浅谈基层农技推广工作的现状及发展对策
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762023.11浅谈基层农技推广工作的现状及发展对策
陈勇胜(湖南省祁东县农业农村局农业技术服务中心,湖南 祁东 421600)
1 基层农技推广形势
1.1 农技推广主体变化近年来,我地区农技推广的主体有了明显
变化,传统农技推广模式已显得不合时宜,涉
农企业、经济组织、高等院校、科研院所、农
民合作组织等一系列多元推广主体的加入,为
基层农技推广工作带来了源源不断的生命力。
实践证明,在实际的推广工作中,这些主体承
担的责任、发挥的作用各有不同,部分组织机
构虽然是以盈利为目的,但从客观上来看仍然
为基层农技推广带来了极大的助力,促进了农
业科技成果的转化,为各项技术的实践应用提
供了积极的助力,帮助诸多农户实现了增产增
收的目标。
1.2 农技推广客体变化基层农技推广客体的变化主要体现在农
业生产劳动力方面。近年来,尽管农业经济迅
猛发展,农业生产的比较效益仍然出现了明显
的降低,在城市化建设的影响下,广大青壮年
农户留在农村从事农业生产的意愿偏低,很多
青壮年村民选择进城务工成为农民工,这种现
象给基层农业生产带来了极大的负面影响。目
前,农村中务农的人员多为留守老人和留守妇
女,文化水平普遍偏低,这无形中增大了农技
推广的难度。此外,在政策环境的影响下,土
地流转规模日益扩大,农业产业化程度较以往
有了明显提升。
1.3 农技推广内容变化在社会经济日益发展的时代背景下,基
层农技推广的主要内容相较于过去也有了明显
的变化,栽培技术占农技推广内容的比例有所下降,一系列新型农技推广内容不断涌现,如
抗灾救灾、农产品质量安全、资源节约、农业
机械化、农情监测预警、信息服务、农资配送
等,因此相关部门有必要针对基层农技推广人
员做好培训工作,使其专业素质满足新时期农
业技术推广工作的需要。
2 基层农技推广现存问题
2.1 缺乏完善的资金保障机制在测土配方施肥、新农民培训、高产创业
等一系列支农项目的支持下,我县农技推广经
费相对充足、稳定,但结合农技推广实际情况
可知,一旦这些项目结束,我县农技推广工作
又会再次陷入资金不足的局面。
2.2 农技队伍萎缩,力量不足部分行政领导对农技推广工作的重要性缺
乏认识,在农技队伍建设上存在较多不足,导
致一些专业素质水平高、工作经验丰富的技术
骨干不愿意扎根基层,部分农技推广干部,甚
至会因为基层待遇低、岗位晋升慢等原因而选
择跳槽,导致农技推广队伍严重萎缩,目前仅
凭县级推广机构,农技推广预期效果难以得到
保障,对新品种、新技术的推广,与现代农业
发展需求有着明显的脱节。
2.3 推广、服务单位缺乏沟通合作基层农技推广部门由多个不同的单位构
成,如种子、植保、土肥等。在实际工作中,
这些单位多会以“单线作战”的形式完成推广
工作,很少与其他单位展开沟通合作,造成单
项农技发挥空间过于宽广,挤占了综合技术的
发挥空间,影响了对农业配套技术的综合推
广,不利于促进农技推广工作的长效化开展。
772023.112.4 基层农技推广人员专业素质不足当前,基层农技推广队伍中,高素质、高
学历人员占比较少,专业分布也并不均衡,具
有农业专业知识结构,同时又掌握先进的管理
技能的人员很少,无法满足农技推广工作的需
要。但推广机构想要采取措施,丰富这些推广
人员的知识储备,引导其更新知识技能,又面
临着重重困难,例如,受多种因素的影响,目
前推广机构很难为这些推广人员提供充足的外
出考察的机会,造成推广人员对新品种、新技
术缺乏了解,只能从杂志、书籍、网络、业务
培训等渠道获取信息,理论与实践严重脱节,
缺乏实地感受。
3 基层农技推广对策
3.1 发挥农技推广机构骨干作用基层农技推广过程中,推广机构发挥的
作用是毋庸置疑的。在新的时代背景下,农技
推广机构应着眼于农业、农村经济发展的新需
求,以满足农民的农业创新需求为出发点,将
服务农民生产劳作的具体成效,视作重要的检
验标准,组建最适配当地农业生产条件的农技
推广服务体系,建立好与之相关的制度,针对
广大基层人员做好岗位、职责划分,将工作职
责、要求一一落实到人,制定管理体系,针对
县级部门做好管理,力求解决基层农技推广管
人、管事分离的问题,助力农技推广高效实
行。
3.2 建立长效机制,提升科技成果转化率在新的时代背景下,相关工作者必须在政
府推动、市场引导、项目带动的共同作用下,
将当地特有的优势农产品和产区视为推进基层
农技推广的重点,将推广主导品种、主导技术
与主体培训,视作践行农技推广工作的重要着
眼点,在发挥当地自然资源优势的基础上,促
进农产品流通,进而促进产业结构的优化升
级,力求借助农技推广工作,促进农业增效、
农民增收。
3.3 创建农业新品种、新技术科技示范圈要通过创建新品种、新技术科技示范圈,
为农技人员提供实践场所,引导其快速将理论
知识转化为切实的实践技能,为农民提供科技
示范窗口,在积累成功经验后,可在当地进行
大范围的宣传推广,以增强农民使用新品种、
新技术的意愿,使农业科技推广得以顺利实
现。
3.4 强化制度管理,提升农技推广效能为调动推广人员的工作热情,强化其岗
位责任意识,农技推广机构要加强人力资源管
理,建立精细化的人力资源管理制度,以目标
责任制为中心,设计好相应的考核、激励、奖
惩、绩效管理制度,构成一套完善的农技推广
人员管理网络,以“包村联户”为主要形式,
逐步构建集专家、农业技术人员、科技示范
户、辐射带动户等多主体于一体的技术服务模
式,促进农技推广目标的顺利实现。
3.5 增大资金投入力度应确保农技推广各事业单位人员按时、足
额发放工资。对此,相关部门要加大农技推广
资金投入力度,将农技推广人员的业务经费、
培训费用,以及农技推广设备、设施更新费
用,纳入县财政全额预算的范围内,及时为农
技推广人员提供必要的资金支持,发挥好财政
资金的作用,鼓励农技人员参与各种多层次、
多内容的技术培训与继续再教育活动,夯实其
专业素质,促进其农业生产能力的持续进步。
4 结语
综上所述,在农业经济飞速发展的时代背
景下,强化基层农技推广工作至关重要。相关
工作者一定要仔细分析基层农技推广工作切实
存在的不足与问题,从机构建设、人才队伍建
设、资金保障体系建设等多视角出发,给予农
技推广工作有针对性地完善,发挥好技术骨干
作用,为农技推广工作的顺利开展提供可靠的
指导,同时积极推进科技成果转化,将高新农
业技术真正推广至田间地头,带动农业经济水平的持续提升。