西部少数民族地区人口城镇化的现实及其出路
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少数民族地区经济社会发展问题及解决策略随着中国经济的高速发展和国家区域经济格局的调整,少数民族地区经济社会发展问题日益凸显。
少数民族地区通常分布在中国的西北、西南和东北等地,这些地区的发展水平较弱,经济落后、基础设施落后、市场空间受限等问题凸显,需要采取有效的措施推动其经济社会发展。
一、经济发展问题1.产业结构单一,缺乏发展动力。
许多少数民族地区的产业主要是农业、畜牧业和林业,产业结构单一,产品同质化现象较为普遍,对市场适应性差。
由于自然条件、市场需求等因素的限制,这些产业的发展动力较小,很难在经济活动中发挥主导作用。
解决思路:推动多元化产业发展,探索符合当地实际的产业模式。
针对当地自然条件和人力资源,寻找适合的、有前途的产业。
在政府的推动下,引进优势企业,开展产业合作,形成产业带动效应。
同时,提高产品品质,增加附加值,打造品牌,开拓更广阔的市场空间。
2.基础设施建设滞后,交通运输条件较差。
很多少数民族地区地理位置偏远,地形险峻,道路交通不便,交通运输成本较高,影响了当地的经济发展和交流。
同时,少数民族地区的基础设施建设较为滞后,公共设施不完善,通信、电气、供水等基础设施设备落后,限制经济发展。
解决思路:加大基础设施建设力度,逐步完善公共设施。
建设道路、铁路、机场、码头等交通设施,缩短地域之间的距离,提高交通效率,降低运输成本。
同时,加强公共设施建设,提高电话、互联网、电视等通信设施的普及率,保障供水、供电、供气基础设施完善,进一步促进当地经济发展。
1.教育水平较低,就业机会有限。
少数民族地区普遍经济发展水平低、文化程度低,其中教育水平较低的情况尤为突出。
学校硬件设施简陋,教师素质不高,学生接受教育的机会较少,就业市场更加困难。
解决思路:增加对少数民族地区教育的投入。
提高教育经费预算,增强教育教学质量,改善教育环境,选派优秀教师到少数民族地区工作。
同时,积极开发适合该地区的教育体系,鼓励创新教育模式,提高教育的适应性和针对性,促进少数民族地区人才的培养和发展。
西部地区少数民族人口问题及对策西部地区是中国的少数民族聚居区,其中包括西藏、新疆、云南、广西等省份。
少数民族人口占比较高,这也带来了一些问题。
本文将针对西部地区少数民族人口问题,提出相应的对策。
一、少数民族人口过于集中西部地区少数民族人口大多聚居在特定地域,如藏区、哈萨克族聚集的地区、壮族聚居区等。
这种过于集中的情况会导致少数民族之间互相依存度较高,同时也容易出现种族隔离现象。
为此,应该采取以下措施:1.引导少数民族人口逐渐向多元化城市化社会过渡,避免过于集中在特定地域。
2.各族群体之间加强交流,促进文化、宗教、语言等方面的交融与融合。
3.促进少数民族群体与汉族群体之间的交流,消除汉族群体对少数民族的歧视和偏见,增加少数民族群体对中国大一统的认同感和归属感。
二、少数民族地区教育问题西部地区大多数是少数民族聚集地区,教育资源匮乏,很难满足人们的需求。
为了解决少数民族地区教育问题,需要采取以下措施:1.加大投入,提高教育资源配置,包括完善少数民族中小学校园建设、聘请优秀教师、提供教材和教学设备等。
2. 强化幼儿园、初中阶段的教育,注重培养基本技能和发展健全人格。
3. 加强少数民族语言教育,并且倡导使用少数民族语言。
同时,加强普通话教育。
三、少数民族福利保障问题由于经济基础薄弱,在西部地区少数民族群体的生活,医疗保障,社会福利等方面还存在一些不足。
针对此种情况,应该采取以下策略:1.加大财政投入,扩大财政对少数民族地区基础设施建设的支持。
2. 优化资源配置,针对少数民族群体的医疗保障、教育资助等方面给予更多扶持。
3. 借鉴少数民族其他国家的经验,通过国家制度来保障少数民族的内容、方法、过程和效果。
综上所述,西部地区的少数民族人口问题很复杂,需要从多个方面展开解决。
为了实现少数民族和谐、共同发展,政府和社会各界应该共同努力,为西部少数民族地区的改进和发展做出贡献。
中国少数民族地区经济发展现状及对策研究中国是一个多民族国家,少数民族地区在经济发展方面面临着一些独特的挑战和问题。
研究少数民族地区的经济发展现状及对策对于促进全国经济发展和实现民族团结具有重要意义。
本文将从多个方面探讨中国少数民族地区的经济发展现状及对策。
一、少数民族地区经济发展现状1. 经济基础薄弱中国的少数民族地区大多地处偏远山区或草原地带,自然条件较为恶劣,经济基础相对薄弱。
由于地理位置偏远、交通不便等原因,少数民族地区的经济发展面临较大困难。
2. 经济结构单一少数民族地区的经济结构大多以农业为主,农村居民占比较高。
而且农业生产方式相对落后,产业结构单一,农民收入低,生活水平不高。
3. 教育水平低由于地理环境和历史原因,少数民族地区的教育水平相对较低。
缺乏高素质的人才,限制了少数民族地区的经济发展。
4. 缺乏有效的产业支持少数民族地区的产业发展缺乏有效的支持,缺乏技术、资金和市场等方面的支持,造成民族地区的产业发展相对滞后。
5. 生态环境脆弱少数民族地区地理环境复杂,生态环境脆弱,由于长期的不合理开发和利用,导致了资源匮乏和生态环境恶化的问题。
1. 加大政策扶持力度政府应该加大对少数民族地区的经济扶持力度,加大对少数民族地区的资金、技术、市场等方面的支持。
同时加大对少数民族地区的政策倾斜力度,为少数民族地区的经济发展提供更多的支持和帮助。
2. 提高教育水平政府应该加大对少数民族地区的教育投入力度,提高教育水平,培养更多的高素质人才,为少数民族地区的经济发展提供更多的人才支持。
3. 推动产业升级政府应该加大对少数民族地区的产业支持力度,推动产业升级,帮助少数民族地区发展新兴产业,增加收入来源,提高经济发展水平。
4. 加强生态保护政府应该加大对少数民族地区的生态环境保护力度,制定更加严格的环保政策,保护好少数民族地区的生态环境,使其成为少数民族地区经济发展的资源优势。
5. 加强基础设施建设政府应该加大对少数民族地区基础设施建设的投入力度,加快基础设施建设的进程,改善少数民族地区的交通、通信、能源等方面的基础设施建设,为少数民族地区的经济发展提供更好的条件。
少数民族地区经济社会发展问题及解决策略现今,中国少数民族地区的经济社会发展面临着诸多问题,如经济发展滞后、民生改善不足、教育医疗资源不足等。
这些问题给少数民族地区的发展带来了许多困难和挑战。
需要制定一些有效的解决策略,来改善少数民族地区的经济社会发展状况。
本文将从教育、医疗卫生、产业发展等方面探讨少数民族地区经济社会发展问题,并提出相应的解决策略。
在教育方面,少数民族地区存在着教育资源不足、师资力量不足、学校设施简陋等问题。
这些问题导致少数民族地区的教育水平较低,不能满足当地群众的需求。
针对这一问题,可以采取以下措施:一是加大对少数民族地区的教育投入,提高当地学校的办学条件,改善教学设施,提高教师的待遇;二是采取多种形式,扶持和支持当地少数民族学生接受教育,鼓励他们进入正规学校学习,提高教育覆盖率;三是鼓励和支持当地少数民族教师的培训,提高他们的教学水平,提升教学质量。
在医疗卫生方面,少数民族地区存在着医疗资源不足、医疗条件落后、人才短缺等问题。
这些问题导致当地群众看病难、看病贵。
为了解决这一问题,可以采取以下措施:一是加大对少数民族地区医疗卫生事业的投入,提高当地医疗设施的建设水平,改善医疗卫生条件;二是加强对当地医疗人才的培养和引进,提高医护人员的素质和水平,提升医疗服务质量;三是加强对少数民族地区的健康宣传和教育工作,提高当地群众的健康意识,促进全民健康。
在产业发展方面,少数民族地区存在着产业结构单一、产业发展滞后、就业压力大等问题。
这些问题导致当地群众的经济收入较低,生活水平较低。
为了解决这一问题,可以采取以下措施:一是加大对少数民族地区产业发展的支持力度,推动当地产业结构的调整和优化,培育壮大当地特色产业;二是加强对当地就业的扶持和引导,提供多种就业岗位,促进当地群众增收致富;三是加强对当地农民的培训和教育,提高他们的生产技术水平,促进农业现代化,增加农民收入。
少数民族地区的经济社会发展问题有待解决,需要采取一系列措施来改善当地的经济社会发展状况。
中国少数民族地区经济发展现状及对策研究近年来,中国少数民族地区的经济发展取得了显著进展,但与内地发达地区相比仍存在一定差距。
本文将从少数民族地区经济发展状况、存在问题及对策等方面进行探讨。
近年来,中国中西部以及边远地区少数民族地区的经济发展红利开始显现,多个少数民族地区区域生产总值增速超过内地平均水平。
以新疆维吾尔自治区为例,该地区2017年地区生产总值达16442亿元,同比增长7.6%;以宁夏回族自治区为例,2017年地区生产总值达2885.6亿元,同比增长8.8%。
此外,近年来,国家对少数民族地区的投资和援助力度也在逐年加强。
二、存在问题然而,与内地发达地区相比,少数民族地区还存在以下问题:1.资源制约问题少数民族地区普遍资源匮乏,例如气候差、地域辽阔等因素都会制约其经济发展。
2.基础设施建设问题少数民族地区基础设施建设相对滞后,例如交通、电力、水利等方面。
这些问题直接影响了少数民族地区的经济发展。
3.教育、技术水平问题相比内地发达地区,少数民族地区的教育、技术水平还不够高,这在某种程度上制约了少数民族地区的经济发展。
三、对策建议为了促进少数民族地区的经济发展,应加强以下方面的建设:1.资源整合加强各少数民族地区之间的资源整合,实现地区资源优势互补,促进协同发展。
加强少数民族地区的基础设施建设,特别是交通、电力、水利等方面,缩小与内地发达地区之间的差距。
3.教育与人才培养加强少数民族地区的教育建设,提高少数民族地区的人才培养水平。
同时,加大对少数民族地区技术开发的支持力度,提升少数民族地区技术水平。
4.精准扶贫在少数民族地区实施精准扶贫,加大对深度贫困户的帮扶力度,促进少数民族地区全面脱贫。
综上所述,少数民族地区的经济发展已经呈现出良好的势头,但仍需要进一步的努力和加强。
相信在国家的政策支持和各地方的努力下,少数民族地区的经济发展会更好,少数民族群体的生活会更加美好。
少数民族地区经济社会发展问题及解决策略随着改革开放的不断深入和中国经济的快速发展,中国的经济建设取得了空前的成就。
少数民族地区的经济社会发展仍然面临着一些问题和挑战。
少数民族地区的经济基础薄弱,社会发展水平较低,需要采取一系列的解决策略来促进其经济社会发展。
一、经济发展问题少数民族地区的经济基础薄弱是制约其发展的重要因素。
由于地理环境、历史文化等因素的影响,少数民族地区的资源禀赋较为贫乏,产业结构单一,缺乏经济发展的支撑。
少数民族地区的企业规模小,技术水平低,市场营销和品牌建设水平不高,直接影响了少数民族地区的经济发展水平。
由于交通不便、信息不畅、教育医疗设施不完善等原因,少数民族地区的发展环境也相对较差。
针对少数民族地区的经济发展问题,可以采取以下解决策略:1. 加大对少数民族地区的投入力度,制定专门的政策和措施来支持和帮助少数民族地区的经济发展,例如加大对少数民族地区的基础设施建设、产业扶持等方面的投入,促进当地的经济发展。
2. 鼓励和支持地方政府和企业加大对少数民族地区的产业投资,鼓励引进优质的技术和资金,提升当地的产业技术水平。
3. 注重发挥少数民族地区的特色产业优势,通过科技、品牌、营销等手段,提升少数民族地区特色产业的竞争力,拓展当地的经济增长点。
二、社会发展问题除了经济发展问题外,少数民族地区的社会发展也面临着一些挑战。
少数民族地区的教育资源相对匮乏,教育水平较低;医疗资源欠缺,卫生条件较差;少数民族地区的文化传承和保护也面临一定的困难。
这些问题直接影响了少数民族地区的社会发展水平,制约了当地居民的幸福指数。
为了解决少数民族地区的社会发展问题,可以采取以下措施:1. 加大对少数民族地区教育资源的投入,提高当地的教育水平。
可以通过设立政策和专项基金来支持当地学校的建设,优化师资结构,改善教学条件,提高教育质量。
2. 完善少数民族地区的医疗卫生体系,提高当地的医疗水平。
可以加大对当地医疗机构的投入,提高医务人员的技术水平,改善医疗设备和服务质量,让少数民族地区的居民能够享受到更好的医疗保障。
少数民族地区经济社会发展问题及解决策略【摘要】少数民族地区经济社会发展问题是我国社会发展中的一大挑战,存在着经济发展不均衡、社会服务不完善等诸多问题。
针对这些问题,我们需要制定针对性的政策和措施,加大对少数民族地区的扶贫和发展投入,促进产业结构优化和转型升级。
只有不断加强对少数民族地区经济社会发展问题的研究,持续推动相关工作,才能促进少数民族地区的经济社会发展,实现全国整体发展的均衡性和可持续性。
【关键词】少数民族地区、经济社会发展、问题、现状、重要性、分析、政策、措施、扶贫、投入、产业结构、优化、转型升级、研究、持续推动。
1. 引言1.1 少数民族地区经济社会发展问题的现状少数民族地区是我国的重要组成部分,其经济社会发展问题备受关注。
少数民族地区经济社会发展问题的现状表现为:一是经济发展速度较慢,经济总量与国家平均水平存在较大差距。
少数民族地区的产业结构单一,经济发展规模较小,缺乏增长动力。
二是基础设施建设滞后,交通、通信、能源等基础设施建设不足,影响了少数民族地区的经济社会发展。
三是人才短缺,少数民族地区的人才培养和吸引工作还存在不足,人才流失严重,制约了地区的发展。
四是贫困问题突出,少数民族地区贫困人口较多,贫困程度较深,解决贫困问题是当前重要任务。
五是生态环境恶化,由于资源开发利用过度、环境治理不力,少数民族地区的生态环境遭受严重破坏。
少数民族地区经济社会发展问题的现状十分严峻,需要各级政府和社会各界共同努力,制定有效的政策和措施,促进少数民族地区经济社会发展,实现共同富裕。
1.2 少数民族地区经济社会发展的重要性少数民族地区是我国多民族的重要组成部分,具有丰富的文化传统和独特的民族风情。
在全国范围内,少数民族地区分布广泛,涉及的人口和区域较大,对于我国的社会和经济发展具有重要意义。
少数民族地区是国家多元文化的重要载体。
少数民族地区代表了我国丰富多彩的文化传统,保留着许多独特的民俗文化和语言习俗,对于维护国家文化多样性和促进民族团结具有重要意义。
少数民族地区的社会经济发展现状与挑战分析随着全球化的加速,中国的经济发展迅猛,但是少数民族地区的社会经济发展相对滞后。
少数民族地区面临着许多挑战,如教育、就业、基础设施、环境等方面的问题,急需解决。
本文将从这些方面进行分析。
在教育方面,少数民族地区存在教育资源不均衡的问题。
由于经济条件落后,这些地区的学校设施、师资力量都相对较弱,学生往往无法享受到优质的教育资源。
此外,一些少数民族地区的学校缺乏相关的教材和教学资源,使得少数民族学生在求学过程中面临较大的困难。
因此,政府应该加大对少数民族地区教育事业的投入,提高教育资源的配置,为少数民族学生提供更好的学习环境和机会。
就业问题也是少数民族地区的一大挑战。
由于产业结构不够多元化,少数民族地区的就业岗位相对较少,就业机会有限。
尤其在一些边远地区,由于交通不便和缺乏基础设施支持,很多人只能依赖传统的农业和牧业生活,收入水平较低,生活质量有待提高。
为了解决这个问题,政府需要加大对少数民族地区的扶持力度,鼓励多元化经济发展,提供更多的就业机会和培训资源,帮助少数民族地区的居民实现就业脱贫。
基础设施建设也是少数民族地区面临的挑战之一。
由于地理位置的限制,一些少数民族地区的基础设施建设相对滞后。
交通、通信、水电等基础设施建设不完善,制约了当地经济的发展。
为了改变这种状况,政府需要加大对基础设施建设的投入,提高交通和通信的便利性,为少数民族地区创造更多的发展机会。
环境问题也是少数民族地区的严重挑战之一。
由于一些少数民族地区的地理环境复杂,加之经济落后,环境保护意识较低,环境问题在这些地区更加突出。
水资源过度开发、森林砍伐、草原退化等问题严重影响了当地的可持续发展。
因此,政府需要加大环境保护力度,加强环境宣传和教育工作,提高人们的环保意识,保护好少数民族地区的生态环境。
总之,少数民族地区的社会经济发展面临着诸多挑战。
教育、就业、基础设施和环境问题都需要政府和社会各界的关注和努力。
调研报告:关于民族地区新型城镇化现状、存在问题及建议调研报告:关于民族地区新型城镇化现状、存在问题及建议党的十九大以来,中央领导同志明确指出新型城镇化是全面深化改革战略的重要一环,是我国经济增长的巨大引擎。
民族地区如何贯彻党的十九大精神,以全面深化改革为引领,推进新型城镇化战略,积极探索一条符合民族地区实际的新型城镇化道路,成为当前民族工作中亟需研究的重大课题。
为此,笔者一行赴湖南省靖州、芷江、新晃三个民族自治县和湘西土家族苗族自治州的凤凰、花垣、龙山县,对武陵山区民族地区新型城镇化问题进行了为期10天的实地调查研究,现将有关情况报告如下:一、武陵山民族地区城镇化现状武陵山片区是国家确定的新一轮扶贫攻坚的11个连片特困地区之一,也是国家民委委牵头联系的重点民族贫困地区。
近年来,随着交通条件的逐步改善,湖南省武陵山民族地区各县抓住机遇,积极推进城镇化建设,在城镇规划编制、城镇体系建设、特色产业发展、基础设施完善以及城镇管理等方面均取得了明显的成效,平均城镇化水平从2005年底的22.5%提高到2020年底的36.4%,展现了良好的发展势头。
一是城镇规划水平逐步提升。
各地增强规划意识,逐步提升规划水平,在城镇化建设过程中强调城镇规划的引领作用,加大了规划的执行力度,推动城镇化建设科学有序进行。
新晃县基于“边陲重镇、舞水风光、民族特色、夜郎文化”的总体定位,将城镇规划与土地利用、产业发展、新农村建设、旅游开发等专项规划对接,构建了布局合理、科学有序、特色鲜明的城乡发展格局。
二是城镇体系初步建立。
各地逐步确定了以中心县城带动周边乡镇,辐射中心村寨的县、乡、村三级城镇体系,在此基础上结合城镇建设的实际情况,构建各具特色的城镇网络体系。
花垣县建立了以县城为中心的北、中、南三条主线的城镇网络体系,形成以高速公路所经乡镇为主体,国道所经乡镇为骨干,省道为重点,带动县乡道所连接的其他所有乡镇的城镇化区域体系。
三是产业发展不断壮大。
企业研究Business research总第390期第24期2011年12月一、西部少数民族地区城镇化问题的提出城镇化,亦称城市化,它是伴随着现代工业和信息社会、经济社会分工的细化而产生的产物。
它是一个国家和地区经济社会和文化科技发展的主要动力,是现代化建设的主要基石,它体现着一个国家和地区的经济社会发展水平的高低。
具体来看,城镇化的作用下,人口由分散的农牧区向城镇集中,使得城乡分散人口结构得以转换,劳动力从第一产业转向二三产业,城市的数量和规模不断增多,城市生产生活方式不断渗透核扩散到农牧区,使劳动力、资本等生产要素在城乡之间优化配置、重组,发挥其最大的效率。
从工业革命以来的世界发展历史来看看,国家要成功实现其现代化,不仅要推进工业化,同时也必须推进城镇化。
我国在国民经济和社会发展“十五”计划中首次把“推进城镇化”作为国家发展战略。
党的十六大明确了走中国特色的城镇化道路,党的十七大进一步指出要“走中国特色城镇化道路,按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,促进大中小城镇和小城镇协调发展。
以增强综合承载能力为重点,以特大城镇为依托,形成辐射作用大的城镇群,培育新的经济增长极”。
实际上,城镇化一直是推动我国农牧区发展的强大动力,也是经济社会现代化水平的综合标志,是解决我国三农问题的必要图途径和重要战略举措。
但总的来看,我国城镇化水平与工业化水平相比,仍明显滞后,不仅远低于发达国家,而且也低于世界平均水平。
城镇化发展水平偏低,影响着我国国内需求市场的扩大,制约着产业结构的进一步升级,更是区域经济发展不协调的重要原因所在。
自改革开放以来,中国将发展条件较好的东部沿海地区作为优先发展的重要区域,从生产要素的分配到财政税收等方面给予了倾斜性的政策支持。
这一发展战略使中国东部沿海区域经济社会有了长足稳定而快速的发展,但这更加突出了发展条件相对较差的西部少数民族地区发展的落后,进一步加剧了沿海地区和西部地区之间经济社会发展的不协调性,同时这也突出了西部少数民族地区城镇化发展水平的滞后,东西部地区间差距的拉大已成为影响和制约我国经济社会进一步发展的一大瓶颈。
西部地区是我国少数民族聚集的地区,其疆域辽阔,自然地理环境纷繁复杂,资源能源丰富,但人口稀少,经济社会欠发达,是急需加强开发的地区。
西部大开发战略中的西部概念,实际上主要就是指西部少数民族聚集的区域,它并不是单纯的地域概念,更主要的是地区经济、社会发展水平的概念。
随着西部开发战略的实施,西部少数民族地区抓住这一历史机遇,城镇化建设步伐稳步推进,其经济社会得到了不断的发展。
也就是说,现在被称作西部地区的12个省区市,实际上就是在全国经济、社会发展水平相对较低的省区市。
但实际上,由于历史、地理区位等方面的原因,西部少数民族地区城镇化水平严重滞后,影响和制约了西部少数民族地区经济社会快速发展的主要瓶颈。
总之,自十五届四中全会提出“西部大开发”战略以来,西部地区的经济社会发展取得了显著的成就,城镇化发展进程不断加快,但西部少数民族地区城镇化水平仍然滞后。
西部少数民族地区城镇化建设具有西部大开发的良好机遇和资源丰富的优势,如何以科学发展观为指导,加快西部城镇化建设步伐,既是实现西部地区又好又快发展的需要,也是解决我国三农问题的重要战略举措。
可见,全面分析西部城镇化发展现状,科学分析西部城镇化发展中存在的问题,按照科学发展观的基本要求,提出促进西部地区城镇化健康发展的政策建议,具有十分重要的意义。
二、西部少数民族地区城镇化现状分析由于历史文化、社会经济、自然地理等方面的因素,西部少数民族地区城镇化水平远远滞后于我国沿海地区,也远低于全国平均水平。
纵观制约西部城镇化水平滞后的现实,不仅有思想文化观念、政策法制、社会经济落后等方面的因素,而且这与西部少数民族地区特殊的自然地理环境是分不开的。
(一)少数民族地区牧民走向城镇化的思想观念和文化技能薄弱。
西部少数民族地区农牧民人口主要集中在偏远地区,生活生产相对封闭,人口素质低,其经济社会发展水平落后。
西部少数民族地区是我国文盲人口最多而集中的地区,绝大部分农牧区文化教育落后,人口文化素质低下。
同时,由于少数民族大多都有自己浓厚的风俗习惯和宗教等历史文化传统,这种历史文化传统因长期自然环境的作用下已变得根深蒂固,很难接受现代城镇化的现实和环境。
因此,“民族地区大多数农牧民文化素质较低、技能差、生产与生活方式落后,离开自己原来的居住地,放弃原有的生产生活方式而在城镇从事非农产业就显得非常不适应。
”[1](二)地方政策与体制建设不到位。
缺乏政府引导性政策法规保障西部少数民族地区城镇化的发展之所以滞后,与当地政府政策法规的不到位是紧密相连的。
目前,西部少数民族地区阻碍城乡西部少数民族地区人口城镇化的现实分析及其出路高德胜(包头师范学院政法学院内蒙古包头014030)摘要:西部少数民族地区人口城镇化关系到我国经济社会和谐协调发展的重大战略问题。
目前,西部少数民族地区城镇化发展水平严重滞后,造成这一现状的原因主要有历史文化、思想观念、自然地理、政策法规保障等方面的原因。
我们要依据西部少数民族地区自身经济社会以及城镇化水平落后的实际出发,因地制宜,通过以科学合理的城镇化建设规划来选择正确的城镇化发展道路,促进该地区经济社会的协调发展。
关键词:西部;少数民族地区;城镇化;现状;选择9··高德胜:西部少数民族地区人口城镇化的现实分析及其出路一体化进程的体制障碍未能彻底根除,这主要是推进城镇化的法制政策以及体制建设缺失所导致的。
实际上,一直以来,西部少数民族地区有关城镇化建设思想观念基本上是原封不动的延续和机械的贯彻中央、省区级政策法规,墨守成规。
同时,地区、地方结合本地实际而出台贯彻的制度很少。
实际工作流于形式,可操作性不强,甚至一些地方严重存有严重的形式主义和官僚作风,这显然是阻碍地区城镇化发展的重要因素。
“虽然西部城镇化受到自然条件、历史状况、传统文化等多种因素的影响,但城镇化发展的相关政策和制度的不适宜性则是最根本的障碍因素”。
(三)投资资金渠道狭小,基础设施建设不完善由于地理区位、自然环境、历史因素等诸多方面的制约,西部少数民族地区城镇化发展中普遍存在的一个特点就是投资吸引力弱,投资渠道狭小,这导致了这一地区城镇基础设施建设落后。
西部少数民族居住地区城镇普遍存在城市建设资金不足、公共设施层次而落后、配套差而功能不全等问题。
而且,由于西部少数民族地区城镇的人口规模太少,居民的收人相对低,市场发育不健全,交通通信落后,这导致了少数民族地区城镇集聚功能普遍薄弱,难以支撑起带动周边非城市人口区城镇化的重任。
(四)西部自身自然地理、经济社会发展基础的限制。
正如上述内容中体现的,西部少数民族农牧民聚集的地区大多数为不易人类居住的高原丘陵、戈壁沙漠地貌区域,气候赶早缺雨缺水,而且城镇一般都位于地表坡度大而破碎的河谷地带,城镇发展空间狭小。
这自然制约了少数民族地区城镇化建设的空间布局。
另一方面,由于诸多原因的制约,西部少数民族地区整体上仍然处于传统的农牧业经济,仍处于传统工业发展水平阶段,产业结构相对单一,经济社会发展水平低下,城镇化建设缺乏大型产业的支撑。
这使西部少数民族地区城镇化建设的依托力量显得尤为脆弱。
三、西部少数民族地区城镇化发展的选择作为城镇化发展水平相对之后的地区,西部少数民族地区必须借助有利的机遇,克服诸多制约因素,大力推进西部少数民族地区城镇化进程。
“十二五”时期,是我国加快转变经济发展方式的攻坚时期。
在这个关键时期,我们必须牢牢把握城镇化发展蕴含的巨大机遇,清醒地认识到这一变化可能带来的各种挑战和问题,因势利导,趋利避害,推进西部少数民族地区城镇化的建设。
(一)充分利用能资源,发展资源能源型城镇西部地区在城镇化建设的道路上,应根据自身的发展特点以及资源和能源优势,创建和推进能资源型城镇化的发展道路,并由此带动相关的产业,创立能资源品牌,这不仅是西部城镇化建设的需要,也是发展西部特色经济的重要内容,是西部发挥后发优势的有效途径。
资源性城镇对于低素质劳动力吸纳能力更强,更适合西部地区的实际情况。
这种特点与西部地区人口素质整体不高的情况相适应,更容易对西部农村剩余劳动力构成吸引力,加快农村剩余劳动力向资源性城镇的转移“城镇化的推行,将改变农牧民传统的谋生方式将其从土地从释放出来,使农村富余人口向城镇转移,腾出耕地,降低对土地的压力,从而使土地得到集约合理的使用。
”[2](二)走生态移民与可持续发展相结合的发展道路由于不合理的开发和利用,西部少数民族地区的生态环境与人们的生活水平形成了一种恶性循环,这成为制约当地经济社会的发展的一大因素,经济上的贫困和生态环境的恶化成为该区域鲜明的特征,严重影响了可持续发展。
因此,注重城镇化建设技术可行性与生态合理性的有机结合,摒弃那种造成对生态环境极大损害、大量消耗资源能量和粗放经营为特征的传统开发模式是西部少数民族经济社会发展的出口路。
科学制定和全面实施全方位地推进城镇体系可持续发展,尤其是新兴小城镇的经济、社会、环境的协调发展,实现区域可持续发展。
(三)突出民族文化特色,建设旅游型城镇西部少数民族地区独特的历史文化、民族宗教是中华文明不可或缺的组成部分,是具有不可代替的独有文化。
而且,该地区自然地理、名胜古迹也别具特色,是我们不可忽视的珍贵资产和瑰宝。
因此,结合发展特色旅游产业,带动城镇化发展也是西部少数民族地区城镇化建设的出路之一。
由于西部少数民族地区社会经济的落后,该地区丰富的旅游资源和潜力远远未能开发。
通过发展旅游业,我们可以吸引大量的游客,拉动商贸、运输、房地产、食品服务业等的发展,这不仅可以促进基础设施的建设,而且也可以直接增加财政收入。
实际上,西部少数民族地区通过大兴特色旅游产业,不仅仅是经济收入的增加,还可以达到“多赢”的局面,比如不仅可以为农牧区剩余劳动力提供更多的就业机会,而且可以拉动周边商业、餐饮、娱乐、交通等服务业的发展。
“如果规模发展到一定程度,也可以建立新的城镇,或使原有城镇规模得以扩张。
这种城镇的特色非常明显,基本上是西部独有。
”[3](四)充分利用边疆口岸资源,发展贸易型城镇西部少数民族区域绝大部分疆域与周边国家接邻,其与周边国家之间有着悠久的历史传统往来,在人文、经济贸易等方面占有得天独厚的优势。
因此,在西部漫长边境线一带分布的边境城镇,可以利用独特的地理区位和优势,大力发展边防口岸城市,拉动这一区域城镇化的发展。
根据各自地域经济、社会、人文特点和优势,因地制宜,推进城镇化,如可以利用国外优势资源,通过加工、深加工等来开发优势产品。
总之,西部少数民族地区边疆城镇在生产、金融、贸易、物流等方面具有很大的优势潜力,而这些潜力的进一步挖掘和开发必将为该地区城镇化建设的规模化和体系化带来更多的机遇。