农村经济发展中存在的问题及解决办法

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产业研究f The Indusl-riaL Study 

农村经济发展中存在的问题及解决办法 

韦敏 山东省临沭县大兴镇经管站 276700 

摘要:改革开放以来,农村经济取得了突飞猛进的发展,农民生活水平有了大幅度提高。在新形势下,把握农村发展 

新特征,找出制约农村经济发展的困难和问题,并积极研究新的应对举措,促进农民增收致富,是摆在我们面前的一 项紧迫任务。改革开放三十多年来,我国农村经济发展迅速,农民生活水平不断提高,但由于底子薄、负担重等诸 多历史和现实原因,农村经济发展水平还比较低,发展的潜力还没有充分挖掘出来,发展形势仍然严峻,任务艰巨。 

本文就目前农村经济发展存在的主要问题及其发展对策作粗浅探讨。 关键词:农村经济;发展;问题;解决办法 

一、农村经济发展中存在的困难和问题 

1.农业结构性矛盾依然存在,种植效益偏低、规模化经营 

程度不高。一是农民收入来源结构不甚合理,第一产业所占比 

重还是较大,第二三产业所占比重相对较小。二是粮经结构不 

合理。以粮食种植为主,其它高效经济作物比重低的格局还没 有彻底打破。三是畜牧业规模生产比重仍然偏低,规模效益尚 

未形成。四是现代农业发展水平、规模化发展程度不高,在一 

定程度上影响了农业效益。 

2.农产品加工能力、产业化经营层次还不高制约着农民 收入的快速增长。龙头企业规模不大,企业与农户、与生产基 

地之间还没有形成良好的“利益共享、风险共担”的利益共 

同体,企业加工经营层次还不高,产品附加值低,辐射带动能力 

弱。少数龙头企业只顾自身而不顾农民利益。农产品市场体 

系不健全,专业市场、批发市场偏少,辐射面小,营销手段落 

后,不利于农产品流通。 

3.农业基础设施薄弱、农业发展缺乏后劲制约着农民收 

入的快速增长。农田水利等基础设施欠缺,没有足够的资金投 

入农业,现有的农田水利工程设施功能老化,保障能力下降,一 

遇旱涝灾害,势必给农业生产造成重大损失。 

4.农民技能素质低、农村城镇化进程迟缓制约着农民收 

入的快速增长。随着社会的发展、科技的发展和信息的畅通, 

许多农民原有的知识和技能跟不上形势的发展,农民无论在本 

地增收,还是外出务工也难以找到高薪职位。 

二.促进农村经济发展解决办法 

1.推进农业产业化发展步伐。农业产业化是增加农民收 入的主要途径。推进农业产业化建设:一是要合理规划布局优 

势农产品区域,建立基地,尽快形成优势产业区域化、规模化 

生产的格局。二是要在农产品加工上想办法,精心培育产业龙 

头,重点培育一批规模大、起点高、带动能力强的农产品加工 

企业,形成具有国际国内市场竞争力的龙头企业和名牌产品。 三是在市场流通上想办法,农产品只有在市场上流通了才能产 

生经济效益。积极发展现代流通方式,扩大农产品销售。进 

一步优化流通环境,实现与全国农产品市场相互拉动的良性循 

环。 2.把发展非农产业作为农村经济结构调整的主线。在继 

续抓好种植业、养殖业调整的基础上,研究出台鼓励农民外出 

打工、务工经商、发展农村二、三产业的扶持政策,通过发展 

非农产业,拓宽农民增收渠道。 

3.加强指导和信息服务。有关部门应为农民提供及时准 

确的市场销售信息,畅通农民销售渠道。农民收入多少受市场 

影响较大,人为因素多。因此应抓好市场行情信息服务,使农 

民能及时准确地把握市场情况做出科学经营决策,实现即增产 

又增收,甚至不增产也能增收。 4.实行土地的规模化经营。现阶段我街道农民人均拥有 

耕少,应积极探索土地流转的有效途径,促使有限的土地适当 

集中使用,优化资源配置,实现土地资源效益和农民劳动效益 

的最大化。可将长期从事二、三产业农民的土地承包经营权 

流转给种地大户,既实现了土地的规模化经营,又提高了土地 

资源效益。 

5.发展合作经济组织,提高农民的组织化程度。农产品主 要靠农民家庭生产,由于人多地少,农户的生产规模一般很小, 

并且很分散,很难大批量直接进入市场,尤其是批发市场。市 

场也不能有效发挥引导生产的功能,造成生产的盲目性,出现 

了人们常说的“小生产与大市场”的矛盾。因此要解决上述 

矛盾,就必须发展合作组织,发展订单农业,为农民提供及时有 

效的低成本的各种服务,引导农民有组织地进人市场,提高农 

业竞争力 

6.实施科教兴农战略,提高农民素质。科技是结构调整的 

先导,只有运用科技,结构调整才能出效益、出成果。首先, 

应加大对农业科技的投入;其次,要完善科技推广体系。加强 

农技站建设,使其成为科研与推广、经营产品与技术指导、信 

息咨询和产销于一体的服务机构。再次,加强对农民的科技培 

训。造就一批有文化、懂技术、有专长新型农民,为新农村建 

设服务,为农民增收献技献力。还要加大农业科技示范力度, 

以效益为中心,采取典型引路的方式,加快科技的推广应用。 

7.要在加速农村劳动力转移上开辟新途径。在农业内部 

挖掘就业潜力,组织、引导农民向精细农业、精品农业方面发 

展,向农业产前、产后环节延伸。扩展非农领域的就业空间, 

大力发展农村中的二、三产业,引导更多农民进入产业工人行 

列,壮大农村经济实力,富裕农民。 

因此,要实现农村经济平稳较快发展和全面建设小康社 

会,就必须全力推动农业发展方式加快转变,确保国家粮食安 全和农民持续较快增收,加快现代农业发展和社会主义新农村 

建设,着力强化政策、科技、设施装备、人才和体制支撑,提 高农业现代化水平,夯实农业和农村经济发展基础,努力开创 

农业和农村经济科学发展新局面,四 

参考文献: 

【1】张月瀛:当前制约农业和农村经济发展的突出问题分析 

[J].学习论坛,2009(0 7) 

【2】马国新:发展合作事业振兴农村经济一一发展农村经济 的探索与建议【J】.广东合作经济,2008(02) 

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