财政部、国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知

住房和城乡建设部、财政部、国务院扶贫办关于决战决胜脱贫攻坚进一步做好农村危房改造工作的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部,财政部,国务院扶贫开发领导小组办公室•【公布日期】2019.07.29•【文号】建村〔2019〕83号•【施行日期】2019.07.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文住房和城乡建设部财政部国务院扶贫办关于决战决胜脱贫攻坚进一步做好农村危房改造工作的通知建村〔2019〕83号各省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅（委）、财政厅、扶贫办（局），新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、财政局、扶贫办：为贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，落实《国务院扶贫开发领导小组印发〈关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见〉的通知》（国开发〔2019〕15号）要求，进一步做好建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象（以下简称4类重点对象）农村危房改造工作，推动各地如期实现贫困户住房安全有保障的目标任务，现就有关事项通知如下。

一、进一步增强脱贫攻坚工作责任感和使命感要把学习习近平总书记在解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神与学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述结合起来，充分认识做好4类重点对象农村危房改造对于实现中央脱贫攻坚“两不愁、三保障”总体目标中贫困人口住房安全有保障目标任务的重要作用，切实增强工作责任感、使命感、紧迫感，进一步增强树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以实际行动坚决完成脱贫攻坚住房安全有保障任务。

二、夯实锁定危房改造任务经各地住房和城乡建设部门会同扶贫、民政、残联部门联合确认，全国现有4类重点对象危房存量135.2万户，其中建档立卡贫困户64.3万户。

上述危房存量已全部纳入2019年中央农村危房改造任务和补助资金范围，须于2019年底前全部开工，2020年6月底前全部竣工。

国家重大政策考试参考答案分文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-1.2015年11月27日，习近平同志在中央扶贫开发工作会议上指出，要加强扶贫资金阳光化管理，加强审计监管，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对( )的，要从严惩处。

A.挤占挪用、层层截留、虚报冒领、贪污浪费扶贫资金B.违规挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金C.挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金D.违规挪用、层层截留、虚报冒领、贪污浪费扶贫资金C2.“十三五”期间脱贫攻坚的总体目标是，( )，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

A.到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗B.到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、卫生医疗C.到2020年稳步实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、卫生医疗D.到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、医疗安全A3.《关于建立贫困退出机制的意见》中规定贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困村贫困发生率降至( )以下，西部地区降至( )以下，在乡镇内公示无异议后，公告退出。

A.3%，2%B.2%，3%C.3%，4%D.1%，3%B4.十八大以来的五年，脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到( )以下。

A.3%B.5%C.4%D.6%C5.扶贫审计聚焦的重点是什么( )A.精准、安全、风险B.精准、安全、绩效C.风险、安全、绩效D.精准、风险、绩效B6.审计署办公厅关于进一步加强扶贫审计促进精准扶贫精准脱贫政策落实的意见(审办农发〔2016〕68号)明确的审计原则是( )A坚持客观事实、坚持依法审计、坚持鼓励创新、坚持发展改革.B坚持客观求实、坚持依规审计、坚持鼓励创新、坚持发展改革.C坚持客观事实、坚持依规审计、坚持鼓励创新、坚持推动改革.D坚持客观求实、坚持依法审计、坚持鼓励创新、坚持推动改革.D7.国务院扶贫办等7部委关于印发《建立精准扶贫工作机制实施方案》的通知要求，通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。

2021年公需科目《广西发展新机遇》真题1、( )，财政部、国务院扶贫办印发《关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》。

[2分]A 2015年11月29日B 2016年4月12日C2017年2月6日D 2019年9月23日2、下列项目中，被列入制造业与互联网融合发展试点示范项目的是( )。

[2分]A基于云计算和大数据的通信施工行业企业资源规划系统B桂林智慧政务云数据中心系统C桂林出行网运输服务与旅游融合数字经济平台D柳工智能管家云平台项目3.在未来的建设工作中，百色全市上下要牢固树立“一盘棋”思想，“( )”字当头。

[2分] A多B好C干D省4、( )广西在东兴率先开展个人跨境贸易人民币结算试点，摁动了沿边金融综合改革试验区建设的按钮。

[2分]A 2013年7月B 2000年5月C 2003年10月D 2007年5月5、中央财政专项扶贫资金分配中，主要考虑脱贫成效的内容不包括0)。

[2分]A扶贫开发工作成效考核结果B财政专项扶贫资金绩效评价结果C贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作成效D家庭扶贫开发政策6、《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》中，关于加强金融服务实体经济的举措，下列表述错误的是( )。

[2分]A打击开展人民币海外基金业务B鼓励金融机构规范运用政府和社会资本合作模式C支持社会资本参与铁路、公路等重大项目建设D支持中国与东盟在文化旅游、农业等重点领域合作7、在2020年广西壮族自治区城市品牌发展指数得分与排名中，没有进入全国100强的城市是()。

[2分]A桂林B柳州C北海D玉林8.下列行业中，不适宜采取“海南制造+广西制造”模式的是（）。

[2分]A新型绿色化工B海工和航天C电子信息D再制造和维修9、( )，新加坡企发局与广西壮族自治区人民政府签署了推进中新互联互通西部陆海新通道建设的合作备忘录。

[2分]A 2017年4月28日B 2019年12月8日C 2019年8月20日D 2020年11月28日10、据数据统计，截至2018年底，中国和东盟双向累计投资额达2057.1亿美元，双向投资存量15年间增长( )倍。

财政部办公厅关于进一步做好农村综合性改革试点试验工作的通知文章属性•【制定机关】财政部办公厅•【公布日期】2021.05.17•【文号】财办农〔2021〕24号•【施行日期】2021.05.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文关于进一步做好农村综合性改革试点试验工作的通知财办农〔2021〕24号有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：根据《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》开展农村综合性改革试点试验和2021年中央一号文件全面推进乡村振兴的有关部署，落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》有关精神，按照《国务院关于编制2021年中央预算和地方预算的通知》深入推进农村综合改革的有关要求，以探索创新推动乡村全面振兴的机制为根本任务，加快推动农村改革扩面、提速、集成，在总结2017年以来试点试验取得的成效和经验基础上，继续支持有条件的地区开展农村综合性改革试点试验（以下称试点试验）。

现将有关事项通知如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院关于全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴的有关部署，支持试点试验地区持续深化农村综合改革，强化改革政策集成，加强农村改革成果利用，推进乡村治理体系和治理能力现代化，因地制宜探索乡村全面振兴的示范样板。

坚持党的领导。

充分发挥农村基层党组织领导作用，大力推动乡村组织振兴，强化农村基层党组织的政治功能和组织力，巩固党在农村的执政根基。

加强政策集成。

按照推进乡村全面振兴的有关要求，坚持与时俱进，加强人才、土地、资金等政策支撑，激发资源要素活力，坚持乡村产业发展、乡村建设和乡村治理一体推进，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，持续探索行之有效的乡村发展和乡村治理新模式。

吉林省财政厅关于梳理做好整合项目资金管理台账的通知文章属性•【制定机关】吉林省财政厅•【公布日期】2019.05.29•【字号】吉财脱贫办〔2019〕1号•【施行日期】2019.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文吉林省财政厅关于梳理做好整合项目资金管理台账的通知吉财脱贫办〔2019〕1号四平市、通化市、白山市、白城市、松原市、延边州、各整合资金试点县（市、区）财政局：按照《财政部国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农〔2019〕7号）和《吉林省财政厅吉林省扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（吉财农〔2019〕218号）要求，各试点县要梳理做好整合项目资金管理台账，围绕项目如实反映资金的渠道来源、指标调整、科目列支及支出情况等要素，将台账作为强化资金和项目管理的重要依据。

为指导各试点县科学规范的做好整合试点资金台账记录工作，现将有关事项通知如下：一、记录整合资金总台账各试点县财政部门要对各渠道下拨到本县市的纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金，统一计入整合资金总台账，涵盖整合资金来源、级次、规模、原支出功能科目、计划整合资金规模等核心要素。

每收到一笔资金记录一笔，清晰记录整合资金来源信息。

按照本县市脱贫攻坚领导小组确定的涉农资金统筹整合使用方案统筹使用整合资金。

每月向同级脱贫攻坚领导小组汇报一次。

二、记录统筹整合项目资金使用管理总台账整合方案在实施过程中，各试点县市财政部门要根据项目实际进展情况，记录好统筹整合项目资金使用管理总台账，涵盖项目基本信息、项目资金分配情况、整合资金指标来源、实际支出功能科目、资金支出情况、项目进展情况等核心要素，确保涉农整合项目资金实际用途清晰明朗，资金来源有所对应，如实反映整合资金实际使用情况。

每月向同级脱贫攻坚领导小组汇报一次。

三、补充做好以前年度整合资金台账各试点县要认真梳理以前年度整合资金使用情况，补充完善以前年度整合资金台账。

N o n g y e j i n g j i周至县作为西安市唯一的全省统筹整合财政涉农资金整合试点县，周至县财政局紧紧围绕全县脱贫攻坚工作大局，将统筹整合使用财政涉农资金作为当前重大的政治责任和工作职责，以“两不愁、三保障”为目标，解放思想、创新思路，突出重点、多措并举、合力推进，扎实有效的开展统筹整合使用财政涉农资金工作，走出了一条具有“周至特色”的财政统筹整合使用涉农资金的新路径，充分发挥了财政支持脱贫攻坚的重大作用。

一、理顺职能，规范流程是理顺职能，强化责任。

以完善机制为“先”，树立涉农资金管理“一盘棋”意识。

为了进一步加强和规范统筹整合使用财政涉农资金管理工作，更好地发挥统筹整合使用涉农资金成员单位在脱贫攻坚工作中的作用，提高涉农资金使用效益，印发了《关于进一步规范统筹整合使用财政涉农资金成员单位职责和工作流程的通知》（周脱贫发[2018]16号）。

按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的权责匹配原则，对我县相关部门职责进行了全面梳理和细化分解。

1、规范项目编报程序以资金投向为“准”，建立资金使用长效机制,严把项目准入关，切实提高项目质量。

项目编报严格按照“村申报、镇（街）审核、项目主管部门审核、县审定”的程序进行，层层夯实责任进一步提高项目真实性可行性。

2、规范项目审批流程各项目主管部门将审定好的项目报县扶贫办入库，县扶贫办根据涉农整合资金整合规模及当年规划筛选项目，组织进行联评联审。

项目通过联评联审后，由扶贫办委托县财政局绩效评审科进行预算评审，县扶贫办按照预算评审报告下达项目计划。

从资金纳入整合到项目预算安排严格按照“355”规定，切实执行限时办结制，县财政局收到整合资金文件3个工作日内通知县扶贫办，县扶贫办及时报告县脱贫攻坚领导小组研究资金投向，并按照县脱贫攻坚领导小组资金安排意见通知各有关部门在《周至县年度涉农整合资金实施方案中》选定项目，经扶贫办审核后报县脱贫攻坚领导小组下达项目批复。

论山西省精准扶贫的“内生力”培育作者：郭占魁贺光华来源：《河南农业（综合版）》 2020年第12期山西省平顺县杏城镇玉峡关村郭占魁山西省果业工作总站贺光华一、精准扶贫的主要做法（一）政府高度重视精准识别、精准退出工作一是山西省各级政府紧盯识别贫困户、认定返贫户、纠正错退户、清退错评户和确定脱贫户“五个重点”，按照季度动态调整，建立动态管理常态化机制，对脱贫户动态跟踪，做到脱贫即出、返贫即入、应扶尽扶；二是2018年山西省在国家第三方评估时，全省精准识别率、精准退出率高于全国平均水平5个百分点；三是山西省开展返贫问题研究，及时发现和解决共性问题及苗头性、倾向性问题。

（二）建立一系列的扶贫机制一是山西省落实财政部、国务院扶贫办《关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》要求，增加贫困县统筹整合资金与确定扶贫项目等方面的自主权，提升资金使用效率；二是山西省建立扶贫资金动态监控机制，对各级各类扶贫资金进行实时动态监控；三是山西省完善县级脱贫攻坚项目库，健全公告公示制度，对2019年度财政专项扶贫资金的分配、使用及公告公示情况开展专项检查；四是山西省精准对接需求，争取财政扶贫资金到村到户，扶贫小额信贷坚持户借户还。

（三）加大扶志扶智扶德力度，激发贫困群众的内生动力一是山西省在贫困群众中广泛开展感恩奋进教育，弘扬“吕梁精神”“太行精神”“右玉精神”，提振脱贫攻坚精气神。

山西省有7126个贫困村开办周末学堂、农民夜校等，70%以上的村建立了村民议事会、道德评议会等群众自治组织。

二是山西省改进帮扶方式，采取以工代赈、生产奖补、劳务补助等多种方式，带动贫困户有事可做，引导诚实劳动增收脱贫。

三是山西省总结推广了娄烦县“1+3”社会扶贫模式，依托中国社会扶贫网建立爱心扶贫超市、项目扶贫超市、消费扶贫超市“一网三超”模式，采取贫困户劳动表现记积分、积分兑物品等方式，解决贫困户内生动力不足与“等、靠、要”思想。

国务院扶贫办、财政部关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院扶贫办、财政部关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的指导意见（国开办发[2009]103号2009年9月17日）各省（区、市）扶贫办、财政厅（局）：自2006年全国开展贫困村互助资金（以下简称“互助资金”）试点工作以来，总体进展顺利，成效显著，深受贫困地区干部群众的欢迎。

为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，践行科学发展观，进一步明确试点目的和原则，规范试点运行程序，强化监督管理，促进试点工作健康有序发展，现提出如下指导意见。

一、充分认识开展互助资金试点的重要意义开展互助资金试点是在特定贫困区域，为缓解农村金融发展滞后，金融产品不足，农户生产资金缺乏，制约农业、农村发展特别是贫困农户脱贫致富的突出矛盾，而采取的一种特殊扶贫方式。

实践证明，在贫困村建立互助资金组织，促进贫困农户自我发展，对于强化扶贫工作瞄准性，有效缓解贫困农户发展资金短缺状况，创新扶贫资金使用管理机制，提高贫困农户组织化程度和自我发展能力，增强贫困地区基层组织凝聚力和战斗力，推进基层民主化建设和政府工作方式的转变，具有重要作用，是贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的具体行动，也是促进社会和谐的有效举措。

各级扶贫和财政部门，要充分认识开展互助资金试点工作的重要性和必要性，将其作为扶贫开发重点工作来抓，高度重视，科学规划，精心组织；既要克服畏难情绪，又要防止一哄而上；要深入调查研究，认真总结经验，不断制定和完善有针对性的措施，做到稳步推进、健康发展。

二、准确把握互助资金试点的总体目标和基本原则互助资金试点的总体目标是：创新扶贫模式，有效缓解贫困村、贫困农户生产发展资金短缺问题；探索建立扶贫资金与农民自主经营相结合的有效方式，引导发展支柱产业，培育农民新型合作社和新型农民；提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力，实现可持续发展。

财政扶贫资金管理办法管理办法第一章总则第一条为加强财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据《中共省委省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》、《财政部发展改革委国务院扶贫办关于印发〈财政专项扶贫资金管理办法〉的通知》(财农〔2011〕412号)和《省人民政府办公厅关于财政支持脱贫攻坚实施意见等两个脱贫攻坚配套文件的通知》等精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所指扶贫对象是指根据中央和省扶贫标准识别认定的建档立卡贫困村和贫困户。

本办法所指财政扶贫资金，包括各级财政预算安排的专项扶贫资金，统筹整合用于脱贫攻坚的其他涉农专项资金、地方政府债券资金(不含置换债券资金)以及清理收回的财政存量资金。

第二章资金预算与分配第三条省级财政专项扶贫资金由省财政列入年度预算，根据脱贫攻坚工作需要和当年地方财政收入情况逐年增加。

市、县级财政根据各地脱贫攻坚工作需要和当年地方财政收入情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，资金规模与脱贫攻坚任务相匹配。

有关资金投入情况作为绩效评价的重要因素。

第四条省以上财政专项扶贫资金主要投向国家和省确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县、贫困村和贫困户，其中新增部分重点用于国家和省确定的连片特困地区和革命老区。

其他行业主管部门安排的涉农专项资金，在政策允许前提下，优先投向贫困地区和贫困对象，加大对贫困地区和贫困对象支持力度。

第五条省以上财政扶贫资金主要按照因素法进行分配。

资金分配因素主要包括贫困人口数、贫困村数、农村居民可支配收入、地方人均财力、贫困发生率等客观因素和政策性因素。

客观因素指标取值主要采用统计、扶贫、财政等有关部门提供的数据。

政策性因素主要参考国家和省扶贫开发政策、省对各地扶贫工作考核及财政扶贫资金使用管理绩效评价情况等。

第六条财政扶贫资金由扶贫部门会财政部门统筹提出分配意见，报同级扶贫开发领导小组审定。

在脱贫攻坚阶段，各行业主管部门安排涉农专项资金时，要主动商同级扶贫、财政部门提出分配意见。

规财政部等六部门《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》为贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神，加强过渡期中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（以下简称衔接资金）管理，根据预算管理的有关规定，特制定本办法。

第一条：衔接资金用于支持各省（自治区、直辖市，以下统称各省）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，具体包括以下三个方面：（一）支持巩固拓展脱贫攻坚成果。

1.健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，加强监测预警，强化及时帮扶，对监测帮扶对象采取有针对性的预防性措施和事后帮扶措施。

可安排产业发展、小额信贷贴息、生产经营和劳动技能培训、公益岗位补助等支出。

低保、医保、养老保险、临时救助等综合保障措施，通过原资金渠道支持。

监测预警工作经费通过各级部门预算安排。

2.“十三五”易地扶贫搬迁后续扶持。

支持实施带动搬迁群众发展的项目，对集中安置区聘用搬迁群众的公共服务岗位和“一站式”社区综合服务设施建设等费用予以适当补助。

对规划内的易地扶贫搬迁贷款和调整规范后的地方政府债券按规定予以贴息补助。

3.外出务工脱贫劳动力（含监测帮扶对象）稳定就业，可对跨省就业的脱贫劳动力适当安排一次性交通补助。

采取扶贫车间、以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式,促进返乡在乡脱贫劳动力发展产业和就业增收。

继续向符合条件的脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）安排“雨露计划”补助。

（二）支持衔接推进乡村振兴。

1.培育和壮大欠发达地区特色优势产业并逐年提高资金占比，支持农业品种培优、品质提升、品牌打造。

推动产销对接和消费帮扶，解决农产品“卖难”问题。

支持必要的产业配套基础设施建设。

支持脱贫村发展壮大村级集体经济。

2.补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板。

主要包括水、电、路、网等农业生产配套设施，以及垃圾清运等小型公益性生活设施。

教育、卫生、养老服务、文化等农村基本公共服务通过原资金渠道支持。