领导的作用与权力

领导权力的异化与防范

中文摘要：当前，我国腐败渎职事件时有发生，行政权力异化现象不断出现。要遏制这些事件的发生，必须建立完善合理的制约机制。

关键词：行政 领导权力 异化 防范

近年来，新闻媒体不时报道有关领导干部违纪违规，纪检监察立案查处，无不令人民群众拍手称快，这凸现出政法、监察机关工作的力度和决心，同时也反映出对领导干部的监督有待加强。要遏制行政权力异化现象，必须建立完善合理的制约机制。

一、行政领导权力异化的表现

行政领导权力异化主要表现为玩忽职守、滥用职权，而权力的异化最终必然导致腐败的产生。具体地说有以下几点。

1、 滥用公共权力谋取私人利益

行政领导权力的根本目的是实现公共利益。但如果缺乏相应的利益协调和权力制约机制，权力在行使过程中就有可能置国家利益于不顾，凭借机构或职务上的便利，非规范地运用或滥用公共权力满足私人欲望，管理者就变成贪官污吏。腐败行为对国家形象和社会心理的影响是巨大的，严峻考验着社会的承受能力。著名经济学家吴敬琏说：“腐败如此盛行不衰，肯定有深刻的社会经济根源。如果我们舍本逐末，只讲教育和‘严打’而没有解决源头上的问题，腐败蔓延的势头恐怕是很难得到遏制的。”[1]

2、 权力寻租现象突出

当前我国处于政治、经济转型时期，相关的制度及法律还不健全，为权力腐败留下了生存空间。在行政领导权力归少数人所有与支配的社会形态中，利益错位、权力角逐和特权化等腐败现象司空见惯。权权交易、权法交易、权钱交易以及权力寻租的现象比较严重。这些权力腐败现象涣散党心民心，损害政府公正形象, 使人民群众的利益受到损害，对社会稳定构成严重威胁。

3、 对权力流程监督不力

我国现有的监督体制缺乏“防患于未然”的措施。我国大部分的领导腐败案件，都是在领导调离原岗位后才被揭发出来，领导任职时的监督往往流于形式。像安徽省原副省长王怀忠，可以不按法律程序，直接干预土地批租和出让事务，造成国有土地资产大量流失。近年来，媒体报道腐败案件中，受贿案多、案值越来越大，“集体腐败”特征明显，领导的部属及其身边工作人员，目睹了领导权力的“至高无上”，以致习以为常，这些现象暴露了没有及时的监督与约束，领导们就容易将手中的权力异化。

分管领导的权力和职责

作为一名分管领导，他或她拥有一系列权力和职责。这些权力和职责旨在确保部门或组织的顺利运作和持续发展。

一、权力

1.指导下属：分管领导应该指导下属，确保他们知道自己的工作职责，并能够完成任务。他们应该为员工提供帮助和支持，以促进团队的协作和成功。

2.监督和调整工作流程：在他的管理职责下，分管领导应该能够监督和调整工作流程，以满足组织或部门的需求。他们必须有能力判断组织是否需要更改其工作流程，以提高工作效率。

3.做出决策：分管领导应该能够根据组织的需要和目标做出权衡决策，并为其下属提供指导和意见。

4.分配任务和资源：分管领导应该有权利分配任务和资源，以确保组织的活动与时间和资源的分配保持一致。这需要判断组织的实际情况，从而为团队的发展提供有效的资源。

二、职责

1.管理员工：分管领导首要职责是管理员工。他们必须开发和实施战略，以使员工在特定领域内进一步发展。

2.监督团队执行：分管领导应该指导下属，并定期检查团队执行情况。他们需要确保部门或组织按时完成任务，并规划预防或解决潜在问题。

3. 组织工作流程：分管领导还应该组织工作流程，以确保团队内相关任务和活动的按时完成，同时确保质量和安全并得到所有相关利益相关者的软硬支持。

4. 沟通和协调管理：分管领导还需要与其他领导沟通协调工作。其职责也包括参加宣传营销活动、管理员工的投资，并为进一步发展提供支持等。

总之，一个成功的分管领导应该具备坚实的领导技能和对组织、人才和业务的深刻理解。他必须具备识别、激励和管理员工的能力，这些技能必须包括人际关系、沟通和团队合作。成功的管理需要匹配员工的能力和需求，寻找新的合作机会，利用现有的知识和技能激发创造性和创新性思维模型。

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论领导和领导权力的运用

作者：谢仲文

来源：《现代经济信息》2013年第10期

摘要：本文主要是对领导和领导权力的运用问题进行一些浅论。

关键词：领导；领导权力；运用

中图分类号：C933 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-00-02

一、领导是一个影响下级的过程

关于领导的概念，在管理学著作中有多种表述，诸如：领导是一种影响力的利用，领导是一门导致服从的艺术，领导是一种对下属进行指挥和控制的形式，领导是影响人们自觉地为达成组织目标而努力的一种行为，领导是为达成目标而实施的影响力，领导是权力、责任和服务的统一，等等。为了准确地把握领导的涵义，让我们首先明确与领导有关的三个概念，即权力、影响和职权。所谓权力，是指个人所具有的并施加于别人的控制力；影响是人们自觉或不自觉地运用权力对别人施加作用的过程；而职权则是组织中某一职位所赋予的权力，三者具有密切的内在联系。例如，张君被任命为大学某部门的部长，那么他就被授予了指挥和管理该部门人员的职权，在该部门的职责范围内，张君就具有了权力和影响作用，并成为具有部门权威的领导者。可见，领导者是拥有某一职位权力的个人，领导是拥有权力的个人或集团对下级施加的影响，使之为实现组织预期目标而努力的过程。简而言之，领导是一个影响下级的过程。

值得指出的是，领导不同于管理，领导者和管理者是两个不同概念。在讲授管理学相关章节时，我会这样地问学生，您是想当管理者（执行董事、经理、部门主管）还是要当团队的领袖（领导者）？为什么会这样问？因为，领导者和管理者在工作动机、行为方式有着本质的区别，下表是两者的一些比较内容。

从上表可知，管理者关注的是一种程序化的控制，主要依靠职权，并习惯通过计划、组织、指挥、监督和控制“管理五要素”来达成目标；而领导者是思想上的引领者，方向上的指引者，方法上的指导者，关注的是一种远景、蓝图。如梧州学院党委书记唐耀华在该校第二次党代会提出要力争十年建成鲜明特色的大学目标和三十年建成知名的梧州大学愿景，除了职权外，影响下级的力量主要源自个人的魅力和号召力。以利用梯子让下级爬上高楼打个比喻：领导者关注的不仅是梯子的定位——应靠到哪一面墙才是“对的”，这是方向性的（方向正确，即使步子迈得不大，目标也会越来越近；方向错了，即使爬得再快，结果只能是南辕北辙），而且要让下级认同、确信，沿着被确立的梯子方向爬上去，就一定能够共享这种“对的”快乐、成就与荣耀。而管理者重视的是下达命令，工作前指导，工作时督导，工作后辅导，监控下级沿着梯子既快又稳地爬到顶端。从本质来说，领导者和管理者作用的基础和结果不同——前者是“我要爬”，后者是“要我爬”。因此，在社会组织中，当某人仅仅利用职权的合法性命令下级工龙源期刊网

论领导和领导权力的运用

摘要：本文主要是对领导和领导权力的运用问题进行一些浅论。

关键词：领导；领导权力；运用

中图分类号：c933 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）05-00-02

一、领导是一个影响下级的过程

关于领导的概念，在管理学著作中有多种表述，诸如：领导是一种影响力的利用，领导是一门导致服从的艺术，领导是一种对下属进行指挥和控制的形式，领导是影响人们自觉地为达成组织目标而努力的一种行为，领导是为达成目标而实施的影响力，领导是权力、责任和服务的统一，等等。为了准确地把握领导的涵义，让我们首先明确与领导有关的三个概念，即权力、影响和职权。所谓权力，是指个人所具有的并施加于别人的控制力；影响是人们自觉或不自觉地运用权力对别人施加作用的过程；而职权则是组织中某一职位所赋予的权力，三者具有密切的内在联系。例如，张君被任命为大学某部门的部长，那么他就被授予了指挥和管理该部门人员的职权，在该部门的职责范围内，张君就具有了权力和影响作用，并成为具有部门权威的领导者。可见，领导者是拥有某一职位权力的个人，领导是拥有权力的个人或集团对下级施加的影响，使之为实现组织预期目标而努力的过程。简而言之，领导是一个影响下级的过程。

值得指出的是，领导不同于管理，领导者和管理者是两个不同概念。在讲授管理学相关章节时，我会这样地问学生，您是想当管理者（执行董事、经理、部门主管）还是要当团队的领袖（领导者）？为什么会这样问？因为，领导者和管理者在工作动机、行为方式有着本质的区别，下表是两者的一些比较内容。

从上表可知，管理者关注的是一种程序化的控制，主要依靠职权，并习惯通过计划、组织、指挥、监督和控制“管理五要素”来达成目标；而领导者是思想上的引领者，方向上的指引者，方法上的指导者，关注的是一种远景、蓝图。如梧州学院党委书记唐耀华在该校第二次党代会提出要力争十年建成鲜明特色的大学目标和三十年建成知名的梧州大学愿景，除了职权外，影响下级的力量主要源自个人的魅力和号召力。以利用梯子让下级爬上高楼打个比喻：领导者关注的不仅是梯子的定位——应靠到哪一面墙才是“对的”，这是方向性的（方向正确，即使步子迈得不大，目标也会越来越近；方向错了，即使爬得再快，结果只能是南辕北辙），而且要让下级认同、确信，沿着被确立的梯子方向爬上去，就一定能够共享这种“对的”快乐、成就与荣耀。而管理者重视的是下达命令，工作前指导，工作时督导，工作后辅导，监控下级沿着梯子既快又稳地爬到顶端。从本质来说，领导者和管理者作用的基础和结果不同——前者是“我要爬”，后者是“要我爬”。因此，在社会组织中，当某人仅仅利用职权的合法性命令下级工作时，他充其量只是管理者，而不是领导者。只有当他在行使合法职权的同时，更多地依靠自身的权力和影响力指挥并引领下属时，才可能既是管理者，同时又是一个领导者。显然，卓越领导能力是成为有效管理的重要条件之一。换言之，成功的管理需要善于运用领导权力。