工程造价咨询业的发展探讨

第３６卷第２７期　・１９２・　２　０　１　０年９月　山　西　建　筑　ＳＨＡＮＸＩ　ＡＲＣＨＩＴＥＣＩ＇ＵＲＥ　Ｖｏ１．３６　Ｎｏ．２７　Ｓｅｐ．　２０１０　

文章编号：１００９．６８２５（２０１０）２７．０１９２—０２　

工程造价咨询业的发展探讨　

郭庆亮　

摘要：对造价咨询行业现阶段仍面临的行业监管、相关政策、市场因素等多种困境进行了梳理与分析，旨在对工程造价　

咨询行业的发展出路进行有益探索，解决了工程造价咨询业面临的问题。　

关键词：工程造价，咨询，发展　

中图分类号：ＴＵ７２３．３　

１造价咨询行业面临的困境　

１．１市场环境缺乏政府有效引导　

１）相关政策法规有待完善：根据中华人民共和国建设部令第　

１０７号文《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》规定，目前建　

设工程无论其投资性质如何，是否委托造价咨询由发包人自行决　

定。这就从工程造价咨询业务的源头，分散了造价咨询业务的市　

场空间。　

２）对业内无序竞争的监管尚待加强：目前造价咨询业由于竞　

争压力的加大，同业之间相互压价，恶性竞争的现象愈演愈烈，期　

待政府整顿市场秩序，规范行业管理，创造良好的市场环境。　

３）对造价咨询公司的监管力度应加大：由于缺乏有效的监　

管，尽管每年需要对造价咨询企业及造价从业人员进行年检，但　

因为没有有效的退出或淘汰机制，致使目前的造价咨询公司良莠　

不齐，严重影响到造价咨询业的良性发展。　

４）造价咨询行业协会作业较弱：尽管目前从国家到地方成立　

了不同级别的造价行业或造价师管理协会，但该类协会只是一种　文献标识码：Ａ　

行业自律组织，并不能对造价行业起到真正的监管和约束作用。　

１．２同行业间无序竞争，不利于咨询业的健康发展　

目前造价咨询业内同行之间的竞争压力越来越大，主要是因为：　

１）造价咨询公司数量相对较多，且每年递增较快，淘汰较少。　

市场虽已几近饱和，但每年却也不乏新人行者。２）多数造价咨询　

企业都是三五人做内部从业人员，几近空壳的小作坊式企业结　

构。３）大量游离于社会的造价从业人员自行承揽业务，尽管这些　

人员对自己的从业行为无所保证，却因其低廉成本，也对造价咨　

询企业构成了极大威胁。４）因造价咨询业务的不稳定性、短期临　

时性，导致造价咨询企业很难扩大企业规模，同时也很难向纵深　

发展。　

１．３替代者的威胁　

１．３．１设计院或设计顾问公司　

编制工程概算是其设计文件的一部分，设计院或设计顾问公　

司主要业务是设计，工程概算的费用可以降得较低，因此其在工　

程概算方面的竞争力是造价咨询公司所无法相比的。事实上，目　

３结语　

１）做好宣传教育和舆论引导工作。把安全生产宣传教育纳　入思想工作的总体布局，大力宣传党和国家安全生产方针政策、　

法律法规，宣传安全生产工作先进典型和经验，只有通过广泛深　

入宣传教育，才能不断提高施工单位安全技术水平、管理水平，增　

强施工单位依法自我安全保护意识。２）加强事前控制、主动监　

理。全体监理人员积极参与专项施工技术方案审批工作，使每项　具体施工安全细节满足工程建设强制性标准要求；同时，在工程　

实施过程中监理人员主动进行安全监督与检查，而不是等到出现　

安全事故时才去检查是否存在安全隐患，可以避免一些本来可以　

及早发现和解决的安全隐患变成事实，造成不必要的人员及财产　

损失。３）督促施工单位每月对照安全检查标准进行自检评分，对　

施工单位的结果提出意见，必要时可直接对施工现场进行检查评　

分；完善各工程项目的监理月报制度，把所监理工程每月安全生　

产状况汇总，如实编写工程监理月报，及时把监理月报上报给受　监项目的工程安监机构。４）建立事故预警和预防机制，对可能发　

生安全事故的重要环节及早预防，认真整改，有备才能无患，事故　

造成的损失要比安全生产投入和预防预警机制建设投入多得多。　

５）加强对监理人员进行安全监理知识培训。从目前建设工程建　

设项目监理情况来看，监理从业人员年龄结构、知识结构等不尽　

合理，与所承担监理任务要求还有很大差距。因此应尽快组织监　

理人员进行安全监理知识培训，经考核合格后方能上岗。６）对工　

程项目必须进行一体化管理。工程项目由多阶段建设活动构成，　

质量、进度、投资、安全始终处于建设活动的对立统一中，工程项　

目特殊性和复杂性，伴随着内部、外部环境多变性、不确定性而存　

在于工程建设过程中，工程项目需要建设单位、勘察单位、设计单　

位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程有关的参建单位　

多方协作方能完成。　

参考文献：　［１］　洪　亮．对建筑施工安全监管的一些思索［Ｊ］．山西建筑，　

２００８，３４（９）：２５２—２５３．　

Ｔｅｎｔａｔｉｖｅ　ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ　ｏｎ　ｓａｆｅ　ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ｉｎ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　

ＬＩＡＮ　Ｄｕ　ＺＨＡＮＧＣｈａｎｇ－ｓｈａｎ　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｔａｒｔｉｎｇ　ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　ｌｅｇａｌ　ｓｔａｔｕｓ　ｏｆ　ｓａｆｅｔｙ　ｉｎ　ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ．ｔｈｅ　ｎａｔｕｒｅ　ｏｆ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ｕｎｉｔｓ　ａｎｄ　ｄｕｔｉｅｓ　ｏｆ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ｕｎｉｔｓ，ｉｔ　

ｄｅｓｃｒｉｂｅｓ　ｈｏｗ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ｕｎｉｔｓ　ｃａｒｒｙ　ｏｕｔ　ｓａｆｅｔｙ　ｗｏｒｋ　ｉｎ　ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　ｐｒａｃｔｉｃｅ．Ｉｎ　ｖｉｅｗ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ　ｏｆ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｐｒｏｊｅｅｔｓ，ｉｔ　ｐｒｏｐｏｓｅｓ　ｓｏｍｅ　ｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓ　ｏｎ　ｓａｆｅ　ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ｆｏｒ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ．　

Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，ｓａｆｅｔｙ　ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ，ｓａｆｅ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　

收稿日期：２０１０—０５—２９　作者简介：郭庆亮（１９６８．），男，工程师，河南新四方工程项目管理咨询有限公司，河南安阳

４５５０００　第３６卷第２７期　２　０　１　０年９月　郭庆亮：工程造价咨询业的发展探讨　・１９３・　

前工程造价咨询公司在工程概算上的业务量也不大。　

１．３．２招标代理公司　

由于招标代理公司在招标代理方面有造价咨询公司所不具　有的资格，且根据国家计委计价格［２００２］１９８０号招标代理服务收　

费管理暂行办法：“招标代理公司单独提供编制招标文件（有标底　

的含标底）服务的，按规定标准的３０％计收”，该收费标准比造价　

咨询公司的收费标准相对要低，因此在工程招标标底的编制方面　造价咨询公司难以与招标代理公司竞争。　

１．３．３工程监理企业的替代　

工程监理企业的基本职能就是三控两管一协调，其中费用成　

本控制就是其中一项重要职能。因监理企业现场管理，许多造价　

方面的管理工作，如造价咨询业务范围内“合同价款的签订与调　整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）及工程款支付”　

自然就由监理企业所替代，而建设单位却不会因此增加监理费　用。造价咨询业所应提供的施工过程造价管理名存实亡，而使工　

程造价咨询业务仅限于工程开工前的预算编制和结算审核了。　

１．３．４综合性的工程咨询公司　

根据国家发改委２００５年颁布的第２９号令工程咨询单位资格　

认定办法，工程造价咨询业务就是工程咨询的一部分，因此与综合　

性的工程咨询公司相比，工程造价咨询公司的劣势不言而喻。　

１．３．５发承包人的自行造价管理　

根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第九条规定，　

建筑工程招标标底和工程量清单可由具有编制招标文件能力的　招标人自行编制。而具有编制招标文件能力的招标人一般都是　

具有长期建设项目的业主，如大型的房地产企业或投资公司，这　

些企业大都有一套专门的建设管理班子，制度体系比较健全，人　员素质也较高，许多企业都是自行组织建设工程招标，并自行编　

制工程标底、工程量清单，包括自行进行结算审计，而不委托给造　

价咨询公司。而许多施工承包企业也有自己的预结算人员，对本　

企业投标和承包的工程自行进行预结算编制，从而使工程造价咨　

询企业失去了太多预结算编审业务。　

１．４客户讨价还价的压力制约了造价咨询业规模经营　

的形成　

造价咨询业提供的产品较特殊，是一种智力服务，以下几个　

方面的原因决定了造价咨询业正承受着越来越大的压力：　

１）客户相对集中：按照关键的少数原则，多数造价咨询公司　

的主要业务都是由为数不多的关键客户所提供，这些关键客户在　造价咨询的咨询费用、期限、质量等方面拥有较大的谈判权，尤其　

是在咨询费用方面，往往能压得比较低。　

２）造价咨询服务对客户的影响小：目前国家并没有明确规定　

建设工程必须委托造价咨询，同时造价咨询的结果对承发包双方　

来说也并不具有权威性或法律的强制性，因此客户对建设工程既　

可以委托造价咨询，也可以不委托造价咨询；对委托的造价咨询　

结果可以认可，也可以不认可。　客户讨价还价的压力直接导致了造价咨询业利润的减少，进　

而制约了造价咨询业规模经营的形成，因而也就不能有更高层次　

的发展。　

２造价咨询业发展探讨　

２．１加强政府对行业的支持和监管　

１）督促和引导制定行业公约：目的是促使造价咨询业加强行　

业自律，在造价咨询的费用、质量、时间及其他服务等方面遵守行　

业公约，避免恶性竞争或低价竞争，引导行业良性发展。２）整顿　

和规范行业发展环境：加强对造价咨询公司日常行为的监管，如　

造价咨询公司的企业管理制度是否完善、人员数量及上岗资质是　

否具备、造价咨询业务的完成数量及质量情况是否符合要求、是　否存在降低造价咨询费进行恶性竞争的现象等。３）建立退出和　

淘汰机制：按照优胜劣汰的原则，对不适应行业发展的造价咨询　

公司，制定合适的退出和淘汰机制，为行业内的优秀企业创造规　

范的竞争环境。　

２．２拓展业务范围　

前面已经提到，造价咨询公司的造价咨询服务内容并不具有　专有性，造价咨询公司能做的业务，其他类型的公司也能做，并且　

比造价咨询公司更有优势。因此，要想更好的生存和发展，就必　

须进一步拓展自己的业务范围，如逐步加强与大型建筑企业的合　

作，进行企业定额编制咨询、投标报价咨询等，或者为招投标方提　

供准确、及时的市场价格信息业务等。　

２．３提高核心竞争力　

核心竞争力是一个行业在竞争中比其他行业拥有更具有优势　

的关键资源、知识或能力，它具有竞争对手难以模仿、不可移植等　

特点，如造价咨询业独有的服务方式、特殊的计算程序或方法等。　

２．４加强业内企业管理　

２．４．１项目管理　

目前造价咨询公司项目管理的重点宜包括：切实实行项目管　

理；选择合适的项目经理；授予项目经理与其日常管理相适应的　

责、权、利；加强项目执行过程中的沟通与协调；项目完成后及时　

进行评估，并根据评估结果予以奖励。　

２．４．２人力资源管理　

针对造价咨询公司的特点，其人力资源管理重点有：合适的　

人员甄选录用方案；及时的员工培训及开发计划：如建设工程计　

价软件、工程量计算软件的应用培训，国家新标准、新规范、新文　

件的培训、学习、座谈，工作经验的交流等；完善的绩效评估方法：　如根据员工完成造价咨询业务的及时性、准确性情况及员工的缺　

勤率情况等对员工进行绩效考核，并以此作为工资、培训、晋升、