中国森林可持续经营指南
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森林可持续经营经验
森林可持续经营经验森林可持续经营是指在保护森林生态系统的前提下，实现森林资源的合理开发和利用，以满足人类需求的经济发展模式。
在实践中，森林可持续经营需要考虑到森林资源的可再生性、生态环境的保护、社会经济效益的平衡等多方面因素。
下面将从森林资源的合理利用、生态环境的保护和社会经济效益的平衡三个方面，介绍森林可持续经营的经验。
森林资源的合理利用是森林可持续经营的基础。
合理利用森林资源首先要确保森林资源的可再生性。
在伐木、采集非木质林产品等活动中，要严格控制林木的砍伐量，避免过度采伐导致森林资源的枯竭。
此外，要合理选择伐木的对象，优先选择老龄、病虫害等林木进行伐木，促进森林的更新和更新速度的加快。
同时，要采用先进的林业经营技术，如间伐、人工更新等，促进森林的健康发展。
生态环境的保护是森林可持续经营的重要内容。
森林是生态系统的重要组成部分，对维护生态平衡、保护水源、防治水土流失等具有重要作用。
因此，在进行森林经营活动时，要严格遵守环境保护法律法规，采取有效措施减少对生态环境的破坏。
比如，在伐木过程中，要采取合理的采伐方式，避免伐木过程中的树木破坏和土壤侵蚀；在运输过程中，要选择合适的道路，减少对土壤和水源的污染；在林木更新过程中，要注重保护珍稀濒危物种，避免对生态系统的破坏。
森林可持续经营要实现社会经济效益的平衡。
森林资源的合理利用和生态环境的保护可以为社会经济带来诸多益处。
比如，森林可持续经营可以为当地提供就业机会，促进经济增长和社会稳定；森林资源的合理开发可以为木材、非木质林产品等提供原材料，满足社会需求；森林经营活动还可以促进农村经济发展，推动农民增收。
因此，在进行森林经营活动时，要充分考虑社会经济效益，通过科学规划和经营管理，实现森林资源的可持续利用和社会经济效益的平衡。
森林可持续经营需要考虑到森林资源的合理利用、生态环境的保护和社会经济效益的平衡。
在实践中，我们应该注重森林资源的可再生性，合理利用森林资源；加强生态环境的保护，减少对生态系统的破坏；并充分发挥森林经营活动的社会经济效益。
全国森林可持续经营试点实施方案
全国森林可持续经营试点实施方案一、背景和目标随着社会经济的快速发展和人们对环境保护的日益重视，全球范围内对于森林资源的可持续利用和经营管理提出了更高的要求。
为推动我国森林资源的可持续发展，增强生态保护的能力和水平，制定了全国森林可持续经营试点实施方案。
目标：1.推动森林经营方式的，促进森林的可持续发展；2.加强生态保护，提高森林资源的保护和恢复能力；3.提升森林经营者的素质和能力，推动森林经营行业的发展；4.加强监管和执法，确保试点项目的规范运行。
二、试点范围和内容试点范围：1.选取国内不同地区的森林资源丰富、环境条件适宜的区域；2.针对不同类型的森林经营行业，如林木种植业、木材加工业、林下资源开发等。
试点内容：1.推动森林经营方式的，鼓励生态友好型经营模式的探索和实施；2.加大对森林资源保护和恢复的投入，建设一批生态示范林区；3.鼓励森林经营者参与技术培训和知识普及，提升其专业素质；4.建立健全森林资源管理和监测体系，加强对试点项目的监管和评估。
三、实施步骤和措施步骤：1.制定试点项目的实施细则和工作计划，明确各项任务和责任；2.选择试点地区和项目，进行前期准备工作；3.实施试点项目，开展相关工作，推动森林的可持续经营；4.监测和评估试点项目的运行情况，总结经验，提出改进措施。
措施：1.对试点项目进行政策支持，制定相关激励政策和补贴措施，鼓励森林经营者参与试点项目；2.加强森林资源保护和恢复工作，推动森林生态体系的完善；3.开展森林经营者的技术培训和知识普及活动，提高其技能水平；4.建立和完善森林资源管理和监测体系，加强对试点项目的监管和评估。
四、组织实施和保障措施组织实施：1.成立全国森林可持续经营试点实施领导小组，负责统筹协调试点工作；2.设立专门机构，承担试点项目的具体实施工作；3.加强与地方政府和相关部门的合作，确保试点项目的顺利进行。
保障措施：1.提供项目资金和技术支持，确保试点项目的正常运行；2.加强宣传和推广工作，提高森林可持续经营的认知度和参与度；3.加强监管和执法，确保试点项目的规范运行和实施效果的评估。
2002《中国森林保护与可持续经营标准与指标》
2002《中国森林保护与可持续经营标准与指标》
2002年，《中国森林保护与可持续经营标准与指标》（以下简称《标准与指标》）是中国政府出台的一项针对森林保护和可持续经营的指导性文件。
该标准与指标的制定旨在加强对中国森林资源的保护与管理，促进森林的可持续利用和经营。
《标准与指标》的主要内容包括森林保护、森林经营、森林资源管理和森林生态修复等方面的要求和指导措施。
其中，森林保护要求包括对森林病虫害的防治、森林火灾的预防和应对、森林资源的保护等；森林经营要求包括对森林经营活动的合法性、可行性和可持续性的评估和管理；森林资源管理要求包括对森林资源的监测、调查和评估等；森林生态修复要求包括对森林生态系统的保护和修复措施。
《标准与指标》的制定和实施，对于保护和管理中国的森林资源具有重要意义。
它为森林保护部门、企事业单位和个人提供了一套科学、合理的指南，帮助他们进行森林资源的管理和保护工作，促进森林的可持续利用和经营。
同时，该标准与指标的实施还能提高中国森林资源的产出和质量，并提升森林生态系统的稳定性和可持续性。
总的来说，2002《中国森林保护与可持续经营标准与指标》的出台，为中国的森林资源管理和可持续经营提供了重要的法律依据和规范，对中国的森林保护和可持续发展起到了积极的推动作用。
国家林业局关于科学编制森林经营方案全面推进森林可持续经营工作的通知
国家林业局关于科学编制森林经营方案全面推进森林可持续经营工作的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2007.01.04•【文号】林资字[2007]1号•【施行日期】2007.01.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局关于科学编制森林经营方案全面推进森林可持续经营工作的通知(林资字[2007]1号)各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，中国林科院：为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，大力推进我国森林可持续经营工作，全面提高森林经营管理水平，我局指导福建省林业厅编制了几个不同类型森林经营方案的范例，现印发给你们，请认真学习研究和借鉴参考。
并就加强森林经营方案编制和实施工作的有关问题通知如下：一、充分认识森林经营方案编制工作的重要意义加强森林的科学经营，是增加森林资源数量，提高森林资源质量的主要措施；是协调林业生态、社会、经济“三大效益”发挥，推进林业生态、产业“两大体系”建设的重要手段。
科学编制森林经营方案，是加强森林的科学经营，实现森林可持续发展的重要手段；是森林经营主体制定年度计划、组织经营活动和林业主管部门实施森林资源管理、监督的重要依据；是建立高效、透明、科学、有序的森林资源经营管理体系的重要载体；是巩固林权制度改革成果、落实林权所有者经营自主权的重要保障。
随着林业分类经营、集体林权制度和森林采伐政策等各项改革的深入推进，不同类型森林主导功能日益明确，产权主体日趋落实，为加强森林经营工作明确了方向，提供了广阔的空间，全面推进森林可持续经营的条件已基本成熟。
各级林业主管部门要充分认识科学编制森林经营方案的重要意义，真正把编制和实施森林经营方案作为提高林业经营管理水平，转变林业增长方式，提高森林资源整体功能的重要措施，摆上议事日程，全面推动森林可持续经营工作，实现在经营中利用、在利用中经营，越采越多、越用越好，为林业又好又快发展提供有力保障。
实现森林可持续经营的对策及措施
实现森林可持续经营的对策及措施1. 引言1.1 背景介绍森林可持续经营是当今全球环境保护与可持续发展的重要议题之一。
随着人口的增加和经济的发展，森林资源遭受到了严重的威胁，包括过度砍伐、森林火灾、生物多样性丧失等问题日益凸显。
森林是地球上重要的生态系统，不仅对维持地球生态平衡和气候调节起着重要作用，同时也是人类生存和发展的重要基础。
过去长期以来，森林资源的开发利用主要依赖于短期利益的追求，缺乏长远规划和可持续管理，导致了大量森林资源的破坏和消耗。
为实现森林资源的可持续经营，需要采取一系列有效的措施，包括加强资源保护、推动产业转型升级、建立健全的政策法规体系、加强社会参与和管理以及开展科技创新与应用等方面的工作。
只有通过综合性的政策和措施，才能在保护森林资源的基础上实现经济效益、社会效益和生态效益的良性互动，推动森林资源的可持续发展。
1.2 问题提出森林作为地球上重要的自然资源之一，对维护生态平衡和保障人类生存有着重要作用。
在长期的开发利用过程中，森林资源受到了严重的破坏和消耗，生态环境遭受到了严重的破坏。
森林资源的过度开发和滥伐导致了森林面积的减少，林木质量的下降，生物多样性的丧失以及水土流失等问题的加剧。
面对森林资源的滥用和开发，急需采取有效的措施来实现森林的可持续经营。
森林可持续经营的问题主要表现在资源过度开发、环境破坏、生物多样性减少等方面。
如何有效保护和管理森林资源，实现森林资源的可持续利用，是当前亟待解决的问题。
在此背景下，需要制定科学合理的政策措施，加强森林资源的保护和管理，推动林业产业的转型升级，建立健全的政策法规体系，加强社会参与和管理，促进科技创新与应用，共同努力实现森林可持续经营的目标。
2. 正文2.1 加强森林资源保护加强森林资源保护是实现森林可持续经营的重要一环。
森林资源是地球上珍贵的自然资源之一，对维持生态平衡和环境稳定起着至关重要的作用。
保护森林资源不仅是为了维护生态平衡，更是为了促进社会经济的可持续发展。
森林可持续经营管理措施
森林可持续经营管理措施森林可持续经营管理：措施与实践随着人们对环境保护意识的提高，森林可持续经营管理已成为全球的焦点。
为了实现森林资源的永续利用，我们必须采取一系列措施来确保森林的可持续经营管理。
本文将介绍三种重要的措施，以期为实践森林可持续经营管理提供有益的参考。
制定合理的采伐计划采伐是森林经营的重要组成部分，制定合理的采伐计划是实现森林可持续经营管理的基础。
在制定采伐计划时，我们需要充分考虑生态系统的整体性和物种多样性，避免过度采伐和破坏生态平衡。
同时，要合理规划采伐区域和采伐强度，确保在保护生态环境的前提下，实现森林资源的有效利用。
例如，我国实施天然林保护工程，禁止对天然林进行商业性采伐，旨在保护天然林生态系统。
推广生态公益林生态公益林是指为人类生存和发展提供生态服务功能的森林，具有保持水土、涵养水源、防风固沙、净化空气等重要作用。
推广生态公益林是实现森林可持续经营管理的重要措施之一。
我们可以通过政策引导和资金扶持等手段，鼓励企业和个人投资建设生态公益林，提高森林的生态功能和生态服务价值。
同时，要加强对生态公益林的管护和监测，确保其生态功能的稳定发挥。
推动森林认证森林认证是国际上通行的对森林可持续经营管理的认证制度。
通过森林认证，可以保证木材来源于合法、可持续的森林经营单位，减少非法采伐和劣质木材的使用。
推动森林认证不仅可以保护森林资源，还能提高企业的社会责任感和声誉。
在我国，已经有越来越多的企业开始森林认证，积极推动可持续经营的森林认证工作。
例如，某大型家具企业就已获得国际森林认证体系FSC的认证，确保其原材料来源于可持续经营的森林。
森林可持续经营管理是维护地球生态平衡和人类生存发展的重要保障。
为了实现森林可持续经营管理，我们需要采取一系列措施，包括制定合理的采伐计划、推广生态公益林和推动森林认证等。
这些措施的实施将有助于保护生态环境、提高森林资源利用效率、促进绿色发展，为地球家园的美好未来贡献力量。
森林可持续经营试点建设工作方案
森林可持续经营试点建设工作方案森林资源是我国的重要自然资源之一，对于维持生态平衡和推动经济可持续发展具有重要意义。
为了保护和合理利用森林资源，我国积极推行森林可持续经营试点建设工作。
本文将围绕该主题展开，探讨森林可持续经营试点的意义、目标、内容和推进措施等方面的内容。
一、试点建设的背景和意义随着我国经济的快速发展，森林资源的保护和可持续利用问题日益突出。
过度的砍伐和不合理的经营方式导致了森林面积减少、生态破坏等问题，亟待解决。
森林可持续经营试点的建设正是在这样的背景下提出，旨在通过试点工作，探索出一条可持续利用森林资源的新路径，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。
二、试点建设的目标森林可持续经营试点建设的目标是通过改革创新，建立符合我国国情的森林经营体制和管理机制，推动森林资源的可持续利用，实现森林资源的保护与经济发展的良性循环。
具体目标包括：提高森林资源的保护率和恢复率；提高森林经济效益和社会效益；增加森林资源的综合利用率；推动森林经济的绿色转型等。
三、试点建设的内容森林可持续经营试点建设的内容主要包括以下几个方面：1.建立健全森林资源管理体制。
加强对森林资源的保护、培育和合理利用的管理，完善森林资源权属制度和管理体制，建立健全森林资源的登记、审批和监管机制。
2.推进森林经营方式的创新。
通过改革森林经营方式和经营机制，提高森林经营的效益和可持续性。
例如，推进林权制度改革，探索农民合作经营、林下经济等新模式，促进森林产业发展。
3.加强森林资源保护和生态修复。
加强对森林资源的保护和管理，加大对自然保护区、森林公园等特殊区域的保护力度，加强生态修复，提高森林的生态功能和生态系统的稳定性。
4.推进森林经济的绿色转型。
加强森林产业的绿色化改造，推动森林经济由传统的依靠砍伐为主的模式转变为以保护和利用森林资源为基础的绿色发展模式。
鼓励发展林下经济、林下养殖等生态经济模式，提高森林产业的附加值和可持续发展能力。
全国森林可持续经营试点实施方案
全国森林可持续经营试点实施方案随着人们对环境保护和可持续发展的日益重视，森林资源的可持续经营成为一个全球性的关注点。
为了保护和合理利用我国丰富的森林资源，全国森林可持续经营试点实施方案应运而生。
本文将详细介绍全国森林可持续经营试点实施方案的背景、目标、主要内容和实施路径。
一、背景我国是一个森林资源丰富的国家，拥有广袤的森林面积和丰富的物种资源。
然而，长期以来，由于不合理的开发和利用，森林资源遭受了严重的破坏和损失。
为了保护和合理利用森林资源，全国森林可持续经营试点实施方案应运而生。
二、目标全国森林可持续经营试点实施方案的目标是建立适应我国国情的森林可持续经营体制和政策体系，实现森林资源的合理保护和利用，促进森林经济的可持续发展。
具体目标包括：1. 建立健全的森林资源调查和监测体系，提高森林资源管理的科学性和准确性；2. 推进森林资源合理规划和管理，保障森林生态系统的健康和稳定；3. 鼓励森林资源的可持续利用和产业化发展，促进森林经济的增长和就业的增加；4. 加强森林资源保护和生态修复，提升森林生态系统的稳定性和功能；5. 提升森林产业的科技创新能力，推动森林经济的绿色发展。
三、主要内容全国森林可持续经营试点实施方案的主要内容包括：1. 加强森林资源调查和监测。
建立全国统一的森林资源调查和监测体系，提高森林资源管理的科学性和准确性，为森林可持续经营提供科学依据。
2. 推进森林资源合理规划和管理。
根据不同地区的森林资源特点和需求，制定森林资源合理规划和管理政策，确保森林生态系统的健康和稳定。
3. 鼓励森林资源的可持续利用和产业化发展。
制定支持森林产业发展的政策措施，推动森林资源的可持续利用和产业化发展，促进森林经济的增长和就业的增加。
4. 加强森林资源保护和生态修复。
加大对森林资源保护和生态修复的投入力度，提升森林生态系统的稳定性和功能，保护珍稀濒危物种和生态环境的完整性。
5. 提升森林产业的科技创新能力。
2002《中国森林保护与可持续经营标准与指标》
2002《中国森林保护与可持续经营标准与指标》文章标题：2002《我国森林保护与可持续经营标准与指标》的重要性和影响一、引言2002《我国森林保护与可持续经营标准与指标》是指导我国森林资源管理与保护的重要文件。
本文将深入探讨该标准的制定背景、内容要点以及对我国森林资源的影响和意义。
二、2002《我国森林保护与可持续经营标准与指标》的制定背景1. 森林资源的重要性森林资源是地球上不可再生资源之一，对维护生态平衡和人类生存发展具有重要意义。
2. 森林资源管理的挑战随着经济社会的发展，森林资源遭受到砍伐、开垦和污染等威胁，生态环境遭受破坏。
3. 制定标准的必要性为了保护和合理利用森林资源，我国有关部门开始制定《我国森林保护与可持续经营标准与指标》。
三、2002《我国森林保护与可持续经营标准与指标》的内容要点1. 森林资源的保护2. 森林资源的可持续经营3. 森林资源管理的指标和评价标准四、2002《我国森林保护与可持续经营标准与指标》的影响和意义1. 对森林资源的保护意义通过该标准，可以有效保护和管理森林资源，维护生态平衡。
2. 对森林资源的可持续利用意义标准的制定有助于合理利用森林资源，创造经济效益的同时保障资源的可持续利用。
3. 对我国森林资源的影响该标准的实施对我国森林资源的管理、保护和发展产生了深远的影响，推动了我国森林资源管理的规范化和科学化。
五、个人观点和理解在我看来，2002《我国森林保护与可持续经营标准与指标》的制定标志着我国对森林资源管理的重视，并为后续的管理工作提供了科学依据和指导。
在今后的工作中，我们需要进一步强化标准的执行力度，并不断完善标准内容，以适应不断变化的实践需求。
六、总结2002《我国森林保护与可持续经营标准与指标》的制定对我国森林资源的管理和保护具有重要意义，推动了森林资源管理的规范化和科学化。
在今后的工作中，我们应该不断提高标准的执行力度，促进森林资源的可持续利用与保护。
国家林业局关于开展森林资源可持续经营管理试点的通知
国家林业局关于开展森林资源可持续经营管理试点的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2011.11.01•【文号】林资发[2011]248号•【施行日期】2011.11.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局关于开展森林资源可持续经营管理试点的通知（林资发〔2011〕248号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：为进一步加强我国森林资源可持续经营管理工作，积极探索不同地区森林资源可持续经营管理的政策、措施，我局决定在全国200个单位开展以森林采伐管理改革为核心的森林资源可持续经营管理试点（试点单位见附件），现就有关事项通知如下：一、开展试点的重要性和必要性森林资源可持续经营管理是林业可持续发展的核心。
多年来，我国虽然保持着森林面积和蓄积“双增长”的良好局面，但森林资源质量不高、结构不合理、经营水平低下等问题依然十分突出。
第七次全国森林资源清查结果显示，森林每公顷蓄积量仅为85.88立方米，其中人工林更是仅为49.01立方米，远低于世界平均水平。
现实中森林资源的总量和质量与促进经济社会发展、保障国土生态安全的要求，仍有较大的差距，要实现林业可持续发展，最有效的途径就是用可持续的方式对森林生态系统进行经营管理，在增加森林资源总量的同时，提高森林质量。
近年来，为推动我国森林资源可持续经营管理工作，我局先后下发了《全国森林资源经营管理分区施策导则》、《森林经营方案编制与实施纲要》、《县级森林可持续经营规划编制指南》、《森林经营方案编制及实施规范》和《简明森林经营方案编制技术规程》等一系列指导性文件，为各地开展森林资源可持续经营管理工作起到了积极的推动和指导作用。
但是，森林资源可持续经营管理是一项实践性很强的工作，由于我国地域广泛，森林类型多样，要探索不同地区、不同森林类型的森林资源可持续经营管理模式，必须以典型引路，大力开展森林资源可持续经营管理试点。
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中国森林可持续经营指南国家林业局二〇〇六年十一月编写说明中国林业正在全面实施以生态建设为主的林业发展战略，通过加速推进传统林业向现代林业的转变，着力构建林业生态和产业体系。
森林经营是林业生产的重要组成部分，是提高森林质量与经营效益，不断发挥森林的多种功能，满足社会多样化需求的重要手段。
森林经营工作必须顺应林业发展的新形势、直面新挑战，确立新的发展思路和发展模式，为落实科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村等一系列重大发展战略做出贡献。
如何按照林业自身发展规律，建立和完善符合森林可持续经营理念与原则的管理体系、技术体系和政策保障体系，是中国林业可持续发展进程中面临的十分迫切，而又事关全局的重大问题。
国家林业局于2003年决定组织编写《中国森林可持续经营指南》(以下简称《指南》)。
其宗旨是贯彻林业生态体系和产业体系并重的林业发展战略，以林业分类经营为主线，以森林生态系统管理理论为基础，以有利于提高森林生产力和林地利用率、有利于维护森林健康活力与森林生态系统稳定性、有利于保护生物多样性、有利于改善林业发展环境为目标，促进我国森林经营从经济效益型向可持续经营转变，全面推动中国林业可持续发展。
《指南》编制过程中，在系统总结吸纳我国森林经营的成功经验和成果，充分借鉴林业发达国家森林可持续经营的先进理念，全面分析中国森林经营现状和亟待解决问题基础上，围绕森林资源调查与评价、森林经营规划、森林培育、森林利用、水土资源及景观保护、林地生产力维持与森林健康维护、森林可持续经营监测与评价、生物多样性保护、公众参与、信息与技术支撑体系以及政策保障体系等领域，从中国国情、林情和现有森林经营水平出发，在充分考虑与国际森林经营发展趋势相衔接的基础上，系统提出了实现中国森林可持续经营需要遵循的基本原则，以及技术、政策、管理等相关措施。
《指南》的颁布，将为进一步构建与完善全国森林资源经营规划、技术规程，调查、监测与评价方法，以及森林可持续经营相关法律法规体系提供依据。
《指南》也将为各级林业管理部门和经营者按照森林可持续经营的理念开展森林经营工作，编制具有地方特色的森林可持续经营指南和森林可持续经营手册提供框架与依据。
《指南》由国家林业局植树造林司牵头，组织中国林业科学研究院、国家林业局调查规划设计院、河北农业大学、北京林业大学、东北林业大学、国家林业局植树造林司等单位的研究人员组成专家组，在广泛征求各地及国家林业局各有关司局单位和专家意见的基础上，编制、修改形成《指南》送审稿。
2006年7月，经国家林业局科学技术委员会组织论证通过，并进一步修改，形成《指南》发布稿。
目录引言┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈3一、背景3二、目的4三、森林可持续经营基本特征4四、结构体系5第一章森林资源调查与状况评价5一、森林资源调查5二、森林资源状况与经营效果评价6第二章森林经营规划7一、森林经营长远规划7二、森林经营方案8三、年度实施计划10第三章森林培育10一、种苗培育11二、造林更新11三、营林12第四章林地生产力维持与森林健康维护14一、林地生产力维持14二、森林防火14三、林业有害生物防治15四、化学品管理16第五章森林利用16一、木质林产品持续生产16二、非木质林产品持续收获17三、森林游憩18四、防止森林非法利用18第六章水土资源保护19一、编制森林经营方案过程19二、森林培育过程19三、采伐与集材过程20四、林区道路修建与维护20第七章生物多样性保护21一、森林培育过程21二、森林利用过程22三、种质资源保护与利用22四、预防外来有害生物入侵23五、野生动植物疫源疫病防控23第八章公众参与和社区发展23一、森林可持续经营与公众参与24二、森林经营与社区发展24三、与森林相关的传统文化和知识24第九章技术支撑24一、信息支撑25二、技术支撑25三、监测、评估和报告25四、基础研究25第十章保障措施26一、人才政策26二、技术政策26三、经济政策27四、法律保障28五、机构建设与职能转变28六、基础设施建设29第十一章名词与术语30引言一、背景森林问题与水土流失、土地荒漠化、生物多样性丧失、农村贫困等生态环境与社会经济问题密切相关。
1992年联合国环境与发展大会《关于森林问题的原则声明》指出，“森林资源和林地应以一种可持续的方式管理”，“……以满足当代人和子孙后代在社会、经济、生态、文化和精神方面的需要，包括森林产品和服务功能”。
20世纪90年代以来，美国、新西兰、澳大利亚、德国、加拿大等林业发达国家纷纷调整森林经营模式，根据各自国家的特点，强调重视森林健康与恢复、人工林集约经营、森林多功能利用等新的森林经营理念、模式和技术，并以森林可持续经营标准与指标为基础，制定森林可持续经营指南、技术标准和手册，以及通过森林可持续经营理念的传播和实践活动，寻求森林生态、经济和社会效益的平衡点，以长期维持森林生产力，实现森林可持续经营目标。
建国以来，我国森林经营工作基本走的是一条以木材生产为主的道路，在为国家建设做出重大贡献的同时，也付出了沉重的代价。
到20世纪80年代中后期，出现森林资源危机、经济危困的局面，生态灾害频繁发生。
面对这一严峻形势，世纪之交，党中央、国务院高度重视生态建设，林业迎来了前所未有的发展机遇，国家采取大工程带动大发展的林业发展战略，造林规模不断扩大，森林面积不断增加，生态环境恶化的趋势得到初步遏制。
尽管如此，我国森林资源总量不足、分布不均、结构不合理、质量不高的问题依然存在，森林生态系统稳定性低、林地生产力和利用率低、森林服务功能不强等一系列问题日趋突出。
中国森林经营问题突出表现在：一是没有将森林可持续经营理念贯彻到森林经营实践中。
长期以来，以木材生产为主，粗放经营、重取轻予、重造林轻经营，忽视对森林生态系统健康和生产力的维护。
保护生物多样性、维护森林生态系统环境服务功能的意识不强。
或者是过分强调森林生态功能或生产功能，而忽视两者有机协调。
二是没有形成系统的森林经营政策、资金支持体系和高效的森林经营管理机制。
林业产权制度不完善，经营主体不明确，经营者缺乏经营自主权。
缺乏系统完善的公共财政、金融支持，缺乏有效的公众参与机制，森林经营管理体制、机制不能有效适应可持续经营的需求。
三是没有形成完整的森林可持续经营技术支撑体系。
科研与生产结合不紧密，缺乏有效的科技成果推广机制和系统完善的森林经营技术标准与规程。
2000年以来，为扭转这一不利局面，国家林业局先后选择若干县市，开展森林经营示范县建设，进行不同经营模式的探索与实践。
2002年，国家林业局发布了《中国森林可持续经营标准与指标》，并通过试验示范探索实现森林可持续经营的目标、模式和途径，以推动中国森林可持续经营研究与发展。
二、目的新的历史条件下，为了顺应世界林业发展趋势，根据中国社会经济发展、生态环境建设和自然资源保护对森林经营的现实需求，结合我国森林资源分布、结构以及森林经营现状，切实推进中国森林可持续经营的发展进程，提高森林生态系统环境服务功能和森林产品生产能力，组织编制《中国森林可持续经营指南》已显得十分紧迫和非常必要。
编制中国森林可持续经营指南，是一项重要的基础性、开创性工作，其目的在于：第一，从宏观层面明确中国森林可持续经营的基本要求和重点领域，指出中国实现森林可持续经营的途径。
第二，为林业管理和科技部门探索森林经营管理体制和机制，调整和制定森林经营政策，完善森林经营规程，建立健全森林经营保障体系、支撑体系等提供指导和行为规范。
第三，为地方进一步编制区域化森林可持续经营指南和技术手册提供框架。
第四，为森林经营者开展森林可持续经营活动提供行为和技术规范。
三、森林可持续经营基本特征森林可持续经营，要求以一定的方式和强度管理、利用森林和林地，有效维持其生物多样性、生产力、更新能力和活力，确保在现在和将来都能在经营单位、区域、国家和全球水平上发挥森林的生态、经济和社会综合效益，同时对其它的生态系统不造成危害。
森林可持续经营关注的重点是：（1）林业必须服从和服务于国家经济社会可持续发展目标，不断满足经济社会发展和人民生活水平提高对森林物质产品和生态服务功能的需要。
（2）充分利用林地生产力，培育优质高效林分，不仅强调森林的木材生产功能，更要注重森林生态系统整体功能的维持和提高。
（3）努力协调均衡相关利益群体，特别是林区居民的利益，促进参与式森林经营。
（4）完善森林经营支撑体系，加强机构、财政支持、法律法规、科研培训体系建设，建立灵活的应急反应机制，以应对异常干旱年、严重森林火灾和林业有害生物等意外事件。
（5）强化对森林经营各环节的有效监管，切实维护森林生产力，确保森林效益持续发挥。
四、结构体系森林可持续经营是一项涉及面广、内容复杂的系统工程，既涉及与森林经营相关的社会经济、法律法规、政策制度等领域，更与资源环境、科技创新等密切相关。
《指南》的编制，按照森林经营过程和森林可持续经营必须关注的主要领域两大方面展开。
前五章，围绕森林资源调查与评价、森林经营规划、森林培育、林地生产力维持与森林健康维护、森林利用等五项森林经营关键环节，按照生态公益林和商品林两大体系特点，提出在森林经营各关键环节中，如何贯彻和体现森林可持续经营的基本理念和要求。
第六章到第十章，从实现森林可持续经营必须重点考虑的问题或领域，按照公益林、商品林各自的主导功能目标、特点和要求，对森林培育、利用等经营环节，提出了如何最大限度地保护水土资源和保护生物多样性，如何建立起有效的公众参与机制，如何更好地发挥信息与技术支撑体系的作用，如何理顺相关利益群体的利益分配关系和建立相应的政策保障体系，以及如何对森林经营效果进行监测与评价，并提出相应的应对措施。
对于《指南》中出现的新概念和术语，在最后一章做了相应解释。
第一章森林资源调查与状况评价森林资源调查与评价是掌握森林资源的数量与质量、生长与消亡等动态变化规律，评价森林经营效果的重要基础工作，其成果对于制定森林经营区划与规划、编制森林经营方案，确定生产计划与经营措施等具有重要作用。
一、森林资源调查建立和完善符合森林可持续经营要求的森林资源与生态状况综合调查、监测与评价体系，掌握森林资源现状、消长变化和经营效果，是森林资源调查与评价的重要任务。
制定和完善森林资源调查与评价技术规程，严格按照规程开展森林资源调查、数据统计、信息共享和综合评价与分析。
逐步推行调查人员的职业资格制度，严格执行调查前的技术培训制度和调查后的检查评估制度，确保调查数据全面、客观、准确。
按照分类经营的要求，以满足森林经营方案编制需要为核心，进一步调整和完善现行森林资源调查体系。
对生态公益林和商品林，分别确定调查内容和方法。