成都市政府投资项目管理暂行办法

成都市人民政府关于印发《成都市非经营性政府投资项目代理建设管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2006.02.09•【字号】成办发〔2006〕22号•【施行日期】2006.03.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文成都市人民政府关于印发《成都市非经营性政府投资项目代理建设管理暂行办法》的通知各区（市）县政府，市政府各部门:《成都市非经营性政府投资项目代理建设管理暂行办法》已经2005年12月21日市政府第62次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年3月10日起施行。

二〇〇六年二月九日成都市非经营性政府投资项目代理建设管理暂行办法第一条(目的依据)为规范非经营性政府投资项目管理，提高非经营性政府投资项目的管理水平和投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》的规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条(代理建设管理)本办法所称非经营性政府投资项目代理建设管理，是指非经营性政府投资项目的相关责任部门通过招标等方式，选择专业化的、具有相应资质的项目建设管理单位(以下简称“代理业主”)，由代理业主按照合同约定，负责具体项目的管理和服务，在项目竣工验收后移交项目使用单位的制度(以下简称“代建制”)。

本办法所称相关责任部门，是指市级专项建设资金管理部门或市政府指定的相关机构。

第三条(适用范围)本办法所称非经营性政府投资项目包括：(一) 机关、人民团体的办公业务用房及培训教育用房等项目；(二) 科技、教育、文化、卫生、体育、信息、民政、劳动保障及广播电视等社会事业项目；(三) 刑事拘留所、行政拘留所、强制戒毒所、消防设施、法院审判用房、检察院技术侦查用房等政法设施项目；(四) 非经营性的环境保护、市政基础设施、城市防洪设施、交通等基础设施项目；(五) 其他非经营性公用事业项目。

市本级政府投资占总投资50%(含50%)以上，并且总投资在500万元以上的非经营性政府投资项目，适用本办法。

成都市国有企业投资管理暂行办法第一条为切实履行国有资产出资人职责，规范国有及国有控股企业投资行为，防范投资风险，确保国有资产保值增值，根据《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条本《办法》所称国有及国有控股企业是指成都市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有企业、国有控股企业以及实行企业化管理的事业单位（以下简称企业）。

第三条企业以现金、实物、有价证券或无形资产等实施投资的行为适用本办法。

包括：（一）设立公司、收购兼并、合资合作、对所出资企业追加投入的股权投资；（二）与新项目立项相关及扩大产能的基本建设、技术改造等固定资产投资；（三）金融投资等其它投资；（四）抵押、担保等融资行为。

第四条企业投资决策应当严格遵守有关法律、法规，遵循科学、民主的决策程序，规范投资项目可行性研究，建立责任追究制度。

第五条企业选择投资项目应当符合下列要求：（一）符合国家产业政策和国有经济布局与结构调整、“国有资本从竞争领域退出”及不办“三级”公司的要求；（二）符合本企业的发展战略和规划要求；（三）有利于突出主业，提高企业核心竞争力；（四）符合企业投资决策程序和管理制度；（五）投资规模应当与企业实际能力相适应，非主业投资应符合企业调整、改革方向。

第六条企业是投资的主体，应当制定投资决策程序和管理制度。

投资决策应当坚持审慎原则，充分预计投资风险。

投资项目在可行性研究论证中对存在不确定性的因素应作否定判断，存在重大不确定因素的项目原则上不得实施。

第七条国有独资企业董事会及法定代表人是投资决策的直接责任人，应当按照本规定和其它相关法律、法规和规范性文件的要求，提请企业规范进行投资项目可行性研究论证工作，认真履行有关报批程序，公司应该按照市国资委的批复意见实施投资行为；国有控股企业国资代表在公司董事会、股东会决策前应当提前将公司投资事项报告市国资委，并按照市国资委批复意见在企业决策程序中发表意见和行使表决权。

成都市人民政府办公厅关于印发成都市政府性工程建设项目规范化决策管理办法的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府办公厅•【公布日期】2018.11.29•【字号】成办函〔2018〕211号•【施行日期】2018.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文成都市人民政府办公厅关于印发成都市政府性工程建设项目规范化决策管理办法的通知成办函〔2018〕211号各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：《成都市政府性工程建设项目规范化决策管理办法》已经市委、市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

成都市人民政府办公厅2018年11月29日成都市政府性工程建设项目规范化决策管理办法第一章总则第一条（目的依据）为进一步规范政府性工程建设项目决策程序，提高投资效益，提升管理水平，为加快建设全面体现新发展理念的城市、奋力实现新时代成都“三步走”战略目标提供有力支撑。

根据市委市政府相关规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条（管理范围）成都市政府性工程建设项目的决策管理适用本办法。

本办法所称政府性工程建设项目包含以下几类：（一）市本级政府财政资金采用直接投资、资本金注入等方式投资建设且占投资主导地位的政府投资项目。

（二）政府负有提供责任又适宜市场化运作，采取使用者付费、可行性缺口补助等适当方式，由政府和社会资本合作，开展建设运营的市本级PPP项目。

（三）在前两类项目之外，政府根据城市建设发展需要提出规划并提供一定要素保障，交由市属国有企业或事业单位按照市场化方式自筹资金建设运营的市本级政府间接投资项目。

第三条（决策原则）政府性工程建设项目应当遵循规范、高效、公开的原则，量入为出、综合平衡，坚持民主和科学的决策制度，实行集体决策和依法决策。

第二章项目决策第四条（计划申报）政府性工程建设项目实施年度计划管理。

市级各部门（单位）应于每年第四季度向市发改委报送本单位下一年度政府性工程建设项目投资计划（以下简称年度计划）。

成都市政府投资基金暂行管理办法第一章总则第一条为创新财政资金支持经济发展方式，进一步提高财政资金使用效益，充分发挥好财政资金的引导和放大作用，规范和加强政府投资基金管理，根据财政部《关于印发〈政府投资基金暂行管理办法〉的通知》（财预〔2015〕210号）、省政府《关于印发四川省省级产业发展投资引导基金管理办法的通知》（川府发〔2015〕49号）精神和有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称成都市政府投资基金，是指经市政府批准，以财政性资金出资（以下简称财政出资）与社会资本合作（包括参股新发起设立或者现有的市场投资基金），引导社会资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展的各类投资基金（以下简称投资基金）。

第三条本办法所称财政出资，是指市财政局会同有关行业主管部门通过整合现有财政专项资金、预算安排以及投资基金收益等安排的资金。

第四条市财政局根据市政府授权履行出资人职责。

第五条市政府根据经济发展需要和中长期规划合理控制投资基金设立数量，原则上不得在同一领域重复设立投资基金。

第六条市政府可在以下领域参与投资基金：（一）产业领域，包括现代工业、现代农业、现代服务业、文化体育产业、教育医疗产业、战略性新兴产业、高端制造业等产业领域；（二）城市基础设施领域，包括市政道路、桥梁、隧道、地下综合管廊、排水排污、生态基础设施、轨道交通、储备土地整理等城市基础设施领域；（三）新型城镇化建设领域，包括城镇供水、供热、供气、污水处理、再生水利用、垃圾处理、城乡环卫、路桥及附属设施、保障性住房建设、旧城改造、城市片区综合开发、产业园区基础设施和公共服务设施等新型城镇化体系建设领域；（四）创业创新领域，包括中小微企业扶持、科技成果转化、双创载体建设、双创服务、国际创新创业合作及新型产业技术研究院建设等创业创新领域。

第七条投资基金的募集、投资、投后管理、退出等按照专业化、市场化方式运作。

成都市人民政府关于印发成都市重点项目管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市人民政府关于印发成都市重点项目管理办法的通知（成府发〔2014〕28号）各区（市）县政府、市政府各部门：《成都市重点项目管理办法》已经市政府第53次常务会审议通过，现印发你们，请认真遵照实施。

成都市人民政府2014年10月8日成都市重点项目管理办法第一章总则第一条为加强和规范成都市重点项目管理，促进重点项目顺利实施，提高投资效率，增强重点项目对经济社会持续快速健康发展的支撑和带动作用，参照《国家重点建设项目管理办法》、《四川省重点项目管理办法》，结合成都实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域范围内市级重点项目的管理、服务和保障。

第三条本办法所称市重点项目，是指符合国家、省、市产业政策和发展规划，能够有效带动区域经济和行业发展，促进产业结构优化升级，切实改善民生，增强城市综合实力和发展后劲，对全市国民经济和社会发展有重要作用的重大骨干项目。

具体包括：（一）基础设施项目。

包括交通设施、水利设施、能源设施、城市基础设施、公用设施和产业园区基础设施等重大基础设施项目。

（二）产业化项目。

包括高新技术产业、战略性新兴产业、现代制造业、现代服务业和现代农业等重大产业化项目。

（三）民生和社会事业项目。

包括科技、教育、卫生、文化、体育、民政、就业、保障性住房、社会保障体系建设及农村饮水安全等重大民生和社会事业项目。

（四）生态环保项目。

包括污水污泥处理、垃圾处理、林业园林、防洪、河道综合治理等重大生态环保项目。

（五）对国民经济和社会发展有重大影响的其他大型基本建设项目和技术改造骨干项目。

成都市人民政府关于进一步规范政府投资项目招标投标活动的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2002.08.30•【字号】成府发[2002]46号•【施行日期】2002.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文成都市人民政府关于进一步规范政府投资项目招标投标活动的通知（成府发[2002]46号）各区(市)县政府，市政府各部门：为了认真贯彻《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)，落实《成都市工程建设项目招标投标管理若干规定》(以下简称《若干规定》)，进一步规范我市政府投资项目招标投标活动，针对今年招投标专项执法检查发现的问题，现将政府投资项目招标投标活动的有关规定通知如下，请认真贯彻执行。

一、认真执行招标制度政府投资项目，其勘察、设计、监理的合同估算金额达到20万元以上的，施工合同估算金额达到200万元以上的，重要设备、材料等货物的采购合同估算金额达到100万元以上的以及总投资额在3000万元以上的，必须通过公开招标方式选择承包商、供应商和服务提供者。

不准不招标，不准将项目化整为零或以其他方式规避招标。

根据《成都市政府投资项目管理暂行办法》(成府发[2001]133号)，这里所指政府投资项目包括运用国家预算内资金、财政性资金、国债资金、政府专项资金、土地出让收益、国外政府贷款等进行的固定资产投资以及多元主体投资政府控股的项目。

违反上述规定的，将依据《招标投标法》第四十九条，处以责令限期纠正、罚款、暂停项目执行或资金拨付等处罚，并对直接责任人依法给予处分。

二、严格履行招标投标程序(一)招标核准政府投资项目的项目业主在向市计委或市经委报批可研时(对不批可研的项目在报批立项时)，同时报送有关招标方面的内容，就招标范围(全部招标或者部分招标)、招标方式(公开招标或者邀请招标)、招标组织形式(自行招标或者委托招标)等招标方案申请核准，市计委或市经委依法核准项目的招标方案。

成都市市属国有企业投融资管理暂行办法(成府发〔2009〕6号)成都市人民政府关于印发《成都市市属国有企业投融资管理暂行办法》的通知成府发〔2009〕6号各区县政府，市政府各部门：《成都市市属国有企业投融资管理暂行办法》已经2009年1月13日市政府第29次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

二○○九年一月二十一日第一条为切实履行国有资产出资人职责，规范市属国有企业投融资行为，防范投融资风险，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律、法规规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市属国有企业，是指成都市国有资产监督管理委员会根据市政府授权履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司以及实行企业化管理的事业单位。

本办法所称投融资，主要指企业以现金、实物、有价证券、无形资产等实施投资，以及通过抵押、质押、租赁、发行债券等进行资金筹措的经济活动。

第三条投融资主要包括：产权收购、兼并企业、合资合作；设立公司、股权投资、增减资本；固定资产投资；以抵押、质押、租赁、发行债券等方式进行资金筹措；对外担保行为。

第四条企业投融资决策应当严格遵守有关法律、法规，遵循科学、民主的决策程序，规范可行性研究，落实责任追究制度。

投融资决策应当坚持审慎原则，充分预计投资风险。

在可行性研究论证中对存在不确定因素的应作否定判断，存在重大不确定因素的项目原则上不得实施。

第五条企业选择投资项目应当符合下列要求：符合国家、省、市的有关产业政策要求；符合市属国有经济布局和结构调整要求；符合本企业的发展战略和规划要求；有利于突出主业，提高企业核心竞争力；投资规模应当与企业实际能力相适应；符合企业投资决策程序和相关管理制度。

第六条企业国有产权代表是投融资决策的直接责任人，应当按照本办法和其他相关管理规定的要求，提请企业进行投资项目可行性研究论证工作。

在决策过程中，应当切实贯彻出资人意志，维护出资人权益，认真履行有关报批程序，按照市国资委的批复意见在企业决策程序中发表意见和行使表决权。

成都市重点项目管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省成都市重点项目管理办法（成都市人民政府令第98号2003年6月12日成都市人民政府第101次常务会议审议通过）第一章总则第一条为加强重点项目的全过程管理，确保重点项目的顺利实施，根据《国家重点建设项目管理办法》等有关法律法规，结合成都市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市重点建设项目和重点前期项目(以下统称“市重点项目”)的确定和管理。

第三条市重点项目的确定，应符合下列原则：(一)对本市国民经济和社会发展有重大影响的项目；(二)城市基础设施、基础产业和支柱产业中的重大项目；(三)高技术产业化以及产业关联度大、能带动产业结构调整和升级的重大项目；(四)农林水利、生态建设、环境保护的重大项目；(五)科技、文化、教育、卫生、体育、旅游等社会事业的重大项目；(六)利用外资的重大项目；(七)现代物流设施建设的重大项目。

第四条符合本办法第三条，当年可开工建设的，确定为重点建设项目；不具备开工条件的，确定为重点前期项目。

第五条市重点项目建设领导小组办公室(以下简称“市重点项目办”)，负责全市重点项目的综合协调和管理。

发展计划、经济、建设、外经、财政、科技、统计、审计、规划、国土、地震、交通、环保、电力、市政公用、信息化、农牧、水利、林业、旅游等有关部门，按照有关法律、法规及本办法的规定，在各自职责范围内做好重点项目的指导、管理、监督和服务工作。

第六条有关区(市)县政府和项目主管部门根据重点项目的建设规模和合理工期，负责抓好配套资金、征地拆迁、移民安置、外部配套条件的协调服务和情况跟踪等有关工作。

成都市人民政府关于进一步加强我市市级政府投资项目管理的意见文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2010.06.21•【字号】成府发[2010]28号•【施行日期】2010.07.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文成都市人民政府关于进一步加强我市市级政府投资项目管理的意见（成府发〔2010〕28号）各区（市）县政府，市政府各部门：为进一步提高我市政府投资效益，科学确定政府投资项目规模，提高政府投资项目管理水平，促进我市经济又好又快发展，根据国家和省有关投资体制改革和加强政府投资项目管理的规定，结合我市实际，现就进一步加强我市市级政府投资项目管理提出如下意见。

一、强化投资控制（一）加强年度计划管理。

市政府各有关行政主管部门应在每年第四季度提出下一年度使用市级财政预算资金、各类专项建设资金、政府信用融资资金等政府性资金的项目投资计划。

市政府重大投资项目评审联席会议办公室按照量入为出、留有余地、防止过度的原则，统筹编制市级政府投资项目年度投资计划草案，经市政府重大投资项目评审联席会议审议通过后，报市政府常务会议审定。

经市政府常务会议审定同意的市级政府投资项目年度投资计划纳入市财政年度预算报告。

（二）加强立项管理。

除须报请国家和省审批的项目外，凡市级政府投资项目，包括市级政府投资公司实施的项目，必须报经市发改委办理立项手续。

其中，总投资1亿元以上的基础设施项目，5000万元以上的重大产业化、政法、重大民生、社会事业项目，党政机关办公楼项目等，应在报经市政府重大投资项目评审联席会议审议通过后方可批准立项。

（三）严格评审管理。

市级政府投资项目的可行性研究报告、投资概算须由市发改委委托市政府投资项目评审中心进行评审；招标控制价须由市级政府投资项目业主委托市政府投资项目评审中心进行评审。

任何市级政府投资项目不得倒置、简化或省略评审程序；未按规定的程序和要求进行评审的市级政府投资项目，市发改委和市政府有关行业招投标监管部门不得办理项目审批、招标核准和备案手续。

成都市财政性城建项目资金管理暂行办法文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2001.06.25•【字号】成办发[2001]77号•【施行日期】2001.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文成都市财政性城建项目资金管理暂行办法(成办发[2001]77号二00一年六月二十五日)第一章总则第一条为了加强资金管理工作，合理、有效地调度、使用、管理城建资金，缓解城建资金严重短缺的尖锐矛盾，使有限的城建资金发挥出最大的效益，结合成都市的实际情况，特制定本办法。

第二条本办法所指城建资金为：用于市政公用基础设施项目建设、技术改造及重点维护的城市维护建设税、公用事业附加、土地出让金及政府委托各部门(单位)收取的城建专项资金。

第三条城建资金使用范围城建项目资金主要用于城市市政公用基础设施项目的建设和维护。

第四条城建项目资金管理原则一、城建项目资金使用和管理必须符合《成都市政府投资项目管理暂行办法》。

二、现有收费资金均应严格执行“银行代收，财政统管”的收支两条线规定。

三、坚持“事前、事中、事后”的全过程管理。

四、必须符合基本建设程序和财务、会计的有关制度。

第五条城建项目资金管理方式一、城建项目资金计划由市建设主管部门会同市计划管理部门、市财政部门正式下达。

二、城建资金控制拨付，项目预算、决算审查由市建设主管部门负责。

三、市财政部门根据资金计划，按市建设主管部门的项目资金拨付意见，及时、足额的将城建资金拨给项目业主。

第二章资金归集第六条负责城建资金收取的各单位(部门)或代收单位(部门)，必须按规定足额及时将收取的各项费用缴入市财政部门指定专户。

第七条城建项目资金计划安排预算报告，由市财政部门提供预测数，市建设主管部门汇总，并会同市计划管理部门、市财政部门共同研究，形成当年需要安排城建资金预算报告，报市政府审查。

第八条市财政部门按月将资金收入构成表，报市政府，并抄送市建设主管部门、市计划管理部门。

成都市人民政府关于印发《成都市企业投资项目备案暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2006.02.09•【字号】成府发〔2006〕11号•【施行日期】2006.03.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文成都市人民政府关于印发《成都市企业投资项目备案暂行办法》的通知各区（市）县政府，市政府各部门:《成都市企业投资项目备案暂行办法》已经2005年12月21日市政府第62次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年3月10日起施行。

二〇〇六年二月九日成都市企业投资项目备案暂行办法第一条(目的依据)为规范企业投资项目备案管理，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、国家发展和改革委员会《关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》和《四川省企业投资项目备案暂行办法》的规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条(适用范围)本市行政区域内的各类企业不使用政府性资金(即国家预算资金、地方财政性资金、国债专项资金、政府专项资金、外国政府贷款、国际金融组织贷款)投资建设的和不属于法律、法规和国务院规定禁止投资的、不需要政府匹配条件的、不需要政府核准的项目，适用本办法。

第三条(备案机关)市和区(市)县政府、成都高新技术开发区、成都经济技术开发区的投资主管部门是项目备案机关(以下简称\"备案机关\")。

投资主管部门是指各级发展计划管理部门和各级经济管理部门，其中：基本建设项目由各级发展计划管理部门备案；技术改造项目由各级经济管理部门备案。

凡涉及享受免征进口关税和进口环节增值税的项目，由市备案机关备案。

第四条(备案权限)市内跨区(市)县行政区域、需市协调平衡外部建设条件的企业投资项目、中央企业和省属企业投资项目和锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区的房地产投资项目，由市级备案机关负责备案；其他项目由项目所在地区(市)县备案机关负责备案；国家、省另有规定的从其规定。

成都市人民政府关于加强政府投资项目评审管理工作的意见第一篇：成都市人民政府关于加强政府投资项目评审管理工作的意见成都市人民政府关于加强政府投资项目评审管理工作的意见文号：成府发〔2008〕41号签发单位：成都市人民政府签发时间：2008-05-25生效时间：2008-05-25各区（市）县政府，市政府各部门：为进一步规范政府投资项目评审管理，建立健全科学的政府投资项目决策制度和组织实施程序，保证投资安排的准确性，提高政府投资效益，为政府决策和项目审批提供依据，根据国务院《关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和成都市政府投资项目以及招投标管理的相关规定，现就加强我市政府投资项目评审管理工作提出如下意见：一、成都市政府投资项目评审中心（以下简称评审中心）是负责政府投资项目评审的工作机构。

评审中心依据相关法律法规，独立、客观、公正地对政府投资项目可行性研究报告（项目方案）、初步设计概算、招标预算控制价等内容进行评审，并对政府投资项目实施情况进行后评价。

二、成都市政府投资项目评审的范围包括：（一）市本级政府运用财政性资金采取直接投资或资本金注入方式投资的项目；（二）市本级政府采用投资补助、转贷和贷款贴息、资源配置等方式投资的项目；（三）政府独资和控股的公司投资的项目；（四）运用国外政府贷款、由政府财政或信用担保的政策性银行和商业银行贷款等进行投资的项目；（五）市政府规定的其他需进行评审的项目。

三、市政府投资主管部门在审批（核准）政府投资项目的可行性研究报告、初步设计概算前，应委托评审中心进行评审，并将评审意见作为项目审批（核准）的重要依据。

对未经评审的政府投资项目，投资主管部门不得出具相应批复（核准）文件。

四、政府投资项目招标预算控制价评审按照市政府《贯彻省政府〈关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见〉的实施意见》（成府发〔2007〕44号）执行。

我市依法必须招标的政府投资工程建设项目，须确定经评审的预算控制价后才能开展施工招标。

成都市成华区人民政府文件成华府[2009]206号成都市成华区人民政府关于印发《成华区政府投资项目管理暂行办法》的通知各街道办事处，区政府各部门：《成华区政府投资项目管理暂行办法》已经区政府第61次常务会讨论通过，并报经区委第84次常委会审定，现印发你们，请遵照执行。

二OO九年十二月二十八日成华区政府投资项目管理暂行办法第一章总则第一条（目的）为加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，提高投资效益，根据《成都市政府投资项目管理暂行办法》及有关法律、法规，结合成华区实际制定本办法。

第二条（适用范围）成华区政府使用财政资金、政府专项建设资金、上级政府安排的补助资金、政府专项建设资金、上级政府安排的补助资金（含国债资金）、出让国有资金及其经营权所得国有资产收益等政府性资金以及用前述资金作为还款来源或担保还款的境内外借贷性资金投资的工程建设类项目适用本办法。

第三条（管理原则）坚持民主、科学决策；严格执行基本建设程序和监管；落实“投、建、管”三分离。

第四条（监管体系）区经济发展与改革局（以下简称区发改局）负责政府投资项目立项审批，工程概算审批，核准概算审批，核准项目招标事项，加强对招标投标、比选工作的指导和监督，管理和指导区政府投资项目评审办公室工作。

区政府投资项目评审办公室设在区发改局。

区建设局、区交通局等建设行业行政主管部门根据相关法律、法规要求按照职能对项目进行行政监管。

区财政局负责政府投资项目财政性资金计划及项目评审经费安排，按照《成华区政府性债务管理办法》（成华府【2009】121号）对借贷性资金“借、投、还”进行计划和监管，对资金使用进行监管。

区审计局负责政府投资项目的审计监督。

区国有资产管理委员会办公室（以下简称区国资办）负责对固定资产进行监管。

区监察局负责对参与政府投资项目的政府公务人员实施监察，依据《成都市政府投资项目网上公示管理办法》对项目公示情况进行检查，受理对违法、违纪行为的举报与投诉，并依法查处。

成都市政府投资项目代理业主招标投标暂行办法成都市政府投资项目代理业主招标投标暂行办法第一章总则第一条为进一步贯彻《成都市政府投资项目管理暂行办法》确定的“投资、建设、管理三分离”的项目管理机制，规范政府投资项目代理业主招投标活动，提高政府投资项目管理与运营水平，根据《中华人民共和国招标投标法》、《关于加快投资体制改革的决定》（成府发[2001]54号）、《中共成都市委、成都市人民政府关于实施经营城市战略的意见》（成委发[2003]19号），结合代理业主招标的特点，制定本办法。

第二条成都市范围内政府投资项目采用招标方式选择代理业主的，适用本办法。

本规定所称政府投资项目，是指市及市以下政府投资项目，包括运用国家预算内资金和市本级财政资金（不含补贴性资金）、国债资金、政府专项资金、土地出让收益、国外政府贷款、行政性收费等进行的固定资产投资项目；以及多元化主体投资项目中政府控股的项目。

代理业主即项目建设管理公司，是指受项目业主或政府有关部门委托，按照合同约定，在项目建设期内组织实施项目建设管理与服务的法人或其他组织。

第三条代理业主招投标活动应遵循公开、公平、公正及诚实信用的原则。

第二章招标第四条代理业主招标方式分为公开招标和邀请招标。

其中，总投资超过1000万元或代理合同估算金额超过20万元的政府投资项目，应当实行公开招标。

投资额以项目建议书或可行性研究报告批复为准。

第五条公开招标应当在指定媒介发布招标公告，成都市政府投资项目代理业主招标公告发布的指定媒介是《成都招标投标网》（）、《成都日报》；招标人也可以在指定媒介发布公告的同时，在其他媒介发布内容一致的公告。

第六条邀请招标必须向三家以上的具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。

第七条代理业主招标的组织形式分为自行组织招标和委托招标。

招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。

招标人自行招标的，应当具有编制招标文件以及组织评标的能力，包括：（一）具有项目法人资格（或者法人资格）；（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专业技术力量；（三）具有2名以上有招标经验的工作人员。

成都市人民政府关于印发《成都市政府投资基金暂行管理办法（修订）》的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2019.02.26•【字号】成府发〔2019〕3号•【施行日期】2019.02.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】金融正文成都市人民政府关于印发《成都市政府投资基金暂行管理办法（修订）》的通知成府发〔2019〕3号各区（市）县政府，市政府各部门：《成都市政府投资基金暂行管理办法（修订）》已经市委、市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

成都市人民政府2019年2月26日成都市政府投资基金暂行管理办法（修订）第一章总则第一条为创新财政资金支持经济发展方式，进一步提高财政资金使用效益，充分发挥好财政资金的引导和放大作用，规范和加强政府投资基金管理，根据有关法律法规规定和《财政部关于印发〈政府投资基金暂行管理办法〉的通知》（财预〔2015〕210号）、《四川省人民政府关于印发四川省省级产业发展投资引导基金管理办法的通知》（川府发〔2015〕49号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的成都市政府投资基金，是指经市政府批准，以财政性资金出资（以下简称财政出资），或财政性资金与社会资本合作（包括新发起设立或者参股现有的市场投资基金），引导社会资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展的各类投资基金（以下简称投资基金）。

第三条本办法所称的财政出资，是指市财政局会同有关行业主管部门通过整合现有财政专项资金、预算安排以及投资基金收益等安排的资金。

第四条市财政局根据市政府授权履行出资人职责。

第五条市政府根据经济发展需要和中长期规划合理控制投资基金设立数量，原则上不得在同一领域重复设立投资基金。

第六条市政府可在以下领域参与投资基金：（一）产业领域，重点围绕我市“5+5+1”产业体系，包括电子信息、装备制造、医药健康、新型材料、绿色食品等先进制造业，会展经济、金融服务业、现代物流业、文旅产业、生活服务业等现代服务业，以及新经济等产业领域；（二）城市基础设施领域，包括市政道路、桥梁、隧道、地下综合管廊、排水排污、生态基础设施、轨道交通、储备土地整理等城市基础设施领域；（三）新型城镇化建设领域，重点围绕我市乡村振兴战略，推动城乡融合发展“十大重点工程”和“五项重点改革”，具体包括城乡基础设施建设、特色镇和川西林盘建设、现代农业功能区和田园综合体建设、农业科技创新研发、农业科技成果转化等新型城镇化体系建设领域；（四）创业创新领域，包括中小微企业扶持、科技成果转化、双创载体建设、双创服务、国际创新创业合作及新型产业技术研究院建设等创业创新领域。

成都市人民政府关于印发《成都市建设项目公共空间规划管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2001.11.09•【字号】成府发[2001]223号•【施行日期】2001.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文成都市人民政府关于印发《成都市建设项目公共空间规划管理暂行办法》的通知（成府发[2001]223号）各区（市）县政府，市政府各部门：《成都市建设项目公共空间规划管理暂行办法》已经市政府第65次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二00一年十一月九日成都市建设项目公共空间规划管理暂行办法第一条为改善城市生态环境和人居条件，提升城市形象，创建国家园林城市，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国广告法》、《城市绿化条例》等法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。

第二条中心城一环路以内建设项目绿地率不得低于25%，其他区域不得低于30%。

不论地处何区域，城市大型公共建筑、大中型工厂建设项目绿地率不得低于30%，大专院校、疗养院、科研机构建设项目绿地率不得低于35%。

建设项目绿地率下限值乘以建设用地面积，构成建设项目基准绿地面积。

建设项目基准绿地面积原则上不得以交纳异地绿化费的形式减少。

第三条凡临城市道路（含规划道路）、道路交叉口及主要河道进行的建设项目，除必须符合本办法第二条规定外，还应按不小于基准绿地面积30%的标准，临道路、道路交叉口、河道建设集中绿地，并同时满足以下要求：（一）集中绿地内侧分界线距相邻多层建筑的垂直距离不小于5米，距相邻高层建筑的垂直距离不小于10米；（二）集中绿地最小宽度（幅）要求为8米；（三）集中绿地与城市道路、道路交叉口、河道之间不得以实体围墙围合；利用集中绿地开发建设地下空间的，其地下建（构）筑物顶板面标高距相邻城市道路路面标高的垂直距离不得小于0.6米。

鼓励建设单位将集中绿地作为城市公共空间供社会公众使用，在集中绿地与城市道路、道路交叉口、河道之间不作任何围合。

关于印发《成都市国有企业投资管理暂行办法》的通知各监管企（事）业单位：现将《成都市国有企业投资管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

成都市国有资产监督管理委员会二○○六年八月十一日成都市国有企业投资管理暂行办法第一条为切实履行国有资产出资人职责，规范国有及国有控股企业投资行为，防范投资风险，确保国有资产保值增值，根据《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条本《办法》所称国有及国有控股企业是指成都市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有企业、国有控股企业以及实行企业化管理的事业单位（以下简称企业）。

第三条企业以现金、实物、有价证券或无形资产等实施投资的行为适用本办法。

包括：（一）设立公司、收购兼并、合资合作、对所出资企业追加投入的股权投资；（二）与新项目立项相关及扩大产能的基本建设、技术改造等固定资产投资；（三）金融投资等其它投资；（四）抵押、担保等融资行为。

第四条企业投资决策应当严格遵守有关法律、法规，遵循科学、民主的决策程序，规范投资项目可行性研究，建立责任追究制度。

第五条企业选择投资项目应当符合下列要求：（一）符合国家产业政策和国有经济布局与结构调整、“国有资本从竞争领域退出”及不办“三级”公司的要求；（二）符合本企业的发展战略和规划要求；（三）有利于突出主业，提高企业核心竞争力；（四）符合企业投资决策程序和管理制度；（五）投资规模应当与企业实际能力相适应，非主业投资应符合企业调整、改革方向。

第六条企业是投资的主体，应当制定投资决策程序和管理制度。

投资决策应当坚持审慎原则，充分预计投资风险。

投资项目在可行性研究论证中对存在不确定性的因素应作否定判断，存在重大不确定因素的项目原则上不得实施。

第七条国有独资企业董事会及法定代表人是投资决策的直接责任人，应当按照本规定和其它相关法律、法规和规范性文件的要求，提请企业规范进行投资项目可行性研究论证工作，认真履行有关报批程序，公司应该按照市国资委的批复意见实施投资行为；国有控股企业国资代表在公司董事会、股东会决策前应当提前将公司投资事项报告市国资委，并按照市国资委批复意见在企业决策程序中发表意见和行使表决权。

成都市政府投资项目管理暂行办法【法规类别】法制工作综合规定【发文字号】成府发[2001]133号【发布部门】成都市政府【发布日期】2001.07.06【实施日期】2001.07.06【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件成都市政府投资项目管理暂行办法（2001年7月6日成府发[2001]133号）第一章总则第一条为规范政府投资项目管理，建立健全民主、科学的政府投资项目决策制度和组织实施程序，保证工程质量，提高政府投资效益，根据国家、省的有关规定和《成都市人民政府关于加快成都市投资体制改革的决定》(成府发[2001]54号文)，制定本办法。

第二条本办法适用于市本级政府投资项目，包括运用国家预算内资金和市本级财政资金(不含补贴性资金)、国债资金、政府专项资金、土地出让收益、国外政府贷款等进行的固定资产投资项目。

多元主体投资的项目中，政府控股的项目，按政府投资项目进行管理。

第三条政府投资项目的决策、管理和建设必须坚持以下原则：(一)建立民主化和科学化的决策制度，政府投资项目实行集体决策(二)严格执行基本建设程序和监管制度，确保工程质量和投资效益。

(三)遵循政企分开原则，实行投资、建设、运营管理“三分离”的项目管理体制。

第四条政府投资项目严格实行计划管理。

编制投资计划的依据是国家有关法律法规和政策、成都市国民经济和社会发展计划、城市规划以及实际需要。

第二章项目管理体制第五条投资管理(一)分期分批改造和组建一批综合性和专业性投资公司(以下简称投资公司)，并委托其行使政府投资者和资产所有者的职责，负责政府投资项目资金的使用和监管，开展投资、融资和资本运营业务。

(二)市级投资形成的国有资产存量，在对其进行清理、鉴别和分类，通过产权界定、资产评估和汇总登记后，分别划转到相关投资公司作为其运作资本。

投资人参司负责国有资产的管理和运作，监督、跟踪资产运行，收回盘活的资金。

(三)政府对项目的投资，不再直接拨入到项目上，改为通过政府的投资公司向项目投资。