以色列空军

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“以色列2020规划”与以色列的国土空间政策

作者：艾仁贵

来源：《外国问题研究》2018年第01期

[收稿日期] 2017-12-25

[基金项目] 国家社会科学基金青年项目“以色列移民政策史研究”（编号：17CSS013）；河南省哲学社科规划项目“文化犹太复国主义与以色列现代民族国家的构建”（编号：2014CLS013）。

[作者简介] 艾仁贵（1987-），男，江西余干人，河南大学以色列研究中心副教授。

①有关的研究，参见Rachelle Alterman， Planning in the Face of Crisis： Land Use，

Housing， and Mass Immigration in Israel， London： Routledge， 2002；Matt Evans， An

Institutional Framework for Policymaking： Planning and Population Dispersal in Israel，

Plymouth： Lexington Books， 2007，等等。[内容摘要] 受制于狭小的地理空间、匮乏的自然资源，以及险恶的地缘政治环境，自建国以来以色列一直高度重视国土空间规划。进入20世纪90年代以来，随着前苏联移民的大批涌入以及城市化的高速发展，以色列学界和政界共同制定了“以色列2020规划”。该规划的目标是通过对以色列进行系统的国土空间规划，以应对21世纪的挑战。虽然“以色列2020规划”不具有法律地位和强制性，但其绝大部分内容和精神都被吸收到“第35号国家总体规划”中并正式赋予其法定效力。作为应对21世纪挑战的重要方案，“以色列2020规划”对新世纪以来的以色列国土空间政策有着重要的指导意义。

[关键词] “以色列2020规划”；国土空间政策；空间利用；“第35号国家总体规划”

￣—Ｅｍａｌｌ：ｇｆｉ￣＠—ｎｕｄｔ，ｅｄｕ，ｃｎ环球军事　

以色列是中东地区的一个小　国，从它诞生之日起就与战争结　下了“不解之缘”，这使它意识到　自己应该成为强大的军事集团，　尤其应拥有强大的空中防务力　量。成立于１９４７年的以色列空军　是全世界作战能力最强的空中力　量之一，无论在战机的数量、质量　上还是在人员训练素质上都不逊　于任何一个欧洲大国，在中东地　区更是首屈一指，有着“中东长　臂”的绰号。　色列空军是第二次　世界大战后实战经验最为丰富的　一支空中力量，随时保持着高度　的备战状态，同时也是当今世界　上最精锐和最神秘的空军之一。　

盘马弯弓：训练有素，独　步天下　

注重训练质量　以色列空军　在飞行训练中十分强调质量，从　上到下确立了“质量胜过数量”　的指导思想。只有１Ｏ％的飞行学　员到最后毕业时能成为一名战斗　机飞行员。为使飞行员打好牢固　的技术基础，以色列空军十分重　视保证足够的飞行训练时间，每　年每人平均飞行２５０／Ｊ＼时以上，飞　行员到３５岁时通常飞到４０００小　时。近几年，虽然增加了模拟训　练，但实机飞行时间并没有减少，　现在，以色列空军一线飞行员每　个月至少要飞２５个小时，这种严　格的训练一直要持续到他不再飞　行为止。　谋求战训合一以色列空军　强调，空军的战术训练和演习应　在大致符合实战的条件下，针对　具体情况组织实施。以军在内格　夫沙漠和海上建有模拟实战环境　的大型靶场。根据训练科目，靶场　设置不同的防空模拟配系，模拟　敌人的地空导弹、防空雷达和电　子对抗手段等。每年至少进行一　次实弹轰炸训练，通过作战环境　模拟，力求将飞行人员置于逼真　的实战条件下进行训练。为提高　飞行员的战术技术水平，以色列　空军十分注意研究敌方作战飞机　性能，制定相应的作战对策，从而　提高飞行员取胜的信心。飞行训　练后，要对训练情况进行讨论，其　中提出的不少战斗方案在其后的　战争中被采用。以色列空军认为，　地勤人员的实战训练也是空军战　斗力的重要组成部分。通过严格　的训练，以色列空军地勤人员的　维修技能相当高。平时飞机的良　好率达到９９％以上，这使以色列　空军在战争中出动的实际数量远　远超过了它的编制数量。　强调英勇顽强现代空战。　不仅比武器装备和战术技术水　平，而且也比斗志，如果飞行员没　有英勇顽强、视死如归的战斗精　神，即使有良好的战术技术水平　也不可能得到充分发挥。对于没　

以色列军队

以色列国防军前身是哈加纳。哈加纳希伯来语中意为防卫队。哈加纳建立于1920年12月，是一支以工人为主体的地下军事组织。以色列1948年建国后，于当年的5月26日宣布组建国防军。同年，以色列组成空军和海军。50多年来，以军进行过3次大整编。第一次是在1948年至1949年的巴勒斯坦战争中的两次停火期间，整编是在本·古里安总理领导下进行的。整编的主要内容是：以1944年建立的犹太旅的正确化建制为基本框架，以勇猛作风全面改造和更新部队。第二次为巴勒斯坦战争停战后的40年代末和50年代初，整编由先后担任以军总参谋长的伊加尔·亚丁和达扬负责，推出了独特的国防体制和动员制度。第三次是1973年第四次中东战争之后，整编重点是对军事情报部门进行了整顿，并强调利用高科技侦察装备搜集情报对现代战争的重要性。经过三次大整编，以军成为一支训练有素、作风顽强、能征善战之旅。在与阿拉伯国家进行的5次规模较大的战争中，数量上处于劣势的以军，凭借其明显的质量优势，一再表现出令人惊异的战斗能力。目前，以国防军是中东地区装备最好、素质最高、战斗力最强的武装力量。

拥有最先进的武器装备

以国防军总兵力64．75万人，其中现役17．25万，预备役42．5万，编为4个军区，装备各型坦克3900辆，各型装甲人员输送车5500辆，各型侦察战车400辆。海军1．15万人，编有3个基地，拥有潜艇2艘，护卫舰3艘，导弹艇12艘，巡逻艇32艘，两栖艇1艘。空军5．6万，装备作战飞机446架（其中F—16和F—15分别为237架和98架），武装直升机133架（其中“阿帕奇”42架）。

以军非常重视用最先进的武器装备士兵，在改进现有装备方面，以简直到了一般人难以想象的地步。以军1973年换装的“加利勒”5．56毫米多用冲锋枪，是在苏制AK—47冲锋枪基础上改制的，为最现代化的枪械之一。其枪身轻巧，可作为轻机枪使用，它还能发射枪榴弹，枪架折叠后可以当铁丝网剪刀使用。美国人引以为自豪的M—48型和M—60型坦克，被以军改进了114次之多。偷来的法国“幻影”战机图纸，以改进数百处，再装上美制J—79型发动机，便成了世界一流的“幼狮”战斗轰炸机。

巴比伦行动中以色列空军是如何蒙混过关的？怎么炸掉伊拉克核反应堆的

本文导读： 14架飞机紧贴近千公里长的约伊边界线南侧低空飞行，以躲过雷达飞机的雷达扫描。

与传统说法不同的是，“巴比伦”行动中，以色列空军飞行编队并没有采取密集队形来模仿民航客机，实际采用的是分散队形，目的是减轻远程飞行中的疲劳，保证安全。任务途中，由行动指挥官直接向总部报告，其他人不得与地面塔台通话，通讯全部使用英语。而挂弹的F-16则需打开敌我识别器，避免担任护航的F-15误伤友机。

在亚喀巴湾上空时，他们无意间擦过约旦领空，这是一个潜在的危险，因为飞行员们看到一艘豪华游艇。约旦国王侯赛因就在艇上，他曾经也是一名战斗机飞行员，但是飞机机翼上的炸弹和飞行的方向并没有引起他太大的怀疑——但也有传说：几年后，侯赛因曾告诉以色列总理拉宾，当时他立刻电话通知约旦空军司令，要他赶快告诉伊拉克方面：以色列飞机正在去偷袭图瓦萨的路上。

进入沙特阿拉伯领空后，“串子”和“凿子”小分队将飞行高度保持在60米，分队内部各机相互间隔为600米，“串子”和“凿子”分队距离为3600米，它们的外围是6架F-15战斗机，这6架F-15挂载着AIM-7F、AIM-9L导弹和ALQ-119电子对抗吊舱。在80多分钟的时间里，以色列机群在沙漠上

空以紧凑队形飞行，速度维持在0.7马赫，并实行绝对的无线电静默。当副油箱内的油用光后，以色列战机才将它们抛到沙漠中特别选择的地点，以免留下痕迹。

在进入伊拉克领空之前，沙特阿拉伯防空部队发现了飞机，航管员曾通过国际通用应答频道询问这些“不速之客”，要他们说明国籍。“串子”队长拉兹用流畅的阿拉伯语回答道：“约旦空军，例行训练。”因沙约两国关系友好，两国军机互相偶入国境是常有的事，沙特方面便信以为真了。拉兹在确认危险解除后，立即向总部发出“黄沙丘”的暗语，表示飞行顺利。

在飞往目标——巴格达郊外的图瓦萨的这段航程耗时90分钟，飞行1060公里，穿越了几个敌对国家，然而没有一个雷达站发现这个大规模的做战机群。因为，伴随这些飞机飞行的是一架看上去像艾尔·林格斯公司的班机，但实际上这是一架以色列的波音707加油机。战机排成密集队形，波音飞机在它们下面飞行，因此看上去好像只有一架民航机在作民航飞行。