力。

三、人才强国人才是国家的核心资源，是实现国家强盛的重要支撑。

要想实现人才强国，首先要打破“唯学历论”的观念，创造良好的人才成长环境，使每个人都能够发挥其所长。

我们还要加大对人才的培养和吸引力度，制定一系列的人才政策，鼓励人才创新创业，激发人才的潜能。

我们还要加强国际人才交流与引进，吸引国外高水平人才来华工作和创业，促进人才的国际流动。

我们应该注重与国外高校和科研机构的合作交流，吸取国外先进的人才理念和管理经验，提升我国的人才管理水平。

要想实现教育、科技、人才强国战略，我们需要全社会的共同努力。

加强科技创新管理人才建设优化高质量发展的人才环境摘要：近年来，我国对人才的需求不断增加，人才的培养也越来越受到重视。

人才作为科技的载体，科技创新人才的培养对科技进步、国家发展和民族振兴具有重大现实意义。

我国科技创新人才培养进入全面发展阶段，在规模结构、创新能力、国际合作等方面成效显著。

新时代科技创新人才培养，必须坚持党管人才的原则，确保人才工作正确的政治方向；深入推进科技体制改革，激发人才创新动力和活力；深化教育体制改革，增强人才的对口性与可塑性；推动高水平对外开放，营造人才合作新生态。

论文就加强科技创新人才建设，优化高质量发展人才环境的措施进行研究，为实现人才引领驱动提供支持。

关键词：科技创新；人才培养；路径引言现阶段，国家发展仍处于重要战略机遇期，要想把风险挑战转化为机遇，提高我国综合国力和国际竞争力，必须紧紧抓住科技创新这个核心和人才培养这个关键。

现有的科技管理方式难以适应快速增长的科技投入、日益复杂的创新活动和日趋激烈的全球竞争。

加强科技创新管理人才队伍建设既是新时代我国科技创新面临新形势的需要，又是构建新型科技创新管理体系，推动高质量发展的必然要求。

新时代科技创新人才培养，必须构建有效路径，激发科技创新人才潜力，释放科技创新人才活力，为实现“十四五”时期高质量发展和2035 年远景目标提供高水平创新人才支撑。

1坚持党管人才的原则，确保人才工作正确的政治方向人才工作具有长远性、根本性和战略性的意义。

坚持中国共产党的领导，是我国科技创新人才事业取得成功的根本保证。

一是必须建立党委统一领导下各部门分工配合的人才工作新格局。

充分发挥党对国家科技事业的战略谋划与统筹引领功能，确保人才工作始终沿着正确政治方向前进。

党领导实施人才强国战略，用科学真理和实践真知守好人才思想政治工作生命线，把广大科技工作者团结在党的周围，实现坚定政治立场、扩大人才队伍和凝聚人心所向的有机统一。

二是把厚植党执政的群众基础作为科技工作的首要政治任务。

科学技术人才观
科学技术人才是推动国家科技进步和经济发展的重要力量，是国家建设创新型国家和实现现代化的核心人才。

科学技术人才观就是关于培养、引进、使用、保留和管理科学技术人才的理念、方法和原则，是推进科技创新和人才强国战略的重要方面。

科学技术人才观应该具备以下几个方面：
一、坚持以人为本
二、坚持人才发展最优化
科学技术人才观应该坚持人才发展最优化，以满足不同层次、不同领域、不同发展阶段的人才需求。

要通过科学制定人才发展规划，积极推动普及基础科学和发展应用科学，引导和支持高水平创新型和创业型人才培养和发展，强化人才队伍的结构和层次优化，提高人才质量。

三、坚持协同育人
科学技术人才观应该坚持协同育人，通过政府、企业、高等院校、科研机构等多方合作进行人才培养。

培养过程要逐步实现职业教育与普通教育相结合，产学研相融合，企业与高等院校、科研机构等协同创新，为培养复合型、全面发展的科技人才提供全方位的教育和培训。

四、坚持市场化引导
科学技术人才观应该坚持市场化引导，逐步形成市场和人才的有效匹配机制。

政府应该加强国家战略和需求的规划引导，促进人才的流动、交流和支持，建立健全人才评价和激励机制，鼓励和支持创新人才、创业人才、外籍人才等不同类型的科技人才。

五、坚持人力资源管理制度创新
科学技术人才观应该坚持人力资源管理制度创新，针对不同类别、不同层次、不同阶段的人才实行分类精准管理。

要建立起符合国情、符合市场需求、符合人才发展需求的人才管理制度，推行现代化人力资源管理方法，提高科技人才培养、使用、保留和管理的效率。

当前党管人才工作方面存在的问题及对策思考当前党管人才工作方面存在的问题及对策思考中央提出，各级党委和组织部门要按照党管人才的要求，把党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制建立起来，形成“党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合”的人才工作新格局。

按照这一部署，各级党组织均成立了人才工作机构，并围绕经济社会发展大局，大力实施人才引进、人才选育、人才培训等工程，为经济社会发展提供了强有力的人才保障和智力支持。

但是，按照科学发展观的要求来衡量，党管人才工作体制机制方面仍存在需要改进或继续完善的方面。

主要体现在：一是职能部门对人才工作的认识不够，机构设置与应该担负的职责还不相称。

当前，人才工作协调领导小组虽然均已成立，但其规格、编制、投入等还不够完善。

从人员组成上看，大多是一些相关领导机构和职能部门的主要领导，相当一部分领导还是没有真正将人才工作放到应有的位置，对这项工作的关注也大多体现在与所在单位相关利益的活动，这对组织部门抓好日常工作协调，发挥牵头抓总作用在客观上带来了诸多不便，影响了人才工作的健康协调开展。

二是各类人才界定标准不够明确，工作推进与党管人才的要求还不相符。

按照“四个尊重”和“四个不唯”的人才选育理念，人才的概念基本可以理解为：具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为经济社会发展做出贡献的人。

这一指导思想充分体现了中央“人人都可以成才”的理念，但同时也对具体的人才统计带来了一定的困难。

对于党政人才、专业技术人才、国有企业经营管理人才可以进行准确统计，但对于民营企业经营管理人才、农村实用技术人才、乡土人才如何进行界定相对较难，这就造成这几类人才数量及结构统计上的不准确性，从而影响到人才工作职能部门作用的正常发挥。

三是原有的人才管理模式未能得到根本改变，机制运行与管好用活的目标还有差距。

以前人才工作一直由各级政府牵头抓总，人才的引进、培养和使用都是政府有关部门在具体操作，人事、教育、卫生等部门在多年的人才工作实践中已形成了自己固定的工作模式。

青年科技人才培养使用存在问题及对策建议青年科技人才是科技人才的重要组成部门。

当前全县科技人才紧缺，特别是青年科技人才紧缺的问题成为XX县经济社会高质量发展的瓶颈，特别是青年科技人才在引进、留任、培养方面存在系列问题。

一、全县科技人才基本情况全县2204名科技人才中，正高级职称科技人才34人，占全县科技人才总量的1.6%；副高级职称科技人才345人，占全县科技人才总量的15.7%；中级职称科技人才764人，占全县科技人才总量的34.7%；初级职称科技人才1061人，占全县科技人才总量的48%o现有科技人才按年龄结构划分:35周岁以下942人，36至50周岁935人，50周岁以上327人。

按学历划分：硕士及以上27人，本科学历1876人，专科学历287人,中专及以下14人。

XX年全县引进研究生、“双一流”人才58人、教育卫生系统专业人才62人，评聘农林领域领军人才3名、乡土拔尖人才21名、“土专家”6名，为新能源、化工领域企业引进急需紧缺人才500余名，柔性引进博士学历专家教授6名、专家团队3个，全县科技创新服务工业经济发展的基础更牢、后劲更足。

二、工作成效1.做好科技人才摸底工作一是对全县范围内实际从事科学技术的研究、开发、传播、普及、推广、应用的科学研究人员、工程技术人员、农业技术人员、卫生技术人员、自然科学教学人员、科普推广应用人员以及专门从事科技管理的人员进行了调查，全县共有科研机构4家，科技工作者335名，为下一步更好地为科技工作者服务奠定了坚实基础。

二是在全县范围内下发了《关于重新申报聘用XX年度科技特派员的通知》，在全县范围内筛选了一批政治素质高、业务能力强、作用发挥好的科技特派员进行聘用，不断发挥科技特派员在乡村振兴、企业科技创新方面的支撑作用。

三是加大对优秀科技人才的选拔力度，对XX年评选出的6名乡土拔尖人才进行了考核，同时开展了XX年度XX县科技创新类乡土拔尖人才评审工作，经过单位推荐、资格审查、专家评审，按照1:2的比例，向县委人才工作领导小组推荐XX等4名同志为科技创新类乡土拔尖人才。

XX区科技人才建设工作情况调研报告：科技人才建设存在问题及建议科技人才建设存在的问题及建议当前，全区上下正认真学习贯彻省第十三次党代会精神和省委书记参加__代表团审议时的讲话精神，如何回应“创新四问”，在新一轮“创新驱动”中体现__作为，让创新成为__发展的城市禀赋，是摆在我区面前的重要课题。

创新驱动实质上是人才驱动，人才特别是科技领军人才，对开拓新技术、新领域、新产业，越来越起到关键支撑作用,只有不断集聚领军型人才，才能构筑自主创新的高地。

__区成立以来，在区委、区政府领导下，基本形成了较为完整的人才科技开发体系，先后在__领军、省双创等人才计划上实现了零突破。

在此背景下，研究如何加快科技领军人才集聚，通过科技领军人才集聚引领高端产业集聚、促进经济转型发展，对于我区有着巨大的研究价值和现实意义。

一、我区科技人才工作的现状分析^p与__其他地区相比，我区科技人才工作起步较晚，基础还比较薄弱，但是，经过五年的努力，无论是政策体系、创新创业环境，还是引才平台载体、存量人才家底，都有一定程度的提升与优化。

1.人才工作氛围日渐浓厚。

一是人才扶持政策提档升级。

我区科技人才工作经历了一个从无到有、从有到优的渐变过程。

目前，针对科技人才，我区重点扶持领军人才和紧缺人才，先后制定（修订）了《关于科技创新创业人才的扶持政策（试行）》，定期发布《__区紧缺人才目录》。

__年_月，我区出台《关于进一步推动人才优先发展的若干措施》，新政提出实施科技领军人才“集聚工程”，明确对区级科技创业领军人才给予最高_万元的安家补贴，最高_万元的科研经费，提供不少于_平米的工作场所，补贴三年租金。

同时为科技领军人才提供相关配套服务，最大限度地做好配偶随迁就业、子女入学、医疗卫生保健等服务工作。

在财力有限情况下，如此大幅度提高扶持力度，可见区委区政府对科技人才工作非常重视，全区上下已经形成重视科技人才工作的共识。

二是创新创业环境逐渐改善。

2023年广西公需科目关于人才工作的重要论述答案一.单项选择题(共40题，共40分)1.一些()也要着力建设吸引和集聚人才的平台，开展人才发展体制机制综合改革试点。

A一线城市B大型城市C省会城市D高层次人才集中的中心城市正确答案：高层次人才集中的中心城市2.我们的目标是：到2030年，在()有一批开拓者。

A新兴前沿交叉领域B人文领域C教育领域D外交领域正确答案：新兴前沿交叉领域3.国家发展靠人才，民族振兴靠人才。

我们必须增强忧患意识，更加重视()，加快建立人才资源竞争优劳。

A高层次人才引进B人力资源配置C人才结构优化D人才自主培养正确答案：人才自主培养4.《关于充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的意见》提出，把()和社会组织人才开发纳入各级政府人才发展规划，一视同仁、平等对待。

A公有制经济组织B非公有制经济组织C中外合资经济组织D外资经济组织正确答案：非公有制经济组织5.各级党委(党组)要完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，()广泛去与的人才工作格局。

A机关单位B社会力量C国有企业D志愿队伍正确答案：社会力量6.发起国际大科学计划，为人才提供国际一流的创新平台，加快形成战略支点和()。

A雁阵格局B中心圈格局C梯形格局D“一三”格局正确答案：雁阵格局7.()认为人才聚集有五大推动力：即创造性工作的丰富性;企业家能力生产的可能性;容易识别知识的消费者;容易识别知识的供应者;未来提升空间。

A佩鲁的增长极理论B泰势的人才聚集动因理论C戈特利布的舒适度人才聚集理论D凯恩斯的就业与经济增长理论正确答案：泰势的人才聚集动因理论8.根据《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施(试行)》，对于国家科技资源共享服务平台、国家野外科学观测研究站等基础支撑与条件保障类基地，注重评估()的质量和效果。

A数据资源收集B数据资源供给C对外服务D人才服务正确答案：人才服务9.《关于优化科研管理调高科研绩效若干措施的通知》提出，由科技部会同教育部、人力资源社会保障部、中科院、工程院又相关行业主管部门在2018年底前对项目、人才、学科、基地等科技评价活动中涉又()的做法进行清理，建立以创新质量和贡献为导向的绩效评价体系。

民营科技2018年第7期经济与管理科技型人才队伍建设的问题及对策研究韩涓1韩爱平2（1.天津市科学技术信息研究所，天津300074；2.天津职业技术师范大学，天津300222）1我国科技型人才队伍建设现状近年来，在《“十三五”国家科技创新规划》和《关于深化人才发展体制机制改革的意见》等一系列文件的指引下，我国科技型人才队伍建设已经取得了一定成绩。

科技型人才数量日益增加，青年科技人才已经成为科技创新的主要力量。

国家大力度建设一批自主创新示范区、开发区、人才培养基地等创新平台，吸引了一大批海外留学人才回国发展，在生物农业、计算机信息技术、航空航天、环境保护、新能源等领域的研究中取得了较大突破[1]。

2我国科技型人才队伍建设中存在的问题虽然我国在科技型人才队伍建设方面已经取得了一定的进展和成绩，但依然存在以下问题。

2.1科技经费投入不足。

《2016年全国科技经费投入统计公报》显示，2016年，全国共投入研究与试验发展（R&D）经费15676.7亿元，投入强度（与国内生产总值之比）为2.11%[2]，而欧美发达国家德国和美国早在2007年R&D经费投入强度就已达2.54%和2.68%，日本、韩国、瑞典、以色列四国更是分别高达3.44%、3.47%、3.6%、4.68%[3]，差距较为明显。

而从支出角度看，2016年，国家财政科学技术支出7760.7亿元，占当年国家财政支出的比重仅为4.13%[2]。

科技经费投入力度不够，无法为科技人才创新提供强有力的资金支持。

2.2科技型人才供给结构不均衡。

近年来，国家科技创新战略的实施，使我国科技人才规模不断扩大，但在区域分布上依然存在不平衡。

相比于东部，我国中西部地区科技人才总量不足，且主要集中在生物技术、农业、信息工程、航空航天等领域。

而在众多具有较强竞争力的高技术产业、战略性新兴产业等科研前沿领域高端人才缺口依旧明显。

2.3科技型人才流失现象依旧严重。

科技创新人才培养问题与对策李雪科技是第一生产力，科技创新人才作为创新人才的重要组成部分，高等学校作为培养和造就高素质人才的重要基地，在国家科技创新人才培养体系中发挥着不可替代的作用。

从实际情况来看，我国高校科技创新人才培养存在诸多问题和不足。

因此，加强高校科技创新人才培养研究，不断提高科技创新人才培养质量，显得尤为必要。

1 科技人才的界定1.1 科技创新人才的定义从字面上分析，科技创新人才是科学技术和创新人才同时具备的复合型人才，科技创新人才应该同时包含文化知识和专业技术两方面的条件。

1.2 科技创新人才的特征科技创新人才的特征里，智力因素起到了夯实基础的作用。

科技创新人才是知识型人才，宽厚的知识基础加上合理的知识结构是现代科技活动的重要保障。

科技创新人才具有相应的特长和较高的个人素质，有深厚而扎实的基础知识和稳定的研究方向。

现代科技创新人才的重要特征之一是要有团结协作的精神。

2 科技创新人才培养现状2.1 世界范围内科技创新人才培养现状随着国家之间竞争的日趋激烈，对人才尤其是科技创新人才的需求显得格外突出，科技创新人才的竞争代表着未来国家实力的竞争。

科技创新人才需要培养，并且需要一个长时间的复杂过程。

美国之所以能长期保持全世界范围内政治、经济、军事、文化领域的霸主地位，人才特别是科技创新型人才发挥的作用不可忽视，是保持美国长期繁荣的重要因素。

美国的科技创新人才举措包括人才引进和人才培养两个方面。

美国每年吸收国外高端人才达数十万之多，H-1B 签证计划这种长期执行有效并且灵活的移民政策从数量上和质量上为美国科技创新人才的引进上了双保险。

与人才引进工作相比，美国在本土科技人才培养成效方面相对逊色。

美国国家科学委员会发布《应对美国科学、技术、工程和数学教育系统紧急需求的国家行动计划》，指出美国现行的科学、技术、工程和数学发展有过分依赖于外来科技人才引进的趋势，缺少本国自身培养的科技创新人才。

针对这一现象，美国国家科学委员会经过调查、分析和研究，在 2010 年发布《培养下一代科学、技术、工程和数学杰出创新人才 选拔和培养美国人力资本》报告，报告提出了提供卓越的机会、广泛撒网、营造生态化支持系统等三项建议，希望通过建议促进美国科技创新人才的选拔和培养。

科技管理人才库评价标准
科技管理人才库的评价标准主要包括以下几个方面：
1. 学术研究水平：主要考察科技管理人才在相关领域的学术研究水平，包括发表论文的数量和质量，以及参与科研项目的能力和成果。

2. 科研管理能力：评价科技管理人才在科研项目管理方面的能力，包括项目策划、组织实施、经费管理等方面的表现。

3. 创新能力：评价科技管理人才在科技创新方面的能力，包括科技成果的转化和应用能力，以及对科技发展趋势的把握和创新思维能力。

4. 团队协作能力：考察科技管理人才在团队合作方面的能力，包括与团队成员的沟通协调能力和对团队目标的贡献程度。

5. 综合素质：评价科技管理人才的综合素质，包括领导力、决策能力、解决问题的能力、沟通能力等。

以上是科技管理人才库的评价标准，这些标准可以根据具体情况进行调整和补充。

技术人员的严重短缺， 不仅制约了我国现代农业技术 水平的提高， 而且也不利于我国农业增长方式的根本 转变； 而第三产业科技人才的不足， 则严重影响了我 国产业结构的优化与升级。 （三） 科技人才在行业、 部门中的分布状况喜忧参 半 科技人才的分布可细分为科技人才的行业分布、 部门分布。这种分布是否合理， 则要看人才的分布对 这个国家的支柱行业或部门的贡献， 是否有利于产业 结构的优化， 经济的可持续发展。
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部分科技活动人员在三大产业中比重
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2003 26.47 43.43 18.88 17.43 !"#$%&’()*+,- 1999-2003 !"#$%&’(!) 1999-2003 ! !"
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我国科技人才流动的现状问题及对策探究1.科技人才流动的必然性不论从社会、经济发展的需要的角度上看，还是从个人发展的角度上看，科技人才的流动都是一种必然。

我国学者胡瑞卿把科技人才的流动分为内、外两种因素。

其中外因包括社会经济发展因素、环境因素、政府政策因素、不正当竞争因素；内因包括科技人才待遇因素、价值体现因素、单位管理因素、单位发展前景因素等等。

我国学者吴存风、叶金松利用库克曲线对科技人才流动的必然性做出了解释。

从库克曲线上可以看出人的能力发挥状况最旺盛时间“ABCD”段约4年，过了这段时期，人在创造力、工作状态等各个方面都会下滑，并将在低水平上徘徊不前。

因此需要通过改变科技人才工作的环境和内容，来激励科技人才的创造力。

从这个角度讲科技人才的流动是一种必然。

2.我國科技人才流动的现状及问题由于我国市场机制尚不成熟健全，人才流动机制和管理存在种种不足和缺陷，因此使我国科技人才的流动在某种程度上呈现出流动的不合理和无序的现状。

主要表现在以下几个方面：2.1人才流向结构不合理我国目前科技人才的流动在区域、行业结构上均存在着不合理流动现象。

经过调查研究我国科技人才流动的大方向是：流向教学的多，流向工、农业生产和科研机构的少；从流向的部门看，流向房地产、金融、交通运输、教育、文化艺术、广播等产业的多，流向工业、科研等部门的少。

这种流动的大趋势就使我国人才结构变得愈加不合理，出现人才结构的畸形。

2.1.1科技人才流动——行业和部门结构的不合理从这几年我国科技人才流动的总量上看，科技人才相对集中于政府机关和事业单位、高等院校，工业企业占有率较其它发达国家相比仍较低，中小企业和乡镇企业科技人才人数一直不高，而农业人才占有率更低。

2.1.2科技人才流动——地区结构的不合理科技人才受到东部沿海地区宜人的环境条件、优越的地理位置、高水平的薪酬报酬的吸引大多流向了东部沿海经济发达的地区。

而西部和中部由于自然环境较差，经济发展相对落后，工资待遇相对较差，难以吸引到科技人才。