建筑施工企业特种作业人员安全管理制度

建筑施工企业特种作业人员安全管理制度

第一章总则

第一条为加强特种作业人员的管理工作，提高作业人

员的安全素质，促进安全生产，防止特种设备和特种作业安

全生产事故，根据《安全生产法》、《特种作业人员安全技

术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30

号，2015年5月29日国家安全生产监督管理总局令第80号

第二次修正）、应急管理部办公厅《关于推行特种作业操作

证电子证照的通知》（应急厅函〔2021〕304号）、《建筑

施工特种作业人员管理规定》（建质〔2008〕75号）、《关

于建筑施工特种作业人员考核工作的实施意见》（建办质

〔2008〕41号）、住房和城乡建设部办公厅《关于开展建筑

施工企业安全生产许可证和建筑施工特种作业操作资格证

书电子证照试运行的通知》（建办质〔2022〕34号）、市场

监管总局《关于特种设备行政许可有关事项的公告》（2021

年第41号）、质检总局关于修订《特种设备目录》的公告

（2014年第114号）的规定等国家法律法规和规章，制定本

管理细则。

第二条本细则适用于公司各工程项目特种作业人员管

理。第三条本细则所称的特种作业人员亦包含“建筑施工

特种作业人员”和“特种设备作业人员”。

（一）特种作业人员是指从事特种作业的人员。特种作

业的范围由《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》中

“特种作业目录”规定（详见本细则附件：1.特种作业目录）。

（二）建筑施工特种作业人员是指在房屋建筑和市政工

程施工活动中，从事可能对本人、他人及周围设备设施的安

全造成重大危害作业的人员。具体作业范围参照《关于建筑

施工特种作业人员考核工作的实施意见》（建办质〔2008〕

41号）中“附件一建筑施工特种作业操作范围”的有关规

定（详见本细则附件：2.建筑施工特种作业操作范围）。

（三）特种设备作业人员分类参照《市场监管总局关于

特种设备行政许可有关事项的公告》（2021年第41号）的

规定，特种设备分类参照质检总局关于修订《特种设备目录》

的公告（2014年第114号）的规定（详见本细则附件：3.

特种设备目录）。

第四条特种作业人员必须持证上岗。

（一）特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核

取得中华人民共和国应急管理部监制的“特种作业操作证”。

（二）建筑施工特种作业人员必须经安全技术理论知识

和安全操作技能考核，取得中华人民共和国住房和城乡建设

部门颁发的“建筑施工特种作业操作资格证书”。（三）特种设备作业人员须取得中华人民共和国市场监

督管理部门颁发的“特种设备安全管理和作业人员证”。

第二章职责

第五条各项目部安全环保健康部负责特种作业人员和

建筑施工特种作业人员的资格审查、资料收集及台账和档案

建立（填写本细则附件：4.特种作业人员持证情况登记表、

5.建筑施工特种作业人员持证情况登记表）。

特种作业操作证书可通过“国家政务服务平台（全国一

体化在线政务服务平台）-国务院部门服务窗口-应急管理部

政务服务窗口”或者在“中华人民共和国应急管理部官网首

页-查询服务-特种作业操作证及安全生产知识和管理能力

考核合格信息查询”查询真伪。

建筑施工特种作业操作资格证书可通过“国家政务服务

平台（全国一体化在线政务服务平台）-国务院部门服务窗

口-住房和城乡建设部政务服务窗口”或通过发证机关指定

的APP扫码”查询真伪。第六条项目部物资设备主管部门负责特种设备作业人

员的资格审查、资料收集及台账和档案建立（填写本细则附

件：6.特种设备作业人员持证情况登记表）。

特种设备安全管理和作业人员证书可在“全国特种设备

公示信息查询平台”查询真伪。第七条项目部安全环保健康部负责特种作业人员的日

常监督检查。

第八条分包单位对特种作业人员的管理，履行下列职

责：

（一）聘用持证作业人员，与持有效特种作业操作证的

特种作业人员订立劳动合同；

（二）制定并落实特种作业安全操作规程和有关安全管

理制度；（三）书面告知特种作业人员违章操作的危害；

（四）向特种作业人员提供齐全、合格的安全防护用品

和安全的作业条件；

（五）对特种作业人员进行安全教育和培训；

（六）加强对本单位特种作业人员的管理，建立健全特

种作业人员、培训、复审档案，做好申报、培训、考核、复

审的组织工作和日常的检查工作；

（七）查处特种作业人员违章行为并记录在档；

（八）确保特种作业人员的身体条件适合从事相应的特

种作业；

（九）法律法规及有关规定明确的其他责任。

第九条特种作业人员应当遵守以下规定：

（一）作业时随身携带证件，并自觉接受项目部的安全

管理和证件监督部门的监督检查；（二）积极参加特种作业安全教育和安全技术培训；

（三）严格执行特种作业操作规程和有关安全规章制

度，严格按照安全技术标准、规范和规程进行作业，正确

佩戴和使用安全防护用品，并按规定对作业工具和设备进行

维护保养；

（四）拒绝违章指挥；

（五）在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，有权

立即停止作业或者撤离危险区域，并向施工现场专职安全生

产管理人员和项目负责人报告。

（六）按照个人安全责任清单及安全承诺对因个人原因

操作失误导致的生产事故负相应责任。

第三章过程管理

第十条项目分包招标阶段，在招标文件中明确投标人

在本工程中聘用的特种作业人员必须具备从业资质。

第十一条分包单位入场前及特种作业人员发生变动

后，分包单位应第一时间向总承包项目部提供特种作业人员

的资质资料，保证其聘用的特种作业人员持有特种作业操作

证，并经分包单位法定三级安全教育培训合格。

第十二条各项目部应按照《公司安全环保培训制度》

对特种作业人员开展准入教育培训。

第十三条特种作业人员通过项目部组织的准入教育培训并考试合格后，办理实名制出入证，开始上岗作业。

第十四条分包单位对于首次取得资格证书的人员，应

当在其正式上岗前安排不少于3个月的实习操作。

第十五条特种作业人员的其他安全教育培训工作参照

《公司安全环保培训制度》执行。

第十六条项目部安全环保健康部、项目部物资设备主

管部门，应经常依据人员台账对施工现场的特种作业人员进

行检查核实，确保人证统一。

第十七条项目部安全环保健康部、项目部物资设备主

管部门，应依据人员台账督促分包单位及时为特种作业人员

复审证件。

第四章附则

第十八条项目所在地主管部门如有相关规定与本细则

存在差异，请按其规定执行。

第十九条本细则由分公司安全环保健康部负责解释，

自印发之日起实施。

附件：1.特种作业目录

2.建筑施工特种作业操作范围

3.特种设备目录

4.特种作业人员持证情况登记表5.建筑施工特种作业人员持证情况登记表

6.特种设备作业人员持证情况登记表附件1：特种作业目录

1.电工作业

指对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施

工、调试等作业（不含电力系统进网作业）。

1.1高压电工作业

指对1千伏（kV）及以上的高压电气设备进行运行、维

护、安装、检修、改造、施工、调试、试验及绝缘工、器具

进行试验的作业。

1.2低压电工作业

指对1千伏（kV）以下的低压电器设备进行安装、调试、

运行操作、维护、检修、改造施工和试验的作业。

1.3防爆电气作业

指对各种防爆电气设备进行安装、检修、维护的作业。

适用于除煤矿井下以外的防爆电气作业。

2.焊接与热切割作业

指运用焊接或者热切割方法对材料进行加工的作业（不

含《特种设备安全监察条例》规定的有关作业）。

2.1熔化焊接与热切割作业

指使用局部加热的方法将连接处的金属或其他材料加

热至熔化状态而完成焊接与切割的作业。适用于气焊与气割、焊条电弧焊与碳弧气刨、埋弧焊、

气体保护焊、等离子弧焊、电渣焊、电子束焊、激光焊、氧

熔剂切割、激光切割、等离子切割等作业。

2.2压力焊作业

指利用焊接时施加一定压力而完成的焊接作业。

适用于电阻焊、气压焊、爆炸焊、摩擦焊、冷压焊、超

声波焊、锻焊等作业。

2.3钎焊作业

指使用比母材熔点低的材料作钎料，将焊件和钎料加热

到高于钎料熔点，但低于母材熔点的温度，利用液态钎料润

湿母材，填充接头间隙并与母材相互扩散而实现连接焊件的

作业。

适用于火焰钎焊作业、电阻钎焊作业、感应钎焊作业、

浸渍钎焊作业、炉中钎焊作业，不包括烙铁钎焊作业。

3.高处作业

指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落

的高处进行的作业。

3.1登高架设作业

指在高处从事脚手架、跨越架架设或拆除的作业。

3.2高处安装、维护、拆除作业

指在高处从事安装、维护、拆除的作业。

适用于利用专用设备进行建筑物内外装饰、清洁、装修，电力、电信等线路架设，高处管道架设，小型空调高处安装、

维修，各种设备设施与户外广告设施的安装、检修、维护以

及在高处从事建筑物、设备设施拆除作业。

4.制冷与空调作业

指对大中型制冷与空调设备运行操作、安装与修理的作

业。

4.1制冷与空调设备运行操作作业

指对各类生产经营企业和事业等单位的大中型制冷与

空调设备运行操作的作业。

适用于化工类（石化、化工、天然气液化、工艺性空调）

生产企业，机械类（冷加工、冷处理、工艺性空调）生产企

业，食品类（酿造、饮料、速冻或冷冻调理食品、工艺性空

调）生产企业，农副产品加工类（屠宰及肉食品加工、水产

加工、果蔬加工）生产企业，仓储类（冷库、速冻加工、制

冰）生产经营企业，运输类（冷藏运输）经营企业，服务类

（电信机房、体育场馆、建筑的集中空调）经营企业和事业

等单位的大中型制冷与空调设备运行操作作业。

4.2制冷与空调设备安装修理作业

指对4.1所指制冷与空调设备整机、部件及相关系统进

行安装、调试与维修的作业。

5.煤矿安全作业

5.1煤矿井下电气作业