提高学员基层管理能力的思考

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提高基层人民银行行政执法人员能力的调查与思考

作者：李明

来源：《时代金融》2012年第26期

【摘要】本文分析了基层人行行政执法现状，并就如何提高行政执法人员的素质和能力，提出了加强作风建设、人才培训等途径和建议。

【关键词】行政执法 能力 调查

行政执法是国家行政机关和法律、法规授权的组织以及其他社会公权力组织为了实现行政管理目的，依照法律、法规赋予的职责、权限，实施的影响行政相对人权利与义务的具体行政行为。基层人民银行作为总行的派出机构，依据《人民银行法》获得行政执法职权，是人民银行各项政策的传导者，依法对金融机构实施金融管理的执行者。目前，由于人民银行的大多数检查监督职能由基层分支机构承担，在履行以行政执法为主要手段的监管职责过程中，行政执法人员的素质和能力直接关系执法效果，关乎人民银行社会公信力、影响力和社会形象。为此，笔者对所在中支行政执法人员情况进行了一次专项调查。

一、当前基层人民银行行政执法人员现状

（一）行政执法人员偏少，特别是高层次执法人才缺失

笔者所在中支全辖有在册职工558人，持有执法证人员为206人，占职工总人数的36.9％。其中大学本科（含党校等）以上学历的执法人才只占执法人员总数的64％。从人才结构看，高学历人才比例明显偏低，研究生以上学历的执法人才只有2人，虽然近几年较高学历的执法人才数量略有增长，但从整体结构上看没有大的变化。

（二）年龄结构不合理，年轻执法人员还未成为执法中坚力量

近几年来，基层人民银行进人很少，特别是县支行基本处于“只出不进”的状态，人员不断萎缩，现有执法队伍的“老龄”化问题凸现。调查显示，40岁以上执法人员占执法人员总数的82.5％，人员的老化问题逐渐成为基层央行行政执法人才队伍发展建设的瓶颈。

（三）业务素质差距明显

党建新风

123作者简介：汤纯静（1982—　），女，汉族，河南邓州人。主要研究方向：党史理论。基层党建工作是提高基层党建工作质量的有效途径，在我国发展中，思想政治工作占据着重要位置，但是我们也应该看到，在基层党建工作中，依然存在着明显的不足，这也成为了阻碍发展的重要因素。对此，相关部门需采取有效措施不断推动基层党建工作创新发展，进而增强基层的凝聚力、向心力和软实力。一、基层党组织建设工作的内涵习近平总书记以“基础不牢，地动山摇”，来强调基层党组织建设的重要性。要全面提升基层党组织建设质量，就必须捋顺基层党组织和党建工作的具体含义，才能在实际工作中有的放矢、行之有效。（一）基层党组织的概念中国共产党共有9000多万名党员，是目前世界第一大党。自1927年三湾改编后，形成连队党支部、营党委、团党委三点一线的基层党建体系和党建格局，后经多次演变，形成如今中央组织、地方组织、基层组织三个层级，其中基层组织有450多万个，又分为基层党委、总支部、支部三个层次。（二）基层党建工作的内容党的基层组织建设在通常的语言环境中称为“基层党建”，是指党的基层组织及其上级组织为健全基层单位党的组织制度、组织结构、发挥组织功能、培养和选拔党员干部所做一切工作的统称，是党执政的组织基础，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。二、对提高基层党组织建设能力的实践与思考（一）完善管理制度，优化执行系统管理制度的完善为基层党建工作的开展提供了基础保障。为此，基层需要加大对基层党建工作的重视程度，根据基层具体情况制定合理的管理制度，并将其落实到实际工作中。再者，注重员工的思想政治教育，优化员工的专业素养，保证管理制度的有效落实，并以此为基础，提高员工的向心力和凝聚力，充分发挥员工在基层集体中的作用和价值，调动员工工作的积极性。不仅如此，还要完善考核和激励制度的相关内容，融入党的指导思想，以提升制度的执行能力，并结合实际情况完善基层党建工作制度，为各项政策手段的落实与执行奠定基础。执行系统的优化是基层党建工作开展的重要措施。只有保证执行系统规划的合理性、科学性，才能加强基层党建工作开展的有序性、稳定性。为此，基层需要结合自身经营情况，制定有效的管理模式，然后结合国家相关标准要求，对党建工作的管理模式实行创新和优化，确保基层党建工作的有效落实。同时安排专人对党建工作的开展情况进行管理，根据工作职能和特征，合理的配置岗位工作人员，提升工作人员的职业素养，增强其专业能力，最终为党建党政工作的开展奠定基础。（二）强化管理，健全党建工作机制要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。（三）树立创新的发展理念，提高基层党建工作的思想认识基层党建工作必须要树立党建统一的观念，以党建工作为优先，各项业务工作都要抓紧，以正确的心态合理规划基层党组织的建设工作，始终坚持党的建设工作与业务工作相结合、相互促进，要充分发挥党组织的坚强后盾的作用，以党员为前线模范，时刻冲在工作的第一线。把党建工作的成效作为评价考核基层党建工作的重要标准，始终围绕主体责任和主业，确保党建始终围绕中心、服务大局。特别要注意党组成员遇事当先，提高基层党组织对于地方经济发展的指导，适应地方经济的发展变化，以党组的经济发展方向为方向，切实抓好经济建设。一方面，基层党员要成为经济发展的主导力量。另一方面，党组成员是经济发展的服务力量，推动经济又好又快发展。促进经济建设中的工作优秀人才引进党的队伍，形成更大的协同效应，共同促进党的事业发展。（四）用好党内问责利器“有权必有责、用权必担责、滥权必追责”，制度的生命在于摘　要：目前，社会发展迅速，我国的基层党建工程的发展也有了创新。中央确定今年为“基层减负年”，同时将统筹规范督查检查考核、解决形式主义突出问题作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，着力为基层减负松绑，营造轻装上阵、干事创业的浓厚氛围。优化改进基层党建考核，是贯彻落实习近平总书记重要指示批示，切实为基层减负的重要措施；是解决形式主义问题，保证主题教育取得实效的重要抓手；是压实党建责任制，推动基层党建工作减负提质增效的重要机制。关键词：基层党组织；建设能力；实践；思考提高基层党组织建设能力的实践与思考汤纯静（新疆喀什疏勒县委党校，新疆　喀什　844200）党建新风

第1页共6页 2024年基层干部能力提升培训心得体会

我们精心规划了学习内容，涵盖了____体系、干部执政能力建设、党性修养与廉洁从政三大核心板块，旨在短时间内为学员们实现知识更新、能力充电与思维换血。我们也对学员的生活与课余时间进行了系统性的规划，营造了一个宽松愉悦的学习环境，确保每位学员都能在学习中找到乐趣，收获满满。经过十多天的学习，我深刻体会到以下几点：

一、学海无涯，唯有持续学习，方能与时俱进。本次培训班特邀了众多____领域的专家教授，他们为我们带来了《____的防范与处置》、《当前国际形势与对外战略》、《走进你的心里—演讲沟通技巧》、《坚持为民务实清廉，做好新时期党的群众工作》、《提高执行力》、《建设____西部新兴科技商贸区，推进普陀转型发展》、《社会管理创新》、《管理干部的沟通艺术》、《压力管理与心理调适》、《加强____核心价值体系建设》、《苏州河现场教学》、《新闻发布会》等精彩课程。这些课程内容既广博又精深，兼具理论性与系统性，且具备高度的实用性与指导性。通过学习，我更加深刻地认识到理论知识在分析问题与解决问题中的基础性作用。缺乏扎实的理论功底，往往会导致认识问题浮于表面，甚至产生偏差，进而作出错误的决策。这对于基层领导干部而言，无疑是致命的。错误的决策不仅会阻碍工作的推进，还会损害党群、干群关系。因此，我今后将自觉加强学习，用科学理论武装头脑，努力成为一名理论功底深厚、工作能力出众的干部。 第2页共6页 二、学习需有所思、有所悟、有所得。正确的思想是指引我们行动的灯塔，只有用正确的思想指导我们的行动，才能赢得群众的支持与____的肯定。

（一）学有所思。本次培训的内容虽非全新，但不同老师的讲解却让我有了全新的视角与感悟。即使是相同的课题，也因时间、环境及老师的不同而呈现出迥异的内容。特别是关于____贫困问题的探讨，我深感思想上的落后是制约发展的关键因素。在____的考察中，我更是从大学教授到市井百姓、从高级工程师到食堂工人中感受到了这种思想上的差距。

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有关管理能力提升的心得体会

有关管理能力提升的心得体会

一、管理能力需要专业素质做支撑。

一名出名的管理，必须具备有扎实的业务素质，必须具备管理部门所具备的必要的知识，不能门外汉管理门内汉，非专业的管理专业人士，尤其是一些专业性较强的部门。俗话说，内行看门道，外行看热闹。如果专业不扎实，当为一个部门或者单位的管理，引领整个部门路线时就会发生偏差，讲话、做事、方针、政策甚至会闹笑话。因此，做为管理，必须具备有扎实的业务素质。提高业务素质，必须从学习出发，从实践出去，在学习中进步，在实践中进步。要有钻研的精神，向工作一线的同志学习，向专家学习，把业务知识系统化、专业化，这样开展工作，才有的放矢，找到问题的关键，对症下药，少走弯路，对于干部和下属才有说服力。

二、管理能力需要博大胸怀做内涵

一名管理曾对我说，你的肚子里能容下多少人，就能管理多少人。管理就是一名协调员，是一名和事佬，是去解决问题，化解矛盾，推动发展的。集体是由人组成的，人与人之间相处久之后，总会有不协调的声音，如何化解这些不协调的声音，求同存异，做为管理，就必须具备有博大的胸襟，以问题为出发点，以解决问题为宗旨，对事不对人，把问题引导到正解的路线上来，不因人而异，坚持正确的立场，问题总是能纠正到正确的路线上来的。“吏不畏我严，而畏我廉，民不服我能，而服我公，公则明，廉则威。”做为一名管理干部，公正廉洁，处事以公，以理服人，必然受到其他同志的尊敬。反之，如果任人为亲，徇私枉法，必然引起干部队伍的不公正看法，滋长歪风邪气，不利于开展工作。

三、管理能力需要八面玲珑为润滑剂

记得有一句话是，做事先做人，做人成功，做事便会成功。一个善于处理人与人之关系的人，就必须能成大事。管理的性格有千百种，但就我所接触的人来看，他们都是善于处理人与人之间的关系的。他们工作时认真负责，一丝不茍，平时工作之余，性格随和，善于交际，与同事、朋友能交心。他们言行一致，知行合一。同事与之相处，没有压力，没有高高在上的感觉。要善于发现人才，对于有才干的干部，要重点培养，加压加担，要给他一个成长的机会与平台，培养2