十二五湖南重点推广“十大节能工程”

十大重点节能工程十大重点节能工程是《节能中长期专项规划》的重要内容，已纳入国家“十一五”规划《纲要》。

为组织实施好十大重点节能工程，国家发展改革委会同科技部、财政部、建设部、质检总局、环保总局、国管局和中直管理局组织编制了《“十一五”十大重点节能工程实施意见》（以下简称《实施意见》），这必将对落实节能中长期专项规划、实现“十一五”节能目标发挥重要作用。

从2005年开始，国家发展改革委会同有关部门组织了10个工作小组，有100多名专家学者参加，用8个月时间编制完成了《“十一五”十大重点节能工程实施方案》。

该方案几易其稿，并多次组织有关部门和专家对重点和难点问题反复研究和协商，并征求了25个部门和单位的意见。

《实施意见》分为指导思想、原则和目标，实施内容，保障措施三个部分。

每个工程又从现状和问题、主要内容、配套措施、组织实施等四个方面作了阐述。

十大重点节能工程的主要内容是：燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程：更新改造低效工业锅炉，建设区域锅炉专用煤集中配送加工中心；淘汰落后工业窑炉，对现有工业窑炉进行综合节能改造。

区域热电联产工程：建设采暖供热为主热电联产和工业热电联产，分布式热电联产和热电冷联供，以及低热值燃料和秸杆等综合利用示范热电厂。

余热余压利用工程：在钢铁、建材、化工等高耗能行业，改造和建设纯低温余热发电、压差发电、副产可燃气体和低热值气体回收利用等余热余压余能利用装置和设备。

节约和替代石油工程：在电力、石油石化、建材、化工、交通运输等行业，实施节约和替代石油改造；发展煤炭液化石油产品、醇醚燃料代油以及生物质柴油。

电机系统节能工程：更新改造低效电动机，对大中型变工况电机系统进行调速改造，对电机系统被拖动设备进行节能改造。

能量系统优化工程：对炼油、乙烯、合成氨、钢铁企业进行系统节能改造。

建筑节能工程：新建建筑全面严格执行50%节能标准，四个直辖市和北方严寒、寒冷地区实施新建建筑节能65%的标准，并实行全过程严格监管。

湖南省住房和城乡建设厅关于印发《湖南省“十二五”建筑
节能发展规划》的通知
【法规类别】建设综合规定
【发文字号】湘建科[2012]274号
【发布部门】湖南省住房和城乡建设厅
【发布日期】2012.11.28
【实施日期】2012.11.28
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
湖南省住房和城乡建设厅关于印发《湖南省“十二五”建筑节能发展规划》的通知
（湘建科〔2012〕274号）
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省人民政府同意，现将《湖南省“十二五”建筑节能发展规划》印发给你们，请认真组织实施。

二O一二年十一月二十八日
附件：
湖南省“十二五”期间建筑节能发展主要指标。

中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(2010年11月27日中国共产党湖南省第九届委员会第十次全体会议通过)一、加快转变经济发展方式，开创科学发展、富民强省新局面的“十二五”时期(二〇一一年至二〇一五年)，是我省全面建设小康社会的关键时期，是加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的攻坚时期。

深刻认识、准确把握我省发展的阶段性特征和国内外形势变化的新特点，制定和实施“十二五”规划，对于继续抓住和用好重要战略机遇期、促进经济社会又好又快发展、全面建设小康社会，具有十分重要的意义。

1. “十一五”时期经济社会发展取得显著成就。

“十一五”时期是我省发展史上极不平凡的五年，既是面临困难挑战较多的时期之一，也是经济社会发展最好最快的时期之一。

在党中央、国务院的正确领导下，全省人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“一化三基”战略，成功战胜低温雨雪冰冻等严重自然灾害，科学应对国际金融危机，圆满完成“十一五”规划确定的主要目标任务。

经济保持持续快速发展，主要经济指标实现翻番，人均地区生产总值迈上新台阶；经济结构不断优化，工业主导作用增强，农业基础地位巩固；经济素质明显提升，科技进步对经济增长的贡献率稳步提高，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放总量明显下降；发展后劲大为增强，一批重大基础设施项目相继建成；长株潭城市群获批全国“两型社会”综合配套改革试验区，各项改革全面启动并取得较大进展；对外开放全方位拓展，一批重点企业成功“走出去”，发展的动力与活力不断增强；人民生活大幅改善，各项社会事业全面进步，社会保持整体和谐稳定，全省面貌发生新的历史性变化，谱写了改革开放和现代化建设的新篇章。

五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。

这些都为我省“十二五”时期的发展奠定了坚实基础。

2. “十二五”时期面临的国内外环境。

十大重点节能工程简介指导思想、原则和目标十一五期间，为贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，实现单位GDP能耗降低20%左右的约束性目标，根据《节能中长期专项规划》，制定了本实施意见。

一、指导思想以科学发展观为指导，落实节约资源基本国策，围绕实现“十一五”GDP能耗降低20%左右的目标，以提高能源利用效率为核心，以企业为实施主体，大力调整和优化结构，加快推进节能技术进步，建立严格的管理制度和有效的激励机制，加大政府资金的引导力度，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体节约能源资源的自觉性，尽快形成稳定可靠的节能能力，为实现国家节能目标奠定坚实的基础。

二、实施6原则（一）坚持企业为主实施与政府引导推动相结合。

（二）坚持节能与结构调整、技术进步与环境保护相结合。

（三）坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合。

（四）坚持依法强化管理与政策激励相结合。

（五）坚持突出重点、示范带动与统筹兼顾、分类指导相结合。

（六）坚持整体推进与分年度有效实施相结合。

实施内容1、燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程：更新改造低效工业锅炉，建设区域锅炉专用煤集中配送加工中心；淘汰落后工业窑炉，对现有工业窑炉进行综合节能改造。

一、存在问题工业锅炉我国燃煤工业锅炉效率低，污染重，节能潜力巨大。

锅炉设计效率为72%－80%，平均运行效率约60%－65%，平均运行效率比国外先进水平低15－20个百分点；每年排放烟尘约200万吨，二氧化硫约600万吨，是仅次于火电厂的第二大煤烟型污染源。

燃煤工业锅炉存在主要问题是：单台锅炉容量小，设备陈旧老化；锅炉平均负荷不到65%，“大马拉小车”；锅炉自动控制水平低，燃烧设备和辅机质量低；使用煤种与设计煤种不匹配、质量不稳定；缺乏熟练的专业操作人员；污染控制设施简陋，多数未安装或未运行脱硫装置，污染排放严重；节能监督和管理缺位等。

工业窑炉工业窑炉每年消耗原煤约3亿多吨，主要集中在建材和冶金行业。

湖南省环境保护"十二五"规划湖南省环境保护厅二○一二年四月湖南省环境保护“十二五”规划根据《国家环境保护“十二五”规划》和《湖南省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，制定本规划。

一、现实基础和面临的挑战（一）“十一五”环境保护取得的成就。

“十一五”时期，我省全面落实科学发展观，以环境质量改善为目标，以污染防治为重点，以主要污染物减排为抓手，严格落实目标责任制，突出加强环境准入管理，大力实施环境治理和生态保护重点工程。

在全省经济社会快速发展的情况下，环境污染恶化的趋势基本得到控制，重点地区和城市的环境质量有所改善，核与辐射环境安全得到保障，生态环境质量稳步提高，可持续发展能力不断增强，“十一五”环保规划确定的目标和任务全面完成。

主要污染物减排。

二氧化硫净削减11.78万吨，较2005年下降12.81%；化学需氧量净削减9.6万吨，较2005年下降10.72%。

省人民政府确定的两项约束性指标砷、镉排放量较2005年分别下降30.80%和26.30%。

4项主要污染物减排任务均超额完成。

污染治理设施建设。

新增119座污水处理厂和5139公里管网，新增污水处理能力429万吨/日，实现了县城全覆盖目标，县城以上城镇污水处理率达到72%。

全省共建35座城镇生活垃圾无害化处理场，新增生活垃圾无害化处理能力1.53万吨/日，全省县以上城镇生活垃圾无害化处理率达到50.66%。

建成医疗与危险废物处理中心12个。

35台20万千瓦以上的燃煤发电机组全部建成脱硫设施并投入运行，完成5台钢铁烧结机脱硫，已脱硫烧结机面积1360m2，占烧结总面积的57.2%。

制浆造纸企业全部实施碱回收和中段废水处理。

落后产能淘汰。

全省关停159.55万千瓦小火电机组，超额完成国家下达计划；淘汰水泥、铁合金、炼铁、炼钢、平板玻璃、小造纸落后产能分别为1823.5万吨、79.66万吨、263万吨、255万吨、170万重量箱、162.24万吨。

株洲市“十二五”节能减排规划纲要（2011-2015）一、前言“十二五”时期，我国发展仍处于重要战略机遇期。

随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约以及全球性能源安全和应对气候变化影响，资源环境约束日趋强化，“十二五”时期节能减排形势仍然十分严峻，任务十分艰巨。

特别是我国节能减排工作还存在责任落实不到位、推进难度增大、激励约束机制不健全、基础工作薄弱、能力建设滞后、监管不力等问题。

这种状况如不及时改变，不但“十二五”节能减排目标难以实现，还将严重影响经济结构调整和经济发展方式转变。

因此，切实增强全局意识、危机意识和责任意识，树立绿色、低碳发展理念，进一步把节能减排作为落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要抓手，作为检验经济是否实现又好又快发展的重要标准，下更大决心，用更大气力，采取更加有力的政策措施，大力推进节能减排，加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

株洲是一个工业城市，能源消耗巨大，属于典型的能源输入型城市，除了有一定的煤炭矿藏，生产部分电力外，其余成品油、液化气、天然气等能源均需从外地调入；且株洲市能源消费主要以煤炭、电力、天然气为主，能源消费结构不合理，清洁能源所占的比例严重不足。

根据国务院、省《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《株洲市国民经济和社会发展第十二个五年规划刚要》，未来株洲发展，对能源的需求和依赖性更强，资源能源与环境矛盾将更加突出，节能减排工作的难度也进一步加大。

为实现2020年我国全面建设小康社会及国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》提出的节能减排目标，株洲市应抓住“十二五”这一经济社会发展的转型期和解决重大环境问题的战略机遇期，建设资源节约型、环境友好型社会，促进能源可持续利用和经济可持续发展，特制定节能减排规划。

节能减排规划是我市“十二五”专项规划的重要组成部分，也是我市中长期节能减排工作的指导性文件和节能减排项目建设的依据。

湖南国民经济和社会发展十二五规划纲要（全文）湖南国民经济和社会发展十二五规划纲要（全文）“十二五”时期（2011—2015年）是我省深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式，全面推进“两型社会”建设的攻坚时期。

本规划根据《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》要求编制，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据，是引领我省未来五年发展的宏伟蓝图，是全省人民共同奋斗的行动纲领。

第一章全面推进“四化两型”建设，争做科学发展排头兵奋力开启湖南现代化建设新的历史进程，必须立足我省经济社会发展的现实基础和阶段性特征，必须适应世情、国情、省情发生的深刻变化，坚定不移加快发展步伐，坚定不移加快发展方式转变。

第一节现实基础和发展环境“十一五”时期是我省发展历程中极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年，是在科学发展的道路上大胆探索、锐意创新并迈出坚实步伐的五年。

面对复杂多变的国内外环境，全省上下坚决贯彻执行党中央、国务院的一系列决策部署，大力实施“一化三基”战略，成功战胜低温雨雪冰冻等严重自然灾害，有效应对国际金融危机的巨大冲击，胜利完成“十一五”规划确定的主要目标和任务，谱写了科学跨越、富民强省的新篇章。

1.“十一五”奠定的坚实基础综合实力大幅跃升。

全省地区生产总值2008年跃上万亿元新台阶，跻身全国十强，2010年达15902亿元（预计数，下同），五年平均增长14%，是历史上发展最好最快的一个时期。

人均地区生产总值超过3500美元，实现财政总收入1863亿元，社会消费品零售总额5775亿元。

全省地区生产总值、财政总收入、工业增加值、固定资产投资、消费品零售额等主要指标，在“十五”的基础上实现了总量和均量翻番。

高新技术产业占地区生产总值比重超过12%，全省已步入工业化中期加速发展的新阶段，经济运行走上了又好又快的发展轨道。

湖南省人民政府关于印发《湖南省“十二五”控制温室气体排放工作方案》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2013.03.12•【字号】湘政发[2013]14号•【施行日期】2013.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文湖南省人民政府关于印发《湖南省“十二五”控制温室气体排放工作方案》的通知（湘政发〔2013〕14号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将《湖南省“十二五”控制温室气体排放工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府2013年3月12日湖南省“十二五”控制温室气体排放工作方案根据《国务院关于印发“十二五”控制温室气体排放工作方案的通知》（国发〔2011〕4号）精神，制定本方案。

一、总体要求和主要目标（一）总体要求。

全面贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，把控制温室气体排放作为全面推进湖南“四化两型”和“绿色湖南”建设的重大战略举措，着力构建低碳产业体系和调整优化能源结构，着力研发和推广低碳技术，着力加强碳汇工程建设，着力完善体制机制和政策体系，着力强化科技和人才支撑，努力构建以政府推动为导向，市场驱动为主体，全民参与的控制温室气体排放工作格局。

（二）主要目标。

到2015年，万元GDP能耗降低16%，万元GDP碳排放量降低17%，非化石能源占一次能源消费比重达11.4%，森林蓄积量达到4.74亿立方米，覆盖率稳定在57%以上，湿地保护率70%，初步形成符合低碳发展要求的产业体系、技术支撑体系、能源保障体系、经济管理体系和社会消费模式。

初步建立碳排放权交易法规政策标准体系，探索建立碳排放权交易机制体制，逐步建立具有“两型”特色的碳市场，倡导低碳消费方式，形成由政府引导逐渐转入市场主导的低碳发展新模式，碳排放强度降幅位居中部地区前列。

应对气候变化政策体系、体制机制进一步完善，温室气体排放统计核算体系基本建立。

湘潭市人民政府关于印发湘潭市“十二五”节能减排工作方案的通知文章属性•【制定机关】湘潭市人民政府•【公布日期】2012.06.07•【字号】潭政发[2012]15号•【施行日期】2012.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文湘潭市人民政府关于印发湘潭市“十二五”节能减排工作方案的通知（潭政发〔2012〕15号）各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位：现将《湘潭市“十二五”节能减排工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一二年六月七日湘潭市“十二五”节能减排工作方案为切实抓好节能减排工作，确保完成我市“十二五”节能减排工作目标任务，根据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）和《湖南省人民政府关于印发〈湖南省“十二五”节能减排综合性工作方案〉的通知》（湘政发〔2011〕46号）精神，结合实际，制定本方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持降低能源消耗强度、减少污染排放总量和合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制；坚持强化责任、健全法制、完善政策和加强监管相结合，健全激励和约束机制；坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工作措施和加强管理引导相结合，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放；形成政府主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，确保完成“十二五”节能减排责任目标。

二、总体目标按照省人民政府下达我市的“十二五”节能减排责任目标执行，具体包括7项指标：--单位GDP综合能耗。

到2015年，全市万元地区生产总值综合能耗下降到1.385吨标准煤，5年下降17%。

--单位规模工业增加值能耗。

到2015年，全市万元规模工业增加值能耗下降到1.521吨标准煤，5年下降22%。

湖南大力推广10大清洁低碳技术等作者：暂无来源：《发明与创新·大科技》 2013年第1期湖南大力推广10大清洁低碳技术为充分发挥科技创新对两型社会建设的促进作用，湖南省政府2012年12月7日召开全省10大清洁低碳技术推广工作会议。

会议决定，“十二五”期间，在长株潭试验区范围内重点推广10大先进适用、具有示范带动作用的清洁低碳技术。

包括新能源发电技术，“城市矿产”再利用技术，重金属污染治理技术，脱硫脱硝技术，工业锅（窑）炉节能技术，绿色建筑技术，餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术，污泥垃圾焚烧技术，城市公共客运行业清洁能源、节能与新能源汽车技术，沼气化推动农村畜禽污染治理和资源化利用技术。

湖南省工程管理学会成立2012年12月1日，我国首家工程管理专业领域的省级学会——湖南省工程管理学会成立。

该学会由广大工程管理从业者和相关单位自愿组成的科普性、学术性和非营利的民间社团组织。

中南大学和湖南大学是主要发起单位。

学会将着力普及科学的工程管理模式和方法，提高从业人员素质，推进湖南工程管理科学化进程。

中比CDM和可持续发展国际合作论坛在湘召开2012年12月11至12日，“中国—比利时CDM和可持续发展国际合作论坛”在湘举行。

论坛以应对气候变化、CDM项目开发和促进可持续发展为主题，以CDM项目开发与碳交易、CDM政策最新走势、P-CDM与技术转移等为议题，分设开幕式与三个分论坛。

湖南“绿色建筑”成硬指标去年12月12日，在湖南省召开的2012省地节能环保型住宅国家康居示范与住宅产业技术创新大会上透露，“十二五”规划期末，我国城镇新建建筑20%以上要求达到绿色建筑标准要求。

湖南省住建厅负责人表示，到2015年，湖南将创建5个绿色建筑集中示范区，绿色建筑创建计划项目达100个以上；到2020年，绿色建筑占新建建筑比重将达到30%。

同时，2014年起，长株潭试验区内政府投资的公益性公共建筑和保障性住房全面执行绿色建筑标准。

岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市“十二五”节能减排综合性工作方案的通知文章属性•【制定机关】岳阳市人民政府•【公布日期】2012.05.22•【字号】岳政办发[2012]17号•【施行日期】2012.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市“十二五”节能减排综合性工作方案的通知（岳政办发[2012]17号）各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：现将《岳阳市“十二五”节能减排综合性工作方案》印发给你们，请结合本地区、本部门、本行业实际，认真组织实施。

二○一二年五月二十二日岳阳市“十二五”节能减排综合性工作方案根据省人民政府《关于印发＜湖南省“十二五”节能减排综合性工作方案＞的通知》（湘政发〔2011〕46号）精神，结合我市实际制定本方案。

一、节能减排总体要求和主要目标（一）总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制；坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全激励和约束机制；坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放；进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，确保完成“十二五”节能减排责任目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

（二）主要目标：到2015年，单位地区生产总值能耗比2010年的1.047吨标准煤下降17%；单位工业增加值能耗比2010年的 1.205吨标准煤下降20%；化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在151264吨、50700吨以内，比2010年的165902吨、56237吨分别下降8.82%、9.85%；氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在26200吨、49060吨以内，比2010年的30059吨、59943吨分别下降12.84%和18.16%。

湘江流域重金属污染治理工程实施方案一、实施时间2011年-2015年。

二、背景及必要性湘江流域涉重金属产业历史悠久，在长期的开采和冶炼中累积形成的重金属污染问题非常突出。

近年来，由于布局和产业结构不合理，发展模式粗放及监督管理不到位等原因，重金属污染仍未有效缓解，成为影响人民群众身体健康和社会和谐稳定的突出问题。

党中央、国务院和省委、省政府高度重视湘江流域重金属污染问题。

2011年3月，国务院正式批准《湘江流域重金属污染治理实施方案》，这是全国第一个由国务院批复的区域性重金属污染治理试点方案。

全面开展湘江流域重金属污染治理，是贯彻落实科学发展观，维护湘江流域4000多万人身体健康的重要民生工程，是实现湖南经济社会发展转型的客观需要和长株潭城市群“两型社会”综合改革配套试验区建设的重要内容，对全国重金属污染治理具有重大的示范意义。

三、工程目标到2015年，湘江流域涉重金属企业数量比2008年减少50％，重金属排放量比2008年减少50％，环境质量得到改善，重金属污染的环境风险降低，重金属污染事故得到有效遏制。

四、工程内容2011-2013年，以产业结构调整为重点，开展涉重金属企业依法取缔关闭、淘汰退出和改造升级等工作，涉重金属企业数量比2008年减少50％。

2012-2014年，在产业结构优化调整的基础上重点开展工业污染源控制项目，不断提升企业清洁生产水平，从源头减少重金属污染物排放量，启动治理条件成熟的历史遗留污染治理及底泥土壤治理试点示范、科技攻关等项目。

2013-2015年，重点开展历史遗留污染治理试点示范、科技攻关及能力建设、农产品产地土壤重金属污染治理，启动重点治理区的搬迁项目。

省人民政府与各市州人民政府签订《湘江流域重金属污染综合治理目标责任书》，明确年度治理任务（详见附表）。

五、投资渠道预计总投资178亿元，以相关企业和地方政府投入为主，中央预算内投资、重金属污染治理专项资金适当支持。