广州地铁项目管理
摘要阐述了广州地铁2 号线首期工程计划和进度管理的制度、体系、方法和成果,以及P3 软件在广州地铁的应用。通过加强工程项目管理,可以确保工期目标。
关键词地铁工程,进度控制,项目管理
广州地铁2 号线首期工程全长23. 265 km , 设有20 座车站,1 个车辆段,2 个110 kV 主变电站。远期设计运输能力为5. 58 万人次/ 单向小时,高峰期间最小行车间隔为2 min , 旅行速度为35 km/ h 。
广州地铁2 号线首期工程于1999 年10 月10 日正式动工。经过科学筹划、精心组织,2 号线项目管理取得了丰硕成果。除4 座车站受白云机场迁建影响需2004 年后实施外,2003 年6 月28 日琶洲站至三元里站16 个站建成开通试运营,建设工期仅3 年8 个月,建设周期大大缩短。为了确保2 号线建设目标的实现,广州地铁总公司大胆改革项目管理模式,精心做好工程策划, 统筹安排,从组织上、经济上、技术上确保了工期目标的实现。
1 锐意改革项目管理模式
按照企业改革的总体部署,广州地铁总公司于1999 年底对工程项目管理组织机构进行了改革, 撤消了原来分别负责工程管理的多个部门,成立了以项目管理原则为核心的建设事业总部。建设事业总部代表总公司全面负责地铁建设,对地铁设计、设备采购和监造、土建与安装工程施工、工程验收等全过程进行全面的业主管理。同时负责工程建设项目在国家验收前的工程整改和收尾工作,按照投资节省、质量满意、进度合理等管理要求进行建设管理。建设事业总部的概预算人员、合同管理人员和会计实行派驻制,由总公司财务总部和企业管理总部派出,形成对建设事业总部的专业支持和监督制约。
通过改革,实现了工程及相关业务的归口管理,促进了设计与施工过程的更好协调,保持了对工程项目进度计划的总体控制。先进的项目管理成为确保工期的坚实后盾,具体体现在以下两方面:
(1) 公开、公正、公平的招标原则选出合格的队伍
广州地铁在工程总策划时就分别对设计、设计咨询、监理、土建工程、设备采购、安装工程等进行合理的标段划分,确保满足工期要求。地铁的工程项目全部采用公开招标方式,通过公平竞争选择有实力、资质好、有地铁建设经验的承包商。公开招标不仅降低了工程造价,也确保了各项工程目标。
(2) 强化设计管理、杜绝返工延误工期的现象
广州地铁总公司在2 号线首次采用了设计咨询管理,履行了设计监理的职责,全面审核各个设计阶段的工作,保证了设计工作的质量。同时,还制定了《广州地铁2 号线设计变更管理办法》,根据设计方案变化程度和变更金额对设计变更进行分类,对设计变更制定了严格的审批流程,严格控制Ⅰ、Ⅱ类设计变更的数量和金额。设计变更的减少保证了计划的严肃性,杜绝了因返工而耽误工期的现象。
2 创建完备的计划管理体系
经过不断积累经验,广州地铁形成了一套全面的计划目标体系,并依靠系统的进度控制措施保证各项工作有条不紊地进行,确保按期实现工期目标。
广州地铁2 号线的计划和进度管理核心是以工程总策划编制为主线,以严格执
行总策划的工期目标作为进度控制的依据。
(1) 落实组织机构、健全管理制度
广州地铁总公司严格落实计划和统计管理组织机构及人员,由各承包商、监理
单位、设计单位、设计咨询单位组成强大的计划和统计组织机构,保证信息逐层上报反馈。公司制定下发的《广州地铁2 号线工程计划管理办法》,确立了广州地铁2 号线的目标体系,制定了详细的计划管理工作制度和严格的工期变更管理制度,规范了计划和统计报表的
审批流程,制定了统一的统计报表。
在机电系统安装开始前,广州地铁总公司又制定下达了《广州地铁2 号线工程
车运输管理办法》, 确定进行线路区间施工、检查和行走时应遵守的安全规定、调度指挥
原则和工程车运输管理规程,保证机电安装阶段隧道内作业的正常秩序和安全。
(2) 建立完备的计划目标体系
广州地铁 2 号线的计划目标体系由工程总策划、各工点总体计划、年度计划、季度计划、月计划、调度计划组成,是一个从宏观到微观、从总体到局部的综合计划管理体系。
①工程总策划:制定总的工期目标,包含合同标段策划、招标计划、施工场地和临时水电计划、设计计划、土建工程计划、设备采购计划、安装工程计划、调试计划、验收计划等。
工程总策划是新线建设的指导性文件。
②工点总体计划: 承包商进场现场条件稳定后,按照合同工期、投标文件精神和施工组织
的安排编制工点总体计划,根据工序之间的逻辑关系、人力投入、资源配备情况合理组织,
均衡生产,以网络计划的形式上报工点总体计划。它是各个承包商上报的最重要的计划文件。根据各工点的总体计划,可细化工程总策划,形成业主的总体控制计划,并每月定期进行跟踪,检查监督合同工期执行情况,监督对总策划工期目标的影响。
③年度计划、季度计划、月计划:分别将工程总策划、工点总体计划分解细化为年度计划、季度计划、月计划,包括投资计划、资金计划、形象进度目标等。广州地铁项目部、监理、承包商各个环节分解落实总工期目标。
④轨行区调度计划:地铁工程在系统设备和车站设备安装阶段,隧道内轨道、供电、通信、信号和区间冷冻水管等工作共同展开,为了确保轨行区作业安全和协调各单位的进场作业时间,每周下达调度计划,每日实施24 小时调度作业,安排轨行区的施工重点、施工进度指标。
⑤反馈机制:计划目标体系建立后,为了保证各项计划的贯彻实施,公司建立了及时的信息
反馈制度,利用现代管理手段,以计划目标体系为标准进行及时的监控,对目标有潜在危险的项目进行预先警告并采取相应的措施。在执行中,主要以合同为界面分层次进行管理,合同
内的作业项目以承包商控制为主,业主全面掌握各承包商总体计划执行情况的信息,监督协
调各个合同执行中出现的偏差对其合同的影响,协调关键接口工期,根据工程推进的实际进
展调整工程总策划。
3 精心策划,大幅度提前工期目标
