云南省卫生厅印发《关于加快发展民营医疗机构的实施意见》的通知

云南省人民政府办公厅关于印发云南省“十四五”全民医疗保障规划的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府办公厅•【公布日期】2022.01.20•【字号】云政办发〔2022〕4号•【施行日期】2022.01.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文云南省人民政府办公厅关于印发云南省“十四五”全民医疗保障规划的通知各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：《云南省“十四五”全民医疗保障规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

云南省人民政府办公厅2022年1月20日云南省“十四五”全民医疗保障规划医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排。

云南省“十四五”全民医疗保障规划，围绕建立中国特色医疗保障制度总目标，依据《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》、《“十四五”全民医疗保障规划》、《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制，是我省医疗保障领域的第一个五年规划，规划期为2021—2025年，远景展望到2035年，明确了“十四五”时期我省医疗保障事业发展的总体思路、基本原则、发展目标、重点任务和重大举措，是未来五年指导全省医疗保障事业发展的行动指南。

一、规划基础“十三五”时期，我省按照党中央、国务院关于医疗保障工作的决策部署，出台深化医疗保障制度改革实施意见，推动全省医疗保障事业改革发展取得突破性进展，为缓解群众看病难、看病贵问题发挥了重要作用。

制度体系更加完善。

建立统一的城乡居民基本医疗保险（以下简称居民医保）和大病保险制度（以下简称居民大病保险）。

以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险等共同发展的多层次医疗保障制度框架基本建成，更好满足了人民群众多元化医疗保障需求。

“十三五”末，全省基本医疗保险参保人数4581万人，参保率达95%以上。

职工基本医疗保险（以下简称职工医保）和生育保险合并实施。

云南省人民政府印发关于加快发展民营科技企业若干意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省人民政府印发关于加快发展民营科技企业若干意见的通知（云政发[2002]42号）各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局，各大专院校、科研院所：民营科技企业是我国科技和经济体制改革的产物，经过多年的发展，通过实行“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏”的新型企业运行机制，民营科技企业已经成为我国科技进步体系的重要组成部分和中小企业发展最具活力的增长点之一，在我省经济和科技发展中也起着越来越重要的作用。

根据国务院及国家科技部、国家经贸委有关文件精神，结合我省实际，现将《关于加快发展民营科技企业的若干意见》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

云南省人民政府二00二年三月二十一日关于加快发展民营科技企业的若干意见民营科技企业已成为我省科技进步体系的重要组成部分和中小企业发展中最具活力的增长点之一。

全面贯彻落实省第七次党代会精神，努力实践“三个代表”重要思想，抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，加快发展民营科技企业，对加速我省科技成果转化和高新技术产业发展，具有十分重要的意义。

一、加快发展民营科技企业的指导思想（一）民营科技企业是指由公民、法人或其他组织依法设立的，以科技人员为主体，按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营机制，从事科技成果转化以及技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等活动的企业。

（二）加快发展民营科技企业要围绕我省实施西部大开发的总体思路和“十五”计划的发展目标、战略和重点，以体制、机制创新为核心，以创造公平竞争的环境和条件为关键，以发展高新技术产业为重点，向产业规模化、企业集团化、资本多元化、市场国际化方向发展。

乐税智库文档财税法规策划 乐税网云南省财政厅云南省国家税务局云南省地方税务局关于印发贯彻落实《省委省政府关于加快民营经济发展的决定》实施意见的通知【标 签】加快民营经济发展,民营经济发展【颁布单位】云南省财政局,云南省国家税务局,云南省地方税务局【文 号】云财企﹝2012﹞284号【发文日期】2012-09-06【实施时间】2012-09-06【 有效性 】全文有效【税 种】征收管理 为贯彻落实《中共云南省委 云南省人民政府关于加快民营经济发展的决定》，特制定实施意见如下：。

一、充分发挥财政政策导向作用 (一)继续完善融资担保体系建设 按照《云南省融资性担保公司管理实施细则》规定，各级财政部门要认真履行融资担保行业监管部门工作职责，做好融资性担保公司准入、退出、日常监管、风险管理等工作，建立融资担保行业风险控制和绩效考评机制，着力培育100户实力强、管理规范、信誉好的融资性担保公司，鼓励融资担保公司积极为民营经济发展提供担保服务。

省级财政将利用现有信用担保体系建设专项资金，对融资担保机构开展中小企业贷款担保的代偿损失、风险管理、资本金予以补助，对金融机构新增中小企业贷款给予奖励，提高融资担保和金融机构支持中小企业发展的积极性。

进一步发挥我省融资性担保业务监管厅际联席会议的作用，改善融资性担保行业发展的政务环境，积极搭建融资担保机构、民营企业和金融机构共同参与的融资平台，促进多方交流与合作，破解民营经济发展的贷款难、担保难问题。

(二)加大对民营经济的支持力度 各级财政部门要按照省委、省政府支持民营经济发展的决策部署，积极筹措资金，加大投入力度，建立财政扶持民营经济发展投入逐年增长的长效机制。

省加快非公经济暨中小企业发展专项资金更名为省加快民营经济发展专项资金，2012年资金规模增加到2亿元，2013年起视省级财力情况和需要加大支持力度；要通过盘活存量资金等方式，加大对民营经济发展的资金支持力度，省级各相关部门用于扶持产业及企业发展的财政专项资金，支持民营经济的比例不低于70%，重点支持民营经济开展技术创新、技术改造、市场开拓、节能减排、人才培养、公共服务体系和融资担保体系建设等。

关于加快民营医院健康发展的建议近年来，随着医疗体制改革的不断深入，民营医院的存在和发展作为社会热点问题，得到了越来越多人的关注，其“焦点”位置日益凸显。

随着开发区医院、某某医院、萧然女子医院、爱心连锁服务站等民营医院（机构）的先后成立和发展，民营医院在我区得到迅速发展，全区逐步形成了多元化办医格局。

据统计，目前全区共有民营医院36家，占全区医院总数的某某%；核定床位总数1336张，占全区总床位数26.9%；卫技人员2209人，占全区卫技人员总数25.8%；2022年门诊人次220万人次，占全区总数的12%，出院人次14099人次，占全区总数的8.46%。

作为医疗服务体系重要补充，民营医院在促进医疗市场的细分，优化医疗资源的配置，缓解群众“看病难“等方面发挥了积极作用，而且部分民营医院推出的人性化服务、特色医疗等，也满足了不同层次患者的医疗需求。

但是，通过数据可以观察到，民营医疗占有四分之一的医疗资源，却只承担了十分之一的病患人次。

当前我区民营医院的发展现状与公立医院状况相比，与人民群众日益增长的医疗需求相比，还存在着许多问题和不足。

一、数量多、规模小，优质资源缺乏。

由于现行医疗机构基本设置标准低，且设置标准与建设标准分离，造成民营医院以低水平、小规模居多，大多集中在二级和二级以下。

患者客户群尚未形成，医院运行成本高，发展困难大。

二、不稳定、流动大，人才资源匮乏。

人才问题成为制约民营医院进一步发展的瓶颈。

由于民营医院的企业身份与公立医院的事业身份在众多方面存在着较大差别，导致民营医院一线医务人员绝大多数由退休人员和刚从学校毕业的人员构成，呈现“两头大、中间小”的“哑铃”型人才结构，中间骨干力量断层明显。

同时在医护人员的职称晋升、人员培训、社会地位和发展机会方面差异明显，使得民营医院引进和培养自身人才方面成本高昂，而且人才高流动率也让很多医院疲于招人，招得勤走得也快。

三、重收益、信誉低，市场诚信缺失。

云南民营医院可享多项税收优惠昨天，省卫生厅网站还对《云南省人民政府关于鼓励社会资本进入医疗服务市场加速民营医院进展的意见》（以下简称《意见》）进行公示，《意见》中提出，社会资本办非营利性医院免税，对到民营医院工作的退（离）休医务人员，原单位不得因此减发其政策规定的离退休经费。

公立医院试点改革主要办法●城市一级、部份二级医院应按照区域卫生计划改造为社区卫生服务机构。

●慢慢取消药品加成政策，对公立医院由此而减少的收入，采取增设药事服务费、调整部份技术服务收费标准，增加政府投入和医疗保障基金购买服务支付等途径予以补偿。

●药事服务费原则上依照药事服务本钱，并综合考虑社会经受能力等因素合理肯定，纳入大体医疗保障报销范围。

加速民营医院进展主要办法●非营利性医疗机构继续享受税收优惠政策，取得的医疗服务收入，免征营业税。

●对固定投资在3000万元（不含土地）以上的民营医院，政府一次性给予8-10‰奖励。

非营利性医院免征营业税《意见》中明确，社会资本举行的各类医疗机构能够自由选择营利性或非营利性的经营性质。

营利性的到工商部门记录，非营利性的到民政部门记录，取得法人资格。

非营利性医疗机构继续享受税收优惠政策，取得的医疗服务收入，免征营业税。

符合国家有关非营利性组织条件并经财政、税务部门联合审核确认，取得享受免税资格的非营利性医院，其符合条件的收入，可按规定免征企业所得税；对非营利性医疗机构自用的房产、土地，免征房产税和城镇土地利用税；其建设进程中免收建设规费的地方留存部份，服务性收费按最低标准减半收取。

民营非营利性医疗机构不得以科室租赁、承包和设备投放等形式开展营利性项目。

营利性医疗机构应严格执行规范的医疗服务项目，实行市场调节价，制定价钱公示和住院病人收费清单等制度；对其所得的医疗服务收入免征营业税；自取得《医疗机构执业许可证》3年内，对其自产自用的制剂免征增值税；对自用的房产、土地、免征房产税和城镇土地利用税。

云南省民政厅、云南省卫生和计划生育委员会关于做好医养结合机构行政许可工作的通知文章属性•【制定机关】云南省民政厅•【公布日期】2017.07.14•【字号】云民福〔2017〕13号•【施行日期】2017.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文云南省民政厅、云南省卫生和计划生育委员会关于做好医养结合机构行政许可工作的通知云民福〔2017〕13号各州市民政局、卫生计生委：为认真贯彻落实《民政部卫生计生委关于做好医养结合机构许可工作的通知》（民发〔2016〕52号）和我省《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》（云政办〔2016〕101号）精神，全面推进简政放权和医养结合工作，结合当前开展的全国养老院服务质量提升专项行动工作，现就做好医养结合机构许可有关工作通知如下。

一、做好医养结合服务机构许可政策宣讲工作各地民政、卫生计生部门应当将法律、法规、规章规定的设立养老机构、医疗机构有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，在办事服务窗口及政务网站公开。

申办人要求对材料内容予以说明、解释的，各地民政、卫生计生部门应当说明、解释，提供准确、可及的服务。

做到办事程序清、办理效率高、支持政策明，主动接受社会和媒体监督。

二、做好许可证办理指导工作（一）申办人拟举办医疗养老服务机构的，民政、卫生计生部门应当在接到申请后，按照首接责任制原则，及时根据各自职责办理审批，不得将彼此审批事项互设前置条件，不得互相推诿。

各地民政、卫生计生部门应当根据申办人的需要和条件，在设立条件、提交材料、建设标准、服务规范等方面，为医养结合机构申办人提供咨询和指导，提高办事效率。

州（市）级民政部门、卫生计生部门可以制定统一的筹建指导书，方便申请人到相关部门办理相关行政许可手续。

鼓励有条件的地方将医养结合服务机构申办养老机构设立许可、医疗机构设立许可纳入当地行政审批服务中心实行窗口统一受理，提供一站式服务。

云南省人民政府关于鼓励社会资本进入医疗服务市场加快民营医院发展的意见文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2010.11.27•【字号】云政发[2010]177号•【施行日期】2010.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文云南省人民政府关于鼓励社会资本进入医疗服务市场加快民营医院发展的意见（云政发[2010]177号）各州、市、县(市、区)人民政府，省直各委、办、厅、局：为鼓励和引导社会资本进入医疗服务市场，逐步建立与我省经济社会发展水平相适应的医疗服务体系，缓解群众“看病难”、“看病贵”问题，更好地满足广大人民群众日益增长的多层次医疗保健服务需求，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发[2009]6号)和《中共云南省委云南省人民政府关于深化医药卫生体制改革的意见》(云发[2009]17号)，现就加快我省民营医院发展提出如下意见。

一、加快发展民营医院的指导思想、基本原则和工作目标(一)指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、改革创新，坚持多种形式、多种渠道投资发展医药卫生事业；引入竞争机制，逐步构建以公有制为主体、多种所有制医疗机构共同发展的医疗服务体系。

(二)基本原则。

按照“平等、公正、规范、有序”原则，支持民营医院加快发展；以人才为重点、科技为先导，鼓励发展“大专科、小综合”医疗机构，使民营医院的医疗服务水平和质量达到或接近同级公立医院的平均水平。

(三)工作目标。

宏观调控医疗机构发展方向，优化卫生资源配置，壮大医疗卫生资源总量，使群众有更多的就医选择，享有价格合理、质量优良的医疗服务。

二、加快发展民营医院的政策措施(四)鼓励民营资本投资兴办各类医疗机构。

鼓励社会组织和公民个人等用私人资本、集体资本、外资以及权属归国有单位以外的其他单位、团体和个人的土地使用权、知识产权等，投资兴办符合标准的各类医疗机构。

民营医院用地政策篇一：设立民营医院可行性建议书设立民营医院可行性建议书一、政策环境民营医院是指由社会资本出资兴办的医疗机构。

一直以来，中国对医疗机构实施国有管理，国有公立医院由当地卫生部门直接管辖，设立民营医院必须经当地卫生部门批准。

虽然政策没有限制民营医院的设立，但各地卫生部门出于种种原因很少批准民营医院的设立申请。

自20xx起中国开放医疗市场，鼓励社会资本兴办医疗机构后，民营医院逐渐步入快速发展的轨道，但依然面临着医保定点、科研立项、职称评定、继续教育，以及服务准入、监督管理等方面的难题。

直到20xx年新医改以来，一系列政策鼓励社会资本进入医疗服务领域，民营医院进入的政策壁垒逐渐消除。

历年来出台的主要政策包括：（一）20xx年出台《国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，建设结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系。

鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，规范社会资本包括境外资本办医疗机构的准入条件，积极引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组；（二）20xx年出台《关于公立医院改革试点的指导意见》形成多元化办医格局。

鼓励、支持和引导社会资本进入医疗服务领域。

鼓励、支持和引导社会资本发展医疗卫生事业，非公立医院在医保定点、科研立项、职称评定、继续教育等方面，与公立医院享有同等待遇，在服务准入、监督管理等方面一视同仁。

省级卫生行政部门会同有关部门，按照区域卫生规划和区域医疗机构设置规划，确定公立医院转制的范围、条件、程序和配套政策措施，积极稳妥地把部分公立医院转制为非公立医院；（三）20xx年出台《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见》放宽社会资本举办医疗机构的准入范围：鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构，调整和新增医疗卫生资源优先考虑社会资本，合理确定非公立医疗机构执业范围，鼓励社会资本参与公立医院改制。

•关于发展民营医疗机构的意见文章类别：【通知公告】发布时间：【26/01/2010 14:48:35】鲁卫医发 [2010] 1号各市卫生局、财政局、人力资源和社会保障（人事、劳动保障）局、物价局、大企业卫生处、省（部）属医疗机构：民营医疗机构是我省医疗卫生事业的重要组成部分，发展民营医疗机构是促进我省医疗卫生事业发展的重要措施。

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化医疗卫生体制改革的意见》、省政府《关于贯彻落实中发[2009]6号文件精神进一步深化我省医药卫生体制改革的实施意见》，加快形成多元化办医格局，努力提供多层次、多样化的医疗保健服务，满足人民群众医疗服务需求，现制定《关于发展民营医疗机构的意见》如下。

一、指导思想坚持以科学发展观重要思想为指导, 以实现人人享有基本医疗卫生服务为目标，尊重医疗卫生事业发展规律, 通过完善政策法规体系，规范市场准入，鼓励和引导社会资金发展医疗卫生事业，适度降低公立医疗机构比重，促进不同所有制医疗机构的公平、有序竞争，形成公立医院与非公立医院相互促进、共同发展的格局，提高医疗卫生服务整体效率和效益，满足人民群众不同层次的医疗卫生服务需求。

二、发展原则㈠坚持促进民营医疗机构发展的原则。

在坚持公立医疗机构为主导的前提下，要积极鼓励社会资本依法申办民营医疗机构，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。

㈡坚持社会效益为最高准则的原则。

民营医疗机构应把提高医疗质量、保护患者安全放在首位，并依法享有合法权益。

㈢坚持依法监管的原则。

卫生行政部门对民营医疗机构应依法监管，和公立医院一视同仁，营造公平、有序的市场环境。

三、发展措施㈠宏观指导。

各级卫生行政部门要高度重视民营医疗机构发展，将民营医疗机构发展纳入到当地区域卫生规划和医疗机构设置规划，一手抓发展促进，一手抓依法监管，促进民营医疗机构又快又好发展。

㈡依法审批。

卫生行政部门应按照《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》和《山东省〈医疗机构管理条例〉实施办法》等有关法律法规和当地医疗机构设置规划设置民营医疗机构，并且符合《医疗机构基本标准（试行）》。