拆迁房屋,土地怎么办---对“国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例”的建议

解读《国有土地上房屋征收与补偿条例》解读《国有土地上房屋征收与补偿条例》主要是针对新颁布的《国有土地上城市房屋征收与补偿条例》的有关内容，今天主要介绍三个方面的内容：第一、制订《征收和补偿条例》的背景和过程；第二、《条例》的主要内容；第三、学习和落实《条例》中要注意的问题。

一、制订《征收和补偿条例》的背景和过程（一）背景我们国家的城市建设从50年代就已经开始，一直到80年代我们实际上都是在计划经济的框架里面运行，所以那个时候虽然也有城市建设、房屋拆迁，但大都是靠行政命令的方式，或者说内部的隶属关系，靠这样的方式来运行，所以说没有什么太大的问题。

到了80年代末，我们国家随着经济体制的改革，城市化的建设开始提速，所以这个时期到了80年代末、90年代初就有了一些拆迁上的问题。

所以在1991年国务院制订了一部条例，就叫《城市房屋拆迁管理条例》。

这部条例主要是规范城市建设中的一些拆迁行为，那个时候的拆迁问题也不是很突出。

那时私人所有的房屋是非常少的，我们的商品房制度是从1998年开始的。

所以这以前都是公共所有的房屋，所以城市拆迁的问题还不是非常的突出。

但是到了90年代末，随着商品房制度的开始推行，城市的建设进入了一个新的阶段。

在90年代末我们遇到的一个非常大的问题，就是城市建设的资金短缺，需求量又很大，而政府在这个时候所能提供的支持也很有限。

所以这一对矛盾就是“城市发展的需要和资金短缺、老百姓需求之间的矛盾”，所以当时的模式就是政府出政策、由开发商来出资金的城市建设模式。

城市建设开始出现了新的机制，原来这个条例就有点滞后了，所以到2001年国务院又修订了《城市房屋拆迁管理条例》，对相关的拆迁行为进行了完善。

但是原来的条例主要是以拆迁环节为规范对象，至于谁可以征得房屋，包括前期的补偿这些问题在原来的法条中并不是十分的受到重视，因为立足点是以拆迁为规范对象的，所以在条例的名称里有充分的显现出来。

但是自新世纪以后，随着大规模的城市建设，拆迁、征用房屋的事情是越来越多。

《〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉实施细则》2011年1月21日，国务院令第590号公布实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称新征收条例）存在诸多漏洞和重大问题，应当由国务院尽快出台《〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉实施细则》，进一步完善、明确、规范相关内容。

现提出以下建议，请国务院参考。

第一章总则一、《国有土地上房屋征收与补偿条例》仅限于规范为了公共利益用地需要的国有土地上房屋征收与补偿活动。

非公共利益用地需要的国有土地上房屋拆迁与补偿活动不适用本条例。

非公共利益用地需要的国有土地上房屋拆迁与补偿活动应根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，由拆迁人与被拆迁人依法平等协商解决。

不得采用行政征收方式。

二、新征收条例第四条，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作；并负责本行政区域非公共利益需要的房屋拆迁与补偿的管理工作，严格做到“拆管分离”。

三、国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当会同同级财政、国土资源、发展改革等有关部门，应尽快出台“关于加强对房屋征收与补偿实施工作的指导意见”。

四、严禁任何组织和个人打击、报复、追害举报人。

严禁任何组织和个人将举报材料转给被举报单位或个人。

第二章征收决定五、为了明确区分新征收条例第八条“公共利益的需要”与“非公共利益的需要”用地的情形，应当以所列六项情形房屋征收拆迁后土地使用权的取得方式予以认定。

凡以国家划拨用地方式取得土地使用权的建设项目属“公共利益需要” 的情形；凡以招标、拍卖等公开竟价方式购买取得土地使用权的建设项目属“非公共利益需要”的情形。

其中第八条第（五）项规定的旧城区改建，不得将国有土地使用权出让用于建高档住宅、别墅、富豪庄园、高档会所等建筑设施；在确保用于建设被征收拆迁人就地安置的安置房的原则基础上，只能建设中、低档住宅。

否则，市、县级人民政府不得作出房屋征收决定。

简析《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施及推进摘要：20世纪90年代，我国城市建设进入高速发展阶段。

在旧有拆迁制度下建设用地的获取，经常伴随着利益勾结、非法拆迁、暴力拆迁、群诉群访等严重社会问题。

为彻底根治拆迁乱象，切实保障群众的合法权益不受侵害，2011年，国务院出台并实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》），变“拆迁”为“征收”，主体亦从开发企业变为市县人民政府，在国家层面上对城市拆迁工作进行了彻底扭转。

如今，《条例》已经实施10年，现结合山东省聊城市国有土地上房屋征收与补偿工作实际，对《条例》实施10年的重大意义和带来的巨大变化进行简要总结和分析。

关键词：国有土地；房屋征收；补偿引言自古以来，土地一直都是中国老百姓赖以生存的生产生活重要资源。

在城市化率急速提升的当代社会，房屋土地已经成为普通家庭中最为珍贵的资产。

在旧有拆迁制度下，围绕房屋产权的财富争夺战,实质是开发企业与房产所有者之间的利益争夺战，故而催生的一系列暴力强拆、极端抗拆的事件成为社会关注的焦点,加之缺乏正确舆论引导的媒体的迅速传播,日益激化社会的矛盾,严重的侵害了被拆迁人的合法权益，损害了政府公信力，影响了社会经济的稳定和发展。

在此背景之下,《条例》的出台实施,具有重大意义和重要作用。

1.《条例》出台实施的重大意义与《城市房屋拆迁管理条例》相比，《条例》将“拆迁”变为“征收”。

征收和拆迁有本质的不同，征收是具有公法性质的行为，其主体只能是国家，因此是一种行政法律关系。

而拆迁主要是开发商行为，本质上是一种民事法律关系。

《条例》贯彻《宪法》、《物权法》（目前合并在《民法典》内）的立法精神，以“维护公共利益、保护房屋所有权人的合法权益”作为立法宗旨，既要使公共利益需要得到实现，又要使被征收人利益切实得到保护。

从立法理念上体现了由国家利益、公共利益至上转变为公共利益与个人利益保护并重，统筹兼顾公共利益与被征收人利益，兼顾实现公共利益与个人利益的平衡发展，体现了以人为本、和谐发展的理念，是构建和谐社会的需要，是新形势下社会发展的需要，是切实维护被征收人合法权益、维护社会经济稳定和谐发展的重要保障。

一、国家拆迁补偿标准及补偿流程1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。

2、土地被征用前3年平均年产值的确定（有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准）：按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。

3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。

原土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍的土地管理规定，已经在2013年3月26日《土地管理法》中删除。

政府征收农民土地，应有合法项目，按照国有土地补偿程序，给予被征收人合理补偿，先补偿，再征收，任何违反以上基本原则的征收行为都属于违法征收。

被征收人可以拒绝签订征地补偿安置协议，以申请信息公开，提起行政复议，行政诉讼等方式争取自己的合法权利。

拆迁补偿流程：第一步：发布拟征地公告由市县级国土部门在拟被征地村集体范围内发布拟征地公告。

第二步：征询拟被征地人意见由市县级国土部门会同拟被征地所在的乡镇政府，就拟征地公告的内容征询拟被征地村民的意见。

第三步：对土地及地上附着物调查登记由市县级国土部门同拟被征地的所有权人、使用权人对拟被征土地的信息进行调查，并由国土部门进行调查登记。

第四步：拟订“一书四方案”并上报审批由市县级国土部门按照审批机关对报批材料的要求拟订“一书四方案”，并将材料一并向有审批权的机关进行报批。

第五步：发布征地公告征用土地的市县级人民政府应当在收到省政府或国务院征地批准文书之日起十个工作日内，在被征地所在的村集体范围内对征地批文的内容进行公告。

第六步：发布征地补偿安置方案公告县市级国土部门根据省政府或国务院所批准的征地方案，在征地公告发布之日起四十五日内拟订征地补偿安置方案并予以公告。

第七步：上报审批补偿安置方案县市级国土部门应当将草拟的补偿安置方案和听证会上各方发表的意见，逐一上报给本级人民政府进行审批。

2023年农村宅基地拆迁一般会有两部分的补偿，一是土地的补偿；二是农村房屋拆迁的补偿；土地的补偿：农村房屋拆迁相对于来说比较的复杂，因为房屋所占用的土地是集体土地性质，也就是宅基地，所以这部分补偿费用通常会直接发放给村集体，被拆迁人并不会拿到。

不过，对于这部分的补偿款，并不是说发放到村集体就归村集体了，如果被拆迁人没有其他的宅基地，那么村里要按照村规为其重新安扰游排宅基地，让村民在缓枣销重分配的宅基地上建房子，若无法岩备按照村规进行再分配宅基地，那么上面所说的补偿款就应当要分配给被征收村民。

房子的补偿:宅基地上的房屋拆迁补偿是由宅基地区位补偿价、被拆迁房屋重置成新价构成。

计算公式为：房屋拆迁补偿=宅基地区位补偿价*宅基地面积+被拆迁房屋重置成新价.宅基地区位补偿价一般则是参照当地普通住宅指导价，由区县人民政府参照一定时间、一定区域内普通商品房住宅均价、城市规划等综合实际情况来确定。

而房屋重置成新均价的具体标准由评估机构结合实际情况确定。

法律依据：《土地管理法》第四十八条规定，对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿。

2023年农村拆迁补偿标准明细2023年农村搬迁补偿标准被征收房屋价值的补偿、房屋置换补偿、货币补偿、搬迁和临时安置的补偿以及停产停业损失的补偿。

其中房屋置换补偿，在规划区以内按照不同的地价折换成面积后对农民进行安置，正常的补偿标准是不低于1比1.33的值。

货币补偿指的是是按照面积的多少直接折换成钱给农民，货币补偿可以参考周边的商品房价格补偿，通常是不可低于周边的商品房单价。

《中华人民共和国土地管理法》第十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。

征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。

征地安置补偿中的问题与建议征地安置补偿是指政府或者相关开发企业依法向农村集体经济组织和农民征收土地，对因征地而需搬迁的农民提供相应的经济和物质安置补偿。

征地安置补偿是农村土地承包经营权流转的重要环节，也是保障农民合法权益的重要举措。

当前在征地安置补偿过程中存在不少问题，需要采取相应的措施加以解决。

本文将就征地安置补偿中的问题进行分析，并提出相应的建议。

一、征地安置补偿中存在的问题1. 补偿标准不合理。

在实际操作中，有些地方对征地安置补偿标准没有明确的规定，导致征地补偿标准不尽合理，不能真正保障农民的合法权益。

2. 补偿方式不多样化。

目前在征地安置补偿中，补偿方式主要以经济补偿为主，缺乏其他形式的多样化补偿方式，不能满足搬迁农民的实际需求。

3. 安置政策不完善。

部分地方在搬迁农民的安置政策上存在不完善的情况，导致搬迁农民在安置过程中面临着不少问题，影响了其生活和发展。

4. 征地程序不规范。

在征地安置过程中，有些地方存在着征地程序不规范的情况，可能存在着违法征地的情况，影响到农民的合法权益。

5. 监督不到位。

在征地过程中，有些地方对征地安置补偿缺乏有效的监督机制，使得征地安置补偿中的不合理现象无法得到及时纠正。

4. 规范征地程序。

政府应加大对征地程序的监督力度，确保征地程序的合法性和规范性，杜绝违法征地的情况。

针对当前征地安置补偿中存在的问题，需要政府和相关部门采取切实有效的措施进行解决。

只有加大对征地安置补偿的监督和规范力度，才能真正保障农民的合法权益，使得征地安置补偿制度得到更好的运行和发展。

土地征收应该怎么补偿征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

关于征地补偿的问题,下面我为您详细解答。

一、土地征收应该怎么补偿1、征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

2、征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。

3、制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。

4、法律依据：《土地管理法》第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。

制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。

征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。

对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。

县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。

被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。

被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。

房屋拆迁土地补偿标准2023 房屋拆迁补偿标准明细2023一、2024年征地补偿标准是多少？(一)征地补偿1、征收耕地补偿标准旱田平均每亩补偿5.3万元。

水田平均每亩补偿9万元。

菜田平均每亩补偿15万元。

2、征收基本农田补偿标准旱田平均每亩补偿5.8万元。

水田平均每亩补偿9.9万元。

菜田平均每亩补偿15.6万元。

3、征收林地及其他农用地平均每亩补偿13.8万元。

4、征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地平均每亩补偿13.6万元。

5、征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平均每亩补偿2.1万元。

(二)其他税费1、耕地占用税，按每平方米2元计算。

2、商品菜地开发建设基金，按每亩1万元计算。

3、征地管理费，按征地总费用的3%计算。

由国土资源部门严格按有关规定使用。

4、耕地占补平衡造地费，平均每亩4000元，统筹调剂使用，省国土资源厅负责监督验收。

(三)房屋地上物补偿标准1、房屋补偿标准楼房(二层以上)每平方米补偿3300元。

捣(预)制砖砼结构房屋每平方米补偿2800元。

砖瓦房每平方米补偿2400元。

平(草)房每平方米补偿1900元。

2、其他地上(下)附着物补偿标准仓房每平方米补偿920元。

室外水泥地坪每平方米补偿165元。

沼气池每个补偿4600元。

厕所每平方米补偿190—300元。

猪鸡舍每平方米补偿150—260元。

塑料大棚每平方米补偿165—280元。

菜窖每平方米补偿180—330元。

砖石墙每延长米补偿190元。

格栅(含工艺格栅栏)每延长米补偿450元。

大门楼每个补偿2400元。

饮用水井(含压水设备)每眼补偿1000元。

农家排灌水井(含泵水设备)每眼补偿15000元。

排灌大井(含设备)每眼补偿3万元。

排水管(塑料管、铸铁)每延长米补偿80—150元。

电子话移机补助费每户200元。

有线电视迁移补助费每户300元。

坟每座补偿5000元。

异地安置补助费(包括宅地、配套设施、租房费等)每户2万元。

拆迁不公平怎么办？教你五招搞定面临拆迁，一边是一辈子的家，另一边是来自拆迁方的压力，生活总是逼得我们无可奈何，最后却只能按部就班。

作为普普通通的老百姓，难道就没有办法为自己争取到公平了吗？我们该何去何从？北京冠领律师事务所的律师根据长年办案的丰富经验，为拆迁户总结出了以下五点非常实用的招数。

第一，确认拆迁性质作为一名被拆迁户，你得确定究竟是谁要拆你，拆了之后做什么。

如果是政府主导的，一般是为了公共利益，那么就带有强制性，这种情况下，反对拆迁房子是不可能的，只能尽可能的争取补偿的最大化。

如果是商业行为，那么，被拆迁户的主动性就很大，只要不同意就不能拆迁。

第二，确认土地性质征收行为因土地性质不同而不同，要分清是集体土地还是国有土地，国有土地上是征收房屋，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》必须按照市场价给予补偿。

而集体土地上的拆迁，目前没有直接的法律依据，主要依据《土地管理法》和《土地管理实施条例》，集体土地要开发首先必须先征收为国有，所以，主要是征收土地的补偿，房子等是作为地上附着物进行补偿的，但是不管是哪种性质的，都必须给予被拆迁人公平合理的补偿才可以拆。

第三，给自己定位不管因为什么导致拆迁，拆迁补偿的对象是土地或房屋的所有权人，那么要想拿到补偿，你首先需要证明自己是被征收土地或房屋的所有权人，因此，手中的土地证、房产证就非常重要了，凭此可以对号入座去主张你的权利。

如果你不是土地或房屋的产权人，而仅仅是使用者，首先要看租赁合同中就遇到拆迁问题是否有明确约定，有的话按照约定执行，没有的话，也就是说在有效的承租合同下，你因拆迁而导致的停产停业损失或其他损失是可以主张补偿的。

第四，明确补偿内容国有土地上房屋征收的补偿主要有：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

而集体土地上主要是土地征收的补偿，房屋、青苗等地上附着物的补偿，搬迁和临时安置的补偿，停产停业损失的补偿。

关于房屋征收的建议
关于房屋征收的建议，以下是一些值得参考的建议：
1. 公正公平：房屋征收必须公正公平，确保所有相关人员的权益得到保障。

在征收过程中，应遵循法律程序，确保公平的补偿，并且不应该存在任何形式的歧视或偏见。

2. 合理补偿：被征收人应该得到合理的补偿，包括被征收房屋的价值，搬迁费用，临时安置费用等。

此外，还应考虑到被征收人的生活需求，提供适当的安置措施。

3. 透明度：房屋征收的程序和补偿标准应该公开透明，让被征收人清楚了解自己的权益和补偿情况。

如果存在疑问或争议，应积极寻求法律援助或通过其他合法途径解决。

4. 社区参与：在房屋征收过程中，应鼓励社区参与，让被征收人和相关利益方共同参与决策过程。

这样可以增强公众对征收工作的理解和支持，减少矛盾和冲突。

5. 保护弱势群体：在房屋征收过程中，应特别关注弱势群体的权益。

对于老年人、儿童、残疾人等特殊群体，应提供特殊的安置和援助措施，确保他们的生活不受影响。

6. 环保可持续：房屋征收应遵循环保可持续的原则，确保新的开发项目不会对环境造成负面影响。

同时，也应考虑到未来的发展趋势，为可持续发展留出空间。

7. 尊重历史和文化：在房屋征收过程中，应尊重历史和文化传统，尽可能保留有价值的建筑和文化遗产。

如果因为特殊原因需要拆除历史建筑，应进行充分的评估和审批。

以上建议仅供参考，具体的房屋征收工作还需要根据实际情况进行调整和完善。