大连市农村生态环境保护：问题与对策
谢素艳
（中共大连市委党校市情研究中心，辽宁大连１１６０１３）
摘要：大连市在快速推进全域城市化的进程中，在
生态环境保护方面做了大量细致的工作，取得了一
定的成效。但是，随着农村城镇化的快速推进．农 村生态环境保护与城镇化建设之间的矛盾日益突
出，当前农村生态环境形势总体上仍然比较严峻，
部分地区的环境问题已成为制约农村经济社会可持 续发展的重要因素 因此，在加快推进全域城市化
的进程中，加强大连农村生态环境保护具有重要的 现实意义 关键词：农村：生态环境；保护
中图分类号：Ｆ３２８ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１－６１８３（２０１５）０４—００５４—０４
大连市在快速推进全域城市化的进程中，在生
态环境保护方面．做了大量细致的工作，特别是 ２００８年市委市政府提出建设大连生态城市，推动各
区市县生态创建工作以后。但是，随着农村城镇化
进程的加快．农业生产的不科学、不规范，乡镇企
业不合理的结构和布局，工业及城市污染向农村转 移等等因素的影响．当前大连市农村生态环境形势
总体上仍然比较严峻，部分地区的环境问题已成为
制约农村经济社会可持续发展的重要因素。 一、目前大连农村面临的主要生态环境问题
（一）环境保护的规划设计与实施有待加强 大连市一向致力于环境友好型城市建设，在
《大连市城市总体规划（２００９—２０２０）》中，明确规
定了生态环境保护格局。但是在实施过程中，受各
种因素影响，仍然存在不合理的地方。首先是化Ｔ
企业的搬迁缺乏全局性、长期性规划。比如大连染 化集团的搬迁改造．第一次由大连主城区黄金地段
搬迁到甘井子前关村，后来由于前关地区的城市化
进程加快，不得不再次搬迁到普湾新区松木岛化：Ｉ 园区 而松木岛化工园区位于普湾新区的核心区， 普湾新区现已升级为国家级金普新区，作为大连新
市区的核心区和大连新的城市中心的定位，又使松 木岛化工园区处于尴尬的境地，搬迁成本过高．不
农村生态环境问题及对策
我国是一个农业大国，百分之八十以上的人口集中在农村,要实现中国梦，环境保护必须应是农村发展进程中的一个必要组成部分，只有把农村环境发展和农业现代、社会主义现代化相结合，不应与这一进程分离。
可是，在农村经济发展的同时，由于人口多、经济活动量大，而且我国的农业发展多成传统型而非密集型发展，所以科技水平低，由此导致我国农村生态环境保护是个十分薄弱的环节。在人口不断增加和经济大规模展开的双重压力下，我国农村生态环境的总体形势非常严峻。现在，新技术革命逐步向农村蔓延，这将改变农民的生产方式，但是也将使农村的经济发展与生态环境的矛盾进一步突出。在这种情况下，我国农村的生态环境保护就不可避免地被提上了议程。为此，我们必须研究我国农村生态环境保护的现状，分析其原因，在此基础上探索有中国特色的农村环境保护的可行性对策。
一 我国农村生态环境保护的现状及存在的问题
1生态灾难增多，生态建设跟不上生态破坏的力度和速度
自然灾害频频出现：洪水、干旱、沙尘暴、泥石流、山崩、地震、滑坡等环境事故也时有发生，危害程度不断加剧；草原被风蚀、沙化；酸雨、病虫灾害继续威胁着森林资源；蝗虫灾、不明原因的植株萎缩等。除此之外，季节变化怪异，寒热不稳，病毒变异，疾病流行等诸多现象都说明，农村生态恶化的趋势未得到有效遏制。 2 耕地面积持续减少，耕地质量不断衰退
耕地质量和数量是环境优劣的一个重要指标，保护耕地也是保护环境的一个重要内容。近年来，国家在耕地保护管理上采取了一些有效的措施，如建立占用耕地的限额审批制度、基本农田保护制度、占用耕地的补偿制度和废弃地复垦奖励制度等，基本上控制了乱占、滥用土地资源的歪风，取得了一定成效。但从总体上看，保护耕地还没有成为全社会的自觉行为，盲目开发、乱占、滥用耕地的情况时有发生，许多以往粮食产量高的农业耕地正在消失，大片大片的农田被不断扩展着的工厂和公寓大楼占去。据统计，我国现有耕地1.26亿公顷，人均耕地仅为0.1公顷，不足世界人均水平的45％，并且由于开发速度的加快，耕地面积还在不断减少。耕地中的13.3％属于15度以上的坡耕地，其中25度以上的坡耕地有9100万公顷。
我国生态环境保护问题与对策
摘要：党的十七大报告指出，做好环保工作，要“重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境，加强水利、林业、草原建设，加强荒漠化、石漠化治理，促进生态修复。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献”。走可持续发展之路，是世界各国在本世纪发展的唯一选择。我国的社会基本特征和资源环境约束状况表明，只有把合理使用资源，保护生态环境纳入经济发展中，我国的经济增长才能得以持续。因此，生态环境保护作为一个全球性的问题越来越受到政府的重视。
关键词：生态环境 环境保护 解决措施
前言
2002年3月5日，朱镕基总理在政府工作报告中强调指出：我国生态环境问题已经相当严重。城市环境整治和工业污染防治取得了明显成效，局部环境有所改善。但总体来看，我国的生态环境问题依然严峻，环境保护工作任重而道远。
随着经济增长、人口增加和城市化进程加快，我国环境形势日趋严峻，以城市为中心的环境污染正在加剧并向农村蔓延，生态破坏的范围在扩大，程度在加重，局部地区的环境污染和生态破坏已成为制约当地经济发展，影响改革开放和社会稳定、威胁人民健康的重要因素。
我国的生态环境现状
长期以来，由于我国实行的是粗放型的经济增长方式，再加上生态保护管理与执法监督体系不健全，以及不合理的开发与建设活动，我国生态环境的恶化目前已经相当严重。我国大江大河源区生态环境质量日趋下降，水源涵养等生态功能严重衰退；北方重要防风固沙区植被破坏严重，沙尘暴频发；江河洪水调蓄区生态系统退化，调蓄功能下降，旱涝灾害频繁发生；湿地面积减少、功能退化；森林质量不高，生态调节功能下降；生物多样性减少，资源开发活动对生态环境破坏严重。
水生态失衡
我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4，部分河流开发利用率超过国际警戒线，黄河、淮河、辽河水资源开发利用率已超过60％，海河超过90％，生态用水被大量挤占；部分地区地下水位下降，形成了大小不同的地下水漏斗，造成地面沉降。近海海域环境质量没有明显好转，局部海域污染加重，“十五”期间，我国的四个海区中只有东海污染面积减少，其他三个海区污染面积均有不同程度增加。
李竞：城镇化进程中农村生态环境保护的问题与对策 城市资源与环境
城镇化进程中农村生态环境保护
李
（邢台职业技术学院， 的问
白： 冗
河北 邢台０５４０３５） 题与对策
［摘要］现阶段，农村的城镇化进程愈演愈烈，其不断推进过程中，带来了一些环境问题，并引起社会的广泛关注。
为此，本文探讨了城镇化进程中农村生态环境保护的问题，并剖析农村生态问题出现的原因，同时提出了城镇化进程中农村
生态环境保护的相关策略。
［关键词］城镇化；农村环境；问题；对策
［ＤＯＩ］１０．１３９３９／ｊ．ｃｎｋｉ．ｚｇｓｃ．２０１５．３９．１７９
现阶段，中国城镇化进程推进的步伐不断加快，农村在
城镇化演化和发展过程中，衍生出了一系列的环境问题，在
这种情况下，农村地区，由于与城镇在发展的基础上存在明
显差距，而且，在同一阶段，因为发展基础差距的存在，农
村在法律意识方面以及体制方面，都存在着一定的差别，这
导致农村在城镇化进程中，对环境保护问题难免过于疏忽，
这样因为农村在城镇化进程中环境问题的疏忽，使得进一步
影响农村和城市之间的差距，这样对于目前农村城镇化过程
中原本较为薄弱的生态问题，显得尤为重要，这将进一步影
响城镇化进程中农村和城市之间的协调问题。因此，从当前
我国农村城镇化发展趋势，进一步分析了农村环境存在的问
题，及其深层次的原因，本着农村生态环境保护的思想，提
出相应的对策和建议，使得当下农村城镇化的进程更加和
谐，人民更能乐于这种改革的进程。
１ 目前我国农村城镇化存在的环境问题
由于农村原有的工业化水平低，具有较低的人口密度，
长时间的农村的环境问题比较严峻，出现了诸如土地荒漠
化，土壤侵蚀，野生动物和植物资源减少，耕地面积较少等 生态问题，但是环境污染问题并不是很突出。近年来，伴随
着中国的现代化进程的加快，农村城镇化进程不断加快，逐
步改善城市环境和工业污染的举措不断加快的同时，农村地 区的环境污染问题是越来越突出，在城市工业污染得到遏制 的同时，农村的污染愈演愈烈…。整体来说，各种污染威
